礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記匯報(bào)

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廳檢查組對我市儲(chǔ)量登記工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，表示熱烈歡迎！我市歷來比較重視礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的登記和統(tǒng)計(jì)工作，充分認(rèn)識到儲(chǔ)量工作是礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的前提和基礎(chǔ)，是促進(jìn)采礦權(quán)市場依法健康發(fā)展的重要保證，也是為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源決策的依據(jù)。由于省廳及儲(chǔ)量處的精心指導(dǎo)和我市礦管工作人員的努力，20*年8月被省廳授予全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作先進(jìn)集體，2003年9月被國土資源部授予全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。現(xiàn)將我市礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

一、儲(chǔ)量登記機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況

1、*市局：分管領(lǐng)導(dǎo)*副局長，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的處室為礦管處，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

2、婺城分局：分管領(lǐng)導(dǎo)*副局長，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為地礦科（該局地礦僅設(shè)1個(gè)科），負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

3、金東分局：分管領(lǐng)導(dǎo)*局長助理，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為地礦科（該局地礦僅設(shè)1個(gè)科），負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

4、*縣局：分管領(lǐng)導(dǎo)*副局長（現(xiàn)調(diào)義烏市，分管領(lǐng)導(dǎo)待明確），負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為礦管科，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

5、*縣局：分管領(lǐng)導(dǎo)胡小健（局黨委委員、紀(jì)委書記），負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為地礦科（該局地礦僅設(shè)1個(gè)科），負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

6、磐安縣局：分管領(lǐng)導(dǎo)鄭喜昌（局黨委委員），負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為礦管科，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

7、蘭溪市局：分管領(lǐng)導(dǎo)錢光榮副局長，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為礦管科，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

8、義烏市局：分管領(lǐng)導(dǎo)吳小平副局長，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為地礦科（該局地礦僅設(shè)1個(gè)科），負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

9、東陽市局：分管領(lǐng)導(dǎo)曹龍華副局長，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為礦管科，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

10、永康市局：分管領(lǐng)導(dǎo)朱春和副局長，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的科室為地礦科（該局地礦僅設(shè)1個(gè)科），負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記的人員1人（兼職）。

總的來講，自國土資源局成立以來礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作，無論從人員編制還是從技術(shù)力量上來講都有較大削弱，這會(huì)對當(dāng)前的儲(chǔ)量登記工作帶來一定困難，需要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的有關(guān)人員加倍地努力，方能按省廳的要求完成任務(wù)。

二、儲(chǔ)量登記制度的建設(shè)情況

(一)登記的范圍、程序和要求

1、登記的范圍，根據(jù)《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定和省廳浙土資發(fā)[20*]48號文件、浙土資發(fā)[20*]12號文件的要求，結(jié)合*市的實(shí)際情況，我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的范圍為：①甲類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和以招拍掛方式出讓采礦權(quán)的乙類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，必須進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的占用登記。②以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的乙類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量原則上應(yīng)進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的占用登記（磚瓦粘土由于多數(shù)磚瓦廠目前劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)保有儲(chǔ)量都比較少，而且異地購?fù)恋那闆r較普遍可暫不進(jìn)行登記，砂礦暫不進(jìn)行登記，其他情況一律進(jìn)行登記）。

2、登記工作的程序和要求，根據(jù)《通知》要求，結(jié)合*縣登記工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，①首先全面查清各自轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作現(xiàn)狀，要求將礦山分成三大類進(jìn)行登記，第一類是已登記的開采礦山，則由采礦權(quán)人填報(bào)新的登記書；第二類是開采礦山雖已登記，但由于后來采礦權(quán)進(jìn)行有償出讓工作，礦產(chǎn)儲(chǔ)量進(jìn)行了重算，則將儲(chǔ)量報(bào)告送儲(chǔ)量評審中介機(jī)構(gòu)審查后再重新登記；第三類是未核算礦產(chǎn)儲(chǔ)量的礦山，則在采礦權(quán)進(jìn)行有償出讓工作同時(shí)進(jìn)行。②認(rèn)真組織礦山企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)量登記，鑒于目前礦山企業(yè)以小型私營獨(dú)資企業(yè)為主，基本上沒有能力或?qū)ｉT的技術(shù)人員來完成儲(chǔ)量登記表的填報(bào)工作，為了不因礦山企業(yè)的水平低不能及時(shí)填報(bào)而影響到儲(chǔ)量的登記工作，要求具體負(fù)責(zé)登記工作的人員（或指派專門的技術(shù)人員）指導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行填報(bào)，以確保儲(chǔ)量登記工作的順利開展。③嚴(yán)格按照規(guī)范做好儲(chǔ)量登記的資料整理匯總工作，要求建立縣級儲(chǔ)量登記數(shù)據(jù)庫，同時(shí)也要求采礦權(quán)人建立礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度。

(二)儲(chǔ)量登記工作安排及實(shí)施情況

1、20*年9月份前，采取多種形式，組織學(xué)習(xí)、宣傳《辦法》。我們主要從兩個(gè)方面入手：一是層層動(dòng)員，形成共識；二是通過宣傳，營造氛圍。通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到《辦法》的施行是礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)行法律法規(guī)及行政管理體制改革的需要，是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、建立礦產(chǎn)資源帳戶和摸清礦產(chǎn)資源家底，促進(jìn)準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地進(jìn)行資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的需要，更重要的是對礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)提供科學(xué)的必不可少的依據(jù)，也是為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)的需要。并通過廣播、電視等新聞媒體，多種方式重點(diǎn)宣傳《辦法》及其配套法律法規(guī)，激發(fā)采礦權(quán)人參與的主動(dòng)性，使之更好地配合開展儲(chǔ)量登記工作。

2、20*年9月，根據(jù)省廳召開的市、縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作會(huì)議要求，部署*縣開展登記工作試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全局。

3、20*年1月，按照省廳召開的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記試點(diǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合采礦權(quán)出讓工作認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記最基礎(chǔ)的儲(chǔ)量評審工作，建立嚴(yán)格的儲(chǔ)量評審制度，做到采礦權(quán)的招拍掛必須提供按程序進(jìn)行過評審的資源儲(chǔ)量。

4、20*年6月，市局安排有關(guān)人員及各縣（市、區(qū)）有關(guān)人員參加省廳舉辦的儲(chǔ)量登記培訓(xùn)班。

5、準(zhǔn)備近期召開全市的地礦工作會(huì)議，進(jìn)一步部署儲(chǔ)量登記工作，并進(jìn)行培訓(xùn)。按照深化和完善礦業(yè)權(quán)市場的要求，以貫徹實(shí)施《辦法》為契機(jī)，扎實(shí)作好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作，力爭于今年10月底前完成現(xiàn)有開采礦山企業(yè)占有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記。年底前完成市、縣兩級礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記數(shù)據(jù)庫建立。

三、礦山概況和儲(chǔ)量登記進(jìn)展情況

1、我市目前共有礦山674個(gè)（省發(fā)證60個(gè)，市、縣發(fā)證614個(gè)），其中甲類礦98個(gè)、乙類礦576個(gè)（招拍掛出讓采礦權(quán)的163個(gè)）。詳見附表一。

2、礦山的變化情況：20*年3月1日當(dāng)時(shí)有礦山706個(gè)（老礦山數(shù)）、20*年3月1日后新開礦山34個(gè)（新辦礦山數(shù)）、20*年3月1日后關(guān)閉礦山66個(gè)（關(guān)閉礦山數(shù)）。詳見附表一。

3、新辦礦山已辦理儲(chǔ)量登記21個(gè)，其中甲類礦6個(gè)、乙類礦15個(gè)；老礦山已辦理儲(chǔ)量登記546個(gè)〔這些礦山除試點(diǎn)已辦理登記8個(gè)外，其他均須新《辦法》重新登記或不予登記（磚瓦廠、砂場）〕。詳見附表一。

四、存在的主要問題和建議

1、儲(chǔ)量報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)不明確，給儲(chǔ)量評審帶來困難。目前我市礦山采礦權(quán)基本采用有償方式取得，在采礦權(quán)有償出讓礦山之前，我們已對礦山進(jìn)行了儲(chǔ)量報(bào)告的編寫，但未進(jìn)行登記，因此要對報(bào)告進(jìn)行重新評審，由于編制單位不一致，加上編制時(shí)間不同，所以在此次儲(chǔ)量報(bào)告評審中提出了存在的不少問題，如：地勘報(bào)告勘查階段名稱不一致；礦區(qū)(床)范圍與坐標(biāo)不吻合;報(bào)告內(nèi)容偏簡,樣品及測試資料少;礦產(chǎn)品的用途不明確;圖文內(nèi)容不一致;地形圖的比例尺不一致;資源儲(chǔ)量估算方法、計(jì)算公式和計(jì)算參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)不一致。因此，在實(shí)際操作中，地勘部門根據(jù)相關(guān)的新要求，對所有儲(chǔ)量報(bào)告都進(jìn)行了不同程度的修改。

2、承諾書的出具方不明確，有的意見認(rèn)為應(yīng)由采礦權(quán)人出具，有的意見認(rèn)為應(yīng)由報(bào)告編寫單位出具。我們在儲(chǔ)量登記試點(diǎn)中是采取由報(bào)告編寫單位出具，以求得權(quán)責(zé)益的統(tǒng)一。

3、儲(chǔ)量報(bào)告的評審如不抓緊，有可能在時(shí)間上拖登記工作的后腿，因此各縣（市、區(qū)）必須抓緊時(shí)間對需評審而未評審的儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行評審。

4、有的縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)儲(chǔ)量登記工作的有關(guān)科室人員少，特別是缺少專業(yè)技術(shù)人員，有可能影響登記的質(zhì)量和進(jìn)度，建議必要時(shí)聘請專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。