城管局建筑節(jié)能發(fā)展意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府有關(guān)部門：

為強(qiáng)化我縣建筑節(jié)能工作，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定和《紹興市節(jié)能減排工作行動(dòng)綱要》（紹政發(fā)［20*］43號(hào)）要求，結(jié)合*實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

開展建筑節(jié)能工作是以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和提高建筑性能為目標(biāo)。堅(jiān)持新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造并重的方針，新建建筑必須大力推廣新型墻體材料，全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；既有建筑節(jié)能改造以公共建筑改造為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，分步實(shí)施，量力而行，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣建筑節(jié)能工作的現(xiàn)狀實(shí)際，分階段提出工作目標(biāo)：

（一）20*年度

按節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工。

1、新建公共建筑設(shè)計(jì)、圖審達(dá)到98%，施工、驗(yàn)收達(dá)到70%；

2、新建住宅設(shè)計(jì)、圖審達(dá)到80%，施工、驗(yàn)收達(dá)到65%；

3、新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。

（二）20*、2009年度

按節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工。

1、新建公共建筑和住宅設(shè)計(jì)、圖審達(dá)到98%，施工、驗(yàn)收達(dá)到85%；

2、新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。

（三）2010年度

按節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工。

1、新型墻體材料應(yīng)用比例保持20*、2009年度水平；

2、新建公共建筑設(shè)計(jì)、圖審達(dá)到90%；新建住宅設(shè)計(jì)、圖審達(dá)到60%，施工驗(yàn)收達(dá)到50%；

3、未達(dá)到節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。

以上比例以在建和當(dāng)年竣工的單位工程為計(jì)算基數(shù)。

二、主要措施

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批部門，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查部門，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能進(jìn)行論證，對(duì)不符合節(jié)能有關(guān)要求的，初步設(shè)計(jì)不準(zhǔn)予通過。

2、施工圖審查機(jī)構(gòu)，對(duì)送審的施工圖設(shè)計(jì)文件，必須進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審查，并出具審查專篇，對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書。如一個(gè)圖審單位在一年內(nèi)二次以上出具與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不符的審查合格書，行政主管部門應(yīng)對(duì)其作出行政處罰的處理，個(gè)人出具與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不符的圖審意見的，行政主管部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人作出處理。

3、施工許可證發(fā)放部門，對(duì)未通過節(jié)能審查的工程不得發(fā)放施工許可證，擅自發(fā)放的，行政主管部門對(duì)當(dāng)事人要作出處理。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，并在竣工驗(yàn)收時(shí)出具節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估意見，對(duì)未通過節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估的不得通過竣工驗(yàn)收。擅自通過驗(yàn)收的，行政主管部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人和單位作出處理。

5、備案機(jī)構(gòu)，對(duì)未通過竣工節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估的工程，不準(zhǔn)予以備案，擅自備案的，行政主管部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人作出處理。

6、建設(shè)單位，應(yīng)按照建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和新型墻體材料應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件和隨意降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。凡違反建筑節(jié)能規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的，建筑節(jié)能行政主管部門應(yīng)責(zé)令其整改并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出罰款等行政處罰。

7、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)違反建筑節(jié)能規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的，行政主管部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人和單位作出行政處罰的處理。一年內(nèi)二次以上發(fā)生此類問題的，取消單位評(píng)選先進(jìn)資格。

8、施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，不得擅自修改和偷工減料，降低節(jié)能性能，確需要修改的，必須由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，審查合格方可施工。如違反規(guī)定，擅自施工的，行政主管部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人和單位作出行政處罰，一年內(nèi)二次以上發(fā)生此類問題的，取消單位評(píng)選先進(jìn)資格。

9、監(jiān)理單位，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理檢查，對(duì)弄虛作假，玩忽職守的，行政主管部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人和單位作出行政處罰的處理，一年內(nèi)二次以上發(fā)生此類問題的，取消單位評(píng)選先進(jìn)資格。

10、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)編制建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和新型墻體材料的推廣和淘汰目錄。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本行政區(qū)域資源現(xiàn)狀，按照建筑節(jié)能工作的實(shí)際需要，及時(shí)編制建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和新型墻體材料的推廣和淘汰目錄，引導(dǎo)建筑建材產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和使用。

11、執(zhí)行新型墻體材料與建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的統(tǒng)一認(rèn)定制度。企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品屬于推廣目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的，經(jīng)省、市相關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可以在建筑工程中推廣應(yīng)用。

（二）加大對(duì)建筑節(jié)能工作的檢查和考核力度。

1、建設(shè)主管部門應(yīng)定期對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)重違規(guī)的要加大處罰力度。

2、建設(shè)主管部門應(yīng)每年定期組織考核建筑節(jié)能工作。應(yīng)對(duì)新建公共建筑和住宅按設(shè)計(jì)、圖審、施工現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考核，并作出評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果報(bào)縣政府辦公室，同時(shí)抄告有關(guān)單位。