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      城管局執法教育講話

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      城管局執法教育講話

      同志們:

      今天我們這次會議開得很好很重要。大家先后參觀了*分局和*分局的和諧創建工作現場,*、*分別介紹了和諧創建的經驗和做法,都有創新,非常好。剛才,*局長做了一個很重要的講話,這個講話實事求是地總結了我們的工作,指出了問題,對下一步的工作提出了很好的要求,闡述了一些執法理念,特別是科學執法理念,很有水平,希望大家認真貫徹執行。在董局長講話的基礎上,我講四個方面的問題。

      一、深入學習貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開,這次會議是在我國改革開放的偉大進程中,在實現全面建設小康社會目標的進程中,召開的一次非常具有歷史意義的會議。總書記的講話高屋建瓴,氣勢宏偉,對我們舉什么旗,走什么路,確定什么目標,尋找什么動力講得非常清楚。報告分十二部分,前一個部分回顧,后面三個部分就改革開放的歷史進程、就科學發展觀、就全面建設小康社會的奮斗目標作了全面論述,總攬報告全局。最后八個部分具體講的任務,這里面除了港澳臺工作,除了軍事,除了國際問題外,重點講了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個建設。在這五個建設中與我們城管執法都有關系。因為城管執法本身也是為了推動我們的經濟發展,過去講四化,現在提出五化,即:工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化。城鎮化是工業化和信息化建設的一個主要平臺,這個與我們有關系,政治建設中提出的依法治國,這些肯定和我們關系密切,文化建設當中,很大程度上牽扯到我們執法人員的素質和我們的執法環境,這個更重要,還有一個社會建設,還有黨的建設,所以這些方面都和我們城管執法有很大的關系,希望大家加強學習。前面,董局長講的一些執法理念,我個人的看法,完全可以在學習十七大的過程當中統一起來,通過學習十七大精神,我們統一思想;通過學習十七大精神,我們凝聚力量;通過學習十七大精神,我們提高境界。

      二、用和諧理念提升執法水平。剛才,董局長都分析了我們現在的執法任務非常重,這里面有兩個問題。一個是我們的執法確實取得了很大的成績,這是有目共睹的,可以這么說,沒有我們執法隊員的辛苦和努力奉獻,甚至是委曲,就不可能有現在整個濰坊市城鎮化這個進度,就沒有現在從縣城一直到中心城區這樣整潔有序的環境,所以大家付出的勞動,市委、市政府非常理解,也非常感激。董局長剛才分析了城管的執法和別的部門執法不一樣,公安執法主要是抓壞人的,法院執法就是裁判,檢察院執法就是對付經濟犯罪和職務犯罪,而城管執法面對的是廣大的群眾。可以這么說,這些群眾不管守不守法,幾乎百分之百的都不是我們的敵人,都不是我們的專政對象,都是我們可充分依靠的對象。尤其是現在的一些執法對象,包括擺小攤的,包括各個方面,很大程度上都是弱勢群體,所以說,城管執法這種執法特點決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執法與執法對象之間的關系,董局長剛才也作了充分闡述。在這個問題上,我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本,有兩個含義或者有三個含義,中央在十七大上講了三句話,叫作:“一切發展依靠人民,發展為了人民,發展的成果人民共享”,這是以人為本最權威的解釋。具體到城管執法系統來說,以人為本有兩條,一是完成好執法任務,保持城市優美的環境和有序的管理,靠誰呢?靠的就是廣大城管執法人員。對待執法人員,一方面,要針對存在的問題,不斷地提高水平;也要關心他們、同情他們、理解他們、支持他們,這兩個方面都要搞好。當前我們的整個執法水平不低,剛才董局長也說了去年年底評議,也都看出來,評議的名次也大大地提高了。另一方面,執法隊伍的素質,還要進一步提高,這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務的理念深深地貫徹到我們的執法過程中,否則,就很難從根本上把依法執法、文明執法、科學執法落實到底。在執法過程中,要始終堅持以人為本的理念,把維護廣大人民群眾的根本利益作為我們執法的出發點和落腳點,著力解決好我們執法為了誰的根本問題,以更好地維護廣大人民群眾的利益。只有這樣,我們的執法才能真正做到依法執法、科學執法、文明執法。要學習用和諧的方式處理矛盾,用和諧的方式來協調各方面關系,在執法中會收到意想不到的效果。

      三、要大力優化執法環境。在城市管理執法過程當中,提高我們執法隊伍的水平,僅僅是一個方面,更多的是要有廣大市民的支持,是要社會各方面的配合,否則,我們的執法很難見到成效。因此,要大力優化執法環境。市民教育本身是一個很長的過程,所以城管執法的環境,首先是由全體市民素質來決定的,而全體市民的素質,就需要我們加強思想道德教育,就需要我們深入開展和諧創建活動,就應該樹立不同方面的典型。城管執法系統也可以通過社區組織包括家庭,搞一些市民溝通和進社區的活動,像婦聯搞城市管理進家庭,注重主觀引導,讓大家理解城管。再就是樹立典型,兩方面的典型都可以搞。一方面,就是市民不遵守城市管理的典型,一年抓上一兩個,大張旗鼓地搞,不要怕,搞出來。可以通過直播濰坊,讓大家看搞的行不行,公民投票,違法行為該不該處罰。第二個方面,對執法隊伍中的先進典型要注意總結,大力宣傳。

      四、不斷深化和諧創建活動。作為城管執法來說,可以借助媒體的力量來作一些溝通工作,需要通過典型來進一步搞好溝通,在內容上、形式上、手段上再具體商量。像城管執法這樣重要的工作,我個人的看法,靠一個部門不行,應該是很多的工作要聯合許多部門,全力推進。這樣可以達到幾個效果。第一,我們搞試點工作就是一個強大的動力,有強大的力量,不是你單獨作戰。第二,所有參與的部門,他們會了解城管的工作,支持城管的工作。第三,各自聯系的群眾不同,各自的服務對象不同,各自的職能不同,都可以從不同的角度配合城管執法工作。要聯合起來建立一種體制,齊抓共管,各方面來支持,我們的城管執法工作一定會得到廣大市民的理解,我們的城管執法工作一定會在現在的基礎上上一個大的臺階。

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