糧食政策法規工作打算

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2012年市糧食政策法規工作的總體要求：認真貫徹落實黨的十七屆六屮全會、省第九次黨代會和市第五次黨代會精神，繼續貫徹省政府關于實施糧食產業化跨越工程的意見，落實各項政策措施；大力開展“六五”普法活動，扎實推進糧食依法行政；加強糧食產業發展政策研究，著力提升糧食產業園區功能，全力打造百億糧食加工產業，拓展糧食深加工產業鏈，促進糧食流通產業科學發展。

一、落實政策，全面貫徹實施糧食產業化跨越工程

（一）全面實施糧食流通發展“十二五”規劃。要按照全省糧食流通發展總體目標、主要任務、重大項目、重點園區、重點企業，結合《市現代糧食流通產業“十二五”發展規劃》及市現代糧食流通產業“6632”工程，完善規劃，搞好銜接。

（二）全面貫徹落實糧食產業化跨越工程的政策措施。要深入貫徹落實省政府辦公廳《關于實施糧食產業化跨越工程的意見》（皖政辦[2011]57號）及市政府《關于加快推進糧食產業化發展的實施意見》（滁政[2010]149號）文件，積極主動爭取地方政府出臺實施意見，落實政策措施，推進糧食產業發展。

二、加強學習，深入開展糧食行業法制教育宣傳活動

（一）加強法制學習。根據《市糧食行業法制宣傳教育第六個五年規劃》要求，加強領導干部、干部職工法制學習，突出學習宣傳憲法，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。重點學習宣傳與糧食工作密切相關的法律，如食品安全法、農產品質量安全法、食品安全法實施條例以及糧食質量標準和技術規范等，并將學法情況納入年終考核。

（二）開展法制宣傳活動。進一步開展“5.26”《糧食流通管理條例》頒布日、“10.16”世界糧食日和“12.4”法制宣傳日等集中宣傳活動，進一步深化“法律六進”活動。

（三）組織參加培訓。積極組織參加全省政策法規業務培訓，加強糧食政策法規知識學習，提高政策水平和工作能力。

三、規范程序，扎實推進糧食依法行政

（一）提高依法行政意識。深入貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，建立法律知識學習培訓長效機制。嚴格規范公正文明執法，全面推進政務公開，加強組織領導和督促檢查，提高糧食部門依法行政、依法管糧的公信力和執行力。

（二）組織參加糧食行政執法資格培訓。按照省局要求，今年將進一步組織相關人員參加全省糧食行政執法人員資格認證培訓考試。

（三）組織開展行政執法案卷評查活動。重點是對2011年形成的糧食行政許可、行政處罰案卷進行評查，切實提高糧食行政執法工作水平。

（四）加強規范性文件的清理。進一步做好不符合省政府《關于行政機關規范性文件制定程序》規定的規范性文件的清理工作。

（五）加強糧食行政復議和應訴工作。建立健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。做好行政訴訟應訴工作。

四、搭建載體，加快推進糧食產業園區建設步伐

（一）加強對承接產業轉移工作的指導。通過招商引資、政策扶持，積極吸納社會資本、生產要素參與園區建設，集聚糧油食品加工項目，打造產業集聚區和產業集群。進一步組織我市糧食企業和園區項目與長三角及沿海地區企業洽談對接，推動各類要素向園區集聚，努力實現園區項目集中、資源集約、功能集成。對已經承接的項目，要跟蹤落實，搞好服務。對宣傳推介的項目注意信息反饋。對有意向的項目組織簽約、搞好對接。重點啟動糧食產業園、來安糧食產業園、明光糧食物流園項目建設，加快推進天長糧食產業園、鳳陽糧食產業園、瑯琊糧食產業園二期工程建設進度，爭取早日建成早見效益；積極推進全椒糧食產業園、定遠皖東糧食物流園項目謀劃與建設，力爭取得實質性進展。

（二）加強園區建設督查工作。要按照省局糧食產業園區建設推進會精神，因地制宜，加快園區建設；擴區擴容，完善功能；突出科技含量，提高信息化水平；完善體制機制，規范園區管理；發揮園區綜合效應，提升園區質量效益。重點督查和指導國有或國有控股糧食園區建設。各縣、市、區要進一步做好《全省糧食產業園區規劃建設進展情況統計表》報送工作。

（三）抓好“861”項目建設。積極組織申報2012年省“861”重點計劃項目，加強“861”項目建設管理和進度報送工作，

五、完善機制，廣泛開展糧食調研活動

緊緊圍繞省糧食流通產業“6332”行動計劃和市糧食產業化“6532”工程、“200億跨越工程，深入開展調研活動，提出政策措施建議，促進糧食流通產業發展，重點完善糧食產銷和成本利潤調查長效機制。根據省局要求，繼續開展小麥、稻谷、油菜籽的成本利潤調查。選擇一些鄉鎮村及農戶，實行定點調查，建立和完善糧食成本調查機制，發揮成本調查對糧食最低收購價政策的建議作用。同時，各縣、市、區上報調研報告要不少于2篇，并于12月15日前上報市局政策法規科。