社區轉型與社區建設

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隨著社會發展或社會現代化程度的提高，特別是隨著市場經濟的發展以及由此導致的市場機制對社會生活作用和影響程度的提高，社區結構類型也發生了新的變化，即正在由自然產業型向社會分層型轉變。所謂自然產業型社區，是指同一行業乃至同一單位的人集中居住的社區，而社會分層型社區是指同一收入或生活水平的人集中居

住的社區。總的來說，在經濟社會發展程度較高的社會，其社區結構類型一般為社會分層型，與此相反，在經濟社會發展程度較低的社會，其社區結構類型一般是自然產業型。

由此可見，經濟社會發展程度與社區結構狀況密切相關。從靜態角度看，一定的社區結構狀況是一定的經濟社會發展水平的反映；從動態角度看，社會發展或社會轉型必然帶來社區變化或社區轉型。那么，當前中國社會的社區結構類型究竟是自然產業型，還是社會分層型呢？筆者認為，隨著中國社會正在從傳統社會向現代社會轉型，當前中國社會的社區正在從自然產業型向社會分層型轉變，其具體表現是改革開放以來特別20世紀90年代以來，隨著住宅的商品化而出現了樓房區、別墅區等不同等次的居民住宅區，這些新生的社會分層型社區雖然在我國城市中所占比重還不大，但它反映了社區結構演變和發展的趨勢。這種社區轉型給社區建設又會帶來哪些影響呢？從當前中國社會現狀看，這種影響至少表現為如下方面。

首先，社區轉型將使社區建設主體發生變化。在自然產業型社區模式中，社區建設的主體主要由社區居民、社區管理者和居民工作單位三部分構成。而在社會分層型社區模式中，社區建設的主體主要由社區居民、社區管理者、物業開發或管理者三部分構成。這兩種模式，從外延到內涵，從現象到本質，都存在許多不同從外在表現看，兩種模式中的第三構成不同，即前一種模式中是居民工作單位，后一種模式中則是物業開發或管理者。這種不同在一定程度上反映了社會經濟條件及其運行機制的不同，因為前一種模式中的居民工作單位一般是計劃經濟條件下居民福利房的提供者，而后一種模式中的物業開發或管理者則一般是市場經濟條件下居民商品房的提供者；從內在涵義看，兩種模式中第一構成雖然都是社區居民，但前一種模式中的社區居民只是福利房的享用者，后一種模式中的社區居民則是商品房的享用者。相對來說，前者的主體意識要弱于后者；從內在聯系看，兩種模式雖然都是由三部分構成，但三者之間的內在聯系不同。相對來說，后一種模式中三者之間的關系除了管理與被管理、服務與被服務的關系外，還有一種經濟利益關系，其具體表現是在社區建設過程中，物業管理者黨建資訊網和物業享用者（居民）存在一種投入與回報的交換關系：一方是通過經濟投入而獲得非經濟回報，另一方則是通過非經濟投入而獲得經濟回報。這種經濟聯系的持續和有效又是建立在雙贏基礎上的。

其次，社區轉型將使社區建設的運行機制發生變化。社區轉型必然導致社區建設運行機制的變化，這是因為在自然產業型社區模式中，社區建設運行機制主要是行政化管理機制，而在社會分層型社區模式中，除了行政化管理機制外，還出現了市場化經營機制。在社區轉型過程中，如何在行政化管理機制的基礎上運作好市場化經營機制，還在探索之中，需要進一步完善。譬如武漢百步亭花園社區就為此進行了實踐探索和體制創新。從管理機構看，武漢百步亭花園社區的社區管理委員會是由來自于物業開發者（物業開發公司）、物業管理者（物業管理公司）和物業享用者（居民或業主委員會）三方構成的新型管理機構。從運行機制看，武漢百步亭花園社區實現了兩個轉變：一是實現了從政府主導到企業主導的轉變；二是實現了從行政化管理為主向市場化經營為主的轉變，從而出現了社區建設主體各方多贏、經濟效益與社會效益良性互動的局面。筆者認為，“百步亭模式”既體現了社區發展的方向，又是當前中國社會社區發展和社區建設的理性選擇。

再次，社區轉型將使社區建設理念發生變化。在自然產業型社區，社區建設的理念大體上可表述為“守望相助”，這里蘊涵著二層意思：即安全和道德的社區建設理念，這是在幾千年前就形成的并簇擁著中華民族在福壽康寧的道路上闊步前進的優秀傳統文化，也是現實中國社會社區建設的凝聚力量。而在社會分層型社區，除了安全和道德的社區建設理念之外，還出現了并必然產生如下新的社區建設理念：一是平等的社區建設理念。在社會分層型社區，由于人們在工作中的地位和角色是隱性的，即盡管這種社區內的居民可能從事不同的社會職業并來自不同的社會階層，但他們并不因其職業和階層的區別而居住在一起，而是因其相同的住房消費水平而居住在一起，因此平等觀念較為突出。二是民主的社區建設理念。在社會分層型社區，由于居民既是物業的享用者，又是物業的所有者，因此，他們進行社區建設的積極性、主動性和創造性會更強。三是公益的社區建設理念。在社區建設中，如果只是一方獲益而他方受損，或只講經濟效益而不講社會效益，那么社區建設中的各方將不可能從中受益，更不可能持續獲益，因此如何使各方的公共利益最大化就是分層型社區要解決的問題。