糧食收購(gòu)資格審核監(jiān)督細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購(gòu)者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食收購(gòu)資格許可行為和糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶,其糧食收購(gòu)資格審核以及對(duì)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱糧食，包括稻谷、小麥、玉米、雜糧。

第四條凡從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門進(jìn)行資格審核。取得糧食行政管理部門糧食收購(gòu)資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政管理部門依法辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記。未取得收購(gòu)資格且未辦理工商登記的，不得從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)。

凡取得糧食收購(gòu)資格的，應(yīng)依法開展糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)，遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)規(guī)定。

第五條糧食收購(gòu)資格的核準(zhǔn)，應(yīng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第六條縣級(jí)以上糧食行政管理部門按照屬地原則負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)資格許可及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條糧食收購(gòu)資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請(qǐng)者和監(jiān)督檢查的相對(duì)人收取任何費(fèi)用。

第二章糧食收購(gòu)資格條件

第八條法人及其他經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）法人應(yīng)具備注冊(cè)資本（資金）50萬(wàn)元以上，其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具有常年籌措30萬(wàn)元以上資金的能力。

（二）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備建筑面積150平方米以上或倉(cāng)容30萬(wàn)公斤以上，防漏、防潮、防蟲、防污染及通風(fēng)等條件符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。租賃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的，其租用期應(yīng)在申請(qǐng)收購(gòu)資格之日起一年以上。

（三）具備糧食質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)檢化驗(yàn)以及倉(cāng)儲(chǔ)保管能力。其中自行檢化驗(yàn)及儲(chǔ)存糧食的，應(yīng)具備1名以上獲得國(guó)家規(guī)定的有關(guān)專業(yè)資格的人員，以及計(jì)量、質(zhì)檢等設(shè)備。本身不具備上述條件的，也可委托經(jīng)認(rèn)證具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)以及倉(cāng)儲(chǔ)保管業(yè)務(wù)，其委托期應(yīng)自申請(qǐng)認(rèn)定糧食收購(gòu)資格之日起一年以上。

第九條個(gè)體工商戶申請(qǐng)糧食收購(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具備籌措經(jīng)營(yíng)資金3萬(wàn)元以上的能力。

（二）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備建筑面積30平方米以上或倉(cāng)容3萬(wàn)公斤以上，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。租賃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的，其租用期應(yīng)在申請(qǐng)收購(gòu)資格之日起一年以上。

（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。

第十條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事跨地區(qū)收購(gòu)糧食，需持《糧食收購(gòu)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本到收購(gòu)地縣級(jí)糧食行政管理部門及工商行政管理部門備案，收購(gòu)地糧食行政管理部門不再進(jìn)行審核，不得有任何歧視行為。

第十一條從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立糧食收購(gòu)統(tǒng)計(jì)制度和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)情況，按期向?qū)徍藱C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)報(bào)表。

省內(nèi)跨地區(qū)收購(gòu)糧食的，應(yīng)將糧食收購(gòu)數(shù)量等情況報(bào)送收購(gòu)地縣級(jí)糧食行政管理部門。

第十二條不具備糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者或用糧單位可委托具有收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)所需糧食，受托方應(yīng)在臺(tái)帳報(bào)表中如實(shí)記錄。

第三章資格申請(qǐng)與審核

第十三條糧食行政管理部門應(yīng)在其辦公場(chǎng)所公布申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格所需的全部材料目錄、申請(qǐng)審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的填寫示范文本。

糧食行政管理部門不得要求申請(qǐng)者提供與收購(gòu)資格審核無(wú)關(guān)的材料。對(duì)申請(qǐng)者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，糧食行政管理部門應(yīng)予保密。

申請(qǐng)人對(duì)糧食行政管理部門公示有關(guān)糧食收購(gòu)資格審核的申請(qǐng)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和示范文本內(nèi)容有疑問的，有權(quán)要求糧食行政管理部門予以說(shuō)明、解釋。糧食行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的問題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十四條申請(qǐng)人可親自到糧食行政管理部門辦理糧食收購(gòu)資格審核，也可委托其他組織或個(gè)人提出申請(qǐng)，但須提交有效委托證明。

糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)可以直接送達(dá)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真等方式提出。有條件的地方，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購(gòu)資格的申請(qǐng)和審核。

第十五條申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)表，并向糧食行政管理部門提交下列書面材料：

（一）申請(qǐng)人身份及資信證明。已辦理工商登記的，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、開戶銀行開具的資信證明及其復(fù)印件一份；擬申請(qǐng)新設(shè)立企業(yè)的，需提供出資人共同簽定的協(xié)議書及出資人的身份證及其復(fù)印件一份；擬申請(qǐng)辦理個(gè)體工商登記的，需提供本人身份證及復(fù)印件一份。

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明，或租賃合同及其復(fù)印件一份。

（三）有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明，專業(yè)人員從業(yè)資格的有效證明，或委托合同及其復(fù)印件一份。

第十六條糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)的受理和條件審查及其決定，應(yīng)按《行政許可法》規(guī)定的程序和期限完成。

第十七條申請(qǐng)人申請(qǐng)符合規(guī)定條件的，糧食行政管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)《糧食收購(gòu)許可證》，并予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第十八條通過(guò)資格認(rèn)定的，應(yīng)到糧食行政管理部門的同級(jí)工商行政管理部門辦理工商登記，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中注明“糧食收購(gòu)”；或變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，注明“糧食收購(gòu)”。

第十九條糧食行政管理部門認(rèn)為申請(qǐng)者條件不符的，應(yīng)向申請(qǐng)者作出不予許可的決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)者有依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

第二十條《糧食收購(gòu)許可證》的格式由國(guó)家有關(guān)部門制定，由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一印制。本省行政區(qū)內(nèi)有關(guān)糧食收購(gòu)資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。

第四章監(jiān)督檢查

第二十一條上級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門實(shí)施糧食收購(gòu)資格審核的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糧食收購(gòu)資格審核中的違法行為。

下級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)上一季度的糧食收購(gòu)資格審核情況報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。

第二十二條糧食行政管理部門應(yīng)依法對(duì)糧食收購(gòu)者從事糧食收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在每年一月底前將上年監(jiān)督檢查情況報(bào)上一級(jí)糧食行政管理機(jī)關(guān)。

糧食行政管理部門可通過(guò)要求糧食收購(gòu)者報(bào)送書面資料、實(shí)地檢查等方式對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食收購(gòu)違法行為。但實(shí)施監(jiān)督檢查不得妨礙糧食收購(gòu)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受被檢查人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十三條各級(jí)糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)建立糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查通報(bào)制度。

第二十四條經(jīng)營(yíng)者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)接受其收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條糧食行政管理部門對(duì)糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）是否具備收購(gòu)資格條件；

（二）《糧食收購(gòu)許可證》所登記的內(nèi)容有無(wú)重大變化；

（三）有無(wú)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借《糧食收購(gòu)許可證》的行為；

（四）在收購(gòu)中是否遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食購(gòu)銷政策；

（五）建立健全糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況。

第二十六條未取得糧食收購(gòu)資格，或借用、購(gòu)買他人《糧食收購(gòu)許可證》，以及未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條對(duì)以不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格的行為，以及取得糧食收購(gòu)資格后出現(xiàn)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)糧食行政管理部門的審核決定不服的，以及對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可在10日內(nèi)向糧食行政管理部門或監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審核；也可依法提起行政復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺接受政府有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)任何非法要求。

第三十條任何組織和個(gè)人認(rèn)為糧食經(jīng)營(yíng)者違法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，可向收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門舉報(bào)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。

第三十一條對(duì)違反糧食收購(gòu)資格審核程序的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條糧食行政管理部門工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，索取或者收受被檢查者的財(cái)物，或者謀取其他利益的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條本辦法正式施行前已取得糧食收購(gòu)資格的，應(yīng)在本辦法正式實(shí)施后30日內(nèi)重新向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門申請(qǐng)辦理《糧食收購(gòu)許可證》。

第三十四條本辦法自公布之日起施行。