礦產資源開發水土保持通知

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流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）、國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃與國土資源局），各計劃單列市水利（水務）局、國土資源行政主管部門，解放軍有關部門，新疆生產建設兵團水利局、國土資源局：

近幾年，隨著我國經濟社會的發展，工業化、城市（鎮）化進程加快，各類基礎設施建設規模不斷擴大，開山采石、挖沙取土等活動大量增加，對地貌植被和自然景觀的破壞加劇，造成了嚴重水土流失，直接加劇了洪澇災害和生態退化，嚴重制約了經濟社會的可持續發展，影響了群眾的生產和生活。為深入貫徹十六屆三中全會提出的科學發展觀的要求，落實《水土保持法》“預防為主、保護優先”的方針，進一步加強水土保持工作，現就有關問題通知如下：

一、進一步提高保護水土資源的認識。要從堅持全面、協調、可持續的科學發展觀、維護國家生態安全和經濟社會可持續發展的高度重視土地和礦產資源開發中的水土保持工作，絕不能以犧牲環境為代價獲取一時的經濟利益。要堅定不移地堅持保護環境和保護資源的基本國策，遵循“十六大”提出的人口資源環境協調發展的要求，按照國務院批準的《全國生態環境保護綱要》提出的各項任務，增強責任感和使命感，依法保護水土資源和生態系統，以資源的有序和可持續利用、生態系統良性循環和人居環境改善，支持經濟社會的可持續發展，加快推進社會主義現代化，為全面建設小康社會提供基礎支撐和保障。

二、依法行政，嚴把項目審批關。各級水行政主管部門和國土資源行政主管部門要根據《水土保持法》、《土地管理法》和《礦產資源法》的規定，進一步落實《關于加強土地開發利用管理搞好水土保持的通知》（1989國土[規]字第88號）、《關于貫徹執行<水土保持法實施條例>有關規定的通知》（地發[1993]227號）文件要求，認真履行職責，加強配合，從源頭上防止水土流失和生態環境的破壞。各級水行政主管部門要嚴格執行開發建設項目水土保持方案報告制度和水土保持工程“三同時”制度，督促開發建設單位依法編報水土保持方案，落實水土流失防治責任。各級國土資源行政主管部門在辦理土地使用、征用和采礦登記、許可時，要嚴格把關，切實落實水土保持的有關規定。

三、調查摸底，分類管理。各級水行政主管部門要組織有關部門積極開展普查工作，對現有土地開發、礦產資源開發中造成的水土流失情況進行調查摸底。在普查的基礎上，根據情況分類指導、分別對待，進行徹底的清理整頓。對造成嚴重水土流失的采石、采礦等國土及資源開發建設項目限期整改。對工業園區、經濟技術開發區、房地產開發區及開山采石、挖沙取土等資源開發項目進行定期聯合檢查，依法查處違法案件。

四、開展試點工作。各省、自治區、直轄市水行政主管部門和國土資源行政主管部門要選擇1～2個地區進行試點，加強監督、檢查和管理，規范土地、礦產資源開發過程中的水土保持工作，督促開發建設單位依法防治水土流失