增強退耕還林監管通知

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經開區、七曲山風景區管委會，各鄉（鎮）人民政府，縣級有關部門：

為進一步鞏固退耕還林工程取得的階段性成效，切實解決退耕還林工程基礎工作的突出問題，現就進一步加強退耕還林工程后期管理工作有關事項通知如下：

一、統一思想，提高認識

退耕還林工程是國家投入巨額資金推進的一項生態建設工程，自年在我縣啟動以來，工程建設取得了階段性成效，但仍然存在基礎工作不扎實、復耕、效益差、管護責任不落實、農戶履約責任意識差、苗木保存率下降等問題，鞏固退耕還林成果面臨嚴峻考驗。各級各部門務必高度重視，切實采取有力措施，進一步加大工作力度，以強烈的政治責任感和歷史使命感將鞏固成果的各項措施落到實處。

二、完善管理措施，加強工程管理

（一）全面自查，摸清家底。經開區、七曲山風景區管委會、各鄉（鎮）人民政府要在省級復查、國家核查的基礎上認真做好自查工作，確保檢查驗收制度執行到位、結果真實可靠。檢查驗收工作要嚴格實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的責任追究制度，對檢查中發現的問題，要認真制訂整改方案，限期進行整改，縣林業局要加強對問題整改情況的督促、檢查。對發生重大質量事故的，要嚴格追究責任，并通報批評。

（二）強化部門協作，加大監察力度。各有關部門要進一步強化協作，共同做好退耕還林政策兌現工作，堅持公開公示制度，自覺接受群眾監督，加大對政策兌現環節的監督檢查力度，嚴厲打擊弄虛作假、克扣冒領等違規違法行為，確?；蒉r政策落實到位。

（三）加強檔案管理。退耕還林工程要求“山上有林子、室內有資料”。各有關部門要專門落實檔案管理人員，對工程檔案材料進行集中統一管理，確保檔案的完整性、規范性和安全性。要積極推廣應用工程管理信息系統，努力提升檔案管理的信息化水平。

（四）嚴格退耕林地管理。嚴禁不經批準隨意征占用退耕還林地。納入國家計劃并已實施的退耕還林地要及時頒發林權證，依法納入林地管理，確因基本建設需要征占用退耕還林地的要做到“占一補一”，即在國家補助期內征占退耕還林地的要就近安排補充相同面積的退耕還林地。要依法嚴厲查處擅自毀林復墾和隨意改變林地用途的行為。

三、強化宣傳引導，增強農民履約意識

隨著中央惠農政策的逐步落實，退耕還林具有的比較效益優勢有所減弱，加之農村勞動力大量流失，導致部分退耕農戶履約意識較差，不能有效履行補植和管護義務，直接影響退耕還林成果鞏固。各級各有關部門要進一步加大退耕還林政策宣傳力度，積極引導農戶在享受權益的同時按簽訂的退耕還林合同規定履行義務。要嚴格實行林地經營管理效果與政策補助兌現掛鉤，實現責、權、利相統一，增強農戶履約責任。凡檢查驗收不合格的，暫緩兌現政策補助，責令限期整改。拒不整改的，由所屬鄉（鎮）人民政府統一組織整改，其所需費用由被整改的退耕農戶承擔。要依靠村、組集體經濟組織，全面落實管護責任制，結合實際創新管護機制，積極推行“聯戶共管”、“出資代管”、“集體統管”、“大戶租管”等管護形式，確保管護成效。

四、落實措施，強力推進退耕還林后續產業建設

退耕還林后續產業是鞏固生態建設成果、解決退耕農戶長遠生計問題的一項重要措施，各項目鄉（鎮）、縣級有關部門要各司其職，按照國家有關政策規定，落實具體措施加快推進退耕還林后續產業工作，提升退耕還林地經濟效益，增加退耕還林農戶收入。

五、強化督促檢查，嚴格目標考核

退耕還林工程是政府工程，要按照“鞏固成果、穩步推進”的總體要求，嚴格實行目標管理。退耕還林工程項目單位與縣人民政府簽訂責任書，逐級落實責任制，凡工程建設出現重大問題的，扣減當年目標考核得分，并嚴肅追究單位主要領導和相關人員的責任。