公路管理體制革新探析

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1要政企分開,政事分開,政資分開

在這個過渡過程當中,有些地區早先一步,譬如東南開放城市,有些還處于公路養路總段的編制機構名稱,譬如新疆。東南開放城市多是縣級公路分局,市級公路局,省公路局三層管理體制。縣級公路分局純粹是事業化單位,其下屬的養護站則是企業編制。市公路局和市交通運輸局屬于政事分開。收費經營型單位收費管理處和市交通局也是政資分開。為此必須實行政資分離,把收費經營單位劃撥出去,由其獨立核算,交足上繳的,然后自負盈虧。

2市場是單位發展的靈魂

只有進入市場調控政策引導之下,才能起到良好的調配作用,走出去,引進來,用先進的科技力量來武裝頭腦,綁定資源,充實骨架,給參與市場競爭提供良好的契機與動力。才能占領市場份額,在市場中游刃有余的賺取利潤,贏得先機。可以將目標投向高速公路這一領域,和低速公路這一塊,對他們承包養護作業,攬其作業量,以此來助推公路行業的健康有序活力奔騰。執法部門的設置是這些年來的熱點焦點,有些地方設立了交通行政執法局,譬如北京交通委。有些地方又設立了路政執法總隊。譬如許多省公路局。還有些省公路局設立了路政管理總隊。總之五花八門,各有各的門道,早有官員專家學者提出建立在交通廳下屬建立交通綜合行政執法總隊也即是交通綜合行政執法局,比省公路局的路政總隊職權要廣,法權要大,責權要重。理順了公路運政,征稽,航運執法,路政執法,交通執法,公路巡查執法,超限執法,收費站追繳流動執法,港務執法之弊端。否則易引起職能交叉,職權濫用,職責不清,為司機朋友所暗自叫苦。有損于公路人的良好服務評價體系。所以,組建交通綜合行政執法局即是交通綜合行政執法總隊在交通廳直接領導下開展工作,正處級建制,雖然有所縮編,但其功效作用又大大增強。簡化了許多程序,優化了組合,精簡了人員,實現了202“0執法交通”的理想構建。并且可以常設在各級公路局,便于和養建聯系緊密的進行工作銜接,執法局前方開路,養建后方的工程任務,養護任務便于輕松高效的完成。不敢再有誰擅自亂倒垃圾于國省道公路兩側,這是要罰款的。

3對人才的爭奪是世界的熾熱化爭斗

慢不說在我們公路行業更急需大量有作為的人才,來充實到一線去,指導養護路政作業。一批年富力強的本碩士生被派到基層從事技術或管理工作,對公路行業來說多多益善。基層需要他們,一線需要懂科技,會管理,能做資料,勤于上路考核巡查的大學生來發揮各自優勢,實現自己的青春夢想。從小事做起,從基層干起,從一線練起。公路管理體制變革后,出現了一個新亮點:收費站的同志愿意冒酷暑,戰冬寒,在多少年都沒想到自己會拿起掀,掂起掃帚,在公路上掃路,除雜草,并且心甘情愿,因為這是一份來之不易的二次就業,部分收費站撤銷后,自己無路可走,是公路局千方百計,積極協調,在道班力量薄弱,退休人員居多的情況下,補救了他們,讓他們重又端起飯碗,干起一份辛辛苦苦的事業。并且公路段還為每個道班配備有臨時工,這是勞力人才。能出大力氣的又不拿大薪水的新型工種。這樣做智力密集的,積極肯干的,勞力付出的各等人才都配備齊全。

4結語

公路管理體制變革后堅持有五點,要做好這五點,公路人必須頑強拼搏,恪盡職守,戮力同心,才能實現公路行業健康的發展。

作者：李鵬單位：陜西禮泉公路段