鄉鎮文化市場管理工作問題與對策

前言：本站為你精心整理了鄉鎮文化市場管理工作問題與對策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：近年來，文化產業發展迅速，黨的十八大明確指出了文化在全面建設小康社會中的重要的地位和作用。不斷加快鄉鎮文化市場管理工作的改革創新步伐，是實現“兩個百年”目標的重要保障。但是目前鄉鎮文化市場管理工作在發展過程中產生了諸多問題，筆者就這些問題做一些探討，并由此提出若干相關建議，以期助于鄉鎮文化市場管理工作的發展。

關鍵詞：鄉鎮；文化市場；管理；發展

隨著全面改革的不斷深入和鄉鎮經濟的飛速發展，鄉鎮百姓對先進文化的需求也日益增加，目前文化市場已走向多元化、信息化，已基本形成娛樂、音像、電影、網絡以及出印刷等多門類的綜合性文化市場體系。截止2016年，作為成都西門口衛星城，郫縣窗口鄉鎮的紅光鎮轄區內共有各類證照齊全文化經營戶75戶，其中，網吧22戶，印刷經營戶31戶，音像制品經營戶6戶，娛樂經營16戶。

1紅光鎮文化市場管理情況

1.1文化市場管理體系日趨完善

紅光鎮文化市場管理部門根據相關法律法規建立和完善了各項規章制度，明確職責，堅持每周召開工作例會，組織文化市場管理人員學習文化市場管理的法律法規，積極做好理論知識儲備工作。同時紅光鎮利用社區網格員制度，實行網格化管理，責任到人。按工作要求，各片區網格員每月要全面巡查文化市場經營戶一次以上，對轄區內人流密集場的娛樂場所重點清查。并做好仔細檢查臺賬，做到有跡可循，有圖可證。

1.2創新執法手段，提高執法水平

紅光鎮注重宣傳在前，執法在后的工作理念，在每戶文化經營單位開業之前執法人員都要上門宣傳、發放相關法律法規宣傳資料，定期開展專項依法經營宣傳活動、同時利用社區學校和家長學校進一步加大宣傳力度，實現人人參與，共同監督的良好氛圍，同時在執法過程中做到教育為先，處罰在后的執法理念，行政處罰前必須對行政處罰人進行法規宣傳溝通思想，并做到執法程序規范證據扎實，處罰決定依照懲罰與教育相結合的原則合理充分，使行政相對人口服心服。

1.3管理落實到位，成果初見成效

按照創建全國文明城市的具體要求,紅光鎮堅持開展對文化市場進行拉網式的清理整頓互聯網上網服務營業場所,以治亂治散為重點,嚴格審查經營資格,認真查處違法行為,同時在各村(社區)組織“五老”志愿者不定期對校園周邊網吧開展檢查行動,2015年紅光鎮組織網吧檢查6次,查處違規案件1起娛樂服務場所,本著促進社會主義精神文明建設的原則,進行不定期的檢查,2015年紅光鎮對轄區娛樂場所下達整改通知書3份,整改各類隱患10余處,查處“黃賭”案件7起,治安處罰10人,較好了維護了文化市場的經營秩序。

2鄉鎮文化市場管理存在的普遍問題

筆者認為紅光鎮在文化市場的管理工作有積極的探索意義，為健全文化市場的管理制度方面，值得總結、推廣和繼續探討。從紅光鎮對文化市場管理實踐和效果看，總的情況是好的，其基本措施是成功的，但在進一步落實過程中，同樣存在一些鄉鎮文化市場管理普遍存在的問題：

2.1未成年人進入網吧等游戲娛樂場所的現象屢禁不止

由于網吧等游戲娛樂經營單位遍布城鎮和農村地區，并且市場行為又是動態的，很難做到無縫監管。同時由于鄉鎮文化市場管理部門不具有執法權，遇到違規經營情況是只能上報上級具有執法權的部門，不能及時處理，致使相關證據缺失，查處困難。

2.2鄉鎮文化環境嚴峻

由于鄉鎮文化市場發展水平不高，魚龍混雜，且市場流動性量較大，導致各類非法、盜版影音制品充斥整個市場，同時由于鄉鎮外出打工人數逐年增加，“留守”現象明顯，導致文化群體老齡化，文化藝術作品缺乏創新，鄉鎮居民精神文化供給匱乏。

2.3文化市場管理隊伍有待充實

鄉鎮文化市場點多面廣，情況復雜，對執法力度上提出了更高的要求，而鄉鎮在編的執法人員相對較少，比例失調，同時臨聘執法隊員普遍文化水平不高，執法水平有限，很難應付當前復雜的文化市場環境。對于以上三點的問題，很重要源于管理面積太大，社會力量監督薄弱。而這也是我國文化市場管理工作共同面臨的普遍問題。

3對鄉鎮文化市場管理的幾點建議

對文化市場的管理。這是我國精神文明建設中的熱點問題，應引起鄉鎮黨委、政府的高度重視。面對十三五規劃的新格局，鄉鎮文化市場管理部門如何解決文化市場的快速發展帶來的問題，是一個值得深入研究和探討的重大課題，需要我們認真研究，以尋求解決問題的思路和途徑。

3.1進一步完善領導協調機制

文化市場管理要緊緊依靠鄉鎮黨委、政府的領導，一方面堅持各部門分工負責監督，同時要在文化部門的統一領導安排下，與公安、工商等部門建立經常性的聯系制度，充分凝聚力量，齊抓共管，共同營造良好的文化市場秩序。另一方面還要落實村級文化監督平臺的搭建工作，努力打造一個全方位，多元化的領導協調系統。

3.2進一步健全社會監督網絡

鄉鎮黨委、政府應積極打造一支由社會各方面人士的文化市場義務監督隊伍，切實發揮義務監督員的作用，努力爭取各個社會階層的參與文化市場監管。同時利用好文化市場舉報電話，做到第一時間處理，第一時間回復的高效反饋機制。

3.3進一步支持行業協會建設

鄉鎮黨委、政府應積極做好引導作用，支持、指導文化市場行業協會建設工作，提升協會地位，擴大協會影響，切實發揮文化行業協會在自律、維權和促進行業發展中的作用，形成良好的行業風氣。

3.4進一步運用先進管理技術

重視運用先進技術進行文化市場監管，加快建立網吧實時監控系統，并逐步以省、市、縣三級網吧監控系統為平臺，建立文化市場動態監測網絡和管理信息網絡，實現文化市場管理電子化和網絡化，提高執法能力和執法效率。

3.5進一步加強執法隊伍建設

執法者的執法水平和執法能力是鄉鎮文化市場管理工作的關鍵，鄉鎮黨委、政府應高度重視執法隊伍人員選拔和培訓工作。加強資源配給和經費保障工作。執法隊伍在執法過程中要嚴格按照相關法律，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。在執法過程中樹立良好的執法形象。

結束語

新的時代對文化市場管理提出了新的要求，如何滿足鄉鎮群眾日益增長的文化需求，如何加快文化市場管理方式的變革，需要我們腳踏實地的去摸索，真正的把文化惠民落到實處。

參考文獻：

[1]陳潤中,陳琪.河南省文化市場的現狀與發展探析[J].河南社會科學,2000.

[2]田金華.做到“五強化”實現網吧長效管理[J].大眾文藝.2007.

作者：李煬 徐長通 黃方敏 單位：西華大學馬克思主義學院