探求鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式

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一、新農(nóng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式的創(chuàng)新和構(gòu)建

（一）運(yùn)行機(jī)制合理化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須正確認(rèn)知新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化為其檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，明確新形勢(shì)下檔案管理的發(fā)展方向和傳統(tǒng)模式的缺陷不足，更新觀念，重新定位，立足自身實(shí)際，合理借鑒多種管理模式，如山東膠州模式、廣東大朗鎮(zhèn)模式、湖南雙峰模式、村檔鄉(xiāng)管模式等，確定適合自身發(fā)展的模式，但應(yīng)妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、下屬單位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、監(jiān)督指導(dǎo)以及實(shí)際管理之間的關(guān)系。如在新農(nóng)村建設(shè)工作中納入檔案管理工作，為其提供統(tǒng)籌規(guī)劃和全面指導(dǎo)；在檔案工作職責(zé)范圍中納入建檔工作，配以主任、副主任、專職檔案人員等崗位用于全面組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、負(fù)責(zé)檔案管理工作，并定期將其移交檔案中心，解決管理無序和斷層問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)基于合理的經(jīng)費(fèi)保障制度為檔案管理提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持，用于建立檔案室，采購檔案裝備，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施等，其中檔案管理信息化建設(shè)尤為關(guān)鍵，以此調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，為檔案管理高效化提供基礎(chǔ)條件。具體而言，可基于自身實(shí)際成立檔案基地，如用于統(tǒng)一、集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種載體和門類的檔案保管中心，用于收集檔案、公開信息、提供服務(wù)的檔案利用中心等，同時(shí)加快信息化建設(shè)進(jìn)程，如配備高性能的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施、多功能的實(shí)用性軟件、高效的安全防護(hù)措施，并升級(jí)和完善檔案管理系統(tǒng)，提高軟件的兼容性、數(shù)據(jù)的共享性以及系統(tǒng)的安全性，從而提高檔案管理效率和質(zhì)量。如營(yíng)海鎮(zhèn)政府不僅建立了涵蓋保管區(qū)、展覽區(qū)、查閱區(qū)、開放區(qū)等在內(nèi)的檔案中心，同時(shí)配備了大批的復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、計(jì)算機(jī)、密集架等設(shè)施，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）檔案管理集約化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案之所以難以彰顯應(yīng)有效用，主要是因?yàn)橐酝囝^管理、分散保管的方式限制了其整體效用的發(fā)揮，故在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案數(shù)量日益增多、管理信息化程度不斷提高以及檔案利用需求逐漸上升的今天，建議采取集中化的統(tǒng)一管理方式，以此整合檔案資源，深挖現(xiàn)實(shí)價(jià)值，提高利用效益。具體而言，可以基于合理的運(yùn)行機(jī)制和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為檔案建檔和管理制定統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將檔案分為土地、計(jì)生、農(nóng)業(yè)科技、教育、文書、保險(xiǎn)、衛(wèi)生、聲像、招商引資等多個(gè)門類，并將其嚴(yán)格、完整、真實(shí)的錄入至指定目錄的數(shù)據(jù)庫中，保證檢索率為100%，其中與群眾利益密切相關(guān)的土地承包、征用、流轉(zhuǎn)等檔案應(yīng)予以嚴(yán)格管理和及時(shí)更新，同時(shí)逐漸為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移建設(shè)檔案，用于維護(hù)其合法權(quán)益，以此真正實(shí)現(xiàn)集約化管理。

（四）服務(wù)功能多元化

“三農(nóng)”問題一直是社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)話題，促使越來越多的人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案有了新的查閱需求，而以往的檔案管理局限于檔案的收集、整理與保管，服務(wù)對(duì)象僅停留在機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)層面，而服務(wù)內(nèi)容常見于文件形式的你來我找，根本滿足不了廣大群眾的實(shí)際需求，故應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案集約化管理的基礎(chǔ)之上，依法監(jiān)督人員培訓(xùn)、檔案建檔、歸檔整理以及統(tǒng)一移交，以此保證檔案資源的完整性和可靠性。同時(shí)成立“政策超市”，負(fù)責(zé)公開相關(guān)文件，只要群眾有所需，就會(huì)為其免費(fèi)提供查閱服務(wù)，除了現(xiàn)有的政策文件外，農(nóng)經(jīng)科技信息、教育醫(yī)療等圖書資料也涵蓋在內(nèi)，最好開設(shè)政務(wù)窗口，用于政府重大決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部黨務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等檔案信息，以此彰顯群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作健康發(fā)展。

二、結(jié)束語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理帶來了機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高的要求，鑒于當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式難以適應(yīng)實(shí)際工作需求，故必須重新定位，創(chuàng)新模式，以此創(chuàng)設(shè)陽光政府，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更快更好進(jìn)行。

作者：張?jiān)d單位：河北省泊頭市營(yíng)子鎮(zhèn)政府