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一、工作目標(biāo)
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問(wèn)題清單,按照縣委委、縣政府統(tǒng)一部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,明確整改責(zé)任和時(shí)限,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,全面排查環(huán)境保護(hù)隱患,逐項(xiàng)整改存在的問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn),正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,全面提升我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)確保市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問(wèn)題清單整改到位;
(二)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查整治;
(三)其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題排查整治。
三、整治時(shí)間
即日起至2017年7月31日。
四、具體措施
(一)全面整改市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問(wèn)題清單。市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問(wèn)題清單中涉及我鄉(xiāng)的問(wèn)題3條。
整改方案:一是匯同縣環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、國(guó)土局等有關(guān)部門(mén),立即關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)、嗡嗡養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,并妥善處理關(guān)停遺留問(wèn)題。二是委托中介機(jī)構(gòu)編制盤(pán)龍公路界路段改(擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。
整改時(shí)限:2017年7月30日前。
(二)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題排查整治。遵循綜合利用優(yōu)先和資源化、無(wú)害化、減量化、生態(tài)化原則,強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖整治和規(guī)范管理,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化和控制畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局合理,控制和消減畜禽養(yǎng)殖排污總量,從源頭
上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染,切實(shí)解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題,深入推進(jìn)綠色發(fā)展。
整改方案:一是6月22日前全面排查摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況,建立轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)名單臺(tái)賬;二是6月22日前逐戶(hù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問(wèn)題排查,按照污染設(shè)施情況、辦證情況要求,建立環(huán)保問(wèn)題臺(tái)賬;三是針對(duì)排查出的問(wèn)題臺(tái)賬,逐條明確整改要求、整改時(shí)限、整改方案和整改責(zé)任人,建立問(wèn)題責(zé)任清單,限時(shí)進(jìn)行整改。四是建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。
整改時(shí)限:2017年7月30日
(三)其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題排查整治。按照縣委、政府關(guān)于開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作要求,重點(diǎn)針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農(nóng)村生活垃圾污染等污染問(wèn)題開(kāi)展排查整治。
整治方案:一是全面排查,建立環(huán)保突出問(wèn)題清單;二是針對(duì)清單,逐一列出整改方案,明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限,建立問(wèn)題責(zé)任清單;三是全面落實(shí)河長(zhǎng)制,對(duì)兩條重點(diǎn)河流進(jìn)行環(huán)境綜合整治;四是積極倡導(dǎo)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖,積極推行“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)模式,養(yǎng)殖糞污進(jìn)行種植培肥處理,做到糞污零排放;五是開(kāi)展秸稈禁燒,嚴(yán)防大氣污染;六是開(kāi)展農(nóng)村垃圾綜合整治,對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。
整改時(shí)限:常態(tài)開(kāi)展
五、工作步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段:2017年6月21日-6月23日。
召開(kāi)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題排查整改工作動(dòng)員會(huì),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《環(huán)境保護(hù)問(wèn)題排查整改工作實(shí)施方案》。綜合運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、村村通廣播、群眾院壩會(huì)、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳,為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。
(二)整治實(shí)施階段:2017年6月23日-7月20日。
全面摸排轄區(qū)重點(diǎn)污染源企業(yè)和重點(diǎn)污染領(lǐng)域,建立問(wèn)題整改臺(tái)賬,明確整治目標(biāo)、制定整改方案、明確責(zé)任人,7月20日確所有環(huán)保問(wèn)題整治到位。
(三)檢查驗(yàn)收階段:2017年7月21日-7月30日。
由鄉(xiāng)政府組成檢查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)環(huán)保問(wèn)題逐一檢查銷(xiāo)號(hào),對(duì)未完成整改任務(wù)的一律進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。檢查驗(yàn)收完成后,形成工作總結(jié),全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、其它領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村支部書(shū)記、村主任任成員的的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《環(huán)境保護(hù)問(wèn)題排查整改工作實(shí)施方案》,各村也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定整改方案,細(xì)化分解任務(wù),強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任責(zé)任人員,切實(shí)強(qiáng)化活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
3月12日局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)后,從3月16日至24日,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入到各自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn),邊調(diào)查研究、邊解決問(wèn)題,邊督導(dǎo)檢查、邊征求意見(jiàn)。調(diào)研期間,局屬各單位了需要局里協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題15個(gè),局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)解決8個(gè),推動(dòng)了整改方案的深入落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立落實(shí)制度,為整改方案的落實(shí)提供了組織和制度保證
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案任務(wù)分解及責(zé)任分工,局黨委堅(jiān)持把落實(shí)整改方案列入黨委議事日程,定期聽(tīng)取匯報(bào),定期分析研究,定期督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭解決問(wèn)題、帶頭抓好整改方案的落實(shí),為廣大黨員干部做出了表率,推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案的落實(shí)。
為確保整改方案落實(shí)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,局黨委建立了保證整改方案落實(shí)的相關(guān)制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位將本單位、本部門(mén)落實(shí)整改方案情況以書(shū)面形式報(bào)局黨委,確保局黨委能夠隨時(shí)掌握整改方案落實(shí)的進(jìn)展情況。二是建立了定期調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)處室到各自的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究,重點(diǎn)了解整改方案落實(shí)、年度重點(diǎn)工作完成、需要局里協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等情況。同時(shí),針對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)研究部署,針對(duì)性的措施,全面推動(dòng)方案落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。三是建立了整改落實(shí)自查制度。由局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室重點(diǎn)圍繞“三明確一承諾”是否落實(shí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制是否逐步建立健全、近期整改的內(nèi)容是否按期完成、中長(zhǎng)期整改措施是否進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備等方面進(jìn)行自查,做到邊查邊改,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)整改方案的針對(duì)性、實(shí)效性。四是建立了整改落實(shí)公示制度。通過(guò)*漁業(yè)網(wǎng)、宣傳欄、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式,面向干部群眾、面向服務(wù)對(duì)象、面基層單位,公示落實(shí)整改方案進(jìn)展情況,接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實(shí)施,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,落實(shí)整改方案取得階段性成果
在落實(shí)整改方案過(guò)程中,局黨委按照問(wèn)題的輕重緩急和難易程度,分門(mén)別類(lèi)了整改意見(jiàn),明確了整改重點(diǎn),確定了整改時(shí)限,落實(shí)了整改責(zé)任。對(duì)列入近期整改范圍的問(wèn)題,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)了整改工作的針對(duì)性;對(duì)尚未整改的問(wèn)題,進(jìn)行了分類(lèi)排隊(duì),善始善終地抓好落實(shí);對(duì)已經(jīng)整改的問(wèn)題,進(jìn)行了自查和復(fù)查,防止出現(xiàn)反彈。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。局黨委在對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點(diǎn)圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學(xué)理論武裝,建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。制定了《市水產(chǎn)局加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨委理論學(xué)習(xí)制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴(kuò)大選拔范圍,完善了競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,局系統(tǒng)33名正科級(jí)干部全面通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗或競(jìng)聘上崗,營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強(qiáng)化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實(shí)清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立了黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度、落實(shí)了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì),建立和完善了科學(xué)決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產(chǎn)局會(huì)議制度》、《市水產(chǎn)局重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《局屬科學(xué)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的意見(jiàn)》。五是圍繞提高能力素質(zhì),建立和完善了教育培訓(xùn)制度。按照《干部教育條例》和《*市“十一五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的有關(guān)要求,結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的新要求,建立了干部培訓(xùn)制度和青年知識(shí)分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年3月份,局里對(duì)20*年度建設(shè)的14個(gè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查,從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設(shè),整體環(huán)境有很大的改善,計(jì)劃今年5月份對(duì)20*年園區(qū)建設(shè)單位進(jìn)行正式驗(yàn)收。同時(shí),組織開(kāi)展了2009年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)申報(bào)工作,計(jì)劃總投資24098.42萬(wàn)。其中:良種鯉鯽魚(yú)示范園區(qū)7個(gè)、南美白對(duì)蝦示范園區(qū)3個(gè)、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個(gè)、觀賞魚(yú)養(yǎng)殖示范園區(qū)3個(gè)和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個(gè)。
3、水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得新進(jìn)展。制定了《*市水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范》、《2009年度水生生物資源增殖放流計(jì)劃》、以“關(guān)愛(ài)渤海、關(guān)愛(ài)海河,構(gòu)建生態(tài)文明*”為主題的宣傳活動(dòng)方案,成立了增殖放流驗(yàn)收及監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)驗(yàn)收、監(jiān)督和指導(dǎo)水生生物資源增殖放流工作,預(yù)計(jì)2009年將放流各類(lèi)水生生物苗種6億尾,品種有中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等,并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式,擴(kuò)大社會(huì)影響力。
4、科研項(xiàng)目申報(bào)工作取得新進(jìn)展。第一季度申請(qǐng)局級(jí)科研推廣項(xiàng)目19項(xiàng),組織13家企業(yè)申報(bào)了水產(chǎn)種業(yè)基地項(xiàng)目。下一步,將加強(qiáng)以帶動(dòng)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的名優(yōu)特新品種的引進(jìn)及示范推廣項(xiàng)目;以促進(jìn)漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應(yīng)用項(xiàng)目;以保證水產(chǎn)品質(zhì)量為目的的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項(xiàng)目;以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚(yú)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項(xiàng)目。
5、高級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣員培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。第一季度全市培訓(xùn)鑒定水產(chǎn)推廣系統(tǒng)高、中級(jí)技術(shù)人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓(xùn)工作初步方案已經(jīng)完成,確定了培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法。鑒定站管理方面,市水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員已參加了2009年度農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員培訓(xùn),今后開(kāi)展培訓(xùn)鑒定工作將按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
6、水生動(dòng)物檢疫工作取得新進(jìn)展。重新修訂了2009年水生動(dòng)物檢疫名錄,完成了21項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室增項(xiàng),順利通過(guò)*市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局專(zhuān)家組的監(jiān)督評(píng)審。為減輕企業(yè)和廣大漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),經(jīng)市水產(chǎn)局和市物價(jià)局批準(zhǔn)辦理了2009年內(nèi)減半收費(fèi)工作。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照全市治庸問(wèn)責(zé)工作的安排,根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署。結(jié)合我委實(shí)際,通過(guò)自查互查、開(kāi)門(mén)查找、集中查找等方式,深入查找黨員干部隊(duì)伍中存在庸懶散軟”問(wèn)題,提出切實(shí)可行的整改措施。堅(jiān)持邊查邊改、真查真改,確保治庸問(wèn)責(zé)工作取得實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)精神面貌進(jìn)一步提振,工作效率進(jìn)一步提高,清風(fēng)正氣進(jìn)一步形成,發(fā)改工作進(jìn)一步提升的目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
既要找準(zhǔn)查清這些問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),突出“查”改”兩個(gè)工作重點(diǎn)。一是查找問(wèn)題要重點(diǎn)對(duì)照“學(xué)習(xí)不勤、精神不振、能力不強(qiáng)、服務(wù)不優(yōu)、落實(shí)不力、從政不廉”等問(wèn)題來(lái)檢查機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)和廉政建設(shè)等方面存在問(wèn)題。又要深入剖析存在問(wèn)題的思想根源;二是整改措施要緊緊圍繞問(wèn)題剖原因、提措施、定期限,切實(shí)增強(qiáng)整改的針對(duì)性和時(shí)效性,堅(jiān)持邊查邊改,把整改問(wèn)題與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合,力求整改工作取得實(shí)效。
三、工作安排
一查找問(wèn)題
1自查互查
以個(gè)人自查、科室單位自查和互幫互查相結(jié)合的方式查找委機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中存在庸懶散軟”突出問(wèn)題。
2開(kāi)門(mén)查找
一樓大廳設(shè)置舉報(bào)箱,一是公布我委治庸問(wèn)責(zé)工作舉報(bào)投訴電話(huà)、電子郵箱。主動(dòng)接受群眾意見(jiàn)。
二是由黨組成員帶隊(duì)分頭征求有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目單位及服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。
三是印發(fā)征求意見(jiàn)函。廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
3集中查找
黨組成員自查自擺,結(jié)合委黨組召開(kāi)民主生活會(huì)。梳理匯總我委“庸懶散軟”方面的突出問(wèn)題,討論研究提出解決問(wèn)題的整改措施。
二形成自查整改報(bào)告
1各科室單位個(gè)人在2012年1月15日前形成針對(duì)本科室
單位個(gè)人存在突出問(wèn)題的自查整改報(bào)告以科室為單位經(jīng)分管領(lǐng)
導(dǎo)審查后上報(bào)委治庸辦。
22012年1月30日前形成市發(fā)展改革委治庸問(wèn)責(zé)自查整改報(bào)告上報(bào)市治庸辦。
三進(jìn)行公開(kāi)承諾
接受群眾監(jiān)督。委從各方面征集和查找到主要問(wèn)題和整改方案及各科室單位突出問(wèn)題和整改方案按要求將通過(guò)媒體、網(wǎng)站和公開(kāi)欄等多種方式向社會(huì)公示。
四、有關(guān)要求
全委上下要高度重視,一自查整改階段是治庸問(wèn)責(zé)工作向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)做好本階段各項(xiàng)工作。
指導(dǎo)分管科室單位認(rèn)真查找問(wèn)題,二委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入查找問(wèn)題。指出科室單位存在問(wèn)題和不足,幫助各科室單位研究提出下一步整改方案。
一、基本情況
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會(huì)”之前,工作比較多,任務(wù)比較重,加之春節(jié)放假,時(shí)間又比較緊,為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利開(kāi)展,保證取得預(yù)期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照整改落實(shí)階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號(hào)文件),扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度,局長(zhǎng)、黨組書(shū)記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個(gè)區(qū)煤炭局,其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個(gè)煤礦,按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排,相互促進(jìn),元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),籌備組織召開(kāi)了全市煤炭工作會(huì)議,總結(jié)去年工作,分析存在問(wèn)題和當(dāng)前面臨形勢(shì),部署今年任務(wù),省煤炭局卜昌森局長(zhǎng)和市政府劉有先副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話(huà),對(duì)我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事,辦好事,春節(jié)前夕集中開(kāi)展了送溫暖活動(dòng),走訪(fǎng)慰問(wèn)結(jié)對(duì)扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)欄,及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論和刊發(fā)各類(lèi)學(xué)習(xí)資料和動(dòng)態(tài)信息,精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)報(bào),截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作:
一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,狠抓落實(shí)。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理出來(lái)的問(wèn)題,特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問(wèn)題,精心研究制定整改方案,認(rèn)真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號(hào)文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問(wèn)題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任,對(duì)整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開(kāi)承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際,制定了切實(shí)可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問(wèn)題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),分輕重緩急,突出重點(diǎn),多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間;需要黨組出面協(xié)調(diào)的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問(wèn)題中,市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行,盡力而為,務(wù)求實(shí)效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示,市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng),限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作,出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見(jiàn)(實(shí)際廢止了原來(lái)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn));修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報(bào)市法制辦,對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理,本著實(shí)事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機(jī)制建設(shè)初見(jiàn)成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束,按照上級(jí)要求,2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。為此,市煤炭局及早動(dòng)手,起草準(zhǔn)備開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告,為召開(kāi)總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備,以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點(diǎn)
一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人,非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo),按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議,并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá);分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé),精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來(lái),保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入,并取得圓滿(mǎn)成效。
二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行。淄博市煤炭局整改落實(shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個(gè)問(wèn)題,并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人查找的問(wèn)題;同時(shí),吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問(wèn)題和淄博市人民政府副市長(zhǎng)劉有先以及市煤炭局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記路躍成在全市煤炭工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容中所涉及到的問(wèn)題。這兩個(gè)報(bào)告、兩個(gè)講話(huà)都是經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn),反復(fù)召開(kāi)會(huì)議,反復(fù)修改完成的,集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧,查找的問(wèn)題全面深刻,相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問(wèn)題務(wù)求實(shí)效。解決問(wèn)題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際,例如,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng),進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。
四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無(wú)論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際,符合上級(jí)主管部門(mén)和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級(jí)和國(guó)家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái),出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強(qiáng),二是集中學(xué)習(xí)交流時(shí)間較難確定,三是支部對(duì)加強(qiáng)黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強(qiáng)。
為切實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,取得實(shí)效,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)、管理水平、制度和機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整科學(xué)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)體系提升等方面進(jìn)行整改落實(shí)和比照。根據(jù)畹組學(xué)[20xx]1號(hào)《關(guān)于做好分析檢查階段工作和整改落實(shí)階段工作的通知》精神,結(jié)合前期學(xué)習(xí)活動(dòng)階段的開(kāi)展要求,針對(duì)督導(dǎo)檢查中整改階段所提出的問(wèn)題,認(rèn)真總結(jié),結(jié)合**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和部門(mén)工作的實(shí)際情況,積極整改落實(shí)。現(xiàn)將第三階段開(kāi)展整改落實(shí)測(cè)評(píng)工作小結(jié)如下:
一、及時(shí)召開(kāi)整改落實(shí)階段工作部署會(huì),制定切實(shí)可行的整改方案
根據(jù)向多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見(jiàn),我局認(rèn)真查找問(wèn)題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向,深刻評(píng)議,并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則,對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議逐一進(jìn)行梳理歸納,制定切實(shí)可行的整改方案,整改方案內(nèi)容主要包括強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個(gè)方面。以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),力求在解決突出問(wèn)題上取得實(shí)效。為增強(qiáng)整改的操作性,促進(jìn)整改工作的具體落實(shí),整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任“五明確”。
二、進(jìn)一步完善工作思路,集中解決突出問(wèn)題
在開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)中,針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來(lái)的突出問(wèn)題,本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想,集中力量解決深層次、群眾反響和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問(wèn)題,對(duì)具備整改條件的要及時(shí)整改,對(duì)當(dāng)前不具備整改條件的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任,努力盡快加以解決。具體問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面,同時(shí)針對(duì)需要解決的問(wèn)題作如下整改:
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)為:缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況:在總結(jié)多年來(lái)**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),組織調(diào)研,認(rèn)真分析,根據(jù)十七屆三中全會(huì)最新要求對(duì)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃,初稿在全局職工會(huì)議上討論后吸收大家合理化建議,現(xiàn)已基本成型,報(bào)工管兩委審查。編制上報(bào)了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),計(jì)劃20xx年5月底完成。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾,一頭牽著廣大消費(fèi)者,涉及千家萬(wàn)戶(hù),關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量,作為農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局積極按照上級(jí)要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行自查分析,發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為,由于農(nóng)戶(hù)法律意識(shí)淡薄,整個(gè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。
整改情況:(1)督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》;(2)大力抓好屠宰檢疫,確保肉食品安全上市;(3)以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為,20xx年12月10日對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)(戶(hù))、經(jīng)營(yíng)店、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,并對(duì)3家違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題飼料的經(jīng)營(yíng)店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出具《責(zé)令停止對(duì)外經(jīng)營(yíng)飼料產(chǎn)品通知書(shū)》;20xx年1月9日,對(duì)**轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)市部7家、飼料經(jīng)營(yíng)4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家,出動(dòng)執(zhí)法人員21人次,車(chē)輛3臺(tái)次,發(fā)放宣傳材料80份。(4)建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳11家。(5)為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃,各中心站所每年至少進(jìn)行10次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
3、單位制度機(jī)制不健全,缺乏科學(xué)高效管理手段
**農(nóng)牧局始終堅(jiān)持執(zhí)行人事勞動(dòng)、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度,保證了單位的正常運(yùn)行和職能切實(shí)履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵(lì)職工自覺(jué)遵守、對(duì)職工進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的角度看,并不理想,需要更完善。
整改情況:科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)職工工作熱情具有積極作用,是加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障,有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境,有利于發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性,有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅(jiān)持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門(mén)相關(guān)管理制度的同時(shí),以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo),建立并執(zhí)行《**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》,包含:《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車(chē)輛管理制度》、《接待制度》、《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《年休假制度》、《工作匯報(bào)和監(jiān)督制度》、《對(duì)外宣傳制度》。現(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成
三、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),測(cè)評(píng)工作開(kāi)展更 透明、更科學(xué)
在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中,局領(lǐng)導(dǎo)班子和活動(dòng)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組,始終把民主、公開(kāi)作為開(kāi)展此次活動(dòng)的重要手段。從積極宣傳動(dòng)員到制定活動(dòng)開(kāi)展實(shí)施方案、調(diào)研開(kāi)展、分析查找問(wèn)題以及制定整改方案的落實(shí)工作,一一體現(xiàn)“從群眾中來(lái),到群眾中去”的群眾路線(xiàn),對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)作到透明、科學(xué),民主公開(kāi)。20xx年1月22日下午,再次對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)整改方案落實(shí)情況進(jìn)行大會(huì)通報(bào),重新的對(duì)整改梳理中需要解決的問(wèn)題和有待改進(jìn)、提高等方面作廣泛征求意見(jiàn),并對(duì)需要整改落實(shí)的各項(xiàng)工作進(jìn)行滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng),滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)以問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行,發(fā)放問(wèn)卷41份,收回41份,滿(mǎn)意度達(dá)100%。整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程都是在自覺(jué)接受黨內(nèi)、黨外的民主監(jiān)督,充分體現(xiàn)公平、公正,民主公開(kāi)的透明原則。
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