財政金融實力漸強的具體表現

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“十一五”期間，面對國際國內環境的復雜變化和全球金融危機、玉樹強烈地震的特殊考驗及經濟加速發展、產業加快轉型的迫切要求和挑戰，全省認真貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全力落實“促增長、調結構、保民生、推改革”的一系列政策措施，經濟社會穩步發展，確保了財政實力的不斷壯大，財政支出結構更趨優化，金融業務穩步增長，財政金融宏觀調控作用進一步增強，為經濟企穩回升和持續發展提供了有力支持。

一、財政實力持續增強，收入實現歷史性突破

“十一五”時期是全省財力增加最快的五年，全省總財力從2005年的218．6億元增加到2010年的837．1億元，五年增長3．8倍，年均增長30．8%。2010年全省財政一般預算收入突破200億元，達到204．97億元，是2005年(63．39億元)的3．2倍，五年累計收入701．45億元，年均增長26．5%，超過“十一五”規劃提出年均增長13%的預期目標13．5個百分點，比“十五”期間年均增速高7．1個百分點，比西部開發十年年均增速高4．6個百分點。其中地方一般預算收入五年年均增長26．7%。隨著財力的增長，政府宏觀調控能力明顯增強，為支持地方經濟建設和推進各項社會事業的發展創造了有利的物質條件。“十一五”時期，全省稅收在保持較快增長的同時，稅收結構也隨著經濟的發展發生了變化。2010年，全省稅收總量達到183．7億元，是2005年的3．2倍，五年年均增長26．4%。其中，增值稅、營業稅、所得稅是全省的主要稅種。“十一五”期間增值稅累計收入285．03億元，年均增長19．4%;營業稅累計收入104．17億元，年均增長28．0%;企業所得稅累計收入105．35億元，年均增長34．9%;個人所得稅累計收入32．25億元，年均增長28．5%。五年來，增值稅比重下降，其他稅種比重不斷提高。增值稅占全部稅收的比重由2005年的53．1%降低到2010年的39．9%，營業稅的比重由17．6%提高到18．8%，企業所得稅的比重由12．0%提高到16．7%，個人所得稅的比重由4．5%提高到4．8%。

二、財政支出結構優化

“十一五”期間，全省以保障民生為主，合理安排各項資金，重點支出得到保障，產業轉型升級、民生密切相關的社會公共事業等投入力度持續加大，2006－2010年(財政支出項從2006年起統一口徑，故該部分為四年數據)，財政累計支出2090．6億元，四年年均增長34．4%。四年來全省用于社會保障與就業累計支出444．54億元，四年年均增長44．1%;用于農林水事務累計支出224．64億元，年均增長28．5%;用于教育累計支出255．34億元，年均增長31．6%;用于醫療衛生累計支出127．63億元，年均增長33．8%;用于環境保護累計支出120．50億元，年均增長21．8%;用于科學技術累計支出16．79億元，年均增長29．9%。2010年，全省用于社會保障和就業方面的投入189．71億元，占財政支出的25．5%，比2006年提高5個百分點。

三、信貸市場穩步發展

“十一五”時期，宏觀經濟發展經歷了從快速增長到受金融危機沖擊而明顯放緩再逐步企穩回升的波動過程，根據經濟形勢的不斷變化，貨幣政策也從穩健到從緊再調整為適度寬松。在這一時期青海金融業運行穩健，存貸款規模持續擴大，有力地支持了青海經濟較快發展。特別是自2007年以來，全省金融機構各項存、貸款余額均保持了20%以上的增長水平。僅2010年當年新增貸款就超過整個“十五”時期新增貸款總量，2010年末，全省金融機構本外幣各項存款余額2326．96億元，貸款余額1832．81億元，分別為2005年末的3．15倍和2．86倍，年均增長25．8%和23．4%。全省金融機構人民幣各項存款余額2319．64億元，貸款余額1822．65億元，分別為2005年末的3．16倍和2．85倍，年均增長25．9%和23．3%;其中城鄉儲蓄存款余額868．22億元，為2005年末的2．5倍，年均增長20．0%。

四、保險證券業發展迅速

證券業不斷擴容增量。“十一五”時期，青海省資本市場改革不斷深化，西部礦業成功上市，數碼網絡、金瑞礦業、三普藥業等企業完成重組。截止2010年末，青海省10家上市公司總市值2082億元，全省證券化率(指股票市價總值與地區生產總值的比率)155．14%，居全國第3位。2010年全省證券交易量為1820．9億元;期貨交易量達387．82億元。保險市場發展形勢進一步趨好。“十一五”期間，青海省保費收入累計達到77．48億元，年均增速達到26．7%。其中，財產險保費累計收入35．25億元，年均增長22．8%，比“十五”期間提高17個百分點;人身險保費累計收入42．23億元，年均增長29．9%。比“十五”期間提高16個百分點。全省保險業在保費收入保持較快增長的基礎上，承保利潤也大幅增加，2010年財產險公司實現的承保利潤是2009年的3．3倍。全省保險密度(指按總人口計算的人均保費收入)達到456．94元/人，保險深度(指保費收入與GDP的比例)首次突破2%。保險業務進一步拓展，政策性農業保險試點范圍擴大到12個縣，個別養殖業險種在全省實現應保盡保。