實踐教學公共政策論文

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一、公共政策學及其教學現狀

1.實踐性教學資源還不夠豐富。我們曾經嘗試主要把實踐教學的活動放在學校范圍內，因為學生關心的很多問題與學校的相關部門關系較大，如校園安全問題、貧困生心理問題、就業問題等等，正好可以通過學生的實踐活動促進這些問題的解決，希望學校各部門也對學生的教學實踐能夠提供便利。其次，校外缺乏固定、制度化的合作單位，學生社會實踐還缺乏充足的條件。

2.課程的閱讀參考文獻比較豐富，而且一些參考文獻是英文的，學生直接閱讀英文文獻還存在一定難度。

3.網絡硬件和軟件條件有待提高。實驗室計算機還未安裝政策調查統計數據分析的系統。公共政策課程需要實驗室各個計算機安裝上常用的辦公軟件系統，用于政策調查統計數據分析的SAS系統。還沒有實現通過計算機模擬現實的政策過程。計算機模擬可以讓學生了解政策后果的不可逆性和現實政策過程的復雜性，以及政策效果波及效應實驗，培養學生的社會責任感和作為公共管理人員的基本職業素養。

二、公共政策學科教育引入

“實踐型”教學培養模式的可行性公共政策學科“實踐型”教學培養模式在本科生教育中的應用與實踐，是提升公共政策教學效果的關鍵，其重要性與必要性主要基于以下幾個方面的考慮。

1.公共政策學科教育引入“實踐型”教學培養模式，在教學目標上，可以全面推進素質教育為根本目的，以培養學生創新精神、提高學生實踐能力為重點，建立公共政策課程新的教學體系，力求課程質量和教學質量達到一個新的水平。“實踐型”教學培養模式，要求建設優化的網絡教學環境，完成教學視頻上網；參考題目、作業、常見問題上網，建立網上答疑平臺，視頻互動平臺。“實踐型”教學培養模式，能夠幫助建設完整、科學的課程評價考核體系。

2“.實踐型”教學培養模式，可以幫助建設本課程的實踐教學課堂，保證實踐課堂固定、規范化。公共政策學科的本科生通過知識的學習、能力的培養來提升公共責任意識、個人服務能力，從而提升社會整體素質、降低公共服務成本，公共政策學科本科生教育要培養出“以人為本”，具有工作責任感、社會道德感、公共服務意識的高級決策人才。

3“.實踐型”教學培養模式，能夠充分彰顯本課程的教育特色。專業學位本科生學科知識相對薄弱、實踐經驗相對豐富，若采用的培養模式割舍了這兩類學生的整體特征和個性差異，不能有效地調動兩類學生的協調與互動，都很難取得較好的培養效果。前者囿于公共政策學科的特性，很難找到一種實踐的平臺；后者中有些高層次學生在單位是領導者“一把手”，在學校則是學生的身份，心理上難以適應身份的迅速轉變；而導師也是一個尷尬的群體，他們授課的對象、指導的學生可能是年齡相仿的群體、也可能是職位、級別更高的領導，如何充分履行教師的職責，又營造良好的師生關系、保持適當的上下級關系，也是導師面臨的難題。在這種情況下，公共政策學科學生教育迫切需要橋梁、中介來承擔這種溝通職能。

三、公共政策學科本科生“實踐型”教學培養模式的構建

“實踐型”教學模式主要根據課程內容安排引導學生完整的經歷一次政策過程，從發現政策問題、分析政策問題、與相關部門聯系提出政策建議、到實施政策建議、評估政策效果和提出改進意見，引導學生應用所學的知識去分析解決、政策問題，培養學生運用知識解決實際問題的能力、協調溝通能力和團隊合作精神，進一步加深對基本分析技術的理解和運用。力求通過現代技術手段模擬了解政策后果的不可逆性及政策影響的波及性，現實政策過程的復雜性，培養學生的社會責任感和作為公共管理人員的基本職業素養。公共政策學科“實踐型”教學改革模式在本科生教育教學中主要體現在課堂教學、社會實踐、考試制度與學位論文寫作過程中。

1.課堂教學。在教學方法方面，除了傳統方式，我們開始運用案例權變式教學、情景教學、決策者課堂現場說法、團隊合作社會實踐模式等多樣的教學方法及手段以增強教學效果。

（1）案例教學方法。授課老師積累豐富的案例，在授課過程中，引導學生從真實的案例入手，從中提煉出一些共性的理論思考，逐步過渡到成熟的公共政策理論講解。從案例到理論的教學方式，使學生對決策理論的理解不是停留在文字上，而是貫通到實踐中，充分體現決策科學的實踐性特色。補充公共政策的案例和音像資料，如關于廢除對城市流動人口的拘押政策的建議，全球化對公共政策的影響、深圳的行政三分政策，農村稅費改革政策等。做到了教材配套齊全和滿足教學的需要。

（2）情景教學方法。通過場景模擬，角色扮演，為學生發揮公眾影響力、闡釋決策理念、分析解決問題提供外部激發。例如，讓學生扮演“市長”、“總經理”等角色，現場就問題進行決策。由于游戲是對政策制定和執行過程場景的模仿，因此也是一種體驗法；同時游戲還有揭示道理的作用，即通常說的寓教于樂。

（3）政府決策者課堂現場說法。授課老師計劃請優秀決策者到課堂現場說法，把決策者在實踐中的切身體驗，傳輸給學生。

（4）團隊學習模式。小組合作，妙趣橫生。授課老師把學生分成若干研究小組，并給每個小組布置閱讀材料，采用團隊結構，使學生充分發揮團隊優勢，以相互影響、相互促進。每個小組根據閱讀材料，做成PPT，在課堂上依次做PRESENTASTION。

2.實踐課程設計方法。

（1）實踐性教學環境建設。我們把實踐教學的一部分活動放在學校范圍內。因為學生關心的很多問題與學校的相關部門關系較大，有些問題本身就是學校相關部門關心和頭疼的問題，如校園安全問題、貧困生心理問題、就業問題等等，正好可以通過學生的實踐活動促進這些問題的解決，因此希望學校各部門也對學生的教學實踐提供便利。同時，我院已建立起淄博市城管執法局、張店區政府兩個實踐教學基地，與一些相關機構建立了良好的合作關系，這為公共政策學的實踐性教學及課題研究創造了很好的條件。

（2）小組課程實踐活動。主要引導學生應用公共政策研究方法，去了解政策問題、分析和描述政策問題、提出建議、游說相關部門實施建議、監控和評價效果、提出改進建議。可以培養學生的分析和解決問題的能力、社會交往能力、合作精神，而且增強學生的成就感和公益心。學生的實踐活動主要在課外進行，課堂上安排學生就實踐活動成果進行匯報。同時鼓勵學生在匯報課題研究成果和小組討論成果時運用多媒體。根據課程內容安排，引導學生完整的經歷一次政策過程，從發現政策問題、分析政策問題、與相關部門聯系提出政策建議，到實施政策建議、評估政策效果，提出改進意見。學生就我校同學關心的問題進行調查，并到學校相關部門了解情況，提出相應的政策建議，并幫助相關部門實施落實。內容包括校園安全、貧困大學生的心理問題、大學生就業問題、宿舍安全問題、食堂衛生、飯菜質量、服務質量、課程設置、困難補助的發放、校園周邊環境整治問題、學生素質課程開設、網絡收費及安全問題、校園文化環境建設、圖書館服務問題等等，希望相關部門能提供便利。

3.建設網絡教學環境。安裝政策調查統計數據分析的SAS系統。突破傳統的課堂教學模式，為學生學習提供更方便、靈活的服務，實驗室各個計算機安裝上常用的辦公軟件系統，用于政策調查統計數據分析的SAS系統以及快速網絡通道。通過計算機模擬現實的政策過程。讓學生通過計算機模擬了解政策后果的不可逆性和現實政策過程的復雜性，以及政策效果波及效應實驗，培養學生的社會責任感和作為公共管理人員的基本職業素養。

4.改革考試制度。成績評定由試卷考試轉變變為“讀書筆記+小組討論+課程實踐報告”，發表文章和參與科研項目可以加分。這樣的制度，激發了學生的主動性和積極性，鼓勵學生在公開刊物，積極參與科研實踐項目。

5.論文寫作。以往的論文寫作，往往是由學生提出相應的選題，然后由導師進行相應的甄選，這種的模式囿于學生所學知識、視野的局限，論文選題往往是陳陳相因，毫無新意，而采用“實踐型”模式就可以根據學生的工作性質與個性特征，從科學學位學生中選取合適的人選協助專業學位學生篩選論文選題，確定既來源于本職工作，又體現導師研究方向的選題。

作者：劉建文郄鵬單位：山東理工大學