部門推廣隨機抽查事后監管實施方案

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一、總體要求

堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則，大力推廣“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”“雙隨機”抽查機制，轉變監管理念，創新監管方式，規范監管行為，提升監管效能。著力解決群眾反映強烈的突出問題，為各類市場主體營造公平競爭發展環境，進一步激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新。

二、主要任務

（一）制定隨機抽查事項清單。

結合行政權力清單和責任清單制度的建立和完善，嚴格依法制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。法律法規規章沒有規定的檢查事項一律不得納入清單。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。

（二）建立“雙隨機”抽查機制。

建立“雙隨機”抽查機制，嚴格限制行政檢查權裁量空間。按照分級負責的原則，建立健全市場主體名錄庫和具有行政執法資格的執法檢查人員名錄庫；建立健全隨機抽查的程序規定，規范隨機抽查程序，通過機選或搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員，法律法規規章對執法檢查另有規定的從其規定。推廣運用電子化手段，依托行政權力依法規范公開運行平臺，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。探索通過公證部門或邀請人大代表、政協委員、新聞媒體到現場監督等形式，強化過程監督。

（三）合理確定抽查比例、頻次和方式。

根據監管領域實際情況，合理確定抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多、執法擾民，對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，加大隨機抽查力度。

（四）強化抽查結果運用。

抽查工作情況，應當按要求錄入行政權力依法規范公開運行基礎平臺，及時向社會公布抽查結果。對抽查發現的違法違規行為，依法依規予以懲處，并按照行政處罰案件信息公開工作要求，及時公開相關信息。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

（五）整合形成統一的市場監管信息平臺。

加快監管信息的互聯互通，依托全國企業信用信息公示系統，整合形成統一的市場監管信息平臺，及時公開監管信息，形成監管合力。

（六）健全“雙隨機”與社會信用體系銜接機制。

建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。在“雙隨機”抽查工作中，要根據市場主體信用情況，采取針對性強的監督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。對失信者在投融資、土地供應、招投標、財政性資金安排等方面依法依規予以限制。將嚴重違反市場競爭原則、擾亂市場經濟秩序和侵犯消費者、勞動者、其他經營者合法權益的市場主體列入“黑名單”，對嚴重違法失信者依法予以市場禁入。（責任單位：市發展改革委、市工商局、人行南充市中心支行、市級行政執法部門；完成時限：2016年12月底前）

（七）積極探索開展聯合抽查。

建立“雙隨機”抽查工作聯席會議制度，按照“雙隨機”抽查工作要求，制定并實施聯合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執法效能，降低市場主體成本。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

各地各部門要深刻認識推廣“雙隨機”抽查工作的重要性和必要性，加強組織領導，切實把“雙隨機”抽查監管落到實處。市級行政執法部門要主動對接省級各部門在推廣隨機抽查過程中的任務安排和時間進度要求，加強對下級部門“雙隨機”抽查工作的指導和督促，隨機抽查不僅要在市場監管領域推廣，也要在各部門檢查工作中廣泛運用。縣（市、區）政府要加強對本地區“雙隨機”抽查監管的統籌協調，建立健全相應工作機制，充實并合理調配一線執法檢查力量，加強跨部門協同配合，不斷提高檢查水平。

（二）嚴格落實責任。

各地各部門要根據本實施方案要求，細化推進“雙隨機”抽查的任務和步驟，明確工作進度要求，抓好督促落實，并將工作推進情況納入政府依法行政績效考核，確保“雙隨機”抽查工作取得實效。

（三）注重宣傳培訓。

“雙隨機”抽查是事中事后監管方式的探索和創新，各地各部門要加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善“雙隨機”抽查監管辦法，不斷提高執法能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛宣傳報道，為“雙隨機”抽查工作順利開展營造良好氛圍。