基礎教育課程改革實施意見

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為貫徹落實國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》（以下簡稱《決定》）和教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）、《關于開展基礎教育新課程實驗推廣工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神，大力推進基礎教育課程改革，加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系，根據教育部和省教育廳的統一部署，結合我市基礎教育改革與發展的實際，決定從*年秋季開始啟動我市基礎教育新課程實驗，進而穩步推進基礎教育課程改革。為此，特提出以下意見：

一、指導思想和任務

我市基礎教育課程改革以鄧小平同志關于“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”和同志“*”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，扎實推進素質教育，認真落實國務院《決定》精神，按照《綱要》要求，認識和把握新一輪基礎教育課程改革的意義、目的、價值、理念，調整和改革基礎教育課程的體系、結構、內容，建設高標準、高質量的廣州基礎教育，不斷滿足人民群眾子女接受優質基礎教育的需求。

1．在《決定》的指導下，圍繞《綱要》提出的課程目標，積極穩妥地實施基礎教育新課程體系中的國家課程。

2．探索課程發展的機制，開發各種課程資源，增強課程對促進我市社會、經濟發展和學生發展的作用。

3．開設綜合課程和綜合實踐活動課程，設置豐富多樣的選修課程，開發或選用適應不同學校、學生需要的校本課程，加強英語、信息技術教育，形成具有廣州特色的基礎教育課程結構。

4．以課程改革為契機，深化教學改革。在課程實施過程中，不僅重視知識技能，更要關注學生的學習態度、學習興趣、學習能力，促進學生的全面發展；關注學生個體的自我體驗，尊重學生的自主選擇，滿足不同學生的學習要求，促進學生的個性發展；倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，引導學生學會學習；改變機械灌輸的傳統教學方式，建立民主平等、和諧互動、教學相長的師生關系和教學關系。

根據新課程重視實踐與實驗教學的要求，加強實驗室、圖書館（室）以及體育、藝術、勞動與技術等教育教學設施的建設并提高其使用效率，促進學生活動場所和社會實踐基地的建設。

形成與新課程實施相適應的教學管理制度。逐步建立以學校為基地的教學研究制度，以教育科研為先導，鼓勵廣大教師從自身教學實踐出發，提出問題，研究問題，促進教師的專業發展。

5．改革中小學考試和評價制度。構建符合素質教育思想的評價內容和標準，試行評價的新方法，逐步形成促進學生發展、教師專業化水平提高、學校課程實施的評價體系。

6．在課程改革過程中，逐步完善課程管理，整合課程管理手段的控制功能和服務功能，形成具有廣州特色的課程管理模式；促進教育行政干部、教科研人員、校長和教師確立現代教育觀念和新的課程理念，提高管理水平、研究和指導的水平、教育教學的專業水平，形成一支能勝任課程改革的教育行政人員、教研科研人員、校長和教師隊伍。

二、工作進程

（一）義務教育階段新課程標準的實施

我市義務教育階段課程改革從*年開始啟動，先由東山區（作為省級實驗區）以及部分學校承擔我市義務教育新課程實驗任務，從*年9月起，在起始年級和起始學科開始實施義務教育新課程標準。其他各區、縣級市從*年5月開始做好組織發動和師資培訓等準備工作。我市全面實施新課程標準的時間與廣東省的全面推廣同步，統一進行，整體推進。

（二）普通高中新課程的實施

按照教育部和省教育廳的部署，結合實際，我市實施普通高中新課程的進程如下：

*年秋季，全面實施教育部《全日制普通高級中學課程計劃（試驗修訂稿）》和學科教學大綱（實驗修訂版）。先后頒布《廣州市實施全日制普通高中課程計劃（實驗修訂稿）的意見》（穗教〔*〕20號）和《關于我市貫徹教育部〈普通高中“研究性學習”實施指南（試行）〉的幾點意見》。

*年秋季開始，啟動新一輪高中選修教材編制工作。該項工作由廣州、天津、重慶、成都、長春、武漢、南京七個中心城市教研室牽頭，計劃三年開發120種教材。第一期開發的15種教材將于*年秋季投入使用。

*年1月，召開“廣州市高中新課程計劃實施工作研討會”，對啟動高中新課程計劃實施以來的工作進行交流，對全市高中新課程計劃的實施情況和存在問題進行總結和分析，并對今后深化高中課程和教學改革提出指導意見。

*年6月，召開“廣州市普通高中教學工作會議”。系統總結一年來高中新課程實施情況，部署下學年深化高中課程改革的有關要求，制定和完善相應的配套政策和措施。

普通高中的課程改革必須在深入學習教育部新頒布的各學科課程標準的前提下，規范管理，以課程改革的精神和新課程標準的要求加強教育教學改革的力度，提高課程實施的質量和水平。

（三）幼兒教育改革工作

認真抓好教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》的學習、宣傳、培訓，根據教育部及省教育廳的部署，從*年秋季開始實施《綱要》試點工作，用3年左右的時間全面落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》。

三、組織管理及工作要求

（一）組織管理

基礎教育課程改革既是整個基礎教育改革的主要內容，更是素質教育扎實有效地推進并力爭取得突破性進展的核心問題和關鍵環節。它成為當前和今后一段時期的重要工作，而這項工作又是一項整體工程，需要各級政府和教育行政部門相互支持，形成合力，穩步推進。

1．成立基礎教育課程改革領導小組，下設辦公室，加強對課程改革的領導。

基礎教育課程改革領導小組由教育行政部門的主管領導直接負責，負責課程改革的宏觀決策，審定課程改革實施方案，統籌規劃、組織協調、管理和指導全市基礎教育課程改革工作。

基礎教育課程改革領導小組辦公室是領導小組的下設工作機構，辦公室設在市教研室，具體負責我市基礎教育課程改革工作的組織、管理、指導、協調等有關工作。

2．組建基礎教育課程改革專家指導小組，加強研究，及時指導。

聘請省市內外高校、教科研機構以及中小學教育知名專家，組建專家指導小組，為全市基礎教育課程改革提供理論支撐和技術支持。

各區、縣級市要結合實際，成立相應的組織機構，加強對本地區課程改革的領導和管理工作。

（二）工作要求

1．加強對基礎教育課程改革實驗區，的協調、指導工作，發揮實驗區的示范、培訓和輻射作用，以推動我市基礎教育新課程的實施。

根據教育部制定的“先立后破，先實驗后推廣”的工作方針，東山區代表我市作為省級實驗區，先行實驗。市有關部門要加強對實驗區工作的協調和指導，促進實驗區建立和完善課程改革的管理體制，研究制定新課程實驗的各項政策、措施，形成詳細可操作的實驗方案，并對中考等問題進行認真研究，制定切實可行的方案，確保實驗工作得到穩步推進。

東山區要按照省的實驗要求，結合廣州的實際，認真做好實驗工作，在課程資源開發、課程設置、教材選用、課程管理、考試評價制度改革、師資培訓、學生學習方式和教師教學方式的轉變等方面進行積極探索，為我市全面推進基礎教育課程改革提供有益的經驗。

2．加強師資培訓，確保師資培訓工作與新課程的同步推進并適度超前。

師資培訓是課程改革工作成敗的關鍵，是推進課程改革的首要任務。要做好師資培訓的統籌規劃和組織協調工作，努力建設一支能夠適應并能夠勝任新課程實施的師資隊伍。

堅持“全員培訓”的原則。以全體教師為對象，以管理者、培訓者、骨干教師和起始年級任課教師為重點，分期分批開展培訓工作。

堅持“觀念領先”的原則。把更新受培訓者的觀念，樹立符合素質教育的質量觀、人才觀、課程觀、教學觀作為培訓的重要內容。

堅持“先培訓、后上崗，不培訓、不上崗”的原則。要重視并抓好進入課程改革的年級和學科的一線任課教師的培訓。參加培訓的教師經考試合格后，方可上崗。

堅持“邊培訓、邊研究、邊實驗、邊開發”的原則。加強新課程師資培訓的科研工作，組織教師繼續教育機構、教研人員和科研人員對新課程師資培訓工作進行評估、指導和專題研究，開發新課程培訓教材，探索適應新課程實施需要的培訓方式、培訓模式。

3．建立健全基礎教育課程改革的保障機制。

市設立基礎教育課程改革專項經費，各區、縣級市也要設立基礎教育課程改革專項資金，保證新課程的順利實施。同時，各區（縣）要按照新課程要求，加大投入，改善辦學條件，為新課程的順利實施提供物質條件保障。

積極開展評價制度改革，進一步改革、完善全市公開性考試（高中階段學校入學考試和高中華業考試）制度，發揮考試對課程改革的積極導向作用；加大校內考試制度改革的力度，確保學生的學業成就評價和品德評價與新課程實施相適應，促進學生發展；積極進行教學評價改革，促進教師提高和改進教學實踐。同時，要加強對課程改革各個階段工作的專項督導評估，確保新課程實施的健康發展。

進一步深化人事分配制度改革，合理安排教師的工作量并制定有關政策，調動教師的積極性；對參加基礎教育課程改革的集體和個人所取得的優秀成果，各級教育行政部門要予以表彰。

4．努力創設課程改革的良好氛圍。

組織教育行政管理人員、教研員、中小學校長及教師認真學習《決定》和《綱要》。有計劃地、持續不斷地利用各種形式和媒體向全社會宣傳《決定》和《綱要》的精神、課程改革的意義和內容，引導全社會參與并支持課程改革，形成有利于推進課程改革的輿論氛圍。

新課程改革涉及面廣，工作難度大；要探索建立社區、家庭有效參與課程改革的新機制，使學校、社區、家庭在課程改革中形成合力。