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      城管違法案件對策分析

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      城管違法案件對策分析

      為了改善開發區的投資環境,提高城市品位,創造良好的人居環境。自從開發區城市管理行政執法分局組建以來,針對轄區實際,不斷加大違法建設案件的查處力度,共查處違法建設案件6件,拆除違法建筑面積達2066.25平方米,有效地遏制了違法建設案件反彈的勢頭。下面結合這幾起違法建設案件的辦理情況,對違法建設案件的特點及其辦理的難點和對策作一粗淺的分析

      一、違法建設案件的特點

      (一)建筑物標的比較大,處理難度高。如張某搭建一違法建筑,面積達480平方米,加上內部設施及裝修,總造價達20多萬元,且其中大部分投資是借款。拆除違法建筑對當事人損失很大,不但一家人的投資血本無歸,而且連借款也還不上。

      (二)當事人抵觸情緒大,對執法部門的工作不配合。如李某在實施違法建設,剛砌至基礎時,被執法部門發現,并向其發出了《限期拆除違法建筑通知書》,但李某不但拒不改正,反而將磚墻砌至0.9米高,經執法部門及街道多次做工作,李某停止了違法建設。但李某對執法部門隨后的調查取證工作不予配合,經辦人員多次到其家及單位做工作,但李某拒絕在執法文書上簽字,對執法部門的抵觸情緒相當大,給執法工作帶來了困難。

      (三)辦理程序較復雜,對辦案人員的要求高。由于違法建設案件的辦理難度相對較大,當事人又往往存在著抵觸情緒。因此要求辦案人員熟練掌握辦案的有關法律法規和辦案程序,嚴格按照法定程序進行處理,對于當事人依法享有的陳述申辯等權力,必須依法告知,并耐心地聽取當事人的有關意見,耐心細致地做好當事人的思想工作,化解矛盾。否則,極易產生暴力抗法事件,不但增加拆違難度,而且有損執法隊伍形象。

      (四)強制執行案件比例較高,執行難度大。在今年處理的6件違法建設案件中,有2件當事人主動拆除,1件由執法部門按有關法律的規定直接強制執行,另有3件申請法院強制執行。從這一情況來看,需要強制執行的案件所占的比例相當高。

      (五)程序較復雜,所需時間較長。辦理一起違法建設案件必須經過調查詢問,現場勘察、技術鑒定,發告知書、作出處罰決定、強制拆除等階段,最短也需要一個多月時間。如申請法院強制執行,依照有關司法程序的要求,時間將更長。

      二、辦理違法建設案件的對策分析

      (一)及時發現,及時制止,將相對人的損失減少到最小程度。違法建設案件往往涉及的標的較大,如建成后再拆違,當事人的損失一般較大,有的甚至是當事人全家的積蓄再加上借款而建成的,當事人的抵觸心理強,甚至以死相威脅,或暴力抗法,對案件辦理帶來不利的因素,增加阻力。為此,必須勤巡查,發現違建及時制止,宣傳有關法律、法規,使當事人認識到繼續違法建設的后果,自覺拆除違建。今年辦理的6件違建中,自動拆除的2件都是由于發現及時,工作到位,當事人的損失較少,才促使其自動拆除了違建,申請法院強制執行的3件,都是發現時已建成,投資大的達20多萬,少的也有7--8萬,雖多次做工作,但當事人拒不執行,只能申請法院強制執行。

      (二)嚴格依法辦案,確保程序合法。作為政府實施行政處罰權的部門,嚴格依法辦事,確保案件事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當,才能使當事人服氣,才經得起法律的檢驗,才能保證案件的順利執行。

      (三)分類執行,及時拆除違法建筑。要拆除違法建筑,確保違建案件的正確執行,首先必須正確區分可強制執行案件和須申請法院強制執行案件,對于責令停止建設后,繼續違法施工的要充分行使城市管理規劃法授予的強制執行權,依法強制拆除繼續違法建設部分的建筑物。對于法律沒有授予強制執行權的違建案件,不能為了爭取時間而直接強制拆除,而應申請法院強制執行。其次,在執行中既要依法辦案,又要提高效率,按法律程序迅速辦結案件,才能起到對周圍居民的教育作用。通過拆違教育廣大群眾遵紀守法,遏止違法建筑的產生。

      (四)加強部門間的協作,提高執法效率。首先,違法建設案件的及時發現,光依靠執法部門一家很難做到,必須依靠部門間的合作。其次,違法建設案件的性質,必須依靠有關職能部門進行鑒定。第三,在對當事人做思想工作時,必須依靠當地基層組織開展工作,才會收到很好的效果。第四,在申請法院強制執行案件時,必須法院的支持,才能較快地處理好違法建設案件。

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