城管局發(fā)展城市建設(shè)實(shí)施意見

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2009年是我縣加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年，也是我縣建筑業(yè)突破瓶頸、實(shí)現(xiàn)自身跳越式發(fā)展的機(jī)遇之年，我處將認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，結(jié)合新形勢、新情況，理清思路，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)法，促進(jìn)建筑業(yè)管理的全面發(fā)展。

一、進(jìn)一步做好行政審批服務(wù)工作，組織開展對審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、申請文本、申報(bào)材料、審批程序的清理和優(yōu)化，努力簡化辦事流程和環(huán)節(jié)，減輕審批工作強(qiáng)度，提高工作效率，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。完善內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)窗口審批工作與質(zhì)量、安全管理工作的對接和互動。

二、繼續(xù)做好建筑市場招投標(biāo)監(jiān)管工作，規(guī)范招投標(biāo)市場各方行為，重點(diǎn)是加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范市場次序，提高服務(wù)能力，使工程招標(biāo)內(nèi)容符合于質(zhì)量、安全管理的要求，并能促進(jìn)施工現(xiàn)場管理水平的提高。同時(shí)加強(qiáng)對評委的教育和管理，克服評標(biāo)隨意性，努力提高評委評標(biāo)質(zhì)量。對先期出臺的《*縣標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（含評標(biāo)辦法），開展培訓(xùn)和推廣實(shí)施工作。

三、以建筑業(yè)類企業(yè)資質(zhì)管理辦法重新調(diào)整為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我縣建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)層次，盡可能地滿足我縣城市建設(shè)對各個(gè)專業(yè)的需求，督促企業(yè)加快建造師的培訓(xùn)和注冊工作，解決企業(yè)資質(zhì)升級和業(yè)務(wù)承攬的瓶頸問題，為下一步我縣施工企業(yè)提高市場綜合競爭力，拓展外埠市場奠定基礎(chǔ)。努力爭取政府支持，出臺扶持和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策文件，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)，提升行業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，擴(kuò)大行業(yè)影響。

四、進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑業(yè)市場各方主體行為，特別是要加大對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化項(xiàng)目部在質(zhì)量、安全等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)對各類人員履行崗位職責(zé)的檢查和處罰力度，加強(qiáng)對外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，完善市場考核機(jī)制，落實(shí)市場清退制度。實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理從全面監(jiān)管向重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管過渡。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)及個(gè)人信用體系建設(shè)，將企業(yè)及個(gè)人的良好業(yè)績和不良行為與招投標(biāo)、評比、年檢、注冊等掛鉤，實(shí)施動態(tài)管理。同時(shí)，要加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善誠信信息的收集、整理和制度，實(shí)現(xiàn)市場管理現(xiàn)代化。

五、進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，督促和指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)場質(zhì)量的保證體系，有效遏制質(zhì)量事故的發(fā)生。加強(qiáng)建筑質(zhì)量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)的培訓(xùn)工作，開展全面質(zhì)量管理活動。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)杯創(chuàng)優(yōu)，形成爭創(chuàng)精品工程的濃厚氛圍。加強(qiáng)建設(shè)工程日常質(zhì)量監(jiān)督管理，繼續(xù)開展建設(shè)工程質(zhì)量抽、巡查工作和專項(xiàng)檢查工作，加大巡查力度，組織好結(jié)構(gòu)用建材的專項(xiàng)檢查，保證工程結(jié)構(gòu)和使用安全。積極做好建筑節(jié)能工作，抓好示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，加快建筑節(jié)能工作的步伐。加大在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的檢查和處罰力度，保證節(jié)能工程的質(zhì)量。努力推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測工作，全面落實(shí)建筑節(jié)能政策。

六、規(guī)范施工企業(yè)項(xiàng)目部的安全管理，加強(qiáng)對安全管理人員資格、數(shù)量配備的管理，并逐步建立考核機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合工會、民工學(xué)校的作用，大力開展對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、業(yè)主及一線施工人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育、培訓(xùn)工作，提高項(xiàng)目安全管理水平和一線作業(yè)人員的自我保護(hù)意識。繼續(xù)實(shí)行差異化管理，重點(diǎn)監(jiān)控安全投入不到位、現(xiàn)場管理不到位、存在重大危險(xiǎn)源的工程和項(xiàng)目部。加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整和改革監(jiān)管模式，落實(shí)崗位責(zé)任制，提高執(zhí)法和服務(wù)能力。