探徽林業(yè)革新發(fā)展策略

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1加大培育森林資源，推動(dòng)林區(qū)資源規(guī)模化發(fā)展

森林資源是縣區(qū)林業(yè)發(fā)展的根本，加大培育森林資源，推動(dòng)林區(qū)資源規(guī)模化發(fā)展。第一，要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)形成“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的新理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投入森林資源建設(shè)中去。同時(shí)，加大封育力度，及時(shí)完成更新造林以及各年度關(guān)于造林的任務(wù)。此外，還要依托縣區(qū)林木種苗檢測(cè)中心培育優(yōu)質(zhì)林木苗，為森林資源的建設(shè)提供良種保障。第二，要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)林木產(chǎn)業(yè)的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)以特產(chǎn)林為核心的經(jīng)濟(jì)林品牌戰(zhàn)略模式，不斷提升地方林木品牌影響力，為縣區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)豐收。

2以林業(yè)資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)新的林業(yè)加工項(xiàng)目

依托縣區(qū)地方林業(yè)資源，不斷拓新招商引資新思路，著力創(chuàng)設(shè)新的林業(yè)加工項(xiàng)目，為地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思路。第一，要加大對(duì)地方龍頭企業(yè)的扶持力度。結(jié)合地方實(shí)際情況，可以考慮在林業(yè)加工或者是化工行業(yè)確定1-2家，在地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定規(guī)模、潛力較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)作為今后地方發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，無(wú)論是在稅收、貸款、資金，還是在場(chǎng)地建設(shè)、建設(shè)用電等方面都要給予其足夠的優(yōu)惠扶持，保證其做大做強(qiáng)，為縣區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)山劈海。第二，要構(gòu)建縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。在地方林區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要注重企業(yè)發(fā)展的均衡性。盡可能保證林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的每一個(gè)鏈條環(huán)節(jié)，都有相關(guān)的企業(yè)加入，優(yōu)化林木產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)分散的分散的小型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中.逐步形成鏈條、集約發(fā)展。

3深化林業(yè)體系創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行

1）重視林業(yè)與生態(tài)發(fā)展間的平衡，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)保護(hù)的雙贏(yíng)。維護(hù)縣區(qū)生態(tài)平衡，在發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不破壞縣區(qū)生態(tài)環(huán)境，是縣區(qū)林業(yè)發(fā)展的根本所在。建議將縣區(qū)內(nèi)的林木按照功能質(zhì)量、生態(tài)區(qū)位進(jìn)行等級(jí)劃分，把全縣區(qū)內(nèi)的林木詳細(xì)劃分為嚴(yán)格保護(hù)類(lèi)、重點(diǎn)保護(hù)類(lèi)和一般保護(hù)類(lèi)三大種類(lèi)，對(duì)于第一種類(lèi)的林木要限制性使用，對(duì)于第二、第三種類(lèi)的林木可允許經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)伐育和林下合理利用的方式來(lái)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)收益和生態(tài)保護(hù)之間的雙贏(yíng)。

2）重視發(fā)揮群眾的力量，構(gòu)建林業(yè)資源保護(hù)體系。在縣區(qū)林業(yè)保護(hù)中，要充分發(fā)揮群眾的力量，按照“群眾管理、群眾監(jiān)督、群眾受益”的原則，將保護(hù)林業(yè)資源的權(quán)利下放給民間，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)者自覺(jué)自愿地構(gòu)建防火、防蟲(chóng)、防盜的群眾性保護(hù)林木組織。同時(shí)，建議縣區(qū)林業(yè)部門(mén)籌備森林防火救助基金，負(fù)責(zé)補(bǔ)償森林救火過(guò)程中的人員傷亡救治問(wèn)題以及民間群眾性保護(hù)林木組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，構(gòu)建新的森林資源保護(hù)體系。

3）加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，加快縣區(qū)林業(yè)發(fā)展。在林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，要密切結(jié)合縣區(qū)實(shí)際情況，貫徹好上級(jí)相關(guān)部署工作，發(fā)揮好各級(jí)職能作用，切實(shí)推進(jìn)改革的進(jìn)行。一方面要避免“一刀切”、“走形式”、“亂搞發(fā)展”，另一方面要積極激活相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做到因地制宜，切切實(shí)實(shí)調(diào)動(dòng)起廣大民眾自覺(jué)投身到林業(yè)發(fā)展中去。

作者：張海霞單位：陜西省定邊縣賀圈木材檢查站