委員七盼為政協(xié)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

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人民政協(xié)事業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展？委員應(yīng)該如何履行職責(zé)？界別如何發(fā)揮作用？……

正在此間舉行的政協(xié)大會(huì)上，政協(xié)委員們?cè)趪@黨和國(guó)家工作大局積極建言獻(xiàn)策的同時(shí)，也在思考著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議……

一盼：民主監(jiān)督待加強(qiáng)

人民政協(xié)和政協(xié)委員履行的職能有三項(xiàng)：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

政協(xié)委員們普遍認(rèn)為，三項(xiàng)職能中，政治協(xié)商、參政議政都做得比較到位，但是民主監(jiān)督還要加強(qiáng)。

羅里熊委員說(shuō)，要增強(qiáng)政府工作的透明度，防治腐敗，提高行政效率，都需要強(qiáng)化政協(xié)的民主監(jiān)督職能；同時(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督也是政協(xié)自身工作規(guī)范化和制度化建設(shè)的重要組成部分。“我認(rèn)為應(yīng)該考慮建立更具可操作性的帶有一定程度的‘剛性’的監(jiān)督機(jī)制，以保證政協(xié)切實(shí)到位地履行好民主監(jiān)督職能，也防止在工作中出現(xiàn)越位或缺位現(xiàn)象?！?/p>

童石軍委員認(rèn)為，政協(xié)的民主監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督首要任務(wù)是提高委員履行職責(zé)的自覺(jué)性，要有完備的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制；外部監(jiān)督方面，要進(jìn)一步推動(dòng)政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的制度化、規(guī)范化、程序化。

“政協(xié)的民主監(jiān)督形式也可創(chuàng)新，進(jìn)一步提高監(jiān)督的有效性，如借鑒檢察院向政府機(jī)關(guān)提出檢察建議書(shū)的形式等?！瘪樕厨Q委員說(shuō)。

二盼：建立委員履職檔案

發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，已經(jīng)被十屆政協(xié)提上議事日程，展望未來(lái)，委員的主體作用應(yīng)該如何發(fā)揮？

李蓉委員認(rèn)為，應(yīng)該更好地發(fā)揮政協(xié)各個(gè)界別和各專門委員會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)委員們自覺(jué)履行職責(zé)的積極性?？梢詫?duì)委員的履職情況進(jìn)行記錄，以增強(qiáng)委員工作的主動(dòng)性。

盧曉光委員建議，應(yīng)建立委員參政議政活動(dòng)動(dòng)態(tài)檔案，包括委員提交提案、反映社情民意、調(diào)研、視察等活動(dòng)。建立委員參加活動(dòng)情況通報(bào)制度，鼓勵(lì)委員更好地履職。

“委員自身也要不斷地學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，圍繞中心工作，把國(guó)家大政方針的精神吃透、把握好，從而更加有效地履行職責(zé)。”溫香彩委員說(shuō)。

三盼：提案辦理協(xié)商會(huì)多一點(diǎn)

圍繞一個(gè)提案，邀請(qǐng)?zhí)岚溉撕拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人、提案委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加——這樣的提案辦理協(xié)商會(huì)，受到眾多政協(xié)委員的青睞。

“我在會(huì)議期間參加了一次，效果很好?！狈纸M討論會(huì)上，駱沙鳴委員有感而發(fā)，希望進(jìn)一步加以推廣，擴(kuò)大選題范圍和參與范圍。

張華軍委員對(duì)此深有同感。他建議在政協(xié)大會(huì)期間，多組織一些相關(guān)提案的辦理協(xié)商會(huì)，將大會(huì)發(fā)言涉及的問(wèn)題分專題召開(kāi)協(xié)商會(huì)議。如提案委員會(huì)承辦有困難，可以調(diào)動(dòng)其他專門委員會(huì)的積極性，分專題由不同的專門委員會(huì)組織專題協(xié)商會(huì)。

張寧委員也建議增加提案辦理協(xié)商會(huì)的場(chǎng)次，但是應(yīng)該有所改進(jìn)。提案辦理單位應(yīng)該少回顧工作情況，以提高會(huì)議的實(shí)效。

四盼：大會(huì)發(fā)言需“改進(jìn)”

每次政協(xié)大會(huì)期間，都要舉行兩到三次全體會(huì)議，每次邀請(qǐng)10多位委員上臺(tái)作大會(huì)發(fā)言?！奥?tīng)眾”是2000多位政協(xié)委員和來(lái)自各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。

孫南雄委員建議，大會(huì)發(fā)言要在內(nèi)容上進(jìn)一步嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保所提建議是在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成的；其次在組織形式上應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)互動(dòng)，減少大會(huì)交流次數(shù)和時(shí)間，增加小型的專題交流會(huì)議，針對(duì)不同主題同時(shí)開(kāi)設(shè)，委員可自主選擇，提高建言獻(xiàn)策的水平和質(zhì)量。

五盼：多宣傳政協(xié)事業(yè)

陳重華委員說(shuō)，政協(xié)應(yīng)該擴(kuò)大宣傳，宣傳多黨合作和政治協(xié)商制度，還要宣傳委員提交的一些提案和建議，尤其是那些被采納、落實(shí)的意見(jiàn)和建議，以擴(kuò)大政協(xié)的社會(huì)影響。

朱建軍委員表示，政協(xié)應(yīng)在海外擴(kuò)大宣傳，推廣中國(guó)的價(jià)值觀，尤其要做好對(duì)華人華僑的宣傳工作，增加他們的向心力。

來(lái)自香港的多位委員表示，人們希望政府制定政策的時(shí)候，擴(kuò)大民眾的參與，體現(xiàn)民眾的意見(jiàn)。建議在香港宣傳人民政協(xié)，讓更多的香港居民了解政協(xié)。

六盼：進(jìn)一步制度創(chuàng)新

召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)、專題調(diào)研前事先征求部門意見(jiàn)……過(guò)去5年，人民政協(xié)在制度上取得了一系列創(chuàng)新。政協(xié)大會(huì)上，不少委員認(rèn)為，政協(xié)可以進(jìn)一步制度創(chuàng)新，從而進(jìn)一步激發(fā)政協(xié)組織的活力。

郝希山委員說(shuō)：“全國(guó)政協(xié)在做好各項(xiàng)日常性工作的同時(shí)，應(yīng)建立一種可操作性的工作規(guī)章制度，圍繞國(guó)家政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等各方面重大問(wèn)題更好發(fā)揮作用，為黨和國(guó)家重大決策的科學(xué)化作出貢獻(xiàn)。”

2000多位政協(xié)委員中，來(lái)自“特邀香港人士”和“特邀澳門人士”界別的委員就達(dá)到150多位，如何發(fā)揮這些委員的作用？來(lái)自香港的林國(guó)文委員建議回到香港后能有一個(gè)委員聯(lián)系表，增強(qiáng)溝通和討論，以反映民眾的訴求，“如果能夠有一個(gè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，就更好了”。

七盼：加強(qiáng)和改進(jìn)提案辦理工作

提案和發(fā)言是委員參政議政的重要方式。王炳華委員認(rèn)為，提案和發(fā)言都凝聚了委員的心血，目前對(duì)提案的辦理很多只是程序性的回復(fù)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)，造成了資源的浪費(fèi)。提案辦理工作也要?jiǎng)?chuàng)新，要進(jìn)行大刀闊斧的改革。

胡里清委員說(shuō)，應(yīng)充實(shí)政協(xié)提案辦理機(jī)構(gòu)力量，增添一些懂政策、社會(huì)理論和專業(yè)性強(qiáng)的工作人員，對(duì)提案進(jìn)行梳理歸納，凝煉出對(duì)黨和國(guó)家具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。借鑒地方政協(xié)的好做法，建立專門的提案督辦機(jī)構(gòu)，跟蹤檢查提案的辦理情況，并建立專門提案信息網(wǎng)，讓委員了解提案辦理進(jìn)度。對(duì)提案中有共性的重大問(wèn)題，政協(xié)要組織相關(guān)委員調(diào)研考察，深入了解，找出解決的辦法，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，供決策參考。

謝俊奇委員則表示，平時(shí)的提案工作也應(yīng)得到重視，雖然大會(huì)期間的提案容易得到重視和辦理，但平時(shí)的提案中也有很多重要的意見(jiàn)，要加強(qiáng)這方面的工作。

在政協(xié)工作中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用、充分發(fā)揮界別的作用、以多種形式調(diào)動(dòng)京外委員的作用……政協(xié)大會(huì)上，思想的火花在碰撞，委員們對(duì)人民政協(xié)的未來(lái)充滿著憧憬和期盼。