城管局發(fā)展城市治理調研報告

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為加強城市治理工作,進步城市治理工作水平,推動“創(chuàng)建全省文明城”的順利開展,我根據局的工作安排,結合城市治理工作實際進行了調研和座談,廣泛聽取了*工作者及有關職能部分對*工作的意見和建議,并對城區(qū)主要干道、公廁、居民住宅區(qū)的市容衛(wèi)生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看。現將這次調查的主要情況報告如下:

一、城市治理主要工作成績

(一)通過“創(chuàng)建省級文明城”活動,市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和進步。近幾年來,我縣各級政府和職能部分對城市治理工作非常重視,在深進開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎上,將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口,進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建’活動的開展,城市品位進一步進步,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此,群眾十分滿足。

(二)為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化治理有章可循,縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案,為全縣市容環(huán)衛(wèi)治理工作逐步納進規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。

(三)出租車行業(yè)治理規(guī)范有序。近兩年來,縣政府及相關單位對出租車經營治理十分重視,在加強行業(yè)經費治理,嚴厲打擊查處無照黑車、摩的,確保出租車行業(yè)經營環(huán)境穩(wěn)定的同時,加快了出租車的更新?lián)Q代。開展了駕駛員培訓班,為我縣城市建設做出了積極貢獻。

(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和同一規(guī)范,新增設大型貿易戶外廣告170塊,門店招牌1000塊,各類公益廣告125塊。通過同一整治規(guī)范,使戶外廣告門店招牌基本達到了整潔美觀,受到了省市領導的肯定和好評。

(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。

(六)近幾年來,政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園,*鳳景區(qū),在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設備,開展了亮化工程,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施、市政設施得到進一步的改造,通訊、飲水、電力功能日益完善,廣大*工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設治理“楚天杯”,并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。

二、城市治理工作中存在的主要題目

(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深進

近幾年,縣政府為進步城市品位,投進大量資金,對城市基礎設施改造和美化,但由于少數人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習慣到處可見,直接影響了城市文明。也充分說明,在我縣少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差,要切實進步城市治理化水平,實現“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與,深進開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠,是一項長期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時手段,解決不了長遠和根本。僅靠*部分治理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時候,城市治理也難以搞好。

(二)體制不順,職責交叉,責權利不同一

1、城市治理局是治理城市的行政主管部分,可實際上很多執(zhí)法治理權未到位或不在*部分。治理權力劃分繁雜,由于治理不同一,造成目前多頭治理、交叉治理、各自為政,有利的爭著管,無利的無人管或相互扯皮推諉,長期以來形不成協(xié)力,給城市治理和協(xié)調增加很多難度。

2、*內部體制不順。一是*機構治理職責不同一。*局只對市容治理負責;市政治理,城區(qū)基礎設施建設又規(guī)建設局治理,市民不清楚情況投訴*局。給工作造成被動。

(三)城區(qū)發(fā)展與目睹前的經濟發(fā)展速度還存在差距,滿足不了農民進城,外來經商職員的愿看;城鎮(zhèn)基礎設施不完善,上學難、進廁難、賣菜難、停車難等題目得不到解決,群眾意見大;保障性住房建的不夠,遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費多,企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來很多不便

(四)*經費不足,*、環(huán)衛(wèi)職員工資待遇低

隨著城市框架的拉大,衛(wèi)生清掃面積的增加,相應需投進的*經費、*隊員、清掃保潔員數目及工資也應逐步增加,但目前經費嚴重不足,造成一是城鎮(zhèn)基礎設施不完善,資金不足,城區(qū)基礎設施不能按計劃盡快改造和建設;二是由于經費不足,影響了工作的正式常開展。

三、幾點建議

(一)繼續(xù)加大對城市治理工作的宣傳教育力度

城市治理涉及社會的各個方面,是一項極為艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程,要切實進步城市治理水平,實現“省級文明城創(chuàng)建”達標,使*工作真正步進規(guī)范化、制度化、法制化治理軌道,需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市治理的重要條件和基礎。各級政府各級行政主管部分及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育,繼續(xù)叫響“人民城市人民建,人民城市人民管,秭回人民愛秭回”。“縣城是我家,人人都愛她”通過各種途徑深進持久的宣傳教育,切實進步全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識,把人人關心愛護家園變成自覺行動。

(二)理順*體制,公道調整劃分治理職能范圍,進步城市綜合治理水平

為了從根本上解決城市治理工作中存在的實際題目,避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉治理現象的發(fā)生,使城市治理逐步走向綜合治理、綜合執(zhí)法軌道上來,建議鑒戒外地經驗,一、切實理順城市治理體制,同時為了便于工作治理、協(xié)調和指導,成立城市治理綜合執(zhí)法局;二、公道劃分*職責范圍,強化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、*局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生治理與清掃保潔以塊為主,按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作,同時要有相應的配套措施和辦法,明確責、權、利相同一。縣*部分主要負責監(jiān)視檢查、協(xié)調指導和垃圾清掃清運。三、改革治理運行機制,大膽嘗試外地改革的成功做法,以公然招標承包等形式,將公廁建設治理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強*隊伍自身建設,全面進步執(zhí)法職員綜合素質和執(zhí)法治理水平。

(三)增加*經費投進,加快公廁建設步伐

為徹底杜盡亂收費、亂罰款現象的發(fā)生,改變城市臟亂差面貌,建議縣政府適當增加*經費投進。一是按照建設部公廁建設的有關規(guī)定,加快主次干道公廁配套建設,同時要指定專人加強公廁的日常治理,切實體現以人為本,為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當增加*經費,進步*執(zhí)法、園林綠化,垃圾處理,保潔職員的工資待遇,改變工資低的現狀。

(四)盡快采取措施,切實嚴格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設

為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風,縣政府已采取緊急措施,成立了執(zhí)法大隊,村干部應擔當信息員,確保信息暢通,有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。