我縣建筑業的發展狀況問題及建議

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近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣建筑業得到了較快的發展，特別是今年以來，我縣固定資產投資大幅增長，比去年同期增長30%，帶動了建筑企業的發展，同時也帶動了水泥、建材等相關產業的發展，使建筑業生產穩步發展。

一、建筑業發展狀況

（一）建筑業生產穩中有升。2004上半年，我縣建筑業完成產值1017.8萬元，同比增長2.1%，實現建筑業增加值527.2萬元，同比增長1.3%，為社會提供了大量就業機會。到2004年七月底，建筑業從業人員為284人，實現全員勞動生產率月均650元／人，同比增長工資8.5%。

在建工程建筑面積為0.92萬平方米，同比增長1.15%，房屋建筑竣工面積為0.23平方米，住宅建設進程的加快，極大地改善了城鄉居民住房條件。在沙各建筑總承包企業承接的幾個重點工程，如漢津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建設之中。房地產業繼續升溫，城市基礎設施建設加快，帶動了建筑業發展。

（二）建筑業監管力度增強。由于進一步完善了行業監督管理機制，建筑市場進一步得到規范。一是建立建筑工程施工圖審查制度，所有工程施工圖必須通過具有相應資質施工圖審查機構的審查合格方能使用；二是嚴格執行《招標投標法》，今年上半年除私人投資建房外的工程項目均實行了招標投標，占所有工程個數的89%。三是實行工程質量安全檢查制度，強化了對施工現場的質量安全管理，今年我們共開展大檢查4次，接受市檢查組抽查2次，受檢合格率達100%；四是嚴格把好建筑材料進場關，加大了質量檢測力度，完善了質量保證體系，實行了見證取樣送檢與現場抽檢相結合的檢測辦法，保證了工程所用建筑材料的質量；五是通過組織培訓、現場監管等措施對工程質量、安全進行深入的管理；六是實行工程監理制度，所有工程必須由具備資質的監理單位進行“四控”管理；六是強化政府質量安全監督，保證質量安全監督率達到100%，實行“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的安全質量監管體系，并把創建優質工程與治理劣質工程結合起來，提高工程建設總體水平。近3年來全縣未發生一起重特大質量與安全事故，創優良工程5項，獲“市級文明施工現場”稱號1項。

（三）建筑業企業改革邁出關鍵一步。我縣現有施工企業2家，其中只有一家企業進行了初步改制，雖然改革并不徹底卻已邁出了我縣企業改革的關鍵且是艱難的一步。經過改制后，建筑企業加大了內部管理力度，實行項目承包責任制，以質量求生存，加強了內部的核算制度，經濟效益有了明顯改觀。

二、存在的問題

我縣建筑業的發展，因受到多方面限制，還面臨許多困難和深層次的問題：

（一）、由于受到經濟發展的限制，房屋建筑和城市基礎設施的投入明顯不足，建筑業生產供大于求的矛盾一時難有根本性的改變。

（二）、一些縣外建筑業企業的不斷涌入，導致建筑業企業過度競爭的狀況依然突出。

（三）、建筑業企業經營體制陳舊，職工素質較低，還沒有轉變到依靠科技和提高勞動者素質來實現經濟增長，企業改制力度不大。

（四）、我縣的建筑施工企業由于資質不高，競爭力不強，沒有“走出去”，開拓外地建筑市場力度不大，縣外建筑市場占有率極低。

（五）全國的工程質量和安全形勢仍很嚴峻，但由于本地區建設業主的壓價等原因使得安全生產的投入不能滿足要求。

（六）拖欠款問題嚴重制約建筑業發展。目前建筑市場競爭激烈，由于我縣經濟基礎差，籌集資金困難，造成地方項目資金缺口大，加劇了資金供需矛盾，且工程款難以回收制約著企業的生存和發展。

三、對策及建議

（一）、嚴格市場管理，實行市場準入制度。對于經營管理水平低，工程質量差，信譽不能得到保證的外施企業不準其進入建筑市場，避免惡性競爭，切實保護施工企業的利益。同時切實規范建筑市場，為建筑業創造一個競爭有序的市場環境

（二）、建筑企業必須加快改革步伐，進一步實現經營體制的豐富和創新，面向市場，調整結構，優化資產，轉換經營機制，提高市場適應能力和企業的競爭能力。

（三）、提高勞務層的素質，大力發展勞務型企業，揚己之長，在優化結構上實現新突破，達到以勞務型企業“走出去”的目的，開拓外地勞務市場，提高市場占有率。

（四）、嚴格安全質量監管，完善安全質量保證體系，對工程項目實施全過程、全方位的安全質量監督，以保障國家、投資者和用戶的利益不受損害。

（五）、實施工程風險管理制度。以建立業主工程款支付擔保和承包商履約擔保為重點;推行業主工程款支付擔保，避免產生新的工程款拖欠問題。