項目本錢治理管理

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隨著我國建筑事業的迅速發展，項目本錢治理已經成為建筑施工企業的一個極具挑戰意義的課題。項目施工是建筑施工企業的主營業務，項目本錢治理直接制約著項目的經營成果。本文針對目前建筑施工企業存在的題目，談談如何加強項目本錢治理，以此增強企業的效益。

項目本錢治理；題目分析；改進措施

F275.3A1006-5024(2008)09-0030-03

隨著我國建設事業的迅速發展，對現在的建筑施工企業來說，企業間競爭將逐漸由產品質量競爭過渡到價格競爭。項目施工是建筑施工企業的主營業務，項目本錢治理直接制約著項目的經營成果。加強項目本錢核算，減少不必要的支出，增加企業的效益，將成為大多數企業的長期經營戰略。筆者結合目前建筑施工企業工程項目本錢治理的存在的題目，就工程投標、項目評估、施工生產、考核賞罰等各環節的本錢治理題目談點粗淺看法。

建筑工程項目本錢治理，是指在完成一個工程項目過程中，對所發生的本錢用度支出，有組織、系統地進行猜測、計劃、控制、核算、考核、分析等進行科學治理的工作，它是以降低本錢為宗旨的一項綜合性治理工作。進行本錢治理是建筑施工企業改善經營治理，進步企業治理水平進而進步企業競爭力的重要手段之一。

一、加強項目本錢核算的意義

(一)加強項目本錢核算是施工企業外部經營環境的要求。建筑施工企業的外部經營環境，包括政策法規環境、技術環境和市場環境。近二十年，我國建筑業先后實施了項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。如項目責任無法落實到個人，責任制明確了項目法人在工程建設中的責任，進步了建筑施工企業的“尋租本錢”；招標投標制有效建立了工程建設的競爭機制，規范了建筑施工企業工程承接行為；建設監理制促使業主的技術氣力與建筑施工企業平衡，減少了其在施工中以損害業主利益的行為來降低本錢的可能性。建筑技術環境的最大進步是計算機及網絡技術在施工治理中的應用。計算機進步了工程治理效率，為本錢核算提供了技術基礎；網絡技術的產生，尤其是大量建筑材料網站的出現，使項目施工本錢日益透明化。建筑市場環境出現了市場競爭日益激烈的特點。建筑市場存在很多經營規模、經營方式和治理水平相近的施工單位，大量生產力閑置，激烈的競爭是不可避免的。

(二)加強項目本錢核算是建筑企業戰略發展的需要。在我國，很多建筑企業本錢核算工作沒有系統開展，主要是由于企業短期行為而造成的。通過本錢核算，取得的是進行項目治理需要的信息。信息，作為一種生產資源，同勞動力、材料、施工機械一樣，其獲得是需要本錢的。信息經濟學理論以為，對信息的需求是由于預期信息所帶來的收益要大于獲取信息支付的本錢。在經濟發展的初期，有大量的工程等待建設，建筑施工企業為了快速擴張，普遍采用了粗放型經營戰略。這時，企業預期本錢核算工作的用度支出要大于預期收益，不愿意分配治理資源于本錢核算工作，也就不足為怪了。但是，現在行業發展到了成熟期，建筑施工企業發展的戰略重點轉向內部治理，向治理要企業競爭力。很多學者提出了本錢戰略治理的概念。當今美國會計界兩位著名的教授庫珀和斯拉莫特以為：“戰略本錢治理是企業運用一系列本錢治理方法來同時達到降低本錢和加強戰略位置的目的。”而本錢核算就是戰略本錢治理的重要一環。當某一項目信息本錢大于信息收益，從信息經濟學的角度來看，加強本錢核算是不經濟的。但是，從企業本錢戰略的角度來看，從一段較長的時期來看，企業擁有完整的信息體系產生的收益將遠大于暫時支出的信息核算本錢。此時，建筑施工企業不重視信息價值，忽視本錢核算工作，將在長期競爭中處于劣勢地位。企業只有推行本錢戰略，逐步建立信息資源上風，才能適應戰略發展的需要。

二、目前項目本錢治理中存在的題目及其原因分析

(一)本錢治理意識不強。在目前項目本錢治理中，公司級管什么，項目部管什么，責任不明確，固然企業要求項目部要做到先算后做，但實際經常是干了后算或邊干邊算。固然項目部都配有預結算職員，但責任不落實，工作不到位，財務、材料、合同、計劃統計等部分工作脫節，有預算無核算，大部分無項目經濟分析比較，沒有具體的節超建議和措施，即使能從結算上反映項目盈虧，也弄不清盈虧原因。尤其是有些治理職員受傳統觀念影響，本錢治理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，把業主——總包——分包關系理解為建設單位與施工單位雙方友好合作關系，沒有合同觀念、經濟意識，或者因沒較大親身利益關系，要錢不著急；有的固然意識到要找建設單位辦理簽證手續，但碰到建設單位不愿簽或有意拖的情況，無及時采取措施，干完了活甚至多干了活因無完善必要手續和證據而收不回工程款。

(二)職員素質不高，責任心不強。有部分具有施工治理和組織經驗的人，本錢治理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及本錢治理經驗的復合型人才未幾。尤其是項目沒有責任制、沒有目標本錢分解、責權爽利實不到人，則更滋長了項目部職員的消極怠工情緒。加上現場職員活動較頻繁，工作不連續，干多干少收進差未幾，責任心不強。所以，堅持責權利相結合的原則，獎罰分明，是促進施工企業本錢治理工作健康發展的動力，是實施低本錢戰略的重要武器。目前，有些施工企業由于各部分、每個崗位責權利不相對應，以至于無法考核其優劣，出現了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面；即使兌現了也是受獎的不公，受罰的不服。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰、獎罰不到位的做法，會給今后的本錢治理工作帶來不可估量的損失。

(三)材料治理不嚴，浪費現象嚴重。材料費在工程本錢中約占60%，是本錢能否有效控制的關鍵。因此，在測算過程中必須慎重公道，考慮到影響本錢的多種因素，不僅要保證國家、企業的利益，而且要充分挖掘項目潛力，調動全員的積極性，積極運用新技術，促進增收節支，進步項目的經濟效益。建立健全項目責任本錢核算機制，是實施本錢控制的中心環節。應采用量化的方法，將目標責任本錢進一步分解到施工治理的各個環節，即具體落實到人工費、材料費、機械費、其他直接費和分項負責人身上，終極確保責任本錢目標的順利實現。只有正確公道地界定項目的責任本錢范圍，并保證分解目標的落實，才能在科學治理的基礎上實現項目本錢治理的有效化材料用度占整個工程造價的60%，材料用度的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧生產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；下料計算不正確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供給量與實際不符；監視機制不健全，出了題目往往追不到責任人，這也是造成本錢失控的主要原因。(四)本錢核算流于形式，指導意義不大。一般來說，每個項目雖

配有預結算員，但其所從事的工作也只是按圖按現場指令算量，作為結算依據之一，在施工過程中沒將本錢預算和本錢核算結合起來，由于項目沒有階段本錢分析，沒有分部分項本錢分析，沒有實際本錢與預算本錢、計劃本錢的比較，因此，對項目施工指導意義不大。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，本錢超支與大多數人的個人收進無直接掛鉤，因此，治理職員對情況并不十分關心，不少人根本不知道自己所負責工程部分的計劃本錢、預算本錢和實際本錢情況，只要進度跟得上，總體感覺就很良好。由于沒有分階段分項目本錢控制，沒有分部分項本錢控制，所以最后項目完工后本錢也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。

三、加強項目本錢控制治理的改進措施

(一)加強項目本錢核算意識及觀念的轉變，建立、完善項目本錢核算的治理體制。建立項目經理責任制和項目本錢核算制是實行項目治理的關鍵，而“兩制”建設中，項目本錢核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留于形式。項目本錢核算又是項目本錢治理的依據和基礎，沒有本錢核算，其他本錢分析考核、本錢控制、本錢計劃等工作就無從談起。企業經營核算部分作為一個施工本錢治理與核算的職能部分，應當充分發揮其應有的職能，挖掘其內在的潛力，調動其工作職員的積極性，使項目治理職員真正熟悉到施工本錢治理在項目施工治理中占據著不可替換的重要地位。在抓進度、質量的同時，嚴抓施工本錢核算治理，創造良好的社會、經濟效益。對項目的施工本錢治理員進行集中治理和同一調配，本錢核算員進行施工項目本錢核算時，必須具有獨立性。現行的本錢核算治理制度下，各項目本錢核算員的親身利益依附于項目部，這樣本錢核算員在行使職能時，得不到充分的發揮，本錢治理弱化，工作積極性和能動性受到限制，難以與公司本錢核算員進行有效配合工作。因此，改革現行的本錢核算員治理體制，由公司對各項目本錢核算員實行同一委派，集中治理，不定期輪崗，定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目本錢核算員親身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工本錢治理與核算工作網絡程序。

(二)加強施工本錢核算監視力度，增強本錢核算員自身的素質建設和工作責任感。各工程項目經理部職員應自覺認真學習和嚴格貫徹執行企業制定的施工本錢控制與核算治理制度，并保持自律，不利用職權或工作之便干擾本錢核算治理工作，使施工本錢治理真正落到實處。本錢核算員要對施工生產中發生與施工本錢相關的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續，定期向公司經營部分上報審核，以便及時正確地控制施工本錢并把握工程施工情況，防止給工程竣工結算造成不必要的損失。公司應制定相應約束機制和激勵機制對本錢核算員行使職權提供必要的保障。作為職能部分應加強監視力度，培養他們的責任感，充分發揮他們的工作能力。同時，要全面進步核算員的技術業務素質，對那些無經過專業學習和培訓，未按規定持證上崗，業務不熟悉，核算能力有限，無法保證本錢核算的質量和工作的職員，要迅速組織培訓學習，盡快進步他們的素質。首先，在工程開工前，由公司總經理與項目經理簽訂《項目治理目標責任書》，把工期、質量、安全、產值利潤、直接費、間接費及外分包用度等指標以協議的形式寫進責任書。項目經理和治理職員按照工程總造價，交納風險抵押金，項目竣工后按照簽訂的《責任書》，進行全面的考核與審計，假如出現了虧損，沒收風險抵押金。假如完成指標，則按比例兌現利潤逾額獎，并返還風險抵押金。公司承包模式是公司與項目經理部簽訂目標本錢責任書，項目經理部與各施工機組簽訂承包協議，采取人工費包死的方式，月預支補助、獎金，工程竣工后審計兌現。項目經理部本錢節余與公司一九分成，10%回項目經理部做本錢節余分成獎，90%回公司。項目經理部與施工機組采取五五分成即施工機組本錢節余50%用于增加人工費，50%回項目經理部。其次，強化項目實施過程中的檢查考核。公司每年可以分兩次對各項目經理部的工期進度、質量安全、經營效益、獎金、補助發放、精神文明建設等方面進行綜合考核評價。通過檢查考核，強化公司對項目經理部的日常監視和治理，及時糾正偏差，堵塞漏洞，使項目治理健康發展。對在業務上敷衍了事、弄虛作假、欺上瞞下、得過且過的職員，要留意進步他們的業務素質和道德素質的水平，進步他們的工作責任感。

(三)抓好本錢猜測、預控，選擇、使用好勞務分包方。隨著國企內部機制的改革，企業逐步精簡隊伍，優化結構。為了滿足項目的勞動力需求，必須選擇一定量的勞務隊伍，選用的勞務隊伍要選擇一些信譽好的、實力強的隊伍進行綜合評議，建立相對穩定而又定期考核的動態治理的合格勞務分包方。勞務分包實行招投標制度。公司成立招標領導小組，評委由項目經理、生產、勞資、質安等職員組成，制定招標文件，邀請兩家以上的分包方投標，根據投標方的標書、資信等確定中標隊伍，勞務分包從招標到簽約自始至終要在公平、公然、公正的原則下運行，杜盡暗箱操縱。另外加強勞務資金的集中治理很重要。項目部每月對勞務隊伍確當月完成工作量進行核算，匯總后由項目經理進行審核、簽字，報公司施工治理部分，施工治理部分根據勞務完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對，上報財務部分。財務部分根據勞務分包合同核定撥付勞務用度的額度，報公司經理審批，工程發生變更的勞務增加費，如無經濟簽證，公司不予確認。項目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等用度的發生。通過勞務分包的治理運作，逐步將市場機制引進本企業自身隊伍操縱層的治理，激活企業操縱層的活力。

(四)加強材料治理，控制工程本錢。加強材料治理是項目本錢控制的重要環節，一般工程項目，材料本錢占造價的60%左右，控制工程本錢，材料本錢尤其重要，假如忽視材料治理，項目本錢治理就無從談起，材料治理必須是全方位、全過程治理。首先，工程從中標后，公司和項目部組織施工技術職員編制施工預算，經過審批后的施工預算作為項目部編制材料需求量計劃的依據，同時也是項目部對操縱層限額領料的依據。施工預算報材料部分，由材料部分根據項目部編制的采購計劃和企業的資金情況采購材料，如施工過程中發現逾額用料，材料治理職員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證實材料方可領用，強化材料計劃的嚴格性。公司材料采購實施招投標，各項目部的施工預算中的主要材料由公司材料采購部分采購，其他材料由項目部自行采購，采購時采用“總量訂貨，分批采購”避免積存和浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監控。項目部委托書中對所委托的采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間均應予以約定。

參考文獻：

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