國有土地使用權(quán)工作意見

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為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓金以及因土地出讓發(fā)生的耕地占用稅、契稅的管理，根據(jù)《人民政府關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓金列支撥付的意見》（府發(fā)號）文件和市政府有關(guān)抄告單精神，結(jié)合我區(qū)實際，特提出如下意見：

一、工業(yè)平臺工業(yè)項目用地。工業(yè)平臺工業(yè)項目用地按照招拍掛出讓價格扣除出讓成本、費用及部門業(yè)務(wù)費（若市里少扣了這幾項的，由區(qū)里足額扣取）后，額撥付給工業(yè)平臺，專項用于工業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含板橋工業(yè)園）、下村工業(yè)平臺工業(yè)項目用地。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含板橋工業(yè)園）、下村工業(yè)平臺工業(yè)項目用地按照招拍掛出讓價格，扣除出讓成本、費用及部門業(yè)務(wù)費后，額撥付給工業(yè)平臺，專項用于開發(fā)區(qū)或工業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、平臺外工業(yè)項目用地。工業(yè)平臺、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含板橋工業(yè)園）、下村工業(yè)平臺之外的工業(yè)項目用地，按照招拍掛出讓價格，扣除出讓成本、費用和社會保障資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、廉租房保障資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、國有土地收益基金（土地儲備基金）、農(nóng)民培訓(xùn)基金、部門（財政、國土）業(yè)務(wù)費、征地工作經(jīng)費等八項資金[以下簡稱八項基資金（基金）]后，額撥付給項目用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），專項用于小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)。

四、退城進園區(qū)土地。退城進工業(yè)平臺、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含板橋工業(yè)園區(qū)）、下村工業(yè)平臺的企業(yè)原地塊按照招拍掛出讓價格，扣除成本、費用和社會保障資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、廉租房保障資金后，額的50%撥付給企業(yè)。

五、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地按照招拍掛出讓價格扣除出讓成本、費用和社會保障資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、廉租房保障資金等三項民生工程資金及部門業(yè)務(wù)費（若市里少扣了這幾項的，由區(qū)里足額扣取）后，區(qū)財政全額撥付給開發(fā)區(qū)，專項用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、城中村、棚戶區(qū)改造土地。城中村、棚戶區(qū)改造土地根據(jù)府辦抄字號文件規(guī)定全額繳入渝水區(qū)國庫，區(qū)財政在扣除出讓成本、費用和社會保障資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、廉租房保障金等三項民生工程資金及部門業(yè)務(wù)費后，額撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），專項用于城中村或棚戶區(qū)改造。

七、破產(chǎn)或改制企業(yè)土地。破產(chǎn)或改制企業(yè)土地，在市財政按規(guī)定扣除出讓成本、費用和八項資金（基金）并返還渝水區(qū)財政后，區(qū)財政按企業(yè)改制和職工安置實際需要撥付給企業(yè)，專項用于企業(yè)改制或職工安置。額不足安置職工的，由區(qū)政府向市政府請示要求返還所提取的八項資金（基金）。若土地出讓金繳入?yún)^(qū)財政，則區(qū)財政同樣在扣除出讓成本、費用和八項資金（基金）后，額按企業(yè)改制和職工安置實際需要撥付給企業(yè)，專項用于企業(yè)改制或職工安置。額不足安置職工的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，所提取的八項資金（基金）根據(jù)安置需要返還給原土地使用者。

八、商業(yè)項目用地。星級賓館、大型娛（游）樂場所、購物中心設(shè)施建設(shè)用地，投資額在5000萬元（含5000萬元）以上、1億元以下的，按照招拍掛出讓價格，扣除出讓成本、費用和八項資金（基金）后，額30%撥付給投資者，用于開發(fā)項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資額1億元（含1億元）以上的，按照招拍掛出讓價格，扣除出讓成本、費用和八項資金（基金）后，額50%撥付給投資者，用于開發(fā)項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；除此之外的商業(yè)項目用地不予撥付。若商業(yè)項目用地土地出讓金繳入?yún)^(qū)財政，則區(qū)財政參照市里政策執(zhí)行。

九、機關(guān)劃撥用地。利用機關(guān)事業(yè)單位原劃撥土地進行商住開發(fā)，其土地由政府（按土地管理權(quán)限由市政府或區(qū)政府）依法收回并進行招拍掛出讓，并按土地管理權(quán)限市政府或區(qū)政府按現(xiàn)行劃撥價對原土地使用單位給予補償。

十、機關(guān)建房用地。機關(guān)事業(yè)單位需異地重建辦公用房的，原土地由政府（按土地管理權(quán)限由市政府或區(qū)政府）依法收回并進行招拍掛出讓，其土地出讓金按土地管理權(quán)限市政府或區(qū)政府在扣除出讓成本、費用和八項資金（基金）后，額撥付該單位，用于辦公用房的建設(shè)。

十一、其他項目用地。上述1-10項項目之外的項目用地，所繳交的土地出讓金一律不予撥付。

十二、不按規(guī)定開發(fā)用地。享受了政府優(yōu)惠政策，但自身不開發(fā)或開發(fā)達不到要求的土地，由政府依法收回，按原受讓方取得土地使用權(quán)的成本加上同期銀行利息對原受讓方進行補償。

十三、特殊重大項目。對加快渝水區(qū)發(fā)展的特殊重大項目，需在土地出讓金方面給予更特殊優(yōu)惠政策的，經(jīng)區(qū)政府研究，采取一事一議的辦法解決。

十四、耕地占用稅和契稅。各項目用地在土地出讓過程中產(chǎn)生的耕地占用稅和契稅一律不予返還。