農(nóng)業(yè)效益發(fā)展研究

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一、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的客觀依據(jù)

經(jīng)過20年的農(nóng)村改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)快速發(fā)展，基本具備了保障供給能力，農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的形成，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品逐漸失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增產(chǎn)難以增收，不同程度地影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，正是適應(yīng)這種新階段、新形勢(shì)的客觀要求、廣大農(nóng)民的迫切愿望及跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。因此，各級(jí)要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要性和客觀性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

(一)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)也面臨著新的變化，遇到新的間題，需要一個(gè)新的認(rèn)識(shí)過程。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)產(chǎn)品供給從短缺轉(zhuǎn)向充裕。近幾年來，快速發(fā)展的生產(chǎn)總量與相對(duì)飽和的市場(chǎng)需求的矛盾，造成大批農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、雷同性、區(qū)域性的過剩，增產(chǎn)不增收，高產(chǎn)不高效，一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。原來農(nóng)產(chǎn)品求大于供，生產(chǎn)的產(chǎn)品是“皇帝女兒不愁嫁”，什么都好銷，現(xiàn)在進(jìn)入買方市場(chǎng)后，供大于求，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)，正如有人所說“看生產(chǎn)滿眼是希望，看市場(chǎng)到處是風(fēng)險(xiǎn)”。三是溫飽型轉(zhuǎn)向小康型。目前城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求有了新的變化，逐步向優(yōu)質(zhì)化、時(shí)鮮化、營養(yǎng)化、保健化和多樣化方向發(fā)展，但目前農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品種類、品種結(jié)構(gòu)、加工包裝尚未跟上這一趨勢(shì)。四是自然風(fēng)險(xiǎn)約束轉(zhuǎn)向自然與市場(chǎng)雙重約束。目前農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，生產(chǎn)成本上升，市場(chǎng)價(jià)格下跌，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，從而出現(xiàn)產(chǎn)品過剩隨處可見，賣難之聲隨處可聞。以上情況表明，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，靠粗放型舉步維艱，靠數(shù)量型難以為繼，只有發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，才是真正的捷徑。

(二)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。隨著市場(chǎng)化程度的提高，交通、運(yùn)輸、通信條件的改善，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品跨國界、跨省區(qū)、跨城市的大流通、大市場(chǎng)逐步形成，多形式、全方位、一體化的競(jìng)爭(zhēng)格局顯而易見。特別是隨著設(shè)施栽培、工廠化人工種養(yǎng)殖技術(shù)的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品以嶄新的面貌出現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)真是分不清東南西北，搞不懂春夏秋冬，四季八節(jié)新鮮的農(nóng)產(chǎn)品隨處可見，給人們以耳目一新的感覺，致使傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)正在喪失，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不多，經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，市場(chǎng)竟?fàn)幠芰眲∠陆怠Ｍ瑫r(shí)，我國加入世貿(mào)組織的步伐不斷加快，一經(jīng)加入，首當(dāng)其沖的是農(nóng)產(chǎn)品，大批質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格低、包裝美的國外農(nóng)產(chǎn)品涌進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必對(duì)本地的農(nóng)產(chǎn)品造成很大的沖擊。因此，面向市場(chǎng)，依靠科技，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程。

(三)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。確保農(nóng)民收入和保持農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。農(nóng)村改革開放以來，農(nóng)民收入大幅度提高，生活水平得到明顯改善，主要得益于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的放開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)告別短缺，大體平衡，豐年有余，逐步進(jìn)入買方市場(chǎng)，供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化。由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小，社會(huì)需求量比較穩(wěn)定，從而造成多不得，少不得，農(nóng)民收入增速緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難度加大，增長速度持續(xù)回落，吸收勞動(dòng)就業(yè)下降，農(nóng)民從中獲得的收入呈遞減趨勢(shì)。加上國有企業(yè)不景氣，下崗職工增加，就業(yè)壓力加大，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力回流，收人受到一定的影響。隨著市場(chǎng)體系的完善，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，農(nóng)產(chǎn)品銷售的難度越來越大，相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品積壓，價(jià)格下跌，轉(zhuǎn)化為貨幣收入的比重不斷降低。要保持農(nóng)民收入的穩(wěn)定增強(qiáng)，只有走質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的路子，才是根本的出路所在，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，不斷提高農(nóng)民的收入水平。

二、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的初步成效

近年來，溫嶺市按照省十次黨代會(huì)和《綱要)提出的大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，展示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了初步的效果。

(一)市場(chǎng)輻射增效益。充分發(fā)揮地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建立培育專業(yè)市場(chǎng)，依托市場(chǎng)的輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。松門鎮(zhèn)水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，背靠漁區(qū)水產(chǎn)資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為漁民進(jìn)市場(chǎng)架起了產(chǎn)銷橋梁。1998年市場(chǎng)成交量10萬多噸，成交額達(dá)到14億元，產(chǎn)品銷往全國26個(gè)省、市、自治區(qū)。市場(chǎng)的建立，有1200多人從事運(yùn)輸業(yè)，5000多人直接開展購銷活動(dòng)，帶動(dòng)了漁區(qū)270多家加工企業(yè)，20多個(gè)水產(chǎn)品加工專業(yè)村，從業(yè)人數(shù)達(dá)5萬余人，平均每人年收入超萬元，有力地促進(jìn)了水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)資源開發(fā)增效益。以自然資源為基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)，發(fā)展名優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。江廈鄉(xiāng)擁有3萬畝淺海灘涂，近幾年來，積極實(shí)施“科技興養(yǎng)，養(yǎng)殖興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，走耕海牧漁的路子，建立起10大集，蝦、蟹、魚、貝、藻、育苗于一體的名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，經(jīng)濟(jì)效益成倍提高，推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖面積達(dá)到1.49萬畝，其中對(duì)蝦1218畝、河蟹1000畝、青蟹319畝、泥蛙2360畝、花蠟935畝、牡礪1534畝、蛤蜘846畝、泥螺1249畝、海帶1232畝、紫菜1337畝、海水網(wǎng)箱1400只，還有2家工廠化育苗企業(yè)，養(yǎng)殖產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1.04億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)收入占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，成為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖第一鄉(xiāng)。

(三)依靠科技增效益。以科技進(jìn)步為支撐，積極與大專院校、科研單位聯(lián)合協(xié)作，攀親結(jié)友，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，求得高效益。浙江海鴻集團(tuán)公司與中科院上海有機(jī)所、省醫(yī)科院合作，應(yīng)用高科技，開發(fā)新產(chǎn)品，利用廢棄的蝦殼、蟹殼提取甲殼素、殼聚糖，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大及西歐市場(chǎng)，不僅企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤600萬元，還增加了農(nóng)民收入200多萬元。在此，又同浙江大學(xué)、省水產(chǎn)研究所、臺(tái)灣龍鳳公司聯(lián)合協(xié)作，利用低值魚類開發(fā)速凍魚糜調(diào)理食品，生產(chǎn)魚餃、魚丸、魚排以及老爸豆腐干等系列產(chǎn)品，很快打開市場(chǎng)，產(chǎn)品十分暢銷，受到消費(fèi)者的青睞。去年省舉辦的首次農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，送評(píng)的魚糜調(diào)理食品、老爸豆腐干獲得了金銀獎(jiǎng)。

(四)結(jié)構(gòu)調(diào)整增效益。在確保糧食生產(chǎn)能力的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整作物布局，改善品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)高農(nóng)業(yè)，開辟增收渠道。聯(lián)樹鎮(zhèn)采用糧經(jīng)結(jié)合的辦法，實(shí)行“稻一果蔗’生產(chǎn)經(jīng)營模式，果蔗業(yè)發(fā)展較快，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快了效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)種植果蔗面積2952畝，平均畝產(chǎn)6325公斤，畝產(chǎn)值4427元，畝凈收益達(dá)到3428元，產(chǎn)品銷往山東、上海、江蘇、杭州等大中城市，成為遠(yuǎn)近聞名的果蔗之鄉(xiāng)。太湖鄉(xiāng)堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長避短、合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將1200畝高山貧瘩梯田，由原來單一種植水稻改為馬鈴薯、西瓜套種前藥，取得明顯成效，創(chuàng)畝產(chǎn)值6500元，凈收入5300元，有效地改變了貧困山區(qū)的落后面貌，加快了脫貧致富的步伐。

(五)創(chuàng)立品牌增效益。積極開發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，加大科技投入力度，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過商標(biāo)注冊(cè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)知名度，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。薯橫鎮(zhèn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引種優(yōu)勢(shì)品種“早佳”西瓜，大棚西瓜面積迅速擴(kuò)大到5000多畝。今年初，鎮(zhèn)政府加大了品牌的實(shí)施力度，注冊(cè)了“玉麟”牌商標(biāo)，市質(zhì)量監(jiān)督局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由于品質(zhì)優(yōu)、色澤美、規(guī)格均、包裝新，產(chǎn)品很快打入市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷到北京、上海、南京、杭州、寧波等地，價(jià)格比普通西瓜高出一倍多，每畝凈收入3000多元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。今年該鎮(zhèn)有25名農(nóng)民南下到廣東的汕頭承包了250畝土地種植西瓜，償?shù)搅颂痤^。

(六)精深加工增效益，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，優(yōu)化加工結(jié)構(gòu)，開發(fā)系列產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多層次增值，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。澤國金記米廠是一家專門從事優(yōu)質(zhì)米深加工的企業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備、工藝和技術(shù)，生產(chǎn)“金”字牌優(yōu)質(zhì)米，其品質(zhì)可與泰國米相媲美，溫州、福建、廣東等市場(chǎng)非常暢銷，廈門、福州日?qǐng)?bào)作了多次報(bào)道，年加工優(yōu)質(zhì)米1.2萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤50萬元。企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)水稻品種的發(fā)展，全市優(yōu)質(zhì)早釉面積達(dá)到26.25萬畝，居全省前列，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。石橋頭鎮(zhèn)利用本地資源，將番薯加工成淀粉，淀粉再加工成粉絲，實(shí)現(xiàn)了多環(huán)節(jié)增值。1998年加工番薯1980噸，創(chuàng)產(chǎn)值1837萬元，僅此一項(xiàng)從事加工的農(nóng)民人均增加凈收入4000多元。

三、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的基本思路

發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。各級(jí)要按照市場(chǎng)化的商品農(nóng)業(yè)、區(qū)域化的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)化的精品農(nóng)業(yè)、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和規(guī)模化的集約農(nóng)業(yè)的思路，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，加大扶持力度，把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為突破口來抓，務(wù)必抓出成效來。

(一)適應(yīng)市場(chǎng)，統(tǒng)一思怒認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一思想是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的根本前提。各地必須打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。一是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。破除“農(nóng)業(yè)就是糧食，糧食就是水稻”的狹隘思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把工作重點(diǎn)和主要精力轉(zhuǎn)向研究市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)上，按照市場(chǎng)藉求變化，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二是增強(qiáng)科技意識(shí)。樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，充分依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，運(yùn)用先進(jìn)和高新技術(shù)綜合應(yīng)用生產(chǎn)領(lǐng)域，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。三是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。按照你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我精、你精我新的要求，抓住市場(chǎng)空檔，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。四是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，發(fā)揚(yáng)吃螃蟹的精神，看準(zhǔn)的事要大膽決策，走在市場(chǎng)的前列，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。五是增強(qiáng)品牌意識(shí)。今后的市場(chǎng)是名牌的市場(chǎng)，未來的競(jìng)爭(zhēng)是名牌的競(jìng)爭(zhēng)。名牌是市場(chǎng)的綜合標(biāo)志，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，敢于培植名牌、開發(fā)名牌、創(chuàng)造名牌，打響自己的牌子，以名牌促發(fā)展，以名牌帶產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)占用率。

(二)貓準(zhǔn)市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。各地要按照多品種優(yōu)化、多模式調(diào)整、多元化增收的原則，面向市場(chǎng)，依靠科技，從根本上促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在:一是品種調(diào)優(yōu)。逐步壓縮淘汰傳統(tǒng)、常規(guī)的粗劣級(jí)品種，積極引進(jìn)培育，示范推廣名特優(yōu)新品種，提高良種覆蓋率，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化。二是結(jié)構(gòu)調(diào)新。俗話說:“冬種蘿卜夏種姜，哪樣賺錢種哪樣”。采取多種方式，走長短結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、產(chǎn)銷結(jié)合的路子，因地制宜，分類指導(dǎo)，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，進(jìn)一步調(diào)整好結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)市場(chǎng)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。三是規(guī)模調(diào)大。沒有規(guī)模就沒有效益。采取多渠道、多層次、多形式的橫向聯(lián)合與協(xié)作，實(shí)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高整體功能，形成聚集的規(guī)模效益。四是質(zhì)量調(diào)高。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高水平的要求，形成一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、投入產(chǎn)出多的拳頭產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后勁，立于不敗之地。

(三)圍繞市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效載體。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)鍵要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，重點(diǎn)把握五個(gè)化。一是生產(chǎn)基地化。依據(jù)“因地制宜、合理布局、規(guī)模經(jīng)營、生產(chǎn)高效”的原則，走“一村一名品，一鄉(xiāng)一特品，一縣一優(yōu)品”的路子，建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。二是加工系列化。積極培育一批具有經(jīng)營規(guī)模大，市場(chǎng)輻射廣、科技含量高，帶動(dòng)能力強(qiáng)，外向度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增值，提高農(nóng)民的收入水平。三是經(jīng)營規(guī)模化。充分發(fā)揮專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)市場(chǎng)的作用，把零星分散經(jīng)營向集中連片規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，提高整體規(guī)模效益。四是服務(wù)社會(huì)化。發(fā)揮各自的職能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資金、技術(shù)、信息、銷售服務(wù)，幫助農(nóng)民解決辦不了或辦不好的事，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、多元化、一體化服務(wù)水平。五是產(chǎn)品外向化。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加大招商引資力度，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)開拓市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。市場(chǎng)體系是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)要注重市場(chǎng)建設(shè)、健全營銷網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一是專業(yè)市場(chǎng)營銷。在鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，建設(shè)若干個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同國內(nèi)外市場(chǎng)接軌，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射面。二是中介組織聯(lián)銷。引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)中介組織，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，與農(nóng)民建立密切的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是各類大戶販銷。加大培育扶持力度，發(fā)揮其生力軍作用，推銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。四是廣大農(nóng)民參銷。正確引導(dǎo)農(nóng)民，按照市場(chǎng)需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，參與農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)貨暢其流，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。五是政府抓展銷。積極舉辦或參與各種展銷會(huì)、展示會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品參與，提高知名度，擴(kuò)大影響力，盡快進(jìn)市場(chǎng)。

(五)面向市場(chǎng)，提高科技含圣。科技興農(nóng)是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的原動(dòng)力。要使傳統(tǒng)的數(shù)量型轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益型上來，必須充分依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，走科技興農(nóng)的路子。一要抓好種子工程的建設(shè)。通過引種育種、試驗(yàn)示范、加工包裝、推廣銷售諸環(huán)節(jié)，加快種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以品種的更新推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是推廣先進(jìn)適用技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，大力推廣省工節(jié)本的先進(jìn)技術(shù)，集中力量抓好一批農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目，促進(jìn)生物工程、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。三是開展橫向聯(lián)合與協(xié)作。積極與大專院校、科研單位攀親結(jié)友，建立長期緊密的產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作關(guān)系，通過技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購買專利和科技招標(biāo)等辦法，加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)和推廣，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是引進(jìn)培養(yǎng)人才。營造培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的激勵(lì)機(jī)制，使更多的人才脫穎而出，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。五是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。通過各種途徑，開展教育培訓(xùn)，掌握實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)建立一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理新型的隊(duì)伍。

(六)緊跟市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要保證。各級(jí)政府和有關(guān)部門，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、價(jià)格杠桿等措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。一是廣泛發(fā)動(dòng)。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新內(nèi)容，需要一個(gè)認(rèn)識(shí)過程，在輿論上進(jìn)行廣泛宣傳，特別是目前發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)，加以推廣，激勵(lì)廣大農(nóng)民的發(fā)展熱情，形成良好的發(fā)展氛圍。二是規(guī)劃啟動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)分析論證，廣泛聽取意見，制訂發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是政策推動(dòng)。在確保原有農(nóng)業(yè)扶持政策落實(shí)到位的前提下，制訂出臺(tái)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，在資金、稅收、用電、用地等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，提供強(qiáng)有力的政策支持。四是合力聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮各自的職能，改進(jìn)方法，找準(zhǔn)位子，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。五是考核促動(dòng)。強(qiáng)化發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的考核力度，把有關(guān)指標(biāo)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。