鄉(xiāng)鎮(zhèn)年扶貧計劃

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根據(jù)全市實施“139富民攻堅計劃”動員大會精神和縣委縣政府有關(guān)扶貧工作的部署，結(jié)合新浦鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會三次會議確定的2005—2007年的工作目標(biāo)和任務(wù)，我鄉(xiāng)扶貧工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是，“穩(wěn)固成果、打好基礎(chǔ)、放眼長遠(yuǎn)、立足根本”。總體工作要求是，“重在堅持、切合實際，關(guān)注民生、務(wù)求實效”。

一、扶貧戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

“穩(wěn)固成果”，即對過去的扶貧工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗，特別是分析理清存在的問題，提出解決辦法和改進(jìn)措施；“打好基礎(chǔ)”，即著重圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)扶貧，改善農(nóng)村落后面貌的道路交通建設(shè)的基礎(chǔ)扶貧，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的人居環(huán)境的基礎(chǔ)扶貧；“放眼長遠(yuǎn)”，即對一些重大扶貧項目，特別是一些效益顯現(xiàn)期較長或扶貧期限較長的長遠(yuǎn)發(fā)展項目，力求一年有一個基礎(chǔ)，一年上一個臺階，不求急功近利而流于形式。“立足根本”，即著重把扶貧工作從借力發(fā)展轉(zhuǎn)移到自力發(fā)展上來，把農(nóng)民從被動扶貧轉(zhuǎn)移到主動脫貧上來，不斷提高農(nóng)民脫貧致富能力和自我發(fā)展能力。

二、扶貧項目選擇公務(wù)員之家

根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和總體工作要求，2005—2007年我鄉(xiāng)扶貧工作項目著重落實在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、下山扶貧、“一戶一策一干部”幫扶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶的培育扶持、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)扶貧、知識扶貧、改善農(nóng)村居民人居環(huán)境和生活質(zhì)量的扶貧等方面。

三、扶貧形式

根據(jù)我鄉(xiāng)對以往扶貧工作的分析，并結(jié)合當(dāng)前扶貧工作實際，提出今年及今后幾年的扶貧形式主要有，“捆綁式”扶貧、“規(guī)模式”扶貧、“自力發(fā)展式”扶貧和“求實效、創(chuàng)成果式”扶貧，徹底改變過去那種“撒胡椒式”的“平均主義”扶貧和選擇項目“小而散、效益低”的“形式主義”扶貧，力求把有限的資金發(fā)揮出最大的效益，提升扶貧成效。

四、扶貧措施

1.加強扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全扶貧組織機構(gòu)。

鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧工作，確定1名副鄉(xiāng)長專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實。成立鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)扶貧辦），抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成辦公室，具體操作扶貧工作。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度和農(nóng)民脫貧致富能力及抗風(fēng)險能力。

2.加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。

緊緊抓住省市對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時機，積極主動“跑部、進(jìn)縣、上市、赴省”，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報家鄉(xiāng)的熱情，積極組織籌措民間資金，結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢，發(fā)展自我脫貧致富能力。加強扶貧資金的管理，做好“錢生錢”文章，充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數(shù)效應(yīng)。

3.加大政策扶持力度，提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。

建立扶貧專項基金，實行“政府擔(dān)保、農(nóng)民信貸、滾動發(fā)展、循環(huán)使用”的扶持政策，變農(nóng)民被動扶貧為主動脫貧。加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進(jìn)專業(yè)合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時，把更多的精力投入到為“三農(nóng)”服務(wù)上來，提高扶貧成效。認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門給予的有關(guān)扶持政策，不折不扣落實各項政策規(guī)定，確保政策兌現(xiàn)到位，讓農(nóng)民得到政策實惠。

4.加強扶貧項目的跟蹤管理和服務(wù)，真正確保項目出效益、有成果。

建立專項扶貧項目領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機構(gòu)，做到一個項目、一套人馬、全程跟蹤服務(wù)，徹底解決過去那種“沒資金、找資金，有資金、跑項目，有項目、無人管，有人管、效益低“的情況。建立政府扶貧資金專項基金，實行政府擔(dān)保、農(nóng)民信貸、循環(huán)扶持的服務(wù)政策，形成政府有義務(wù)，農(nóng)民有責(zé)任，干部有壓力，農(nóng)民有動力的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。加強項目技術(shù)服務(wù)和市場信息咨詢服務(wù)，主動開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。