城管局地名規劃編制方案

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為進一步明確城市地名規劃的編制要求和編制程序,扎實抓好我市城市地名規劃編制工作，根據民政部、建設部《關于開展城市地名規劃工作的通知》（民發〔20*〕65號）和省民政廳、省建設廳轉發民政部、建設部《關于開展城市地名規劃工作的通知》（浙民區〔20*〕84號）等精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想及工作任務

通過編制城市地名規劃，加強城市地名管理的計劃性和科學性，提高地名標準化水平，優化城市地名環境。其主要任務是結合城市建設現狀和發展規劃，依據國家地名管理法規和規范，對城市未來需要的新地名進行規劃論證，編制地名規劃，從源頭上把好地名命名更名關。

二、編制依據和原則

我市城市地名規劃編制的主要依據是：國家和地方有關法律、法規和政策；民發〔20*〕65號和浙民區〔20*〕84號；《*省城市地名規劃編制導則》浙民區〔20*〕69號；*市城市總體規劃；*市大型基礎設施建設規劃、風景名勝區總體規劃、歷史文化名城（保護區）保護規劃等專題規劃。

編制城市地名規劃要從有利于提高我市地名命名、更名及相關管理工作的規范化、系統化、科學化水平的總體要求出發，具體應遵循下列原則：

1、以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步健全完善與我市經濟社會發展相適應的地名管理服務機制，促進社會主義和諧社會建設。

2、按照地名管理和城市規劃，總結我市城市地名分布規律，結合城市建設現狀和分期發展規劃構建城市地名空間布局網絡，使*市地名規劃達到特色鮮明、點線面層次清晰、區塊主題明確、相互聯系規律、空間覆蓋完整的要求。

3、堅持以人為本的理念，運用地名學原理，挖掘城市歷史文化，貼近城市人文背景，彰顯城市精神風貌，規范通名與優化專名相協調，實現地名的指稱功能、文化功能，使地名名副其實、規范有序、雅俗共賞、彰顯文化、好找易記，為多種形式的地名公共服務奠定基礎。

三、城市地名規劃的范圍、對象、期限

1、規劃范圍

*市城市地名規劃與*市城市總體規劃相一致。

2、規劃對象

除行政區劃名稱外的人文地理實體名稱，未標準化的自然地理實體名稱。

3、規劃期限

*市城市地名規劃期限與*市城市總體規劃同步。

四、城市地名規劃編制的內容

1、總則

說明規劃任務的由來，明確規劃編制的依據、目的、指導思想、原則、對象、范圍、期限和分期目標等。

2、歷史與現狀分析

（1）回顧城市發展歷程，勾勒歷史分期城市輪廓；

（2）歸納現狀地名分布特點，提煉*各類現有地名主要特色；

（3）考察自然、社會、制度等地名生長環境，分析各種因素在地名生存周期中的作用和影響。

3、相關環境分析

（1）城市定位；

（2）城市發展方向和功能分區；

（3）建設時序與近期建設；

（4）歷史、文化保護措施。

4、城區地名規劃

（1）空間布局：根據城區規劃范圍內歷史分期形成的地名特點，劃分地名布局片區；片區較大時再根據當地特點劃分地名區塊。

（2）區塊命名規劃：根據地名規劃要求和區塊特點，提煉區塊命名主題，對地名采詞提出引導性、控制性要求。

（3）道路命名規劃：根據地名規劃要求，提出城區城市道路命（更）名規劃。

（4）地名標志規劃：設計地名導向系統，規劃地名標志的標示內容、設置密度、分期目標。

（5）地名優化規劃：明確優化對象范圍、采詞原則、分期目標。

（6）地名文化保護規劃：就歷史文化地名的使用原則、使用范圍、保護措施、派生（移植）規則等提出規劃。

（7）政策建議與保障措施：實現規劃的制度環境建設要求。

（8）附則

（9）相關圖表

①片區地名布局圖

與城市結構分析圖相銜接。表示與城區地名規劃一致的地名區塊的劃分范圍和命名主題。可以城市結構分析圖為基礎編制，必要時可按片區劃分為多張。

②道路命名規劃圖

以城市地名布局圖為背景，表示與城市地名規劃相一致的道路命名規劃，主要表示快速路、主干道、次干道的命名規劃。

5、規劃成果

①規劃文本

規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，是規劃調研的結論性表述，其文字表達應規范、準確、簡要，避免論述性、說明性。

②圖件

圖件是規劃文本的圖示表述，與規范文本具有同等效力。圖件應標示圖名、圖例、編制單位、編制時間。比例尺與城市總體規劃中相應圖件相同，或根據需要進行調整。

③規劃說明

規劃說明是文本的解釋性文件，介紹理論和現實背景，論述確定規劃指標、規劃目標的依據，說明與相關規劃的銜接情況，分析配套措施的必要性、可行性。

④研究報告

研究報告是規劃結論的專題性支撐文件，側重于基礎情況研究，如地名文化的研究整理、地名片區（區塊）的劃分基礎、地名導向系統的現狀結構等。其中地名文化的研究整理是必要件。

⑤編制說明

編制說明應敘述規劃編制的目的、指導思想和工作思路，著重說明規劃文本的主要內容和重點、特點；說明規劃編制的過程及與當地政府、部門的協調情況；說明與相關規劃的銜接情況；說明履行規劃編制程序的情況；說明征求意見和編制領導機構審議的情況；說明其他重要問題。

五、編制工作要求

1、加強組織領導。城市地名規劃編制工作由市地名委員會統一領導，市民政局具體負責組織實施。

2、精心組織實施。編制城市地名規劃是地名公共服務工作的一項重要內容。市民政部門作為具體實施部門，要精心謀劃，加強溝通協調，及時委托相關部門編制技術文本，按時完成各項工作任務。市地名委員會各成員單位要各司其職，齊心協力推進城市地名規劃編制工作。

3、加大宣傳力度。要采取多種形式宣傳城市地名規劃編制工作的重要性，鼓勵社會各界積極參與，為城市地名規劃編制工作的順利實施營造良好的社會氛圍。

4、認真組織規劃評審。在完成規劃意見征求、社會公示和編制工作領導小組初審后，要按規定提請金華市民政局審核并組織專家委員會進行論證和評審。

5、認真落實規劃。市民政局根據專家評審意見和社會公示意見，對規劃作進一步修改完善后，報請市政府審批。審批后的城市地名規劃，具有法定性，是全市地名命名更名的指導性文件，市民政部門要認真組織落實，各有關方面要嚴格遵照執行。要利用多種途徑，廣泛宣傳城市地名規劃，使社會各界了解、熟悉和接受。

6、適時修訂規劃。此次編制的城市地名規劃，是我市城市總體規劃期內（20*-2020年）地名命名更名的依據，隨著全市經濟社會與城市建設的發展，要結合實際適時對城區地名規劃進行修訂。