退耕地還林階段驗收匯報材料

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一、退耕還林工程實施情況

旗自開始實施退耕還林工程以來，截止，累計完成建設任務41.6萬畝，其中退耕地造林21.3萬畝，荒山荒地造林20.3萬畝。按年度分完成情況：

完成建設任務10000萬畝，全部為退耕地造林,林種為生態林；

完成建設任務136000畝，其中退耕地造林68000畝，荒山荒地造林68000畝。退耕地造林其中經濟林面積16畝，生態林面積135984畝；

完成建設任務270000萬畝，其中退耕地造林135000萬畝，荒山荒地造林135000萬畝。退耕地造林其中經濟林面積831.3畝，生態林面積269168.7畝。

二、政策兌現及確權發證情況

國家下達給我旗退耕還林工程任務75.2萬畝，其中退耕地造林38.7萬畝，荒山匹配造林36.5萬畝。涉及12個鄉鎮、辦事處，221個嘎查村，退耕戶52515戶，約16萬多口人，根據退耕還林補助政策，國際投入我旗的種苗補助資金為3760萬元，按照生態林補八年、經濟林補五年的規定，截止末共享受國家補助資金27530.69萬元。并且75.2萬畝退耕還林工程已全部確權發證。

三、工程實施過程中采取的主要措施

在實施退耕還林工程工作中我們采取了以下主要措施：

1、加強組織領導，建立健全各項管理制度，明確責任，確保工程項目順利實施。一是成立項目領導小組，明確各成員責任。由旗人民政府旗長任項目第一責任人，對項目進度、質量和資金管理負全部責任。二是落實專業技術責任制，由旗業務主管部門主要領導承擔項目技術責任。三是實行項目區法人責任制，由承擔項目建設任務的鄉鎮長、國有林場場長承擔工程質量及數量的法人責任。四是建立工程監理制，除自治區派駐的工程監理外，業務主管部門派往項目區的科技人員兼任項目監理員，對工程實施全過程進行監理。五是建立合同制，用合同約束建設單位，確保工程按質按量如期完成。六是建立招投標制，旗人民政府建立專門辦公室，負責項目物資的采購、招投標及調撥。

2、加大科技推廣力度，提高建設水平。為保證治理效果，在治理前，由技術人員按照因地制宜、因害設防的原則進行規劃設計，做到適地適樹，在施工時嚴格按規劃設計施工。在項目實施過程中，大力推廣大犁開溝抗旱造林系列技術，套袋、覆膜造林技術、推廣使用生根粉浸根、多效復合劑拌種等適用技術。根據一流的景觀，一流的經濟效益、一流的科技含量、一流的經營機制的建設要求，積極創建精品工程。堅持科學規劃，分類治理，高標準建設，確保治理一塊，成功一塊。

3、切實加強項目資金管理，嚴格執行自治區政府頒布的《自治區生態環境建設資金管理辦法》。阿旗項目建設資金由旗人民政府統一核算中心管理使用，建設物資由政府采購辦統一采購調撥，建設費用實行報帳制，資金支付實行財政國庫單一帳戶體系直接支付方式，由林業主管局長一支筆簽字，旗財政部門審核把關，由核算中心直接將項目資金支付給供貨商或勞務提供者。項目資金實行專戶儲存、專帳、專人管理、封閉運行，實行定期審計和階段性審計，防止發生任何形式的擠占挪用項目資金現象，確保資金使用合理。

4、加大執法力度，依法保護建設成果。為了保護退耕還林工程建設成果，加強執法隊伍建設。依據國家、自治區有關法律規定，進一步加大執法力度，對亂墾、亂挖、亂采、亂砍、濫伐以及亂牧等破壞生態建設的違法行為進行嚴肅查處，依法保護好建設成果。

5、加強檔案管理按照國家和自治區有關檔案管理要求，建立健全各級檔案，實行專人負責檔案管理工作，及時歸檔。并將檔案工作納入工程年度檢查驗收重點內容之一。

四、工程實施以來取得的主要效益：

退耕還林工程實施以來，截至底，阿旗共完成建設任務75.2萬畝，其中防風固沙林29.6萬畝，防止風沙危害面積達106.56萬畝；水土保持林45.6萬畝，保持水土流失面積達123.12萬畝。退耕還林工程實施以來，農牧民收入不斷增加，全旗農牧民人均純收入由的1107元增加到了的2378元，提高一倍多，其中退耕還林補助就使退耕戶每年人均增收330多元。

五、存在問題及建議

1、工程管理費不足，阿旗自以來截止到累計完成退耕還林工程建設任務75.2萬畝。從規劃設計、施工到檢查驗收、檔案管理等，工程管理費非常高。根據上級有關文件規定，退耕還林工程管理費全部自籌，阿旗是區級貧困旗縣，財政收入低，連工資還不能完全自給，工程管理費自籌相當困難。

2、自然災害嚴重。連年的持續干旱，加之由于干旱引發的林木病蟲害大面積發生，造成造林成活率、保存率下降，擴大了補植重造面積，幾年來，我旗一直非常重視補植工作，要求各項目建設單位按初植密度對歷年工程進行全面補植。后期補植國家沒有投資，補植資金缺口很大。

3、阿旗是以畜牧業為主的旗縣，牲畜頭數較多。由于近幾年持續干旱少雨，草牧場產草量下降，加之牧區傳統的放牧習慣，大量的牲畜缺少飼草，因此存在項目區放牧的現象。同時退耕農戶疏于管理，使退耕地處于自然發展狀態，達不到退耕還林的理想效果。

4、退耕還林工程后期管理管護直接和退耕戶的錢糧補助掛鉤，因此必須加強管理管護工作。為保障退耕還林成果，建議在國家補助資金中拿出部分資金，用于退耕還林工程項目區的統一圍封管護和補植補造，尤其是荒山荒地造林部分，以鞏固退耕還林成果。

5、為了解決好退耕農戶的長遠生計問題，切實鞏固退耕還林成果，結合我旗實際情況，下一步將有針對性地采取以下措施：一是積極培植龍頭企業，加快后續產業發展，帶動農民增收。二是深化集體林產權制度改革，實行多種經營機制，強化退耕還林管護。三是多方籌集林業發展資金，形成多元化投資格局。四是推行多種林下、地上產業經營模式，不斷挖掘促進區域發展、帶動農民增收新亮點。