社區建設的核心
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社區建設的核心范文第1篇
［關鍵詞］ 城鄉統籌； 智慧社區； 信息化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 039
［中圖分類號］ D669；TP393.1 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0083- 02
近日，國務院辦公廳印發了2011―2015年社區服務體系建設規劃，其中著重強調要推動社區服務的信息化建設工程，鼓勵建立覆蓋區（市）或更大范圍的社區綜合信息管理和服務平臺；推動各地設置統一的社區服務電話號碼，逐步建立社區老年人、殘疾人呼叫保障系統，推進社區信息亭等公益性信息服務設施建設。“和諧海陵”城鄉統籌綜合信息服務平臺是國家工信部城鄉統籌信息化試點，國家發改委信息化示范工程，通過幾年的建設，完成了包括“智慧政務”、“智慧商務”、“智慧養老”“智慧e亭”等示范應用。基于城鄉統籌綜合信息服務平臺構建的智慧社區已粗具規模。
1 智慧社區的建設現狀
智慧社區是指充分借助互聯網、物聯網、傳感網等網絡通信技術對住宅樓宇、家居、醫療、社區服務等進行智能化的構建，從而形成基于大規模信息智能處理的一種新的管理形態社區。智慧社區的提出，是以智能、人文、服務為理念，通過整合街道管理和服務運行的關鍵信息，探索社會管理、社區服務、惠民興業的發展新途徑，以打造管理精細化、服務人文化、運行社會化、手段信息化、工作規范化、技術現代化的現代街道工作運行新模式。
1．1 國內智慧社區建設情況
隨著物聯網、云計算等新一代信息技術的迅速發展與推廣應用，信息技術對經濟社會變革的支撐作用日益增強，發達城市紛紛把“智慧城市”的建設作為加強城市競爭力、推動產業升級和結構調整，提升城市創新能力和可持續發展的重要手段。“智慧社區”是“智慧城市”的基本構成單位，是集城市管理、公共服務、社會服務、居民自治和互助服務于一體的新技術的應用。北京西城區建設了一站式服務系統、十千惠民系統、全品牌數字家園、數字空竹博物館、智能停車誘導等為代表的“智慧社區”應用項目；上海閘北建設了包括醫療衛生、文化教育、高效政務、社區生活、平安社區、電子商務在內的六大類“智慧社區”應用；廣州天河區以智慧家居、智慧醫療為代表打造“智慧社區”，這些示范應用的建成實現了社區基礎工作智能化，社區公共服務的智能化，既加強了基層社會穩定，提高了社區自治能力，又不斷提高居民的生活質量，滿足社區群眾日益增長的物質文化需求，為“智慧城市”的建成提供了有力的保障。
1．2 國內智慧社區建設中存在的問題
“智慧社區”是在“智慧城市”的構建基礎上，進一步具體化提出的，但“智慧城市”構建的提出時間非常短，所以作為智慧城市組成的基本單元，智慧社區的構建領域零散、應用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動態勢，從而導致沒有有效的商業運營模式和盈利模式，其主要存在以下問題：① 缺乏統一規劃和標準。普遍適用性的信息共享和業務協同的機制尚未建立；從行業到企業，各自都有自己的標準，相互間的兼容性差，導致各地政府各自為戰，不僅模式多樣，而且進展明顯不平衡，不僅城市與城市之間存在鴻溝，即使同一個城市的社區之間，發展也很不平衡。② 多頭管理、重復建設，導致成本過高。智慧社區建設是一項系統工程，需要多方參與。由于體制原因， 長期以來部門間條塊分割嚴重， 一些部門專業性強， 權力相對集中， 條線管理也非常明顯， 對于智慧社區建設而言， 要進行條塊整合時就顯得困難重重。目前的情況是，很多職能部門均在社區開展相關管理工作，同一批居民的基本情況， 在不同部門建立的系統中多次出現， 而且數據采集的方法和標準差異很大， 這樣既造成了重復建設， 也嚴重增加了社區的工作負擔和降低了數據的準確性。③ 社區信息建設人才匱乏。目前， 雖然大部分街道干部都已接受過計算機知識培訓，但由于從事社區信息管理的人員大都年齡老化，知識程度不高，計算機基礎知識嚴重匱乏。④ 缺乏合適的商業模式。由于智慧社區提出的時間較短，有效的商業模式仍是整個產業鏈的參與者需要探索的問題。
2 “和諧海陵”城鄉統籌綜合信息服務平臺建設的目標和主要內容
根據泰州市海陵區的實際情況，“和諧海陵”城鄉統籌社區綜合信息服務平臺工程的目標是：充分運用3G、物聯網、云計算等新技術，以數據交換與共享為基礎，以面向決策支持、面向公眾服務為核心構建智慧社區。
2．1 平臺建設的主要內容
如圖1所示是城鄉統籌社區綜合信息服務平臺系統的分層邏輯模型，整個邏輯結構由中間核心層、支持與管理體系、實施模式3部分構成。
2．1．1 信息服務平臺系統的核心部分
自下而上劃分為：基礎網絡層、數據平臺層、公共服務與管理信息平臺應用層、接入展現層。
（1） 基礎網絡層。包括基礎網絡、系統安全、其他基礎設施，是整個“和諧海陵”城鄉統籌社區綜合信息服務平臺系統的基礎工程。
（2） 數據平臺層。數據平臺層由基礎數據層與數據交換與共享平臺組成，它包括人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理信息庫、宏觀經濟信息庫，以及所有委辦局各自的政務及應用數據庫。
（3） 接入展現層。包括“中國泰州市海陵區”門戶網站和智慧社區網站群，以及各應用對象的前端處理界面，是聯系政府與政府、政府與公眾、政府與企業及其他用戶的直接紐帶。
（4） 應用層。包含智慧社區的各類應用系統，這些系統不僅僅是基層政府工作電子化，而是代表社區居民，借助政府信息系統，構建起聯通政府、企業、社區居民，以社區為單位的公共服務平臺。是匯聚居民信息的基礎，是聯通公共管理和公共服務的橋梁，是社區、居民反映訴求、消除矛盾、參與治理的通道。
2．1．2 支持與管理部分
“和諧海陵”城鄉統籌社區綜合信息服務平臺的支持與管理部分包括：公共服務與管理信息平臺標準與管理體系、網絡和信息安全保障體系、公共服務與管理信息平臺服務管理體系、維護服務與技術支持體系。
2．1．3 實施部分
“和諧海陵”城鄉統籌社區綜合信息服務平臺實施模式部分包括投融資及運營模式和項目實施監理模式，其中投融資及運營模式是項目實施的核心。城鄉統籌社區綜合信息服務平臺系統的建設充分體現市場化原則，以政府資金為先導，大力拓寬投融資渠道，誰投資誰受益其中包括政府投資、政府與企業共同投資運營、企業投資運營等多種形式。
2．2 平臺構建的智慧社區應用情況
城鄉統籌綜合信息服務平臺以整合、共享信息資源為主，開發智慧政務、智慧商務、智慧教育、智慧養老、智慧e亭等應用，成立了泰州市便民信息亭服務公司和援通呼叫服務公司進行市場化運作。到2011年基本建成覆蓋區、街道（鄉鎮）、社區（村）的三級便民服務與管理系統，形成上下貫通橫向聯接的電子化服務網絡系統，讓城鄉居民享受到信息化建設帶來的便利。其中智慧政務突出管理創新，開發、定制具有城鄉社區各種管理職能的系統軟件，形成覆蓋社區和行政村的三級管理體系，使城鄉社區管理工作更加科學、高效；對涉及全區基層的黨建、治安防范、社會公益、社保就業、民政優撫、人口計生、醫療衛生等事務進行整合，實現辦事項目申請、受理、辦理、回復的一網處理；智慧養老突出關注民生，借助物聯網技術，通過各類傳感器，使老人的日常生活處于遠程監控狀態，同時老人身在家中只需輕按呼叫器上的功能按鈕，就能享受急救、醫療咨詢、家政、心理撫慰等10余項居家養老服務，目前呼叫中心有用戶11 400戶，成功救助了400多名突發疾病的老人，受理修理電器、家政服務、日常購物等生活幫助4萬多人次；智慧e亭突出服務創新，運用云計算技術，在全市建設了100個自助終端能夠為社區居民提供繳納通訊 、燃氣、水、電、罰款費用，信用卡還款業務，票務預訂等服務。除此之外終端還可以通過信息屏物價信息、物業信息、便民信息及其他公共信息，社區居民能夠了解到政府資訊、時事新聞、天氣預報、生活指數、物業通知、打折消息等即時更新的實用信息。3個月試運行已累計繳納水、電、燃氣費7 000多筆，總金額達782 684．16元，瀏覽人數達6萬多人次。
3 智慧社區建設體會
（1） 盡快建立統一的智慧社區模式。制定好標準，包括數據標準、服務標準、技術標準以及行業對接標準；形成信息共享的機制，制定好信息交換的內容、信息交換的流程和信息安全規則；制定業務協同的流程和制度。只有統一標準，才能對資源進行合理化的利用，實現整合。
（2） 實施統一規劃，社區功能不斷擴大，承擔的任務越來越多，沒有統一的信息化規劃，根本不可能完成其任務。智慧社區的建設需有統一的規劃，將各部門有機結合起來，逐步建立高效強大的智慧社區系統。
（3） 建立由政府牽頭，企業、專業投資機構共同參與投資、構建和運營的“大服務信息化平臺”只有多方參與才能使得今后的運營管理更有生命力。
（4） 利用各種形式進行培訓。可采取不同的方式進行培訓，短期培訓、個別培訓、專業培訓、網絡操作、維護、軟件應用等培訓。
4 結 語
社區與群眾聯系最為緊密，智慧社區的建設，既不能單純偏重基礎設施，也不能過度迷戀先進技術，而是應以實際生活為本，以需求為導向，采用可靠、性價比高的信息化技術成果，提供給群眾方便、快捷、貼心的服務和幫助。
社區建設的核心范文第2篇
關鍵詞：區域創新體系；高校集聚區；校區與社區聯系
Abstract:This paper puts forth the connection between university town and community is not natural. The inter-relationship between them should be reinforced through conscious selection of relevant models and system design. Then, through researching on the three cases，the paper sums up the linkage model of the system type, function type and ecological cultivation type. Finally it is put forward that for university town development to integrate into the building of regional innovative system, the links like planning, framework, organization, ecology, platform, system and market principle are related.
Key words: regional innovation system；university and college concentration area；connection between campus and community
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4144（2009）07-14（5）
作者簡介：屠啟宇上海社會科學院與華東師范大學雙聘教授
蘇寧上海社會科學院理論經濟學博士后流動站博士后
一、序言
高校集聚區（早期也稱大學城）建設自1999年起步以來，在全國發展迅速，據統計，目前全國已有50余個大學城。由于各地競相上馬，大學城一時泛濫，造成詬病良多，許多新增項目被緊急喊停。但已經在建的諸多高校集聚區，仍在探索建設與成長成熟的路徑和模式。在實踐中，高校集聚區進行了許多新的嘗試，在一定意義上將自身的建設探索推進到了一個內涵深化的新階段。本研究首先梳理1999年以來我國大學城建設中出現的理論和實踐的發展變化過程。進而提出假設，認為高校集聚區建設的成敗關鍵在于能否同所在地的經濟社會生活達成更好的銜接，并指出同產業和社區的有機互動是大學城本身良性發展和對所在地形成正溢出進而達成高校集聚區建設初衷的核心。作為一種嘗試，上海市提出了大學校區同科技園區和公共社區“三區聯動”，實施區域創新體系建設，推動大學城發展的構想。本研究選擇上海市三個不同類型的高校集聚區，分別考察它們與區域經濟社會功能的互動實踐，歸納提出推動高校集聚區深化發展的路徑和模式。
二、高校集聚區實踐發展及研究焦點
1．我國高校集聚區的發展回顧
我國高校集聚區建設雖然時間不長，但發展勢頭迅猛。1998年8月國內第一座高校集聚區――坐落于河北省廊坊市經濟開發區的東方大學城開工建設。2000年8月，7所大學的近萬名學生首批入駐東方大學城，拉開了中國各地高校集聚區建設的序幕。由此，“大學城”在中國各地大量興起，僅兩年時間，全國規劃建設的大學城達50多座，涉及21個省、市。2002年大學城建設總投入達325.89億元，校園建筑總面積達1436.97萬平方米，容納高校134所，在校學生59.7萬人 ①。
在高速建設的同時，一些問題也隨之產生。2004年，土地使用方面出現的問題使大學城建設受到眾多批評。2005年6月，審計署通報了2004年對杭州、南京、珠海、廊坊4市大學城開發建設情況的審計調查結果，發現高校集聚區建設中存在著違規審批、占用土地和銀行貸款比重高等值得關注的問題。
隨著高校集聚區建設的規模成型以及種種問題的出現，各地政府及學界已開始反思高校集聚區建設的方向和發展模式，高校集聚區的空間快速擴張階段正開始逐漸向內涵深化階段轉變。
2．國內外研究回顧
我國理論界對高校集聚區始終保持著關注，學者們相繼從不同角度對這一問題進行了深入的研究和探討。每隔一段時間，都有一個或幾個方面的問題成為研究的熱點問題，而從學者們關注焦點的變化過程中，也可以發現我國高校集聚區發展的演進歷程。以下我們通過對這些熱點問題的順序回顧，力圖發現高校集聚區建設的階段性特征。
（1）教育資源重組
從我國高校集聚區出現之際，國內學界就對之保持著高度的關注。這一關注尤其表現在學者們對高校集聚區在教育資源重組、開發的重要作用這一熱點問題的研究上。王伯偉（2001）認為，高校集聚區的興建是城市范圍內教學資源重組的新嘗試，教育產業運作與教學資源的共享與有效利用是高校集聚區得以產生和發展的關鍵問題。他主張，高校集聚區應當將自身具備的硬資源（資金、技術裝備）和軟資源（文化資源）加以有效轉換，為其他系統提供附加值，從而形成教育產業的巨大科技影響力和對相關產業的輻射力。皮耐安（2002）則從微觀層面上闡述了高校集聚區軟資源共享問題必須抓住的三個要點，即實行真正意義上的學分制、盡快建立校區的師資中心、以課程建設為中心，整合校區專業和學科。
潘懋元（2001，2002）在高校集聚區研究方面做出了重要的開創性工作。他在2001年指出，高校集聚區應當作為知識經濟產業來辦，應當成為“以大學為主體，企業為主要投資者，政府起支持、指導、協調作用，采取市場運作、產業化經營、社會化服務的”高等教育新模式。
（2）高校集聚區的效應問題
隨著高校集聚區建設的發展，一些學者開始從經濟學角度對高校集聚區的效應問題進行分析，力圖從中尋找這一新生事物對區域經濟的影響作用。曾國平等學者（2004）指出，高校集聚區的意義在于其通過在教育、科研、人才、信息等資源的集中整合、優化配置和立體發展，實現在更大范圍內、更大程度上對各種資源的合理利用，有效促進區域經濟、社會的協調發展。他們從外部效應的理論范式入手，一方面從人才、市場化運作、聚集效應、城市功能四個方面分析了高校集聚區的外部正效應，另一方面從市場失靈、政府失靈、土地使用的大圈地現象等三個方面探究了高校集聚區的外部不經濟。他們還根據外部效應的矯正機制，提出對高校集聚區建設的對策建議，即市場主導；政府促進；學校管理；全面、協調、科學的發展。
肖郴松（2004）則分析了高校集聚區的集成效應。他認為，高校集聚區的創建和集成效應的發揮無法一蹴而就，都需要經歷一定的階段演進。他將高校集聚區的發展分為五個階段，先后為：教育資源集成、綜合人才集成、第三產業集成、科技產業集成及城市形象集成階段。通過有效利用高校集聚區建設發展過程中的五個階段的集成效應，將對區域經濟發展產生重要的貢獻。一旦集成效應沒有達成，也將帶來一系列問題，包括資源集成變為圈地運動，產業集成變為空殼之城，形象集成變為形象工程等。這就要求高校集聚區的發展必須因勢利導，揚長避短，妥善處理發展中出現的諸多問題，真正有效地發揮高校集聚區的集成效應。
彭嵐蘭（2004）等學者撰文從選址原則角度入手，探討高校集聚區對城市化及城市經濟的作用。文中指出，高校集聚區建設的選址應當符合城市發展戰略的原則、后備土地資源儲備的原則、環境宜人、交通便利的原則、科研資源基礎的原則以及社會文化積淀的原則。
（3）高校集聚區的內部管理與運營機制
高校集聚區的管理及運營機制，隨著全國各地高校集聚區的先后建成和運作，逐漸成為學界關注的又一熱點。葛新斌、胡勁松等學者（2005）從國內現有實踐經驗出發，結合民法學和新制度經濟學的理論，對高校集聚區產權結構和運營機制進行了探討。他們指出，高校集聚區成敗的關鍵在于建立有效的利益分配和風險分擔機制，明晰高校集聚區的產權結構和治理機制具有非常重要的意義。在高校集聚區的不同發展階段，可以采取三種不同的運營機制模式：啟動期采取政府主導的“大學城管理委員會”模式，成型期采取大學城主導的“大學城董事會”模式，成熟期采取高校主導的“大學城協調委員會”模式。
陳發美（2001）則著重對高校集聚區內部管理體制的構建進行了研究。她認為，高校集聚區管理體制的構建包含領導體制、管理機構以及各辦學實體等多個層次。在領導體制上，應實行多成分的委員會制，下屬管理機構則應職責分明、精簡有效，各辦學主體實行自主管理。在管理中，應重視管理機構和管理規范的統一性，努力做到宏觀協調和微觀自主管理的統一。
（4）高校集聚區與高技術園區的關系
高校集聚區如何發掘自身人才、技術的豐富資源，在推進科技創新方面發揮重要作用，是學界一直以來十分關注的問題。一些學者根據國外的相關經驗，提出高校集聚區與高技術開發區的融合發展，為高校集聚區的未來發展提供了重要參考。江蘇大學的宋東林教授對這一課題尤為關注，他與其他學者共同發表了一系列論文，對高校集聚區與高技術開發區整合發展的相關問題進行了深入探討。宋東林等學者（2003）通過對硅谷的案例研究，從硅谷知識開發城的構建機理、高校集聚區與高技術產業區的互動效應方面入手，揭示了硅谷營造高校與企業融合體的經驗，并提出了我國構建高校集聚區與高技術產業區融合發展的知識開發城的思路。
在后續研究中，宋東林、劉明顯等學者（2005）撰文指出，高新技術開發區與高校集聚區的建設不宜分別實施，而應融為一體，以實現資源共享、優勢互補，實現高等教育發展、高新技術開發與產業振興的互動與協調發展。高校集聚區與高技術園區之間有許多互補之處，二者的相互融合可從地域、資金、產業結構與學科結構、人員、技術等多方面著手。
（5）高校集聚區與城市化的互動關系
經過初期的擴張及中期的反思，我國高校集聚區的發展已日趨成熟，學者們對高校集聚區的關注焦點也從高校集聚區自身逐步轉向高校集聚區與周邊整體城市環境的互動和融合發展之上。高校集聚區與城市化之間的互動關系成為近期學界探討較多的問題。早在2002年，蔣朝暉就從規劃角度對高校集聚區與城市化的相互關系進行了探討。他指出，在市場經濟條件下，中國高校集聚區的成功建設，必須一方面與城市發展緊密結合，另一方面運用市場化的土地策略。與城市發展相結合將為高校集聚區提供發展動力的根本，也成為土地策略存在的基礎。
王成超、黃民生（2006）從高校集聚區的空間模式角度入手，對高校集聚區與城市化之間的互動關系進行了探討。他們認為，高校集聚區作為具有獨特功能的城市社區，因組成、規模、功能、城市規模、用地條件等諸多軟硬因素的不同，在地理空間上也呈現出不同的模式，可總結為城市邊緣區模式、衛星城模式、城內城模式等。在不同模式的發展中，高校集聚區始終是一個開放性的城市社區，與周邊區域有著緊密的聯動關系。對我國高校集聚區與區域的聯動進行深入探究，探索高校集聚區與區域緊密融合的內涵及具體措施，充分發揮高校集聚區應有的效力與作用也成為這一領域未來的重要研究方向。
（6）高校集聚區與區域創新體系之間的關系
高校集聚區作為直接參與創新的主體，對于區域創新體系的構建具有重要的意義。近年來，學界對高校集聚區與區域創新體系之間的關系探討不斷深化。蓋文啟（2003）在對創新網絡的研究中指出，大學對本地域創新網絡的重要作用主要體現為五個方面：① 不斷產生新的知識和技術；② 承擔教育和培訓的職能；③ 直接承擔衍生企業的角色；④ 建立科技園，承擔企業“孵化器”的作用；⑤ 推動產學研密切合作網絡的形成，迅速將科技信息和知識轉變為新產品。
張輝鵬、石嘉興等學者（2004）從區域創新體系角度闡述了高校集聚區的作用。他們認為，組建以大學為依托，“官產學研”一體化的綜合性大學科技園，對構建區域創新體系有重要意義。綜合性大學科技園能夠成為技術創新基地、人才培養基地、科技成果交易市場、經濟和科技信息發源地，從而推進創新網絡的研發支撐體系建設。
從我國學術界的總體研究情況上看，高校集聚區作為大學應對城市化發展的建設新模式，自始至終得到了學者們的關心，高校集聚區與城市化之間的關系問題，成為理論研究的重要主線。同時，在發揮創新作用，推動區域創新體系的建設上，高校集聚區發揮著不可或缺的智力源作用。對于高校集聚區與區域創新體系之間的關系問題，構成了學界深入探討高校集聚區建設意義和目的的另一重要主軸。學者們的研究視角從高校集聚區自身教育資源開發起始，不斷向外延伸，直至高校集聚區與外部主體的互動融合，形成由內及外、層層深化、延展聯系的邏輯路徑，學界理論的熱點轉換與實踐的發展始終保持密切呼應。
由于高校集聚區作為一種高等教育現象，率先出現在英美等一些高等教育發達的國家。因此，國外學術界對高校集聚區的研究也較為深入。目前，國外學術界的相關研究已經逐漸超越對高校集聚區本身的考察，其重點已進一步深化為對大學－社區或大學－城市等主體之間關系的探討。美國學者G?斯帕尼爾（G.B. Spanier 1994）指出，大學傳統上就具備獨立開展教學、科研以及社區服務的多重功能。E?肯尼迪、L?湯普森等學者進一步認為，高校應當與社區形成互動，共同制定惠及當地居民的研究項目和科技政策。他們指出，一個成功的學校－社區合作模式應當基于雙方的相互尊重和共同學習，各個主體間必須彼此了解對方的文化和知識層次。圍繞高校與城市其他主體之間的合作模式，國外學者從多個不同方面進行了研究。杰羅德?格林伯格、多娜?霍華德、S. 羅索斯、米提斯?蘇利文、詹姆斯?凱利等學者對高校與城市公共健康部門的合作進行了研究。杰弗瑞?納爾遜、艾薩克?普里拉特斯基、海斯?麥吉里瓦里等學者則從社區心理角度對高校與社區合作內涵進行了探討。道格拉斯?吉爾斯、馬迪?巴特勒、安格魯?羅斯等學者從城市規劃角度對社區中的學校－社區合作問題進行了研究，并以芝加哥為案例，探討了學校－社區合作在城市規劃方面的作用和影響。
國外學者對高校與城市多主體的合作模式研究為我國的高校集聚區研究提供豐富的借鑒和重要的參考。但應看到，國外學界的研究多以歐美等發達國家的高校及高校集聚區為研究對象，其發展歷史遠較中國高校集聚區為長，且發展路徑也大相徑庭。以發展軌跡觀之，歐美高校集聚區大多為自主生長而成，其發展模式多為先有大學，后有城區。這一特點在美國尤為顯著。由于早期寬松的土地和規劃政策，美國的許多大學先于城市本體在一定區域內建成，且擁有的土地面積巨大。在隨后的高校集聚區形成過程中，城市、社區的發展都受到大學的主導，從而形成一種自我生長型的高校集聚區發展模式（Blake Gumprecht 2003）。當然，也有一些西方新興高校集聚區（如日本筑波大學城）的形成模式屬于外生模式，主要由城市政府規劃全新地塊并資助建設而成。但從總體上看，歐美等發達國家的著名高校集聚區大都呈現出自然生長的發展模式，這種情況與我國高校集聚區建設中較為普遍的規劃外生發展模式有很大區別，因此在理論借鑒的過程中應當注意二者間的差異，避免全面照搬國外經驗和相關模式。
除了發展模式的差異外，國外知名高校集聚區的發展已經過了長期的積累，與周邊區域的互動和聯系已相當成熟。因此，在推進創新和區域發展的目標路徑上，西方學者更傾向于長期、循序漸進的發展模式。而我國的高校集聚區多為全新創制，且在建設初始就承受資金、社會義務、創新期待等多方壓力，因此更傾向于短期見效的速成路徑。以是觀之，許多西方學者提出的經驗和模式不宜僅經時空尺度的高度壓縮后就直接照搬。當然，國外高校集聚區在微觀層面上的許多成熟做法以及學界在此方面的成果，無疑具有很高的借鑒價值，但在探討和應用中應與我國高校集聚區的具體情況緊密結合。
3．本文研究方法與思路
本文研究是以上述邏輯路徑為基礎，繼續向前延伸。我們的基本假設認為高校集聚區良性發展的關鍵在于高校集聚區能否同所在地的經濟社會生活達成更好的銜接與互動，能否成為區域中有機的組成部分并對城市形成正溢出。
在研究方法上，主要基于對三重螺旋（Triple Helix）模式和校區－社區理論的拓展性運用②。“三重螺旋”模式由亨利?埃茨科威茲與羅伊特?雷德斯多夫（1996）提出，主要強調創新活動中的多主體合作，認為創新無法僅僅依賴于科研機構（包括高校）、企業、政府等個體的單獨行為，相關個體之間的合作至關重要。該模式認為，科研機構-產業-政府三方在創新過程中應密切合作、相互作用，三方中的每一方都表現出另外兩個的一些能力，同時每一方都保持自己的獨立身份。由于聯系與作用，代表這些機構范圍的每個螺線都獲得更大的能力來進一步相互作用與合作，支持在其他螺線里產生的創新，由此形成持續創新流，共同發展。該理論還指出，三重螺旋區域創新空間由三個方面組成，即知識空間、趨同空間和創新空間。實現區域三螺旋創新模式關鍵在于這三種空間的創造。區域三螺旋相互作用可以被歸結為發生在一系列空間中。這三個空間彼此重疊，相互交叉③。這一理論對于營造區域創新環境，改善創新體系運行，減少創新網絡形成過程中的障礙等方面具有重要的借鑒意義。在此基礎上，還有學者提出可以將勞動力、風險資本、公眾等看做第四螺旋，對這一理論提出進一步的補充。
本文認為，三重螺旋模式和校區-社區理論在一定程度上是高度抽象各創新主體的角色擔當和先驗設定各方利益訴求，而沒有充分認識各主體在長期運轉中相對固化了的差異性工作目標、運行邏輯和評價體系。因此，無論是推動高校融入區域創新體系，還是更泛化地討論科研機構、企業、政府、社區的創新合作，關鍵取決于如何在實踐中探索形成能夠兼顧各方的全新運作機制，以引導多元目標的統一、溝通不同運行邏輯，達成集體行動。為此，本文在研究路線上，選擇上海市推動高校融入區域創新體系的“三區聯動”實踐為對象，通過若干案例研究，分析高校等多元主體在創新合作中的有效機制。
注
①胡志偉，魏欣．大學城遍地開花令人憂[J]．經濟論壇，2004，（7）．
社區建設的核心范文第3篇
【關鍵詞】新校區;校園文化建設;內涵建設;載體建設
一、校園文化的的界定
校園文化指的是學校作為社會的文化組織,通過校園主體(師生)的參與,在建立健全的文化組織(如班級、社團、學生會、團委)的基礎上,運用現有的文化設施開展文化活動,從而形成一定的文化環境,并倡導一定的文化觀念,進而營造具有特色的校園精神和風氣。高校的校園文化是一種典型的亞文化,它是直接影響到師生的軟環境,對于構造濃郁的人文氛圍,形成優良的學風,構建和諧的校園環境,都發揮著積極作用,是高校核
心競爭力的主要部分,也是大學精神的重要體現。
二、 新校區校園文化建設的現狀與不足
作為新辦學模式下的產物,新校區的校園文化建設尤顯重要。這是新校區自身特點決定的。首先,新校區一般具有較大的占地面積,良好的體育設施和較寬敞的活動場地,整體物質環境比較優越。但與原校區相比,缺乏具有深厚積淀和歷史象征意義的建筑景觀。
其次,制度文化。制度文化分為有形的和無形的,包括了學校的規章制度、教學規范、行為規范等。新校區的制度文化建設一方面是移植老校區的制度文化,另一方面是進行制度創新。由于交通、周邊環境和校園環境尚待完善,加上新校區主要以低年級學生為主,因此實行更嚴格的管理制度。
第三是行為文化。校園行為文化在高校文化建設中具有不可替代的地位,包括了學術文化、網絡文化、科技文化和藝術文化等。新校區在物質環境方面缺少具有人文氣息的景物,只能通過開展學術講座來豐富校區的學術科研氛圍,依托各類組織社團開展的文化藝術活動加強文化建設,建立健全校區網絡加強網絡文化建設。但還是會出現比較明顯的學術文化氛圍缺乏。
最后是精神文化。精神文化作為校園文化的核心和靈魂,是深層次文化,也是學校整體精神風貌的集中反映。因此也是校園文化建設的最高目標。
三、 如何加強新校區的校園文化建設
(一)加強新校區校園文化的內涵建設
校區校園文化是以校園為主要活動空間,因此要對校園的自然環境、景觀環境進行凈化,用高品位的自然景觀為師生提供一個和諧的工作和學習環境。
1 在物質環境上突出校園的文化內涵
物質文化作為校園文化的基礎,能夠鮮明的體現人與自然的和諧。校園物質環境包括了主要建筑群、學生公寓、運動場地、校園綠化等,是校園文化的外在表現形式。新校區一方面要建設能承載校史教育作用的載體,加強學生對校史的了解。另一方面修建以特殊意義命名的園景如匯賢園、雅園等,設置宣傳櫥窗、板報,擺放藝術作品來體現師生的共同情感和審美觀等精神文化,通過花園式的校園環境,給人以美感和內涵。
2 在制度文化上構建完善的機制環境
制度文化作為校園文化建設內容的主體,是維系學校正常秩序的保障機制,包括了各種儀式和規章制度。學校應該把科學的管理方法和以人為本的管理思想有機結合。制度文化是校園范圍內必須強制執行和嚴格遵守的文化類型。因此,制訂過程中,要讓師生參與其中,發表見解,發揮積極性,從而增強內容的認同性,完善制度內容。執行過程中,要依法治校,規范辦事程序,使學校管理工作規范化。
3 在行為文化上創新工作方法
新校區在行為文化上往往呈現出藝術文化建設比較完善,如形式多樣的“校園文化節”,極大的豐富了校區學生的課余生活,提高了他們的藝術修養和人文素質。但在學術文化建設方面略顯薄弱。為此必須創新工作方法,來提高校園學術文化建設。可以鼓勵專業老師在校區舉行講座和培訓,邀請當地企業家與學生進行深度會談,開展讀書活動,舉行學術論文比賽或實地調研成果展等,為學生搭建學術科研的平臺,進而能順利的向高年級過渡,避免由于校區間文化氛圍的迥異而適應不良。
4 營造和諧的精神環境
校園的精神文化建設主要體現在以下幾方面:一是校風建設;二是思維方式和情感方式的培養;三是思想道德教育。校風體現了學校的整體精神面貌,可通過晨讀、晨練、升旗儀式等使學生的集體感受日益加強和鞏固。同時通過課堂、課后不同場合,主題班會、公益活動、征文比賽等不同形式,幫助學生培養辯證的思維和良好的情感形式,逐步樹立正確的人生觀和價值觀。把思想道德教育滲透在日常教育中。將學校的精神文化融入環境中,體現在細節里,進一步構建和諧融洽的精神環境,春風化雨,潤物無聲,使學生更好的成長。
(二)加強新校區校園文化的載體建設
首先是打造新校區的宿舍品牌文化。宿舍是大學生生活學習的重要場所,對大學生素質的培養有重要作用。新校區采用后勤社會化管理,要探索后勤社會化管理后宿舍文化的育人問題,通過打造新校區的宿舍品牌文化,如加強宿舍宣傳欄的學術氛圍、評比文明宿舍、舉行宿舍文化節等,為學生創造具有人文氛圍的生活環境。
其次要加強新校區的圖書館建設。圖書館是學校的文化信息中心,在新校區更有其重要意義。圖書館作為課堂教學的延伸和補充,是內涵豐富、知識多樣的第二課堂。因此要提高圖書館的主體意識,把圖書館作為文化品牌來建設,從而使圖書館成為校園文化建設的重要陣地。
總之,新校區一定要重視校園文化建設,在正視新校區自身存在的不足與問題的同時,加大力度,開拓思路,創新工作方法,通過加強新校區校園文化的載體建設和內涵建設兩方面,在吸取老校區優良傳統的基礎上,建成活潑、多元、既有人文氣息又有學術涵養的校園文化,更好的發揮校區文化的育人功能。
【參考文獻】
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[2]姜紅輝,淺析高校和諧校園文化建設[J],高教視窗,2008.12
社區建設的核心范文第4篇
在科學定位中完善發展思路
科爾沁區具有良好的區位條件、發達的交通網絡、雄厚的產業基礎，發展潛力巨大。但是，與先進地區相比，經濟總量不大、產業層次不高、綜合實力不強，欠發達的區情尚未根本改變。站在新起點上，如何在激烈的競爭中贏得先機，推進新一輪經濟社會大發展，是新一屆區委承擔的歷史使命和政治責任，更是各族群眾的迫切期待。
既要立足蒙東，更要融入東北。面對新的重要戰略機遇期，科爾沁區大有可為，也是經濟發展的上升期和轉型期，國家出臺的支持內蒙古發展的意見，又為科爾沁區發展縣域經濟、融入東北經濟一體化發展注入了強大動力。科爾沁區已具備建設蒙東及東北區域性中心城市的基礎和條件，實現率先發展責無旁貸。我們應充分發揮自身優勢，深度融入東北經濟圈，促進各種生產要素的合理流動和資源的最優配置，加快推進投資多元化、新型工業化、農業產業化、服務業現代化和城鄉一體化進程，實現多點支撐、多極增長、多元發展。到2015年，經濟總量力爭突破800億元，繼續保持蒙東地區排頭兵位置，走在東北地區前列。
既要經濟增長，更要碧水藍天。面對日趨強化的資源環境約束，我們必須堅決摒棄那種唯GDP論的陳舊觀念，牢固樹立“環境是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的理念，強力推進綠色、低碳發展，進一步加強環境保護，大力發展循環經濟和綠色經濟，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費方式，不斷增強可持續發展能力，堅持走生態文明發展之路，有效破解資源環境對經濟社會發展的瓶頸制約，以最小的資源環境代價實現最大的發展。到2015年，全區森林覆被率達到18%以上，單位GDP能耗降到1.5噸標煤以下。
既要社會進步，更要民生幸福。把推進城鄉建設、加快城鎮化進程，作為解決“三農”問題的根本出路，作為加快經濟崛起的全局性舉措來實施，促進“三化”互動，統籌城鄉協調發展。堅持以人為本，加強以改善民生為重點的社會建設，保障人民合法權益和社會公平正義，從群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，讓群眾共享改革發展的成果。
在結構調整中促進經濟轉型
未來五年，要建設嶄新科爾沁區，必須大幅提升綜合實力的不斷壯大和發展質量，調整產業結構、轉變發展方式。
高標準打造六大主導產業。針對區情，轉變經濟發展方式最關鍵的還是要把工業經濟作為突破口，通過優化提升資源型產業、擴張升級非資源型產業、培育發展新興產業，走新型工業化道路，重點打造六大工業主導產業：一是優化提升玉米淀粉深加工和農畜產品深加工兩大資源型產業。依托梅花生物、德瑞淀粉等業已形成的100萬噸淀粉生產能力，不斷延伸產業鏈條，大力發展玉米胚芽油、系列氨基酸、生物制藥等高端產業，打造全國玉米淀粉深加工產業基地；依托豐富的農畜產品資源，支持金鑼食品、谷道糧原等企業發展壯大，打造全國綠色農畜產品加工基地。二是擴張升級鋁后加工和裝備制造兩大非資源型產業。依托通遼市100萬噸電解鋁生產能力和國際鋁業巨頭薩帕集團，加快擴張鋁后加工產業規模，打造全國有色金屬加工基地；依托東北老工業基地和格林、長星、世紀威能等風電裝備制造企業，打造東北地區裝備制造配套基地。三是培育發展新型建材、新型能源兩大新興產業。依托豐富的硅砂資源和日益增加的工業固體廢物，以新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料和裝飾裝修材料為重點，積極發展新型建材產業，帶動行業整體素質提高；加快以太陽能、風能、生物質能源為主的新能源開發利用，重點培育光伏產業園，并依托中海油年產40億立方米煤制天然氣項目，打造重要的新型能源供應基地。到2015年，科爾沁區工業總產值力爭突破1000億元，銷售收入超200億元的產業3個以上，銷售收入超過100億元的企業2個以上，銷售收入超50億元的產業2個以上。
社區建設的核心范文第5篇
中圖分類號： TM614 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2014）05（c）-0195-01
隨著不斷成熟的風力發電技術、持續下降發的電成本和國家政策的支持，風電建設項目發展速度越來越快。但是，這類建設項目不能盲目發展，必須在權衡建設項目社會效益的基礎上，結合當地的實際情況決定是否實施風電建設項目。為此，筆者采用基于秩和比的可信區間法評價某風電建設項目的社會效益，為決策者的決策提供可靠的依據。現將結果報告如下。
1資料與方法
1.1資料來源
評價風電建設項目的社會效益分為3類，社會經濟指標包括環境污染指標、土地效益指標、就業指標和區域經濟指標，社會環境指標包括節能指標、噪聲指標、視覺景觀影響指標和輻射與干擾指標，生態環境指標包括鳥類影響指標和植被影響指標，仍選用文獻[1]給出的各指標歸一化的權重系數。聘請專家對某風電場的相關指標進行好、較好、一般、較差和差5級定性評價，所得各指標各等級的構成比和。
1.2統計方法
應用基于秩和比的可信區間法[2]綜合評價某風電場反映社會效益三類指標之間的差異是否具有統計學意義。兩兩比較95%CI時，為降低I類錯誤，檢驗水準按照bonferroni法進行校正。設原檢驗水準為0.05，則校正后的檢驗水準α=0.01667，對應μα值為2.39。
2結果
2.1秩和比的計算
將反映社會效益各指標的好、較好、一般、較差和差等級的百分比分別按高優、偏高優、部分、偏低優和低優進行編秩其中高優按數值從小到大編秩，低優按從大到小編秩，偏高（低）優秩次=（高（低）優秩次+不分）/2，不分是指不論該等級的數值如何均編以平均秩次，即（n+1）/2（n表示評價指標數量，下同）。數值相同者編以平均秩次。之后按照公式RSRij=ΣR/mn、RSRi=ΣWiR/m=ΣWiRRSRij（Wi表示各評價指標的權重系數，R表示秩次，m表示評價等級，下同）分別計算各指標和各類評價指標的秩和比。
2.2三類社會效益指標的比較
將各類社會效益指標進行平方根反正弦代換，將代換值y按照公式y±μαSy計算其95%CI。比較y的95%CI可知，社會經濟與社會環境、社會環境與生態環境之間的差異無統計學意義（P>0.05），社會經濟與生態環境之間的差異具有統計學意義（P
3討論
本文計算得到的秩和比是反映風電建設項目社會效益的一個綜合指數，由于編秩時區分各等級的程度不同，所以計算得到的秩和比越大，說明社會效益（或類指標方面效益）越高。可見，該風電建設項目的社會經濟>社會環境>生態環境（>表示優于），反映了該建設項目的實際情況。因為從該風電場的基本情況看[1]，場址區海拔高度1900～l970m，為低山丘陵地貌，梁溝發育，有較為開闊山頂場地，地形起伏較大，交通便利；周圍區域內居民相對較少，風電機組運行產生的噪聲較少干擾附近居民生活；風力發電自動化運行水平較高，風電場運行和管理人員較少，集中處理后的生活廢水能達到排放標準，對水環境未產生不利影響；風電場安裝了機型、轉速、色彩相同的風電機組，建成后可為當地旅游事業的開發提供新的景觀。但是，對夜間遷徙的候鳥可造成危害[3]，建設中風機基座、塔架基座及道路建設和施工會破壞土壤和植被。但從各指標的秩和比看，土地效益指標和區域經濟指標的秩和比相同是其不足之處，因為這兩個指標的各等級百分比不完全相同，編秩時只考慮了同一等級中各指標的百分比的相對大小。
