鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;問題;接軌;思考

1.當(dāng)前建筑工程監(jiān)理中存在的問題

1.1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

1.2工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。

1.3工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來，項(xiàng)目完成后即解除聘用。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

2.工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理區(qū)別比較

2.1工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

2.2項(xiàng)目管理是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

從以上可以看出二者的區(qū)別，正因?yàn)槎咧g的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問題和差距。

3.工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的思考

3.1項(xiàng)目管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體是承擔(dān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢公司

目前，我國(guó)專業(yè)化承擔(dān)全過程項(xiàng)目管理服務(wù)的項(xiàng)目管理公司甚少，許少監(jiān)理公司已經(jīng)意識(shí)到與項(xiàng)目管理接軌的重要性，紛紛更名為項(xiàng)目管理公司，或者在原有監(jiān)理公司下成立新的項(xiàng)目管理公司。監(jiān)理公司與項(xiàng)目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：監(jiān)理公司目前的服務(wù)范圍仍停留在施工階段，“工程監(jiān)理”幾乎成了施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，否則有可能存在監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)時(shí)不被接受的尷尬；若是監(jiān)理公司與項(xiàng)目管理公司接軌時(shí)，在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項(xiàng)目管理公司，組織監(jiān)理公司的精兵強(qiáng)將拓展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。這樣既有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)人事監(jiān)理業(yè)務(wù)，也有利于項(xiàng)目管理公司不帶包袱高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃和操作。

3.2項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)

項(xiàng)目管理行業(yè)是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項(xiàng)目管理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響成效的最主要因素。因此項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)作事關(guān)公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。具體地說，必須掌握各類基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)；具有信息收集、整理、加工、存儲(chǔ)的能力，實(shí)踐能力，解決問題的能力，組織協(xié)調(diào)能力，分析判斷能力，綜合表達(dá)能力和創(chuàng)新能力；咨詢從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)客戶有強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到誠(chéng)信公正，嚴(yán)守秘密。不能簡(jiǎn)單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司，要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來組織公司的人力資源。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

3.3隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我國(guó)工程監(jiān)理將向兩個(gè)方面發(fā)展

一是考慮我國(guó)特點(diǎn)，大部分監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化及其旁站監(jiān)理發(fā)展；二是考慮國(guó)際接軌，一部分監(jiān)理企業(yè)有條件的可向全過程、全方位項(xiàng)目管理發(fā)展。當(dāng)前兩者相輔相成，互為促進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)向新的高度和高的水平發(fā)展。隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。

【參考文獻(xiàn)】

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路 限額 設(shè)計(jì) 應(yīng)用

1引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)有著重要的作用，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，可以有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通狀況，并促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程中，對(duì)公路工程造價(jià)的控制貫穿其中，而其關(guān)鍵在于施工前的投資決策及設(shè)計(jì)階段，為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程流程圖。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程有著至關(guān)重要的作用。而將限額設(shè)計(jì)思想應(yīng)用其中是一種有效的造價(jià)控制手段。

2限額設(shè)計(jì)的概念

簡(jiǎn)單來說，限額設(shè)計(jì)就是將投資、造價(jià)進(jìn)行限額的基礎(chǔ)上，還能夠滿足各項(xiàng)技術(shù)要求的相關(guān)設(shè)計(jì)。進(jìn)行科學(xué)有效的限額設(shè)計(jì)，不單單是把節(jié)約投資作為重點(diǎn)來進(jìn)行分析，而是根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)下的設(shè)計(jì)任務(wù)書中的投資估算額來完成初步設(shè)計(jì)，并根據(jù)概算的造價(jià)限額做出施工圖設(shè)計(jì)，從而再逐步對(duì)各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。

3影響限額設(shè)計(jì)思想的幾點(diǎn)因素

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的客觀因素

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中，基礎(chǔ)資料在設(shè)計(jì)中具有基礎(chǔ)性作用，但重視程度仍然不夠。所以對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目來說，要調(diào)動(dòng)各部門負(fù)責(zé)人積極參與到基礎(chǔ)資料的收集工作之中，并逐步深入了解工程項(xiàng)目的具體情況，包括施工的條件、可預(yù)知的相關(guān)不利因素和料場(chǎng)情況等。其次，對(duì)調(diào)查資料單一的現(xiàn)象要采取有效的措施。不能只為了趕上工程建設(shè)的進(jìn)度而過分偏重于對(duì)推薦線資料的調(diào)查，而忽視了其他比較線的調(diào)查，這樣便會(huì)使得有用的資料信息沒有將潛在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。所以，要擺脫調(diào)查內(nèi)容的局限性，在設(shè)計(jì)方案中也要去探尋功能與成本的最佳匹配路線。不能過分依賴工程造價(jià)中的網(wǎng)絡(luò)信息，還要重視工程建設(shè)其本身固有的特性。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)過程中人員的主觀因素

人員往往具有支配性作用，對(duì)于整個(gè)限額設(shè)計(jì)而言，要確保設(shè)計(jì)人員與工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理人員有緊密的協(xié)作，這樣便可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的一致性。

在限額設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要注重從造價(jià)與投資兩方面著手，通過對(duì)對(duì)應(yīng)方案的比較，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)在工程造價(jià)意識(shí)上的優(yōu)化。

經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)造價(jià)要及時(shí)做好計(jì)算工作，不僅要掌握有效的資料信息，還要做出合理的意見和建議，使得工程投資得以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。

4限額設(shè)計(jì)思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的應(yīng)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路具有分布廣、里程長(zhǎng)的特點(diǎn)，偏重?cái)?shù)量和通達(dá)的程度，在我國(guó)公路網(wǎng)落中占有極大的部分。如圖2為全國(guó)在2012年時(shí)的各個(gè)行政等級(jí)公路里程構(gòu)成。

圖2 2012全國(guó)各行政等級(jí)公路里程構(gòu)成

4.1確定工程項(xiàng)目投資額

為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的工程建設(shè)，采取限額設(shè)計(jì)思想使得工程項(xiàng)目的投資得到有效控制，要確定經(jīng)過審批后的設(shè)計(jì)任務(wù)書的項(xiàng)目總投資額。

工程項(xiàng)目的總投資額是根據(jù)審批的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告作為投資估算額的依據(jù)。由此可以看出可行性報(bào)告在投資估算的科學(xué)、合理性有著重要的影響，并是工程項(xiàng)目投資限額的合理確定的重要步驟。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路工程建設(shè)其條件和資料都存在差異，所以這也必然增大了投資估算的難度，而準(zhǔn)確度會(huì)存在較大的波動(dòng)，但對(duì)準(zhǔn)確度的要求還是需要滿足。

在公路建設(shè)中各個(gè)主管部門要充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行詳盡的分析，并從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的角度出發(fā)，來深度論證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，對(duì)投資估算科學(xué)編制的同時(shí)，還要對(duì)方案進(jìn)行更為細(xì)致的審查。

4.2限額在分配中的設(shè)計(jì)

為了工程建筑中的各組成不過在成本比例和對(duì)應(yīng)功能上發(fā)揮同樣的重要程度，使得項(xiàng)目各組成部分擁有合理的投資比例，進(jìn)行限額分配設(shè)計(jì)。運(yùn)用價(jià)值工程，并注重成本和功能之間的相互匹配。

如果按照功能評(píng)價(jià)系數(shù)來實(shí)現(xiàn)成本的計(jì)算，這樣會(huì)將工程造價(jià)及后期的運(yùn)營(yíng)維持費(fèi)用包含在其中。而可以對(duì)類似的工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在功能目標(biāo)成本的作用下，將費(fèi)用扣除。這樣可以更準(zhǔn)確的得到工程項(xiàng)目中各個(gè)組成部分在總造價(jià)中的所占比例，更推進(jìn)了限額分配設(shè)計(jì)按照比例有效進(jìn)行。

4.3對(duì)施工圖中設(shè)計(jì)的造價(jià)控制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)在限額中的控制會(huì)分配到各個(gè)單位工程部門，來具體到各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)的控制額，各個(gè)設(shè)計(jì)部門也可以根據(jù)造價(jià)的控制額來進(jìn)一步確定施工圖，并能達(dá)到有效控制材料和設(shè)備選用的作用。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路施工圖的設(shè)計(jì)中，要做到各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)賬實(shí)時(shí)處理，從而做出相對(duì)應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

5結(jié)束語

當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建設(shè)中也呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的形勢(shì)，而為了實(shí)現(xiàn)更高的投資經(jīng)濟(jì)效益，并確保工程施工中的質(zhì)量要求，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，將限額設(shè)計(jì)思想應(yīng)用其中是必然要求，更是順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。■

參考文獻(xiàn)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；招投標(biāo)；工程施工

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程涉及到了站堤、河道以及相關(guān)的水利配套設(shè)施，包括了蓄水、輸水、配水等設(shè)施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民抵御自然災(zāi)害、改善農(nóng)作物產(chǎn)量、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民增收以及保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程存在著分散性、效率低、產(chǎn)權(quán)不清以及管理不到位等問題，大大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展，因此，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的當(dāng)務(wù)之急。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程問題分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程投資管理方面存在問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程招投標(biāo)問題。一般為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益以及招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益及保證目標(biāo)質(zhì)量，制定招投標(biāo)法。目前在國(guó)內(nèi)及國(guó)際的工程項(xiàng)目建設(shè)中，廣泛采取了工程承包發(fā)包的形式，該形式是一種競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的采購形式，起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化社會(huì)資源配置、形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要作用。但是在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的評(píng)標(biāo)過程中，存在評(píng)標(biāo)專家水平不一等問題，嚴(yán)重影響并制約了評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性。水利工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)素質(zhì)要求非常高，但是由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各個(gè)投標(biāo)單位技術(shù)水平參差不齊，部分投標(biāo)單位為了能中標(biāo)，刻意的在投標(biāo)過程中壓低標(biāo)價(jià)，從而引起不良競(jìng)爭(zhēng)問題。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水流工程預(yù)測(cè)造價(jià)問題。一般在工程建設(shè)預(yù)測(cè)造價(jià)方面都采用單位估價(jià)法，該方法簡(jiǎn)單、方便。目前國(guó)內(nèi)的單位估價(jià)法是要按照使用的人力、設(shè)備、機(jī)械的定額由一定時(shí)期范圍內(nèi)某個(gè)部分進(jìn)行編制并頒發(fā)的，反應(yīng)了某一特定時(shí)期的社會(huì)平均先進(jìn)水平。編制定額是一項(xiàng)技術(shù)難度大、素質(zhì)要求高、編制周期長(zhǎng)的系統(tǒng)性工作，定額的準(zhǔn)確性受到編制方式、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及編制人員職業(yè)水平的影響，控制不好往往會(huì)出現(xiàn)定額數(shù)目與工程實(shí)際不相符的情況。在實(shí)際的工作中，這種以定額估算為主的單位估價(jià)法與實(shí)際的工程差異較大。由于我國(guó)長(zhǎng)期推行單位估價(jià)法，而設(shè)計(jì)施工單位又沒有建立一個(gè)專用的定額資料庫，缺乏數(shù)據(jù)的有效積累。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的預(yù)測(cè)工程造價(jià)方面存在著與實(shí)際偏差較大的問題。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工方面存在問題

2.1 工程施工過程不規(guī)范、監(jiān)理不到位。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)初期，設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)工作人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)決定的，沒有嚴(yán)格參照工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，具有較大的主觀性，同時(shí)不具備科學(xué)性。在水利工程施工材料的選擇方面，也沒有嚴(yán)格按照水利工程的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選取，往往圖方便就地取材。同時(shí)，在工程的監(jiān)理方面也是自建自監(jiān)，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門沒有建立一套完整的質(zhì)量保證體系，少部分有但是其執(zhí)行力也不足，很少使用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，更是缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量無法得到保證。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程農(nóng)田水利工程不匹配，同時(shí)防洪標(biāo)準(zhǔn)過低存在安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程不配套，從農(nóng)田或養(yǎng)殖場(chǎng)排放出的廢水沒有經(jīng)過專門的處理直接排入灌溉，從而造成循環(huán)污染。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，以前修建的水利工程注重灌排效果，所控制的區(qū)域范圍非常小，并且，大部分的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有幾年，存在著較多的安全隱患。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，城市化步伐的加快以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)駐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的作用越來越明顯，一旦發(fā)生洪災(zāi)所產(chǎn)生的后果也無法估量。因此，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，越來越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程具備環(huán)境、生態(tài)以及高效的相互結(jié)合。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工技術(shù)問題對(duì)策

加強(qiáng)水利工程施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。環(huán)節(jié)質(zhì)量主要涉及到工程施工環(huán)節(jié)效果與質(zhì)量和環(huán)節(jié)條件與質(zhì)量?jī)纱蠓矫娴膬?nèi)容。對(duì)工程施工環(huán)節(jié)控制也就是對(duì)工程環(huán)節(jié)效果質(zhì)量控制與環(huán)節(jié)條件控制，從而達(dá)到控制整個(gè)工程施工過程的最終目的，該質(zhì)量控制是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)，同時(shí)也是工程施工質(zhì)量職能的重要內(nèi)容之一。其控制的質(zhì)量控制要點(diǎn)是對(duì)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水利工程相關(guān)施工法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)執(zhí)行其各個(gè)工序環(huán)節(jié)的驗(yàn)收制度，對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的不合格環(huán)節(jié)要進(jìn)行整改，嚴(yán)重的將返工。

加強(qiáng)水利工程施工人員的控制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的施工過程中，要針對(duì)不同崗位的施工技術(shù)人員提出不同的要求與規(guī)劃。如項(xiàng)目經(jīng)理，要求具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的崗位資格證書；工程監(jiān)理人員要具備專業(yè)的監(jiān)理工序規(guī)程，同時(shí)擁有專業(yè)監(jiān)理資格證；各環(huán)節(jié)技術(shù)工人要具備相關(guān)資格證書，同時(shí)要能熟練的操作以及運(yùn)用各種技術(shù)、設(shè)備等。此外，水利工程的施工人員要總結(jié)好當(dāng)日施工過程中出現(xiàn)的問題、解決對(duì)策等，從而方便在工程驗(yàn)收時(shí)提供參考依據(jù)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工技術(shù)管理的必要性

1、施工技術(shù)管理工作的好壞，對(duì)工程施工質(zhì)量有著決定的影響。只有建設(shè)一個(gè)合格的工程，才能符合合同的約定，才能有一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工技術(shù)管理工作的好與壞，很大程度上決定了企業(yè)的整體效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)的存亡。就水利工程施工而言，目前的各水利工程項(xiàng)目施工必須具備一定的技術(shù)裝備和技術(shù)管理?xiàng)l件，而這些技術(shù)裝備和技術(shù)管理?xiàng)l件需要我們各水利施工企業(yè)有一定的技術(shù)力量和技術(shù)管理組織來綜合管理和實(shí)施。

2、由于水利工程施工，特別是大中型綜合型水利工程施工有較大的特殊性。眾所周知，水利工程施工項(xiàng)目的類型、樣式繁多，建設(shè)規(guī)模和功能要求各不相同，水利工程施工多在野外露天作業(yè)，建設(shè)工期長(zhǎng)短不一。一般大中型水利工程項(xiàng)目的施工工期都較長(zhǎng)，因而施工作業(yè)受天氣影響較大，而施工過程中的多工序搭接，多工種交差施工，各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝、新能源的綜合利用，都需要我們?cè)谏a(chǎn)過程中加強(qiáng)技術(shù)管理，從而保證各水利工程項(xiàng)目的正常有序地進(jìn)行，最終使工程項(xiàng)目能達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求、使用功能要求。另外，通過合理的技術(shù)管理，合理搭配各工序和工種的交差施工，還能大大降低工程施工成本，從而使企業(yè)效益明顯提高。

3、隨著各水利工程功能要求、設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)要求、社會(huì)綜合效益要求等各方面的綜合變化，施工過程中各種新裝備、新工藝、新材料和新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，同時(shí)從發(fā)展的角度來看，今后的各水利工程項(xiàng)目，特別是大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，工程的結(jié)構(gòu)可能更加復(fù)雜，使用功能和綜合社會(huì)功能可能會(huì)更加特殊，各工程的外觀和裝修將更為人性化和更加新穎別致。

因此，這就要求我們各水利施工企業(yè)不僅要有不斷更新的新技術(shù)裝備，同時(shí)還要不斷培養(yǎng)更多的技術(shù)管理人才，不斷加強(qiáng)施工過程中的技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平，真正提升各水利施工企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，從而真正保證企業(yè)自身效益的提高，綜合能力的增強(qiáng)，迅速適應(yīng)新的市場(chǎng)變化帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量必須從工程論證、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及安全管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)抓，做好工程質(zhì)量的全程監(jiān)控。基層的水利部門大部分集設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理于一身，建議開發(fā)培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的人才，同時(shí)加強(qiáng)施工過程的培訓(xùn)工作，從而建立起一套適合自身的質(zhì)量管理體系，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量的安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文第4篇

工程建設(shè)本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素很多，上級(jí)政策、技術(shù)規(guī)范、決策思想、施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)，以下就幾個(gè)主要原因進(jìn)行報(bào)告：

一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作深度不夠，可操作性不強(qiáng)

公路建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，其施工過程是一個(gè)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、使用周期長(zhǎng)。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策非常重要，應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性及宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益，作出科學(xué)評(píng)估論證，若立項(xiàng)不妥、決策不周，將帶來很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果，如正在實(shí)施的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造，由于工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)下達(dá)較倉促，各地市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目均由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T摸底后，逐級(jí)向上申報(bào)，項(xiàng)目的工可設(shè)計(jì)均沒有按規(guī)范要求進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評(píng)估論證。統(tǒng)一由市級(jí)計(jì)劃部門一纜子立項(xiàng)報(bào)省計(jì)劃部門審批。由于沒有深入調(diào)查研究，造成一些決策上的失誤，比如一些有較高的經(jīng)濟(jì)效益，輻射面較大的項(xiàng)目，施工安排滯后，而一些斷頭路，經(jīng)濟(jì)效益和輻射范圍較小的項(xiàng)目卻提前安排實(shí)施。我縣至至、至清就是這樣，深五公路全長(zhǎng)147KM，途經(jīng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口約20萬人，3年的計(jì)劃只安排100KM，而蓮清18KM，麻竹30KM，都是斷頭路，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有4個(gè)，卻全部納入首批改造計(jì)劃并安排實(shí)施。

工程施工設(shè)計(jì)更是流于形式，行政干預(yù)、地方保護(hù)較為嚴(yán)重，多數(shù)都是由當(dāng)?shù)卣蚪煌ㄖ鞴懿块T明確由某家有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，造成設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，深度不夠，可操作性不強(qiáng)，施工難度加大，工程質(zhì)量問題增多。

二、建設(shè)單位管理水平低,施工單位的施工能力不足，給工程建設(shè)質(zhì)量埋下隱患

公路建設(shè)市場(chǎng)管理體制沒有理順，建設(shè)單位管理能力欠佳，對(duì)大型項(xiàng)目管理沒有經(jīng)驗(yàn)；有的項(xiàng)目業(yè)主是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成，存在臨時(shí)、松散、短期的思想，技術(shù)素質(zhì)低，質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)淡薄。對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)沒有嚴(yán)格要求，一些項(xiàng)目存在資質(zhì)不符，超級(jí)承攬任務(wù)，有的沒有資質(zhì)也能進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，有的建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，有的議標(biāo)，有的不招投標(biāo)，仍存在自己設(shè)計(jì)、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗(yàn)收、自己接養(yǎng)，部分招投標(biāo)的項(xiàng)目未做到造價(jià)合理，工期合期，出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)角，俗話說巧婦難以無米之炊，過份壓價(jià)競(jìng)標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)后，不可能出高質(zhì)量產(chǎn)品，這樣就給工程建設(shè)質(zhì)量埋下很深的隱患。

目前的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目，雖是通過招投標(biāo)確定的施工單位，在招標(biāo)過程中，也按項(xiàng)目業(yè)主的要求進(jìn)行承諾，但在實(shí)際的施工中仍與招投標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，一是無應(yīng)有的機(jī)械設(shè)備；二是無足夠管理人員；三無應(yīng)有的資金能力。這對(duì)質(zhì)量管理來說是個(gè)難題，沒有經(jīng)驗(yàn)就容易出問題，有的工程承包商對(duì)施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃，施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理方面沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無法保證。施工力量不足，沒有資金投入，對(duì)工程難度估計(jì)不足，也是造成工程質(zhì)量問題的一個(gè)主要方面。一些工程存在不同程度的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，承包商因力量不足，為轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，賺取管理費(fèi)，或者為照顧關(guān)系，把工程分包出去，對(duì)工程不聞不問，有的工程甚至出現(xiàn)層層分包，造成很多工程質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量難以控制。

三、工程建設(shè)主要材料不能滿足要求，引發(fā)工程質(zhì)量問題

原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)是國(guó)家扶貧工程，工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配，一般由施工隊(duì)自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍小，所有部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多，一是因施工進(jìn)度快，料源多檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足，材料檢驗(yàn)跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；三是料場(chǎng)管理不善，材料二資污染或標(biāo)準(zhǔn)降低；四是材料供應(yīng)者弄虛作假；五是一些材料如水泥、瀝青可供選擇的范圍較小，只能是就近采購，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、碎石、砂子都是就地開采，以小加工為主，沒有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，材料的等級(jí)、規(guī)格級(jí)配、材質(zhì)不穩(wěn)定，沒有質(zhì)量保障，工程上因施工環(huán)境，價(jià)格、運(yùn)距、外界干預(yù)等因素又不得不用，這就是工程質(zhì)量得不到較好控制的一個(gè)因素。

四、工程質(zhì)量管理體系不完善

現(xiàn)行公路建設(shè)適行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量控制體系，正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要一定的時(shí)間，需要一個(gè)過程；一是政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督重要性認(rèn)識(shí)不足，致使質(zhì)量監(jiān)督工作開展有一定難度。二是監(jiān)理隊(duì)伍制約機(jī)制尚不完善，政府交通主管部門對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)主要是宏觀管理，多是對(duì)監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理，對(duì)監(jiān)理單位的行為、監(jiān)理工作的運(yùn)行情況、監(jiān)理工作成效等動(dòng)態(tài)管理缺乏手段，在法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善；三是監(jiān)理隊(duì)伍力量不足，素質(zhì)偏低，遠(yuǎn)不適應(yīng)交通基本建設(shè)高速度、大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀需要，在實(shí)際監(jiān)理工作中，一些監(jiān)理單位的行為不規(guī)范，新的監(jiān)理單位缺乏監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理經(jīng)歷，有的監(jiān)理單位的資質(zhì)不符合有關(guān)要求，有的越級(jí)承攬監(jiān)理任務(wù)，有的重經(jīng)濟(jì)效益，輕工程質(zhì)量，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量；四是監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，重利益、輕質(zhì)量。一些監(jiān)理單位靠臨時(shí)外聘人員承擔(dān)監(jiān)理工作，這些外聘人員工程開工時(shí)匆忙上崗，監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，有的監(jiān)理單位忽視培訓(xùn)，工程完工后就解散。因此，監(jiān)理工作停留在低水平，個(gè)別監(jiān)理只把監(jiān)理工作當(dāng)作掙錢的手段，工作敷衍了事，有時(shí)和施工單位站在一個(gè)立場(chǎng)，在工程監(jiān)理過程中計(jì)量支付、檢測(cè)數(shù)據(jù)有弄虛作假的現(xiàn)象，使工程存在質(zhì)量隱患。

五、趕工期造成工程質(zhì)量失控

一個(gè)工程項(xiàng)目的施工工期依據(jù)精確計(jì)算、科學(xué)安排出來的。在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，可以把整個(gè)計(jì)劃任務(wù)按施工的客觀規(guī)律嚴(yán)密地組織起來，各種資源合理分配，時(shí)間和空間上密切銜接，協(xié)調(diào)一致，關(guān)鍵線路控制著工程的計(jì)劃進(jìn)度，工程的進(jìn)度受施工過程各環(huán)節(jié)、因素的影響，進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目提前工期，將給質(zhì)量控制帶來很大困難，甚至難以控制。速度和進(jìn)度是一對(duì)矛盾，追求進(jìn)度就可能忽視質(zhì)量，搶工期是工程質(zhì)量的大敵。目前，我們實(shí)施的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)造成搶工期有兩種主要因素，一是項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)較晚，一般項(xiàng)目既要改造路基，又要改造路面，造成年度內(nèi)任務(wù)完不成而盲目趕進(jìn)度；二是施工單位無經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一味靠業(yè)主進(jìn)度款支撐工程進(jìn)度實(shí)施，一旦業(yè)主資金計(jì)劃延期，施工隊(duì)伍的進(jìn)度就無法保證；三是由于季節(jié)性的材料價(jià)格漲幅太大，施工隊(duì)伍為追求利潤(rùn)，少投入，人為推遲工程進(jìn)度，無論各種因素造成的搶工均給工程質(zhì)量控制帶來極大的困難。

針對(duì)上述問題，為了確保縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)，筆者特提出幾點(diǎn)工作建議：

一、認(rèn)真仔細(xì)的做好項(xiàng)目前期調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策。縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程，是國(guó)家惠及廣大農(nóng)村群眾而實(shí)施的一項(xiàng)扶貧富民工程，作為當(dāng)?shù)卣⒔煌ㄖ鞴懿块T及項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)該因地制宜，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)的合理性及客觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益作出科學(xué)的評(píng)估論證。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策，就不會(huì)出現(xiàn)由于項(xiàng)目立項(xiàng)不妥、決策不周而引發(fā)的“初步設(shè)計(jì)超工可設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)超初步設(shè)計(jì)預(yù)算”的怪現(xiàn)象。

二、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇有水平、有實(shí)力的設(shè)計(jì)、施工單位，從源頭杜絕工程質(zhì)量隱患的發(fā)生。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量，公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作很復(fù)雜。從規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、論證、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同條款和規(guī)范到項(xiàng)目的招標(biāo)實(shí)施，周期較長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的公路建設(shè)設(shè)計(jì)還處于初級(jí)階段，國(guó)外公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)政策明確，法律法規(guī)完善，設(shè)計(jì)程序合理，評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)計(jì)質(zhì)量較高。而我國(guó)到目前為止，雖然建立了項(xiàng)目庫、人才庫，但管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，多數(shù)流于形式，行政干預(yù)、地方保護(hù)較為嚴(yán)重。比如縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工可，施工圖設(shè)計(jì)均沒有進(jìn)行招投標(biāo)，而是由項(xiàng)目所在地的交通主管部門明確由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，造成設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，施工難度加大，工程質(zhì)量問題增多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文第5篇

一、督查目的

通過督查，全面掌握34項(xiàng)民生工程實(shí)施情況，具體了解每項(xiàng)民生工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及運(yùn)行管護(hù)等情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)民生工程實(shí)施中存在的問題，進(jìn)一步提升民生工程實(shí)施效果。

二、督查形式

此次民生工程督查分為綜合督查、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查三種形式。綜合督查由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局（體育局）、水務(wù)局6個(gè)部門牽頭，分成6個(gè)督查組，每組由1名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組員從民生工程部門聯(lián)絡(luò)員中抽取。專項(xiàng)督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實(shí)施。重點(diǎn)督查由縣政府督查室、縣民生辦根據(jù)民生工程項(xiàng)目推進(jìn)及各督查組督查情況擇機(jī)開展。

三、督查分工

綜合督查由縣民生辦根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定具體督查方案；6個(gè)督查組根據(jù)督查方案要求，認(rèn)真開展督查，及時(shí)形成督查報(bào)告報(bào)縣民生辦；縣民生辦根據(jù)各組督查報(bào)告，匯總形成綜合督查通報(bào)。專項(xiàng)督查由各部門根據(jù)民生工程進(jìn)度，自行組織實(shí)施，并向縣民生辦報(bào)送督查情況。重點(diǎn)督查由縣民生辦會(huì)同縣政府督查室組織開展。

四、督查內(nèi)容

（一）綜合督查

1．民生工作開展情況。全面了解牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民生工程協(xié)調(diào)機(jī)制建立、項(xiàng)目監(jiān)管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時(shí)評(píng)價(jià)牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對(duì)民生工程重視程度及相應(yīng)工作開展成效。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出具體整改意見，并督促整改到位。

2．民生工程推進(jìn)情況。及時(shí)掌握各項(xiàng)民生工程實(shí)施進(jìn)展情況，確保達(dá)到上級(jí)要求的序時(shí)進(jìn)度。補(bǔ)助補(bǔ)償類項(xiàng)目低于序時(shí)進(jìn)度發(fā)放的、工程類項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規(guī)范存檔的，督察組要幫助牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）查找原因，制定對(duì)策，及時(shí)整改。

3．運(yùn)行管護(hù)落實(shí)情況。實(shí)地調(diào)查了解建設(shè)類民生工程投入使用情況，評(píng)價(jià)已建成項(xiàng)目運(yùn)管成效。對(duì)部分已建成項(xiàng)目存在的未投入使用、運(yùn)行管護(hù)未落實(shí)、制度不完善、所列經(jīng)費(fèi)未到位、運(yùn)行維護(hù)記錄不完整、使用效率不明顯等問題，督察組要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早提出整改措施，督促牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及時(shí)整改落實(shí)到位。

4．清單管理制度執(zhí)行情況。檢查牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）是否建立民生工程清單管理臺(tái)賬、是否嚴(yán)格按照任務(wù)清單要求推進(jìn)、是否嚴(yán)格履行責(zé)任清單事項(xiàng)、是否認(rèn)真落實(shí)問題清單整改和銷號(hào)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督查組要配合牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）認(rèn)真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。對(duì)責(zé)任未落實(shí)、整改不到位的，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)造成影響，妨礙全縣民生工程考評(píng)位次的，要追究項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人和督查責(zé)任人的責(zé)任。縣政府督查室要定期到民生工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)督查，了解各民生工程督查組工作開展情況，并及時(shí)匯報(bào)。

5．開展社情民意調(diào)查。各督查組要按照要求，深入基層，走訪群眾，開展群眾知曉度和滿意度社會(huì)問卷調(diào)查，并根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，評(píng)價(jià)民生工程宣傳成效。對(duì)群眾知曉度、滿意度不高的項(xiàng)目，要及時(shí)向縣民生辦反饋，并提出整改措施，督促項(xiàng)目牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）盡快落實(shí)。

6．進(jìn)行民生工程考評(píng)。各督查組要按照縣民生辦制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民生工程實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)結(jié)果由各督查組長(zhǎng)簽字后報(bào)縣民生辦。縣民生辦要將每次督查結(jié)果作為年終民生工程考評(píng)重要依據(jù)。

（二）專項(xiàng)督查

1、督查項(xiàng)目組織實(shí)施情況，重點(diǎn)是否嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。

2、督查項(xiàng)目進(jìn)展是否按省市民生工程要求的序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，工程質(zhì)量是否合格。

3、督檢查項(xiàng)目軟件資料是否按要求整理歸檔，工程類項(xiàng)目“十制”管理是否落實(shí)到位。

4、督查已建成建設(shè)類項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)情況，重點(diǎn)是是否按要求及時(shí)投入使用等。

5、督查項(xiàng)目清單管理制度落實(shí)情況。

（三）重點(diǎn)督查

1、督查各督查組工作開展情況，對(duì)存在問題的整改情況。

2、隨機(jī)抽查部分民生工程實(shí)施進(jìn)展情況，查看是否按照省市民生工程序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。

3、督查項(xiàng)目軟件資料歸檔情況，已建成項(xiàng)目是否按要求投入使用等。

4、走訪群眾，了解群眾對(duì)民生工程政策知曉度和滿意度，聽取群眾對(duì)實(shí)施民生工程的意見、建議和要求等。

五、督查方法

一是查閱資料。看各牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）在實(shí)施民生工程中相關(guān)制度建立和執(zhí)行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關(guān)民生政策的落實(shí)情況，了解民生工程政策宣傳情況。三是實(shí)地察看。對(duì)工程類民生工程項(xiàng)目，每個(gè)已建設(shè)項(xiàng)目都要現(xiàn)場(chǎng)察看，非建設(shè)類項(xiàng)目要了解政策執(zhí)行情況，有無優(yōu)親厚友等損害群眾利益現(xiàn)象。

六、結(jié)果運(yùn)用

根據(jù)綜合督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查結(jié)果，縣民生辦要按月收集督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，同時(shí)與市民生辦每月33項(xiàng)民生工程打分及皖西日?qǐng)?bào)媒體公示情況相結(jié)合，每月對(duì)縣直牽頭部門民生工程實(shí)施情況進(jìn)行綜合排名。根據(jù)全縣財(cái)稅暨民生工程會(huì)議精神，20xx年民生工程實(shí)施實(shí)行“紅”、“黃”旗循環(huán)發(fā)放制度，縣民生辦要根據(jù)市民生工程每月排名情況，適時(shí)提請(qǐng)縣民生工程協(xié)調(diào)小組，對(duì)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度、約談，對(duì)排名第一、第二的牽頭實(shí)施部門給予“紅”旗表彰，對(duì)后兩位的給予“黃”旗懲戒。

七、督查時(shí)間

綜合督查從5月份開始，原則上每月開展一次，必要時(shí)開展不定期督查。專項(xiàng)督查由各單位根據(jù)情況安排，原則上每月不少于2次。重點(diǎn)督查根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施及督查組工作開展情況，適時(shí)開展。

八、督查組職責(zé)及工作要求

一要高度重視。各督查組要高度重視，切實(shí)做到深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，真實(shí)全面調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目具體實(shí)施情況。

二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。凡在民生工程督查工作中態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，督查整改工作成效明顯，在各級(jí)民生工程督查、暗訪、檢查考評(píng)中沒有新的問題出現(xiàn)，年終考評(píng)時(shí)將予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在民生工程督查工作中態(tài)度消極，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的民生工程問題不能及時(shí)整改，在上級(jí)民生工程督查、暗訪、檢查考評(píng)中有不同問題出現(xiàn)，影響全縣民生工程考評(píng)位次的，將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。