探求社會(huì)發(fā)展對(duì)社會(huì)工作的影響

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一、發(fā)展性社會(huì)工作的緣起

這些國(guó)家中的社會(huì)福利計(jì)劃受到了持續(xù)的批評(píng)，被指責(zé)為消費(fèi)了稀缺資源，屬于“非生產(chǎn)性”活動(dòng)，這種活動(dòng)損害了實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)這個(gè)壓倒一切的目標(biāo)。為了回應(yīng)這種批評(píng)，一些社會(huì)福利官員開(kāi)始探索能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作介入。西非的福利官員認(rèn)識(shí)到，可以通過(guò)社區(qū)項(xiàng)目來(lái)滿足當(dāng)?shù)匦枰Ｋ麄兲岢觯＠块T的治療性重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)社區(qū)為本的介入來(lái)擴(kuò)展，譬如識(shí)字教育，修建道路、橋梁和灌溉系統(tǒng)，促進(jìn)小型的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，開(kāi)發(fā)手工藝和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立社區(qū)衛(wèi)生中心及學(xué)校等。這些努力對(duì)發(fā)展性社會(huì)工作的出現(xiàn)產(chǎn)生了決定性影響。誠(chéng)如米奇利所言：當(dāng)時(shí)西非的社會(huì)福利官員及社會(huì)工作者首先確認(rèn)了與社會(huì)發(fā)展努力一致的社會(huì)工作形式。他們的努力為作為一種社會(huì)福利中新的和不同的取向奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織對(duì)于發(fā)展性社會(huì)工作在全球的擴(kuò)展發(fā)揮了重要作用，它們提供技術(shù)咨詢和資金用來(lái)協(xié)助發(fā)展中國(guó)家的政府實(shí)施社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，舉辦國(guó)際會(huì)議討論社會(huì)發(fā)展議題。尤其是1969年在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)社會(huì)福利部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。部長(zhǎng)們討論了社會(huì)福利的不同功能，并且認(rèn)識(shí)到，治療性服務(wù)在滿足社會(huì)需要和解決社會(huì)問(wèn)題上扮演重要角色，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，社會(huì)工作者向其提供服務(wù)的許多案主需要以長(zhǎng)期津貼和支持形式的“維持”。然而，他們爭(zhēng)辯說(shuō)，應(yīng)當(dāng)探索治療性、維持性和發(fā)展性介入之間的適當(dāng)平衡，尤其是，社會(huì)福利服務(wù)應(yīng)當(dāng)為國(guó)家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。雖然社會(huì)發(fā)展文獻(xiàn)中很少提及此次會(huì)議，但它對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)治療性社會(huì)工作提出了質(zhì)疑，并為發(fā)展性理念的擴(kuò)展做出了貢獻(xiàn)。即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也開(kāi)始嘗試推動(dòng)社會(huì)工作中的發(fā)展取向。1970年代，美國(guó)的一個(gè)社會(huì)工作教育者小組開(kāi)始推動(dòng)社會(huì)發(fā)展取向，他們堅(jiān)持認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展取向同樣適用于工業(yè)國(guó)家的需要。通過(guò)他們的努力，發(fā)展性取向盡管在社會(huì)工作圈內(nèi)還未被廣泛采納，但卻已經(jīng)獲得了更多的承認(rèn)。學(xué)者們認(rèn)為，把發(fā)展性觀點(diǎn)引入社會(huì)工作，可以有效地解決“扭曲發(fā)展”問(wèn)題，改變社會(huì)工作不關(guān)注經(jīng)濟(jì)的負(fù)面形象，為專業(yè)本身帶來(lái)積極回報(bào)。如果社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)想繼續(xù)生存下去，它必須超越對(duì)治療性實(shí)踐的狹窄關(guān)注，并促進(jìn)那些能為社會(huì)福祉做出積極貢獻(xiàn)的活動(dòng)瑏瑡。莫里森（Morrison，J．D．）亦指出：隨著時(shí)間的發(fā)展，個(gè)人性的臨床工作至少在西方已經(jīng)逐漸遮蔽了社會(huì)工作的其他部分，以致于社會(huì)工作愈來(lái)愈被完全看做是個(gè)人性的、治療性的工作。這限制了社會(huì)工作充分發(fā)揮潛能影響社會(huì)的空間和能力。社會(huì)工作，就目前的構(gòu)成而言，過(guò)于狹隘，其必須更好地利用適合于它的理論和觀點(diǎn)。社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作更大平衡的機(jī)會(huì)瑏瑢。

二、發(fā)展性社會(huì)工作的特征

作為一種實(shí)踐取向，發(fā)展性社會(huì)工作不同于其他社會(huì)工作取向，具有自身的特征。早在1995年，米奇利即在《社會(huì)發(fā)展：社會(huì)福利中的發(fā)展性觀點(diǎn)》一書(shū)中，把發(fā)展性社會(huì)工作看作是發(fā)展性社會(huì)福利的傳遞系統(tǒng)，闡述了社會(huì)發(fā)展取向同社會(huì)慈善、（傳統(tǒng)）社會(huì)工作和社會(huì)行政等取向之間的差異。第一，與社會(huì)慈善及（傳統(tǒng)）社會(huì)工作不同，社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)并不是通過(guò)提供物品或服務(wù)，或者提供治療或康復(fù)來(lái)幫助個(gè)人，反之，它把焦點(diǎn)放在社區(qū)或社會(huì)，以及更廣泛的社會(huì)過(guò)程和結(jié)構(gòu)上。第二，與社會(huì)慈善和（傳統(tǒng)）社會(huì)工作不同，社會(huì)發(fā)展取向是綜合性和普及性的，它不僅迎合窮人的需要，而且謀求提升整個(gè)人口的福祉。第三，與主要關(guān)心維持充分的福利水平的其他取向不同，社會(huì)發(fā)展是一個(gè)包括成長(zhǎng)和改變的動(dòng)態(tài)過(guò)程。通過(guò)積極地促進(jìn)發(fā)展過(guò)程，超越了靜態(tài)的立場(chǎng)。第四，社會(huì)發(fā)展最明顯的特征，是其試圖把社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)的努力。正是把社會(huì)與經(jīng)濟(jì)政策及方案整合起來(lái)以便促進(jìn)人們福祉的嘗試，把社會(huì)發(fā)展與其他取向區(qū)分開(kāi)來(lái)瑏瑣。雖然米奇利在這里分析的是社會(huì)發(fā)展同其他社會(huì)福利取向的差異，但在他心目中，社會(huì)發(fā)展同社會(huì)慈善、（傳統(tǒng)）社會(huì)工作和社會(huì)行政等取向一樣，都是促進(jìn)社會(huì)福利的取向。把發(fā)展性觀點(diǎn)引入社會(huì)福利構(gòu)成了發(fā)展性社會(huì)福利，發(fā)展性社會(huì)福利的傳遞則有賴于發(fā)展性社會(huì)工作。因此，他對(duì)發(fā)展性社會(huì)福利取向特征的闡述也同樣適用于發(fā)展性社會(huì)工作。隨著研究的深入，認(rèn)識(shí)的深化，米奇利和康利（Conley，A．）在2010年出版的《社會(huì)工作和社會(huì)發(fā)展：發(fā)展性社會(huì)工作的理論與技巧》一書(shū)中，更加明確具體地討論了發(fā)展性社會(huì)工作的特征。第一，發(fā)展性社會(huì)工作的關(guān)鍵特征是把投資策略應(yīng)用于專業(yè)實(shí)踐當(dāng)中。發(fā)展性社會(huì)工作不僅強(qiáng)調(diào)案主的優(yōu)勢(shì)和增權(quán)的重要性，而且要求社會(huì)工作者提供給服務(wù)對(duì)象能夠提升他們的能力和促進(jìn)他們對(duì)社區(qū)生活及生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)的參與的有形的社會(huì)投資。第二，發(fā)展性社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)社區(qū)為本實(shí)踐介入的重要性。發(fā)展性實(shí)踐者相信，絕大部分社會(huì)工作案主可以在社區(qū)當(dāng)中得到服務(wù)，盡管許多案主會(huì)面臨著挑戰(zhàn)，但他們能夠在社區(qū)中獨(dú)立生活。因此，發(fā)展性社會(huì)工作者避免使用那種把窮人與社區(qū)分割開(kāi)來(lái)的院舍設(shè)施。第三，發(fā)展性社會(huì)工作是參與性的。代替那種刻畫(huà)了許多社會(huì)工作實(shí)踐的專業(yè)、專家取向的是，發(fā)展性社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)案主參與和自決的重要性。采用發(fā)展性取向的實(shí)踐者，鼓勵(lì)和支持而不是限制案主提出解決方案。第四，發(fā)展性社會(huì)工作的另外一個(gè)特征是國(guó)際意識(shí)，因此，不同國(guó)家的創(chuàng)新被經(jīng)常而審慎地加以調(diào)整以適合其他國(guó)家的實(shí)踐需要。第五，發(fā)展性社會(huì)工作委身于權(quán)利為本的取向和諸如民主參與及平均主義的社會(huì)正義等更廣泛的社會(huì)目標(biāo)。發(fā)展性社會(huì)工作者與其他進(jìn)步組織和團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)，利用他們的游說(shuō)和倡導(dǎo)技巧，為實(shí)現(xiàn)這些理念作出貢獻(xiàn)瑏瑤。除米奇利和康利刻畫(huà)了發(fā)展性社會(huì)工作的特征外，莫里森（Morrison，J．D．）在“利用社會(huì)發(fā)展范式作為重新平衡社會(huì)工作專業(yè)的一個(gè)取向”一文中，也從九個(gè)方面比較了社會(huì)工作中社會(huì)發(fā)展取向和治療性社會(huì)工作之間的差異。在改變的范式方面，社會(huì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)正常的成長(zhǎng)、發(fā)展和預(yù)防，治療性社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)個(gè)人的改變／社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的改變；在社會(huì)工作的形態(tài)方面，社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)為小組工作俱樂(lè)部、階級(jí)、日間照顧、社區(qū)實(shí)踐，治療性社會(huì)工作表現(xiàn)為輔導(dǎo)、個(gè)案工作、心理治療、臨床社會(huì)工作、傳遞治療性服務(wù)的社區(qū)組織、小組工作處遇；在歷史上的社會(huì)工作計(jì)劃方面，社會(huì)發(fā)展體現(xiàn)為睦鄰組織運(yùn)動(dòng)、社區(qū)中心，治療性社會(huì)工作體現(xiàn)為慈善組織會(huì)社；在歷史上的社會(huì)工作領(lǐng)袖人物方面，社會(huì)發(fā)展是簡(jiǎn)•亞當(dāng)斯，治療性社會(huì)工作是瑪麗•里士滿；在理論淵源方面，社會(huì)發(fā)展源于約翰•杜威，治療性社會(huì)工作源于西格蒙德•弗洛伊德；在與歷史上的計(jì)劃類似的計(jì)劃方面，社會(huì)發(fā)展有基督教青年會(huì)、童子軍、性格陶冶，治療性社會(huì)工作有精神健康中心、公共援助；在目前的案例方面，社會(huì)發(fā)展有社區(qū)中心、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)實(shí)踐、國(guó)際發(fā)展（美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、美國(guó)援外合作組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)發(fā)展機(jī)構(gòu)），治療性社會(huì)工作有家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神健康中心、兒童福利；在倡導(dǎo)的議題方面，社會(huì)發(fā)展包括改善社會(huì)安全網(wǎng)、改善衛(wèi)生服務(wù)、最低工資、工作崗位、消除貧窮、預(yù)防計(jì)劃，治療性社會(huì)工作包括改善社會(huì)服務(wù)、個(gè)人性社會(huì)服務(wù)的改變、更多的社會(huì)服務(wù)、更好的資助、更高的服務(wù)水平；在所強(qiáng)調(diào)的改變的層次方面，社會(huì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、社會(huì)系統(tǒng)、鄰里，治療性社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)個(gè)人、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的改變瑏瑥。

三、發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)踐策略

如前所述，發(fā)展性社會(huì)工作不同于諸如心理治療性臨床社會(huì)工作、院舍照顧、社區(qū)組織、立法倡導(dǎo)或政策實(shí)踐等其他社會(huì)工作取向。盡管發(fā)展性社會(huì)工作同這些社會(huì)工作形式也有許多共同之處，但并非各種形式的社會(huì)工作都有目的地使用社會(huì)投資的概念，或者充分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要瑏瑦。發(fā)展性社會(huì)工作主要關(guān)注改進(jìn)生活在貧困與剝奪處境中的個(gè)人、家庭和社區(qū)的物質(zhì)福祉（materialwell－being）。在解決這些問(wèn)題時(shí)，發(fā)展性社會(huì)工作者大量使用可以具體提高生活水平的介入。這些介入是生產(chǎn)主義的（productivist），也就是說(shuō)，它們能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)參與，并提升收入和資產(chǎn)（assets）。在使用這些介入時(shí)，發(fā)展性社會(huì)工作者相信，經(jīng)濟(jì)參與是增權(quán)的一個(gè)主要源泉。但這些策略并不是同更廣泛的社區(qū)為本的介入分開(kāi)使用的，而是要求一種意在提高全體人口生活水平的促進(jìn)整體發(fā)展過(guò)程的國(guó)家政策。這要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策是以人為本的，也就是說(shuō)，它們改善所有人的物質(zhì)福祉。與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展政策積極為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。此外，發(fā)展性政策應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的，也就是說(shuō)，它們保護(hù)環(huán)境并且確保自然資源不被消耗殆盡，而是仍然適合后代人使用。而且，這些原則同建立平等和公正社會(huì)的理念是一致的瑏瑧。目前，社會(huì)發(fā)展學(xué)者已經(jīng)確認(rèn)了能夠?yàn)楦纳莆镔|(zhì)福祉做出貢獻(xiàn)的大量發(fā)展性介入。這些介入的突出特征是，它們是社區(qū)為本的（community－based），發(fā)揮才能（utilizecapabilities），并促進(jìn)增權(quán)（fosterempowerment）瑏瑨。大體上來(lái)講，發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)踐策略主要包括以下數(shù)種瑏瑩：第一，人力資本投資計(jì)劃（humancapitalinvestmentprograms）。雖然人力資本投資計(jì)劃主要關(guān)注反復(fù)灌輸人們有效參與生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)所需要的知識(shí)和技巧，但它們也包括健康和營(yíng)養(yǎng)方面的投資。通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)參與，這些計(jì)劃可以為消除貧困做出貢獻(xiàn)。人力資本是通過(guò)更廣泛的教育和健康照顧系統(tǒng)產(chǎn)生出來(lái)的；然而，它也得到了發(fā)展性社會(huì)工作者的促進(jìn)。成人識(shí)字、崗位培訓(xùn)、學(xué)前兒童照顧中心、婦女教育計(jì)劃等類似的項(xiàng)目，全都是與低收入社區(qū)中的社會(huì)發(fā)展介入相連的。貧困兒童學(xué)前中心的角色是發(fā)展性社會(huì)工作者的特殊興趣所在，這些中心在通過(guò)創(chuàng)建一種備選的社區(qū)為本的取向來(lái)重新配置傳統(tǒng)兒童發(fā)了服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。第二，就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（employmentandself－employmentprograms）。發(fā)展性社會(huì)工作也賦予了就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃優(yōu)先性地位。雖然雇傭就業(yè)可以產(chǎn)生收入和提高生活水平得到了廣泛承認(rèn)，但就業(yè)活動(dòng)在傳統(tǒng)性社會(huì)工作中一直未被重視，盡管包括殘疾人士、流浪兒童、失業(yè)青年等在內(nèi)的許多社會(huì)工作案主迫切需要就業(yè)。從殘疾人庇護(hù)就業(yè)開(kāi)始，就業(yè)活動(dòng)和安置計(jì)劃逐年擴(kuò)展，現(xiàn)在促進(jìn)有特殊需要的案主在開(kāi)放的勞動(dòng)市場(chǎng)中就業(yè)。就業(yè)活動(dòng)也被更廣泛地運(yùn)用在接受長(zhǎng)期社會(huì)救助津貼的案主身上。這些“從福利到工作”（welfaretowork）計(jì)劃提供崗位介紹和安置、培訓(xùn)、支持，以鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)參與。第三，微型企業(yè)和小額貸款計(jì)劃（micro－enterpriseandmicrocreditprograms）。更經(jīng)常地使用微型企業(yè)和小額貸款計(jì)劃拓展了就業(yè)安置計(jì)劃。世界各地的許多非營(yíng)利組織和政府現(xiàn)在支持這種類型的計(jì)劃，通過(guò)提供技術(shù)援助、補(bǔ)貼、信貸機(jī)會(huì)。菲律賓政府是微型企業(yè)的主要推動(dòng)者，孟加拉共和國(guó)格萊珉銀行（Grameenbank）的活動(dòng)使這個(gè)做法普及化了。一些國(guó)際組織也支持微型企業(yè)，甚至商業(yè)銀行也卷入其中。一般而言，它們會(huì)把貸款給予那些沒(méi)有擔(dān)保物以及幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得傳統(tǒng)金融貸款的貧窮的個(gè)人和家庭。發(fā)展性社會(huì)工作廣泛使用微型企業(yè)，推動(dòng)窮人和有特殊需要的人的經(jīng)濟(jì)參與。第四，以津貼補(bǔ)助工資的投資或者頒布最低工資或生計(jì)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（investmentsthatsubsidizewagesormandatethepaymentofminimumorlivingwages）。以津貼補(bǔ)助工資的投資或者頒布最低工資或生計(jì)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，也促進(jìn)參與生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)。倘若工資太低不足以維持體面的生活水準(zhǔn)，或者假如雇主無(wú)恥地剝削工人，那么就業(yè)很難成為一個(gè)消除貧窮的有效機(jī)制。雖然最低工資法要求雇主滿足規(guī)定的最低收入水平，但這個(gè)水平在許多國(guó)家經(jīng)常會(huì)受到通貨膨脹的侵蝕。在美國(guó)，最低工資愈來(lái)愈多地被生計(jì)工資補(bǔ)充。第五，資產(chǎn)積累計(jì)劃（assetaccumulationprograms）。雖然社會(huì)福利政策和計(jì)劃一直主要關(guān)注維持收入，但資產(chǎn)積累的重要性也被認(rèn)識(shí)到了，尤其是通過(guò)謝若登（Sherraden，M．）的著作。謝氏批評(píng)社會(huì)福利中傳統(tǒng)的消費(fèi)取向，并為那種幫助低收入家庭積累財(cái)政資產(chǎn)的政策辯護(hù)。其最初提出的方案是在兒童出生時(shí)給予一個(gè)儲(chǔ)蓄賬戶，后來(lái)修正為面向所有低收入儲(chǔ)戶提供配對(duì)的儲(chǔ)蓄賬戶，即“個(gè)人發(fā)展賬戶”（IDAs）。第六，社會(huì)資本計(jì)劃（socialcapitalprograms）。社會(huì)資本的概念在過(guò)往10年間已經(jīng)在社會(huì)科學(xué)和政策圈中普及化了，如今被廣泛地用作為社區(qū)建設(shè)的同義語(yǔ)。然而，在普特南（Putnam，R．D．）及同事最初的定義中，社會(huì)資本具有“經(jīng)濟(jì)的”含義，并指出市民契約（civilengagement）同經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)。自那時(shí)以來(lái)，發(fā)展性社會(huì)工作者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了一方面為社區(qū)組織和社區(qū)建設(shè)，另一方為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展二者之前的聯(lián)系。如今，已經(jīng)做出更多努力，把社區(qū)組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，包括獲得信貸的機(jī)會(huì)、崗位開(kāi)發(fā)、微型企業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)建設(shè)。雖然社會(huì)工作歷史上一直關(guān)注組織、規(guī)劃和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，但現(xiàn)在更多的興趣是把這些傳統(tǒng)活動(dòng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。第七，消除妨礙經(jīng)濟(jì)參與的障礙并創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)計(jì)劃（Theremovalofbarriersthatinhibiteconomicparticipationandcreateequalopportunitiesprograms）。發(fā)展性社會(huì)工作也強(qiáng)調(diào)消除妨礙經(jīng)濟(jì)參與的障礙并創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)。借助于對(duì)社會(huì)正義的實(shí)際承諾的反思并使用倡導(dǎo)，發(fā)展性社會(huì)工作向經(jīng)濟(jì)參與的制度化障礙發(fā)起了挑戰(zhàn)，這些障礙包括建立在種族和民族、性別、國(guó)籍、失能、年齡和其他因素基礎(chǔ)上的歧視。倘若這些障礙不能消除，那么社會(huì)投資計(jì)劃將是無(wú)效的。此外，阻礙人們實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的收入和財(cái)富不平等也需要加以解決。雖然教育機(jī)會(huì)尤其是高等教育機(jī)會(huì)均等已被承認(rèn)了許多年，但在美國(guó)等國(guó)家，由于高等教育成本不斷攀高，這些機(jī)會(huì)已經(jīng)消失了。第八，使用有成本效益的介入，以及能夠促進(jìn)有效實(shí)踐的證據(jù)為本方法（theuseofcost－effectiveinterventionsandevidence－basedmethodologiesthatpromoteeffectivepractice）。發(fā)展性社會(huì)工作要求使用有成本效益的介入，以及能夠促進(jìn)有效實(shí)踐的證據(jù)為本方法。社會(huì)工作以往不強(qiáng)調(diào)需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估，以便確定其介入是否有效。人們通常假定，專業(yè)人員的判斷和專長(zhǎng)是有效性的保證。這使得專業(yè)遭到批評(píng)：社會(huì)福利計(jì)劃是浪費(fèi)，是出于政治原因引入的，有料想不到的負(fù)面后果。近來(lái)，對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)福利介入進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的需求被認(rèn)識(shí)到了，使用證據(jù)為本的介入也被更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)爻珜?dǎo)了。由于發(fā)展性社會(huì)工作承諾使用那種對(duì)案主、社區(qū)和整個(gè)社會(huì)將產(chǎn)生積極回報(bào)的介入，所以迫切地需要去證明，專業(yè)實(shí)踐中的社會(huì)投資實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展性社會(huì)工作是社會(huì)工作實(shí)踐的一種新取向，其源于社會(huì)工作在西方國(guó)家形成年代的一些理念，實(shí)際產(chǎn)生于上世紀(jì)中期南半球發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)工作實(shí)踐。如今，發(fā)展性社會(huì)工作不但在發(fā)展中國(guó)家得到了廣泛應(yīng)用，而且在發(fā)達(dá)國(guó)家也引起了人們愈來(lái)愈多的關(guān)注。但與此同時(shí)，發(fā)展性社會(huì)工作的倡導(dǎo)者也注意到了對(duì)這個(gè)取向的一些批評(píng)。這些批評(píng)意見(jiàn)主要集中在兩個(gè)方面。首先，它們向社會(huì)發(fā)展理念的政治意義提出了質(zhì)疑。政治左派認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展只是一個(gè)保證選民支持社會(huì)方案的權(quán)宜之計(jì)，而全然不顧社會(huì)里的貧窮與不平等所提出的根本性挑戰(zhàn)。政治右派則認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展是在選民拒絕以往失敗的福利國(guó)家主義時(shí)，使政府社會(huì)福利投入永久存在的一條秘密途徑的嘗試。還有一些人關(guān)注，社會(huì)發(fā)展取向會(huì)被那些倡導(dǎo)社會(huì)服務(wù)縮減的人所利用，并最終只能導(dǎo)致窮人要去尋找工作和自主創(chuàng)業(yè)的主張。這些批評(píng)擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)參與將會(huì)忽視許多福利接受者在獲得就業(yè)上面對(duì)的艱辛，并導(dǎo)致進(jìn)一步的剝奪和忽視瑐瑠。其次，它們也向包含在社會(huì)發(fā)展取向中的某些哲學(xué)理念提出了挑戰(zhàn)。例如，社會(huì)發(fā)展學(xué)者強(qiáng)調(diào)進(jìn)步尤其是物質(zhì)進(jìn)步，受到了持這種觀點(diǎn)的人的挑戰(zhàn)：不斷強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將導(dǎo)致更多的環(huán)境破壞、更沒(méi)有頭腦的消費(fèi)主義、及傳統(tǒng)文化價(jià)值的削弱。他們相信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)當(dāng)與進(jìn)步混為一談。實(shí)際上，他們爭(zhēng)辯說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的傷害要比好處更多。其他學(xué)者懷疑體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展中的社會(huì)進(jìn)步概念。他們指責(zé)社會(huì)發(fā)展學(xué)者是天真的烏托邦。在暴力、民族沖突、不平等和種族主義充斥在人類社會(huì)中時(shí)，社會(huì)進(jìn)步是一個(gè)幻想。只有解決了這些基本議題，談?wù)撏高^(guò)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)進(jìn)步才是現(xiàn)實(shí)的。后現(xiàn)代主義學(xué)者也提出了類似的觀點(diǎn)，他們堅(jiān)持認(rèn)為，在一個(gè)以個(gè)人主義、地方主義和民族主義為特征的日益分割的世界里，社會(huì)轉(zhuǎn)變是根本不可能的。包含在社會(huì)發(fā)展思考中的對(duì)大規(guī)模規(guī)劃的描述，在后現(xiàn)代時(shí)代是無(wú)法運(yùn)行的。瑐瑡盡管有這些批評(píng)意見(jiàn)，但不可否認(rèn)的是，發(fā)展性社會(huì)工作是社會(huì)工作實(shí)踐的一種新取向。其強(qiáng)調(diào)社會(huì)投資、社區(qū)為本、參與和自決、權(quán)利為本、社會(huì)正義、國(guó)際意識(shí)等，并提出了實(shí)施發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)踐策略。這對(duì)于扭轉(zhuǎn)或平衡一直以來(lái)以治療性社會(huì)工作取向?yàn)橹髁鞯纳鐣?huì)工作具有重要意義；在我國(guó)五位一體建設(shè)過(guò)程中，也不失為社會(huì)建設(shè)和適度普惠型社會(huì)福利及其傳遞系統(tǒng)建構(gòu)的一條可供選擇的路徑。發(fā)展性社會(huì)工作除把社會(huì)投資應(yīng)用于社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐中外，還強(qiáng)調(diào)以提升整個(gè)人口的福祉為宗旨，不但關(guān)注城市人口，也關(guān)注農(nóng)村人群，是對(duì)以往城市為本的、治療性社會(huì)工作取向瑐瑢的有力挑戰(zhàn)。我國(guó)地域遼闊，農(nóng)村人口眾多，同城市相比，農(nóng)村人口更需要社會(huì)工作服務(wù)。發(fā)展性社會(huì)工作為發(fā)展我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作也提供一條可供選擇的路徑。事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)有些社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展了以生計(jì)為導(dǎo)向的發(fā)展性社會(huì)工作服務(wù)。

作者：馬鳳芝單位：北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授