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今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
剛才,縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導評估工作作了重要講話,明確了這次會議的主要任務,提出了工作要求,請大家認真領會,切實抓好貫徹落實。下面,我根據會議安排,就教育督導評估的具體工作作一些強調。
一、縣級政府教育督導評估工作的目的意義及評估辦法
根據《云南省人民政府教育督導團關于做好2009年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》(云政教督[2009]1號)要求,*縣被列入2009年省政府教育督導團抽查評估對象。該項工作4月初要迎接市級復評,6月30日前要迎接省級終評。
省政府教育督導評估,是指省人民政府教育督導團代表省人民政府對縣級政府前三年辦學水平的綜合評估,目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針,落實教育優先發展地位,確保教育經費按時、足額投入到位,確保“兩基”水平的鞏固提高。教育督導,一是能有效地推動縣級政府認真貫徹落實國家和省里的有關教育方針政策,促進縣級人民政府實施科教興縣戰略,落實教育優先發展的戰略地位。二是能有效地促進縣級政府建立決策、執行、監督相結合的教育管理體制,推動教育管理體制改革,提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認真履行教育法定職責,為教育辦實事,創造良好的教育發展環境。四是能有效推進教育投入保障機制的建立,規范教育經費的管理和使用。五是能充分發揮教育督導的引導、指導職能作用,對縣域內教育工作、教育事業發展情況作全面的診斷,提出指導性的對策建議,促進縣域內教育事業健康、持續發展。評估對象是縣人民政府,主要涉及24個相關職能部門、各鄉(鎮)人民政府和各級各類學校。評估的基本程序為:縣級政府自評、市政府復評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報告;查閱有關檔案資料;召開各種類型的座談會;隨機抽查有關職能部門、鄉鎮及學校;匯總督導結果,形成評估意見。評估的指標依據是:6項a級指標,20項b級指標和73項評估要點,其中有四項一票否決的硬性指標。評估的結果分為先進(90分以上)、合格(80—89分之間)、基本合格(60—79分之間)和不合格(59分以下)四個等次。評估結果將報送省委、省政府有關領導,并抄送發改、財政、教育、人事、監察等領導小組成員單位,作為有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據;同時作為縣級人民政府及領導政績考核的重要內容;評估為先進的單位將按照《云南省縣級人民政府督導評估先進縣(市、區)表彰獎勵辦法》進行表彰獎勵;不合格的縣(市、區)將在全省進行通報批評,并按要求進行限期整改。對存在嚴重問題,需追究責任的,省人民政府及有關部門將進行嚴肅處理。二、統籌兼顧,科學安排,認真做好督導評估各項準備工作
評估是手段,目的是促進教育事業的持續健康發展。做好縣級督導評估工作,我們既要借鑒其他地方的成功做法,更要結合實際,因地制宜,實事求是,創造性地開展好這項工作。
(一)加強領導,健全機構。今年全省共評估26個縣,曲靖市涉及宣威和*。按照《評估辦法》規定,教育先進縣的比例不超過20%,也就是今年全省教育先進縣最多不超過5家。根據這一形勢,我縣的工作目標是“確保合格、力爭先進”。為切實做好省政府教育督導評估工作,我縣已經成立了以縣長為組長,縣直相關職能部門主要領導及各鄉(鎮)長為成員的教育督導評估領導小組,領導小組下設辦公室在政府辦。同時,成立了一個由我任組長的籌備領導小組。各單位也要成立以單位主要領導任組長的評估工作領導小組,并抽調素質好、業務精、能吃苦的同志專門負責這項工作。
(二)吃透標準,制定方案。熟悉評估指標,理清工作步驟,制定實施方案,統籌安排工作,是提高工作效率,保證工作成效的關鍵。對縣級政府進行督導評估的重點是督政,因此,教育經費投入的“三個增長”情況,“普九”主要指標的保持情況,政府的教育決策及其實施情況,硬件建設情況,普通教育、職業教育以及其他教育的協調發展情況等就是督導檢查的重點。縣人民政府已經出臺了教育督導評估的實施方案,各級各部門要按照評估的具體要求,盡快制訂督導評估實施方案,進一步明確本部門和單位督導評估工作的階段目標、具體任務、工作步驟和措施辦法。同時,對各個指標都要認真研究,準確把握、深刻理解,把整個評估階段的工作想清楚,弄明白,制定出一個詳細的工作方案,明確每個階段的具體任務。在開展工作時,要突出重點,把握關鍵,尤其對教育經費投入等四個“一票否決”的指標要進行重點研究,確保存在的問題及時整改到位。
(三)落實職責,履職到位。縣人民政府已經出臺了《*縣人民政府辦公室關于落實教育法規職責的通知》,對相關部門履行教育的法定職責作了進一步的明確和細化。在今天的動員會上,縣長還要與各鄉(鎮)長、各職能部門主要負責人簽訂迎評工作目標責任書。這次督導評估,部門職責的履行情況是抽查的重點。各級各部門要根據該《通知》精神,進一步分解工作任務,認真履行好部門職責。財政部門要保證教育經費及時足額撥付;教育局要認真落實教育法律法規,實施素質教育,各學校要加強常規管理,加強校園文化建設,營造良好育人氛圍;衛生部門要配合教育部門開展對學生的健康教育;人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優先保證教育;發展和改革部門要把教育事業的發展納入全縣國民經濟和社會發展規劃,并依法開展對教育收費的執法檢查;稅務部門要依法征收城市教育費附加;公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學校周邊環境,對青少年進行法制教育;各鄉鎮要樹立教育優先發展的思想,加強對教育工作的領導,認真落實農村義務教育管理體制,優化資源配置,切實增加投入,使農村辦學條件得到不斷改善,辦學質量進一步得到提高。
(四)科學規劃,分步實施。我縣的教育督導評估工作大致分為六個步驟。第一階段(3月15日前):成立領導小組、籌備小組和自評工作小組,擬定實施方案,分解部門和鄉鎮職責,召開動員大會,組織學習教育督導相關政策法規和業務知識。第二階段(3月16日至30日):各鄉鎮、各部門按照職責和任務分解情況,對照指標體系準備三年來的檔案資料,并寫出自查報告交政府教育督導室。其中,縣財政局、衛生局必須建立檔案室。第三階段(4月1日至10日):督導評估領導小組進行綜合分析,自我評估,寫出自評報告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎上提交有關部門審議通過。第四階段(4月11日至20日):按照督導評估各項指標要求,分類整理材料,請上級有關領導檢查指導督導評估自評情況,領導小組自查自糾,不斷整改完善督導評估的準備工作。第五階段(4月21日至5月10日):領導小組辦公室匯集有關資料形成《*縣人民政府教育工作自評報告》、《*縣人民政府教育督導資料匯編》、《*縣教育工作特色材料匯編》,填寫《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報表》及相關材料。第六階段(5月11日至6月30日):查缺補漏,完善檔案資料,迎接省級督導評估。各鄉鎮、各職能部門要按照縣上的統一安排,按照《評估細則》要求,認真完成各階段工作任務,按期做好20*年至20*年的資料整理歸檔,過去工作資料不完善的,該完善就完善,過去工作不到位的,能彌補就盡快彌補,決不允許拖全縣的后腿。
(五)突出重點,狠抓當前。為確保我縣順利通過評估驗收,當前要切實抓好以下幾項重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗收的一個重要內容。制作好一個能反映*教育改革發展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高,內容要精,選材要典型,氣勢要宏偉,要在短短10分鐘左右勾勒近年來*教育的發展歷程,突出我縣教育的特色和亮點。廣電和教育要密切配合,通力協作,把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報告。自評報告是全面反映評估驗收情況的綜合材料。撰寫自評報告往往存在一種誤區,就是對照評估指標進行逐一陳述,沒有反映出教育的特色、精華和亮點。所以,我們在撰寫自評報告的時候,一定要深入研究檔案材料,充分挖掘材料的內在價值,把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時,自評報告一定要實事求是,要真實地反映教育的發展狀況,客觀地指出存在的不足。報告形成后要多方征求意見,不斷修改完善。三是匯編兩份材料,填好兩本表冊。兩份材料分別是《*縣人民政府教育督導資料匯編》、《*縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準備,要能體現*教育的亮點和特色。比如,職業教育的發展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發展高中教育的“*模式”等。填寫兩本表冊,一本是《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發展狀況的綜合性檔案室,設在縣教育局。各鄉鎮、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經費投入方面的檔案室,設在縣財政局。一個是反映學生健康教育、學校衛生和食品安全等方面的檔案室,設在縣衛生局。檔案室以b級指標建檔,所選裝盒材料不一定要多,但一定要精當、典型,一定要對評估標準有支撐作用。省政府教育督導評估側重督政,因此,綜合檔案室的裝袋材料要重點選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料,各鄉鎮各部門要緊扣部門職責規定和分解的任務來選擇裝袋材料。
第一條為依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,進一步鞏固“兩基”成果,推動義務教育均衡發展,根據《中華人民共和國義務教育法》和《省義務教育條例》,現就義務教育“控輟保學”工作制定本暫行規定。
第二條市、區(市、縣)人民政府成立主要領導任組長的教育工作領導小組,把“控輟保學”工作納入政府重要議事日程,建立完善“控輟保學”通報、輟學學生報告和動員復學等工作制度,制定考核辦法。
第三條區(市、縣)和鄉(鎮、社區)主要領導是轄區內“控輟保學”工作的第一責任人,區(市、縣)教育局局長和各中小學校長是“控輟保學”工作的直接責任人。
第四條“控輟保學”工作實行“雙線”責任機制。市、區(市、縣)、鄉(鎮、社區)、村(居)民委員會、村(居)民為一條線,市、區(市、縣)教育局、學校、教師、家長為一條線,層層簽訂“控輟保學”責任書。
第五條“控輟保學”分年度目標任務以區(市、縣)為單位完成。市根據上年各區(市、縣)的輟學率,按照實事求是的原則制定各區(市、縣)分年度目標任務,確保輟學率較上年有所下降。
第六條各級政府、宣傳部門要充分利用報紙、電視、網絡等媒體,采取多種形式大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《省義務教育條例》等教育法律法規。教育行政部門和學校要組織師生學習并向家長或其他法定監護人宣傳義務教育相關法律法規,建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。
第二章組織實施
第七條實行“控輟保學”“五書”制度。
(一)學生入學前,由鄉(鎮、社區)或委托學校向其父母或者其他法定監護人送達《義務教育入學通知書》;
(二)學生入學時,由鄉(鎮、社區)或委托學校與其父母或者其他法定監護人簽訂《控輟保學協議書》;
(三)出現學生輟學,由鄉(鎮、社區)或委托學校在一周內向其父母或者其他法定監護人送達《敦促復學通知書》;
(四)學生父母或者其他法定監護人自接到《敦促復學通知書》后一周內不送學生復學,由鄉(鎮、社區)在三日內向其送達《控輟保學違約處罰決定書》;
(五)學生接受完規定年限的義務教育且達到畢業標準,獲得區(市、縣)教育局核發的《義務教育證書》。
第八條教育系統通過中小學生學籍信息管理系統,加強對學生流動的動態監管,動態掌握中小學生流動和輟學情況,切實提高對義務教育階段學生學籍的管理水平,形成學校(鄉鎮中心校)——區(市、縣)教育局——市教育局三級網上聯動管控。
第九條各級民政部門和鄉(鎮、社區)設立專項資金,對家庭無力保障入學的殘障未成年人、父母離異無人照料的未成年人、貧困留守兒童、孤兒、因災致貧無力繼續就讀的兒童、少年等,針對具體情況采取不同救助方式,確保其順利完成義務教育。
第十條本地隨遷外出的兒童、少年,鄉(鎮、社區)和原就讀學校須追蹤學生的去向,采取有效措施督促學生到流入地學校就學,并提供就讀證明。
到我市的進城務工隨遷子女,暫住地所屬的鄉(鎮、社區)要負責督促并協助適齡兒童、少年到區(市、縣)教育局或中小學校報名入學,區(市、縣)教育局要確保進城務工隨遷子女及時接受義務教育。
第十一條學校優先解決留守兒童的寄宿需求,盡可能為寄宿生提供良好的寄宿條件,加強留守兒童在校期間的監管。
第十二條各學校要配備心理咨詢教師,開設心理課程,設立心理咨詢中心,重點加強對留守兒童、流浪返校兒童、輟學勸返學生、有不良行為學生、服刑人員子女五類兒童、少年的心理健康教育。學校必須為五類兒童、少年配備成長導師,成長導師負責與學生法定監護人溝通,隨時掌握學生的思想動態,關注學生的身心健康,幫助其順利完成學業。
第三章職責
第十三條政府職責。
(一)市人民政府負責對區(市、縣)人民政府“控輟保學”工作進行督導評估,落實獎懲措施。
(二)區(市、縣)人民政府負責合理配置教育資源,提供充足學位,改善學校辦學條件,加強教師隊伍建設,促進義務教育均衡發展,保障適齡兒童、少年就近免試接受義務教育。
(三)鄉(鎮、社區)負責組織適齡兒童、少年入學、動員輟學學生復學、救助困難學生。負責制發《義務教育入學通知書》、《控輟保學協議書》、《敦促復學通知書》、《控輟保學違約處罰決定書》。
第十四條各級部門職責。
(一)教育部門負責牽頭制定“控輟保學”工作目標和工作實施方案,規范學校的辦學行為和教師的職業行為,防止因學校和教師行為不當引起學生輟學。
(二)宣傳部門負責采取多種方式,廣泛宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《省義務教育條例》等教育法律法規,營造“控輟保學”良好的輿論氛圍。
(三)組織、監察、督辦督查部門負責對“控輟保學”工作不到位帶來嚴重后果和惡劣影響的有關部門及其責任人進行誡免談話、行政處分等責任追究。
(四)財政部門負責加大對義務教育投入力度,改善中小學辦學條件,落實“控輟保學”專項經費。
(五)民政部門負責對家庭經濟困難學生、流浪輟學兒童等困難群體及時提供必要的救助。城管部門負責配合民政部門及時救助流浪輟學兒童。
(六)公安、司法部門負責加強對流浪輟學兒童、少年的管理,對未成年人提供司法援助,及時依法查處涉及師生的違法、犯罪案件,確保校園師生人身和財產安全以及正常的教育教學秩序。
綜治部門負責組織協調相關部門研究解決“控輟保學”工作中涉及的社會治安問題,切實加強校園及周邊治安綜合治理。
(七)教育、發展改革、規劃、住房城鄉建設、國土資源等部門按照各自的工作職責負責做好義務教育學校的規劃和建設工作,負責督促新建小區建設配套的教育設施,滿足適齡兒童、少年的入學需求。
(八)編制部門負責根據教育事業發展規劃、生源變化、師資情況、學校布局調整和財政承受能力等情況,對各校的編制進行核定。
(九)人力資源社會保障、工商部門負責定期對企業、個體經營戶等用工單位進行檢查,對非法招用童工的單位和個人,依據《中華人民共和國勞動法》的規定予以處罰。
人力資源社會保障部門會同教育部門做好人事、工資等制度的改革和落實,穩定教師隊伍。
(十)文化廣播電影電視部門負責協調相關部門對網吧進行清理整頓,對違反規定接納未成年人上網的網吧,要依照相關規定進行處罰。工商部門負責打擊取締黑網吧。
(十一)人口計生、流動人口管理部門負責落實優生優育政策,控制人口增長;提供流動人口隨遷子女數量及分布情況。配合教育部門做好流動人口子女義務教育工作。
(十二)衛生、食品藥品監管部門負責學校的衛生防疫、衛生監督、食堂食品、藥品監管等工作。
(十三)工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織結合本部門職能,協助教育部門做好“控輟保學”工作。
(十四)婦兒工委、關工委及其他有關部門、社會各界要積極參與,配合做好“控輟保學”有關工作。
第十五條村(居)民委員會職責。
村(居)民委員會要協助政府做好“控輟保學”工作,督促適齡兒童、少年入學,勸返輟學兒童、少年。
第十六條學校職責。
(一)學校要依法辦學,全面貫徹黨的教育方針,遵循教育和學生身心發展規律,實施素質教育,堅持德育為先、立德樹人,開齊課程、開足課時,積極開展豐富多彩的校園活動,增強學校對學生的吸引力,嚴禁開除學生。
(二)學校要加強教師隊伍建設,加強教師師德師風建設,提高教師隊伍政治素質和業務水平。
(三)學校要提高教育教學管理水平,加強防范意識,避免學生輟學和校園安全責任事故。
(四)嚴禁學校組織學生違規補課,嚴禁增加學生過重課業負擔。
第十七條教師職責。
(一)教師要愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習。
(二)教師要依法執教,努力改進教學方法,增強課堂教學效果,提高教書育人水平。
(三)教師在教育教學中應當平等對待學生,關注學生的個體差異。發現有輟學傾向的學生要及時做好疏導、家訪等工作,幫助學生端正學習態度,樹立學習信心。
(四)教師應當尊重學生的人格,不得歧視學生,不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,不得侵犯學生合法權益,禁止在職公辦教師進行有償補課。
第十八條學生父母或其他法定監護人職責。
適齡兒童、少年父母或其他法定監護人應當依法送適齡兒童、少年入學,切實履行監護責任,防止被監護人輟學。
第四章獎懲措施
第十九條開展無輟學學校、無輟學村、無輟學鄉(鎮、社區)、“三無”創建活動。對“控輟保學”工作表現突出的優秀干部要重點培養和使用。
第二十條“控輟保學”工作實行“一票否決”。由市教育工作領導小組辦公室提出意見,經市教育工作領導小組審核,報市委、市政府審定。
未完成市級下達的年度“控輟保學”指標的區(市、縣),當年的“雙線”目標考核認定為不合格。連續兩年認定為不合格的區(市、縣),其黨政主要領導、分管教育的領導、教育局局長、分管副局
長當年不得被授予個人榮譽稱號、評優評先、受獎表彰、晉職晉級。
因“控輟保學”工作不力出現嚴重后果的區(市、縣),其黨政主要領導、分管教育的領導和教育局局長、分管副局長按干部管理權限予以免職、責令辭職或降職,直至追究黨紀政紀責任。
第二十一條在“控輟保學”工作中,尚未達到“一票否決”,但輟學率連續三年上升、經整改仍沒有明顯改變的,對區(市、縣)主要領導予以“誡勉談話”,責令其限期整改。
第二十二條“控輟保學”工作“一票否決”制度按年度實施,執行期限為一年,自作出“一票否決”決定之日算起。作出“一票否決”決定時,被“一票否決”的黨政主要領導,分管教育的負責人和
育局局長、分管副局長已離開原工作崗位的,要視其情況予以跟蹤否決。
第二十三條市人民政府教育督導委員會、市督辦督查局每年要對各部門“控輟保學”工作的履職情況進行檢查評估,對履職不到位的部門提出處理意見,經市教育工作領導小組審核認定。
加強和改進對幼兒園辦園行為監管,促進我縣幼兒園規范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長。以《幼兒園工作規程》為基本依據,從辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等五個方面開展了辦園行為督導評估。下面是小編為大家整理的幼兒園_中小學責任督導案例參考資料,歡迎參閱。
案例一
【案例背景】
為完善我縣幼兒園督導評估制度,加強和改進對幼兒園辦園行為監管,促進我縣幼兒園規范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長,根據《__省政府教育督導委員會關于開展幼兒園辦園行為督導評估工作的通知》精神,分成八個督導評估小組對全縣各級各類幼兒園(包括附設幼兒班、幼教點以及未取得辦園許可的幼兒園),以《幼兒園工作規程》為基本依據,從辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等五個方面開展了辦園行為督導評估。
【案例描述】
我被分在第七督導組,負責前往__等區域進行督導評估。這幾個片區除了鄉鎮中心園,其余幼兒園基本上都屬于義務教育學校的附屬幼兒班,規模小,幼兒人數少。這些幼兒園都是教育局為滿足鄉村的孩子就近入園,按標準重新改建的。為了保證幼兒園的正常運轉,教育局還同時配備了滑梯、空調、電鋼琴、消毒柜、幼兒桌椅、玩具柜、圖書柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教學設備。為了教育教學和游戲活動的需要,附屬幼兒園所在的義務教育學校,或多或少又給幼兒園配備了一些游戲材料和玩教具等。特別是三合片區的幾所附屬幼兒園不僅有專用的游戲活動室,活動器材還比較豐富。但是由于種種原因,這些幼兒園活動形式相對單一,保教水平整體不高,保教內容有很大的隨意_____材料不豐富,游戲環境簡單,游戲時間特別是自主游戲時間無法保證,衛生和消毒工作也不容樂觀。
【案例分析】
附屬幼兒園整體辦園水平不高,究其原因,我覺得有以下幾點:
一是教師專業化水平不高
附屬幼兒園的教師很大一部分都不是幼兒教育專業畢業,且年齡偏大。她們的專業素養、業務能力、教育理念等參差不齊。要求她們對幼兒實施科學保教難以落地生根。
二是家長和學校對教師的要求不高
俗話說“隔行如隔山”,義務教育學校的班子成員不太了解幼兒教育,對幼兒園科學保教水平的要求不高,甚至有只要老師把孩子看好,不出事,就萬事大吉的思想。孩子能在幼兒園里學點拼音、識點漢字、做點算數題,家長反而認為老師教的好,自己的孩子很能干。
三是教師參加教研和學習提升的機會不多
很多附屬幼兒園僅有幾個或者十幾、一二十個孩子,一個教師。這些教師由于工作抽不開身,基本沒有機會外出學習。所在的義務教育學校,由于平時業務學習的內容專業不對口,即使讓這些幼兒教師在工作之余參加他們的業務學習也沒有多少實際意義。一年到頭也很少會有人去坐下來聽她們上課,看她們開展活動,給她們提些建議。她們更很少有機會去參加上級部門組織的各種比賽和研討活動。
四是經費緊張幼兒園投入太少
由于幼兒園收費標準不高,孩子人數又少,教師還都是學校自聘。導致幼兒園經費異常緊張,辦園投入不多。很多幼兒園玩教具少,游戲材料少,沒有圖書或有圖書不適合孩子閱讀,部分幼兒園連教師的參考用書和教具都沒有。
【整改建議】
當我看到有些條件較差的鄉鎮附屬園,甚至有些沖動的說:這根本不適合辦幼兒園,就應該把它撤了,讓孩子到鄉鎮中心園去。但轉而一想,這些孩子大多都是留守兒童,去中心園誰來接送?如果陪讀,又去給家庭增加多少負擔?那么,如何讓這些孩子能接受更好的學前教育呢?我想可以從以下幾個方面入手:
一是多方努力,盡力改善附屬園的辦學條件
一方面擠出資金,力所能及地為孩子配備一些小型的玩教具和游
戲材料,為教師配備一到兩套教學參考書和教具,適量地為孩子提供點繪本,配齊幼兒口杯、保溫桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高蹺、踢毽子、丟手絹、斗雞、滾鐵環、打陀螺等民間游戲;還可以讓孩子自己準備些必備的繪畫和手工材料,每人購買一至兩本圖書帶到幼兒園分享閱讀,家中不玩的玩具帶到幼兒園一起共享。
二是專業引領,發揮中心園的輻射帶動作用
給中心園園長壓擔子,充分發揮中心園的輻射帶動和示范引領作用。鄉鎮中心園園長定期下園指導,指派教師通過多種形式不定期結對幫扶指導。教育局把對附屬幼兒園的指導作為鄉鎮中心園園長年度考核的重要參考依據,同時對幫扶指導工作出色的園長和教師進行獎勵。
三是督導檢查,加強督學的督導促進作用
督學有義務定期對自己責任區內的附屬幼兒園進行監督、指導,和提出合理化的建議和意見。督學應把鄉鎮中心園對區域內附屬幼兒園的指導作為重要的監督內容,工作出色的園長和教師督學有權利上報教育局,作為教育局對幼兒園進行獎補和對園長進行考核的參考。
案例二
【案例背景】
近年來,我省通過完善義務教育經費保障機制、實施中小學校舍安全工程、推進義務教育標準化建設,較大地改善了義務教育薄弱學校辦學條件,促進了義務教育均衡發展。__年10月,__縣督導委選聘了第二屆縣督學66名,設置8個督學責任區,制定了督學管理、考評制度和工作機制。同時,每個督學責任區還安排了一名教育局局黨組成員和職能科室作為牽頭領導和聯系單位,既為督學工作提供了便利,又體現了督導工作的雙向監督。
【案例描述】
__實驗學校__教學點地處__鎮__村__組,始建于1950年,原址在__小街北頭,1976年遷至__村中心――__組,學校覆蓋20多個村民組。學校教學樓于2000年由全村人民集資新建,2010年上撥經費進行抗震加固維修,__年由北京維拓時代建筑設計有限公司援建的食堂綜合樓已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日,我按照縣督導辦要求深入__教學點開展義務教育辦學基本標準達標情況專項督導,督導時發現該校辦學基本標準不達標。校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生;圍墻泥漿脫落開裂,且有80余米長竹笆圍墻;校園文化一片空白;廁所在校圍墻外道路旁;存在較大的安全隱患。校園面貌落后無生機可言,生源流失嚴重。由于學校辦公經費緊張,上述問題一直沒有得到解決。
督導結束后,我立即趕往__實驗學校向校長及領導班子反饋__教學點的情況,商討解決的辦法。我們一致意見:借__縣創建“義務教育基本均衡縣”機遇,向教育局遞交報告,爭取資金。我陪同校長到教育局找到分管局長和片區牽頭領導,呈述了__教學點的現狀及安全隱患,遞交了要求解決資金的報告。第三天,我又陪同縣教育局包片牽頭領導親臨現場查看。__年春學期開學后,縣教育局撥款15萬元,用于平整運動場和新建280米的通透式圍墻。__年7月2日全縣普降大雨,__教學點新建的圍墻沖垮,平整的運動場嚴重受損。得知災情后,我及時趕往學校查看災情,并協助學校報告災情。連續幾日,陪同局領導核災、規劃、設計等。通過不懈地努力,__教學點現已建成一個標準(硅PU)籃球場和160米的環形塑膠跑道,硬化場地600平方米,綠化面積1000余平方米,有羽毛球場、兵乓球場,新建了大門和水沖式廁所,總投入70.5萬元。目前,__教學點消除了安全隱患,有了高標準的活動場所,可謂舊貌換新顏。
【案例分析】
一、圍墻隱患威脅著學校及師生安全。圍墻泥漿脫落開裂,隨時都有倒塌的可能,給師生課間活動帶來威脅,存在極大的安全隱患。80余米長竹笆圍墻已腐朽,難以封閉校園,本來學校安保力量薄弱,給學校安全管理帶來較大的難度。
二、無運動場地困擾著體育教學及陽光(大課間)活動。體育教學和陽光(大課間)活動需要足夠的活動空間、運動設施和器材,該校校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生,學生體育教學只能在教學樓前的一塊場地,運動設施器材無處設置,給體育教學和陽光(大課間)活動帶來很大困擾,同時正常教學活動遭受干擾,給學校的正常教學秩序帶來不利影響。
三、安全隱患和運動場影響“義務教育基本均衡縣”創建工作。“義務教育基本均衡縣”首先要求辦學條件均衡,義務教育階段學校硬件設施設備均達到省定標準,生均運動場地:在達到生均運動場地面積的基礎上,還要確保至少有一個直道,小學不短于60米,至少要有一個籃球場或排球場。學校辦學環境安全穩定,校舍抗震標準達標。因此,__教學點辦學條件不改善,將影響“義務教育基本均衡縣”創建工作。
【案例反思】
一、督學必須明確自身的職責和要求。根據省《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《__縣創建全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣工作方案》要求,督學要明確實行掛牌督導的目的和意義。掛牌督學已成為社會與學校、公眾與校長、師生間信息交流的主要通道,承擔著類似“110”的作用,答疑解惑、投訴、責問等事宜在所難免。因此,責任督學要有強烈的事業心和責任心,要有接受挑戰的心理準備。督學要落實首遇機制,只要遇到與學校教育工作有關的事宜,都要幫助落實。
二、督學在督導過程中必須發揮“導 ”的作用。督導不僅要找出教育中的實際問題,更要為問題的解決、問題的預防提供指導。督學“導”的過程是分析、研究、改進的過程,而非管理檢查過程;督學在督導過程中,要潛得下去,與責任學校一道,認真研究現狀;督學既要善于發現問題,也要善于解決問題,努力做到監督與指導并重,及時指導點撥,強化工作措施。
三、督學必須助推學校建設取得新進展。責任督學不能“大紅燈籠高高掛”,卻不見督學身影。督學要在全面摸清學校情況后,樹立責任意識,關注差異,發揮“四兩撥千斤”的作用;督學要履職盡責,創新督導機制,為學校的發展當好參謀,讓學校普遍感受責任督學對學校工作的督促、指導與幫助,要讓學校歡迎督學經常走進學校,指導學校更好地取得新進展。
案例三
根據縣教育局的部署和安排,本人擔任了__初級中學和__初級中學的責任督學,這是兩所地處鄉鎮中心的農村中學,社會關注度較高,本著“做一個稱職的督導人”的原則,我有針對性地進行了督導。
一、 督導背景
__初級中學有394名學生,其中留守兒童77人。他們或與爺爺奶奶生活,或寄宿在親戚家,甚至有姊妹獨自在家的,雖然在校期間老師們是備加關心愛護,可不在學校的時段仍然存在管理的空白。我就把“加強對留守兒童的安全教育”作為對該校的督導目標。
__初級中學與__中學毗鄰,學生的家庭環境相對較好,家長對老師的要求也相對較高,“提升教師的幸福感,促進教師的專業成長”理所當然的成為了對該校的督導目標。
二、 案例呈現
(一)加強對留守兒童的安全教育
1、 組織召開“珍愛生命,安全第一”的主題班會。
2、 以櫥窗張貼圖片、出黑板報等形式,加深學生印象。
3、 請交警同志做交通安全專題講座。
4、 幫助教師與留守兒童師生結對。
(二)提升教師幸福感,促進教師的專業成長
一次的督導中,跟老師交流,有老師說,現在的老師沒意思,工資不高責任大不說,孩子成績提不高,怪老師沒本事。也有教研組長說,唉,現在,連落實一節公開課都要求爹爹告奶奶。
隱隱的感覺到老師們的怨氣、無奈甚至冷漠,與學校領導幾次的交流后,我們決定從提升教師的幸福感入手,來促進教師的專業發展。
一是凈化辦公室文化。辦公室應該是辦公的地方,可不少老師卻把它當成了閑聊中心,一些負面信息的傳播,自然會影響老師的情緒,降低課堂效率,讓本應該是高能量場的圣地能量級次瞬間降低。學校對辦公室布置、管理等提出具體要求,讓它真正成為老師辦公和教研的地方。
二是鼓勵閱讀。要求老師一個月讀一本自己喜愛的書,提升自身品位和綜合素養,堅定服務教學、獻身教育的價值觀。
三是養成教育。“身正為范”,老師也應該有良好的習慣,要求學生不隨地吐痰,老師首先要做到;發現校園里的紙屑不是喊某某某撿起來,而是自己彎腰撿起;街道清掃要有教師義工隊伍……這樣的教師,學生能不愛嗎,家長能不肯定嗎?
四是積極參與教研活動。安排公開課,70后說自己老了,落伍了,那些“花哨”的東西不會弄;80后說自己孩子小沒精力,或者說我一級評過了,高職還沒有,費時勞心不值得;90后說我是班主任,哪有時間準備呀。其實,這些老師都給自己找了個冠冕堂皇的理由,撕開了看,要么是缺乏自信,要么是功利心太強,要么就是顧此失彼。不管哪個理由,背后都有極大的提升空間。那么,針對不同的年齡段,提出不同的要求,老教師要不吝嗇地分享自己幾十年來的成功經驗,同時要與時俱進,苦心鉆研,掌握最基本的信息技術操作技能;以評職稱為需求的老師,要淡化功利心,認識到任何一個層級的講座或公開課都是我們提升自身的一次歷練,教師的個人價值不是靠幾張獎狀,中一或者中高來定論的。年輕的教師,平衡教育和教學的分配,多方面鍛煉自己,才能成長的更快。幫助老師發現“拒絕”或“需求”后的提升空間,幫助他們積極參與到教研活動中來,促進教師團隊的整體發展。
五是更新理念,轉變角色。按照聯合國《學會生存》中指出的那樣,“教師的職責現在已越來越少地傳授知識,而越來越多地激勵思考……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創造性的活動:討論、激勵、了解、鼓舞”,在教學中真正地成為學生的引導者、參與者、合作者,培養學生自主學習,合作探究的能力,提高課堂教學的質量,教師的專業發展也會水漲船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾說“國家把整個學校交給你,你要用整個的心去做整個的校長”,校長管理好一所學校如此,那責任督學管理好幾所學校也應該如此。有人曾把督學比作“教育警察”,這不無道理,卻不夠全面,我們要俯下身到群眾中去,去走訪,去傾聽,和學校領導協商,從根本上了解學校、教師、學生、家長的真實需要,深入教學一線,做學校健康發展的助推劑,拿出好點子,指出好路子,做一名稱職出色的督學人。
案例四
【案例背景】
20xx年,“國十條”的出臺,標志著中國學前教育進入了前所未有的發展階段。十提出了“決策權、執行權、監督權”制約與協調理論模式,如何將其與國家新頒布的《教育督導條例》精神有機地結合,進一步加強對幼兒園的管理,規范幼兒園辦園行為,推動幼兒教育事業健康、快速、持續發展。__縣人民政府教育督導室從督學責任區建設入手,在縣內積極推行責任(區)掛牌督學制度。這是國家的規定和要求,是豐富教育督導內涵的必然選擇,是全面貫徹黨和國家的教育方針,落實有關教育政策法規,全面提高教學質量的根本保障。責任區督學制度明確規定了督學到責任區開展經常性督導的次數、專項督導重點、工作調研主題以及督導結果上報要求等,旨在通過責任督學的工作使幼兒園管理有抓手,日常工作有目標,發展有方向。此舉有效緩解目前學前教育監管人手嚴重不足的問題,在一定程度上可以促進學前教育管理水平的提升;通過責任督學的工作,可以掌握幼兒園在管理、發展中面臨的困惑和難題,為管理決策提供詳實可靠的決策依據,也可以發掘幼兒園閃光的“金子”,充分發揮行業“風向標”的作用,進而以督導促管理、促提升、促發展。
【案例描述】
__縣__鄉中心幼兒園創辦于__ 年9 月,是經__縣教育局批準成立的全日制公辦幼兒園。幼兒園坐落于__鄉街道,現有3個班, 78名幼兒,8名教職工。幼兒園建筑規劃、布局合理,建筑造型和室內設計符合幼兒特點,滿足教育需要,園舍及設備設施等硬件條件達到縣級一類幼兒園標準。__ 年6 月,幼兒園提出申請希望創建縣級一類幼兒園。因園長是從小學轉崗到幼兒園,缺乏創建經驗,針對這種實際情況,本學期的責任督學工作重點向__鄉幼兒園傾斜,采取現場指導與電話、網絡溝通相結合的方式,以期通過幫扶,使該幼兒園順利通過__縣一級幼兒園的評估。
幼兒園等級評估是實現幼兒園發展的重要途徑和手段。更是幼兒園轉變管理思想、凝聚各方共識、診斷存在問題,推動持續發展的有效平臺。園長在幼兒園等級評估過程中扮演著兩個角色,一是幼兒園規劃設計師的角色,二是工作指揮員的角色。園長心中有,手中才有,心中有的就是你的規劃、設計,然后把這個規劃變成手中的東西,現實的東西,就要當好指揮員。針對__鄉中心幼兒園現狀,在幫扶過程中,我主要采取如下策略。
(一)指導園長作好等級評估創建規劃工作
幼兒園等級評估的意義在于過程。制定幼兒園等級創建規劃主要有三個基本要求。一是要對照評估標準認真總結辦園成績和晉級優勢、分析診斷幼兒園存在的問題;二是通過全體員工的廣泛參與和討論,確定幼兒園的發展目標,形成共識,爭取教職員工的最大支持,調動教職員工落實創建規劃的積極性;三是在幼兒園外部,通過廣泛的溝通交流,有效改進幼兒園和社區關系,增強幼兒園與政府、社會的聯動,為等級評估創造良好的外部條件。
(二)指導園長作好等級評估創建指揮工作
園長一旦明確了創建工作目標,就要對人抓住小節、對事管住環節、對物掃清“死結”,事事從細節抓起,謀求創建工作的最大成效。制定幼兒園等級創建規劃工作的同時,指導園長形成幼兒園創建工作的行動方案。行動方案是標準的細化、目標的落實,也是達成創建目標的具體行動計劃。是幼兒園評估創建工作期間各項工作正常運行的依據,它規定了什么時候該做什么、怎么做、要達成的目的和效果,因此,行動方案是幼兒園等級創建工作的“施工圖”、“日程表”,明確了創建工作的重點任務、責任部門和責任人,限定了工作進度。依照這張“圖、表”,園長就轉而變成“指揮員”、“督察員”,定期檢查,了解迎評創建工作過程、方法及任務完成情況,并及時肯定成績、指明不足、調整安排。
(三)協同園長做好教師培訓提升發展工作
幼兒園非評估期的常規管理的檢查,往往只停留在肯定成績和發現問題層面,忽略了反饋指導層面。等級評估工作是一個系統工程項目,也是“壓力”項目,處于迎評創建階段的幼兒園,全園上下都以不同常態的方式在工作。在該系統工程中,教師是中堅力量,他們是幼兒園工作質量的代言人,在迎評創建過程中發揮著舉足輕重的作用,承受著不同常態的壓力。這就要求園長調整思維,本著“以評促建、
以評促管、以評促發展”原則,立足于評估的高層目標――教育與促進,務實地幫助教師解決實際問題,提高常規工作水平。評估的過程不僅可以幫助我們發現教師的教育教學工作缺陷,更有助于教師彌補工作缺陷并做出善意的、富有建設性的努力,因此評估是一個鍛煉教師、培養干部、建設制度、深化改革的機遇,可以促使幼兒園各項工作再上新臺階,確立基于相互信任的促進教師主動、生動、和諧、個
性化、可持續成長發展的常規機制,讓園長和督學成為每位教師自我實現的促進者、援助者、引領者、同行者!
【案例反思】
(一)規范督導行為,注意“度”的把握
教育主管部門賦予責任區掛牌督學職權,使督學有權可使,有據可依,但是如何被幼兒園接受和認可,以便于工作的開展呢?
1.責任督學履職不能影響幼兒園的獨立性
樹立服務思想,做好幫扶工作。以往的教育督導工作,著重點在于檢查與驗收,研究的是評估方式和方法,獲取的是評估結果。督導過程體現為視導―專訪―評估這么一個有限次的過程,評估在一定程度上僅是一項階段性工作。責任區督學機制的建立和實施,使得評估成為持續不斷的系統工作。責任督學不僅要進行“評估前督”,還要“評估中督”,更要實施“評估后督”。這使得評估成為“促進教育工作發展”的系統工程,更突出了評估過程的強化指導與調節作用,不斷在檢查過程中去指導,將會更有利于提高幼兒園的管理水平。
為此要求責任督學從幼兒園發展進步的需要出發,根據幼兒園的實際情況展開科學合理的“導”,做到“導”不越職、“導”不越位,才能樹立督學工作的權威。
2.責任督學在履職過程中要強化監督整改
責任督學工作對提高辦學水平起著“推內促外”的作用,同時也是提高幼兒園管理水平,增強園長管理能力的重要手段。鄉鎮新建幼兒園也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督學在履職時可以針對這種心理,要創造機會讓做得好的有展示自己的機會,體驗成就感;讓做得差的有找差距的參照物,看到自己與別人的差距,產生一種緊迫感,自覺糾正自己的偏差。針對幼兒園存在的問題責任督學應敢于問責,嘗試建立問責過程中的
“三查三改”制度,即幼兒園自查自評,自我整改;過程督查,幫助整改;評估檢查,整改提高。責任督學通過深入幼兒園問政于民,幫助幼兒園解決實際困難和問題;深入教師問計于師,指導提高教學基本功;深入課堂聽課評課,掌握高效課堂教改動態,促幼兒園發展水平提高。
(二)轉變督導理念,提升督導效能
責任(區)督學掛牌督導機制標志著教育督導工作的變革,教育督導理念和方式也應該有序、有效地轉變。現如今教育督導的監督作用越來越為各級領導所重視,教育督導的評估價值也越來越為社會所認同。我們期待教育督導工作的獨立性、針對性、實效性和權威性也將隨著責任督學制度的落實日益凸顯。
案例五
【案例背景】
__縣__中心小學創辦于1949年,1995年國家勞動部捐資45萬元,社會各界及__籍老將軍捐資75萬元選址新建,1996年秋投入使用, 學校現占地面積8100平方米,校舍建筑面積4350平方米。現開設18個教學班,在校學生一千余人。現有教職工47人,其中小學高級教師32人,市級、縣級教壇新星各1人,縣級教學能手8人。先后有20余人次獲縣級以上表彰。
【案例描述】
__中心小學現下轄__五所完全小學,__七個教學點。在校學生共計1700余人。轄區內有__、__等四所幼兒園,在園兒童近六百人。
該校以“為學生一生奠基,對民族未來負責”為辦學理念,以“依法治校,以德立校,立足基礎,循序漸進,發展特色”為目標。堅持德育為先,注重教學改革,全面推進素質教育,著力創建文化校園,書香校園。
【案例反思】
履行督學職責,推進教育發展;我們第二責任區每個月集中召開全體督學人員的會議,按照教育局督導辦的有關文件要求,以分小組督導和個人掛牌督導的模式,不定期的對__鎮轄區內的中小學校進行現場查看、走訪家長、師生座談、查閱資料、問卷調查,推門聽課,對存在的問題要求對標整改。我在督學的過程中,經常深入學校,深入班級,深入課堂,和老師座談和學生交流。通過這種形式,督促學校規范辦學行為,指導學校創辦文化學校,特色學校。
實施素質教育,彰顯藝術特色教育;為了提高__中心小學的文化氛圍,在學校藝術教育原有的基礎上為他們出謀獻策。為了把__中心小學創辦成文化藝術學校,特色文化學校,豐富校園文化活動,我積極參與學校的各項管理工作,經學校研究決定以鄉村少年宮為陣地,從少先隊開展社團活動、興趣組活動為抓手,充分發揮教師的個人特長愛好,利用午間活動和課外活動時間組織開展各項興趣小組和學校特色團隊活動。經過學校的周密安排,拿出來具體的實施方案和小組工作計劃,整個素質教育活動共開設10個興趣小組和四個學校級特色班。如:學校《百靈鳥合唱團》、學校《鼓號隊》、學校《雛鷹籃球隊》、學校《愛美舞蹈班》。還成立了10個興趣小組,如:1、乒乓球興趣小組、2、象棋、圍棋興趣組、3、鉛筆字書法興趣組、4、鋼筆字書法興趣組、5毛筆字書法興趣組,6、素描繪畫興趣班、7、彩筆畫興趣組、8、國畫興趣組,9、經典誦讀興趣組10、手工制作興趣組等10個活動小組。經過一年多的堅持培訓學習各個活動小組向學校提供了許多優秀作品,同時,各個班級的班級文化也有很大的提升。在學校走廊、班級墻壁、活動室的墻上都貼滿了學生的優秀作品,學校的素質教育展板上也貼滿了學生書法、繪畫的優秀作品。提升了學校的校園文化氛圍。有些興趣班隊還代表學校參加各類比賽活動并獲得可喜成績。如:校雛鷹籃球隊代表__縣,參加全國姚基金希望小學籃球季比賽,獲得小組賽冠軍,__年又獲姚基金希望小學籃球季,六安站第二名。經典誦讀組在__年代表__縣在市誦讀比賽中獲“第二名”。
規范班級管理,注重班級文化特色;班級文化是學校文化建設的主要部分,學生的文化素質是學校規范辦學的主要依靠。為了規范辦學行為,彰顯學校文化特色教育,我和中心小學的領導班子一起規劃藍圖,和班主任一起深入班級和學生交流,找到班級文化建設的切入點,最后達成的共識是,從班級名片入手,確定班級名稱,班級口號、班級公約,班級特色項目,成立班級特色組織,班級學生干部帶頭參加,寫出計劃、拿出活動方案,人人參與,達到班班有文化,一班一特色的學校班級文化局面,經過一年多的努力,現在18個班隊,班班有文化,班班有自己的特色,例如:運動班,班級里有乒乓球愛好小隊,籃球愛好小隊,跳皮筋小組,跳繩小組;愛美班,班級里有模特小隊、繪畫小組,小合唱隊;動手動腦班,航模愛好小組、泥人小組,折紙小組。18個班,班班有特色,班班有文化。
中心小學的班級文化、校園文化有了較大的提升,同時也帶動了轄區內的村小,南畈小學吳校長高度重視學校的文化建設,她不定期的帶班主任和音體美老師到中心小學來觀摩學習,回去后帶領大家從班級文化開始抓起,從興趣特色活動抓起,把學校的文化建設高的有聲有色,我也經常深入到南畈小學進行指導,現在南畈小學的班級文化是學校校園文化的亮點。
規范辦學行為,為辦群眾滿意的教育;__中心小學以優良的辦學效益贏得社會各界的廣泛好評,該校先后被縣委政府、縣文明辦、縣委宣傳部、六安市教育局等單位授予“示范學校”、“文明單位”、“文明學校”、“家教名校”、等榮譽稱號,__年再次獲“文化學校”稱號,并獲年終效能考核“優秀學校”稱號。
加大對教育的投入,爭創全國均衡教育先進縣;近年來,在縣政府出臺一系列政策的推動下,該校又新建一幢900平方米綜合樓,內設圖書閱覽室、科學實驗室、學生微機室、音樂室、美術室、留守兒童活動室、心理咨詢室、電教室等各種活動辦公用房。有了功能室建設,為學校開展素質教育,藝術教育活動提供了學習和展示的平臺。學生有了學習的場所,就可以充分發揮他們的藝術才能。學校的社團活動,興趣小組有了活動場地,就可以有計劃地開展學習培訓活動。
校園文化建設是提高學校校容校貌,在創建全國義務教育均衡縣的過程中,為建設標準化校園,學校又加大投入對校園地面進行了硬化、綠化、校園封閉工程和校園紅色文化建設,校容校貌煥然一新。
2012年我縣普法工作在縣委縣政府和市司法局的正確領導和大力支持下,以服務和促進經濟社會健康發展為工作立足點和目標,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作大局,認真貫徹實施“六五”普法和依法治縣規劃,以開展“法律六進”活動、推進重點對象學法用法工作為主線,進一步健全完善普法依法治理工作機制,開展了形式多樣的普法宣傳教育活動,大力推進全縣法治創建工作,圓滿完成了年初確定的各項任務目標。
一、加強領導,強化責任,確保“六五”普法規劃全面推進
2012年是“六五”普法工作開展的第二年,也是承上啟下的關鍵性一年。根據“六五”普法的工作要求,縣委、縣政府及時調整充實了縣普法教育領導組成員,組成了由縣委主要負責同志擔任組長、縣六大班子分管領導擔任副組長,由37個縣直部門負責人組成的領導小組。各鄉鎮、縣級機關各部門也相繼建立或調整了普法教育領導小組成員,進一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領導機構,為“六五”普法工作提供了強有力的組織領導保障。
按照“六五”普法規劃關于落實法制宣傳教育工作責任制的要求,我們認真總結以往普法工作經驗,充分結合全縣各鄉鎮和縣直各部門的工作實際,制定出臺了《費縣“六五”普法領導小組成員責任單位、縣直單位及鄉鎮量化考核辦法》。《量化考核辦法》的出臺,明確了全縣各級各部門的普法職責任務,為全面推進“六五”普法和依法治縣規劃,形成全縣上下聯動、部門配合、全社會共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅實的制度保障。
二、整合資源,創新形式,“六五”普法效果進一步提升
1、建立普法專題網站,打造“六五“普法新平臺
“五五”普法期間,我局利用農村遠教平臺開展的網上QQ普法極大的方便了群眾學法用法,取得顯著成效。為進一步健全完善我縣的網絡普法體系,豐富網絡普法的形式,我局不惜人力、物力,在費縣司法局網站的基礎上,開辟建設了費縣普法依法治理專題網站。網站建設圍繞突出重點、強化服務和科學引導的工作方針,欄目設置力求科學、規范和全面,最大程度上增強普法宣傳效果。一年來,我們在網站上法律法規學習輔導講義、學法用法提綱以及普法工作動態等各類普法信息100余條,通過網絡開展了3次普法問答和網絡調查活動,整理了一個超過2000道題的法律知識題庫,產生了良好的社會影響和普法教育效果。同時,我們在網上QQ普法的基礎上,進一步豐富和完善費縣普法在線空間的形式和內容,開通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負責登錄、和瀏覽普法微博信息,同時對網民的留言進行及時回復,認真解答有關的法律問題。普法微博的開通在普法人員和普法對象之間架起了一座零距離的綠色橋梁,使普法學法的效率有了極大提升。
2、充分利用重大節慶日,開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動
今年以來,縣司法局、普法辦公室加強與有關執法部門和行業主體的溝通聯系,整合資源,充分利用12.4全國法制宣傳日、3.8婦女節、3.15消費者權益日、3.22世界水日、4.7世界衛生日、6.5世界環境日、6.25全國土地日、5.1勞動節等重大節慶日開展法律主題集中宣傳活動11場次。活動宣傳內容與廣大群眾的生產生活密切相關,我們采取發放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開展宣傳,活動的開展既營造了節日期間法治和諧的良好社會氛圍,也豐富了群眾的節日文化生活,在全縣廣大群眾中產生了積極的影響。按照“創新宣傳形式和手段,提升宣傳效果”的要求,縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺、縣移動公司、縣聯通公司聯系,在縣電視臺黃金時段連續一周播出“12·4”全國法制宣傳日活動的宣傳字幕,利用縣移動公司和聯通公司的手機短信群發平臺,向全縣廣大群眾發送普法宣傳短信,倡議全縣公民學習十精神,貫徹依法治國方略,鞏固全省普法依法治理工作先進縣成果,全面落實“六五”普法規劃,最大程度上擴大了法制宣傳活動的社會覆蓋面和影響力,提升了宣傳效果。
三、突出重點,講究實效,“法律六進”活動深入開展
根據全國“六五”普法規劃要求,將領導干部、公職人員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員、農民列為“六五”普法重點對象,依照我縣“六五”普法規劃和中央、省、市關于開展“法律六進”活動的要求,我縣將法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點工作,分別會同有關部門制定了開展“法律六進”的實施意見,通過細化要求,落實了責任,明確了目標;努力突出重點人員學法,逐步建立健全各項學法用法制度,做到重點對象的法制宣傳教育工作與“法律六進”的有機結合,由點及面,全面提升普法效果。
1、以領導干部公務員學法為抓手,深入開展“法律進機關”活動
領導干部和公務員作為社會主義各項事業的領導者、組織者和執行者,歷來是法制宣傳教育工作的重點對象。今年以來,我們認真貫徹落實《關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見》、《費縣領導干部學法用法考試考核制度》,將領導干部法律知識考試考核成績、依法決策和依法履職情況納入個人檔案。按照省、市普法辦要求,每年組織全縣副科級以上領導干部進行年度普法考試,及格率達到100%,有力地提高了廣大領導干部的法律素質。全縣各鄉鎮黨委政府、縣直各部門根據各自單位工作實際,廣泛開展了法制宣傳教育活動,認真組織單位干部職工開展相關法律法規學習,進一步健全落實行政執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制,促進了嚴格執法,提高了依法行政的能力和水平。
2、以農民和農民工學法為突破口,深入開展 “法律進鄉村”活動
我們制定下發了《關于進一步加強農民和農民工學法用法工作的意見》,把農民和農民工的學法用法作為“法律進鄉村”活動的重中之重來抓。一是啟動了“131”工程(即每個鄉鎮有一個法制輔導員、每個村有三名學法用法帶頭人、每五戶有一個法律明白人);二是建立了三項制度,即定期學法制度、農村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯絡制度,建立健全農村法制宣傳教育長效機制;三是開展經常性的“送法下鄉”活動。采取法制宣傳資料到鄉村、以案示法到鄉村、法制講座和法律咨詢到鄉村、法制文藝到鄉村、法律援助和法律顧問到鄉村、人民調解到鄉村、綜合治理到鄉村、民主法治建設到鄉村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農民生產生活密切相關的法律法規知識,取得了明顯的效果。
3、以提高青少年法律素質為目的,深入開展“法律進學校”活動
法律素質是青少年素質教育的重要內容,學校在青少年法制教育中發揮著主渠道作用。我們立足于構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡,年初專門制定下發了《費縣2012年青少年法制宣傳教育工作實施意見》,大力開展學校法制教育,深化依法治校,切實保護青少年健康成長。一是切實做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。全縣各中小學校堅持學法“經常化”,嚴格落實了常年學法計劃,配備了法制副校長和法制輔導員;二是在全縣中小學校廣泛開展“法制報告進校園”活動;三是進一步拓展第二課堂,全縣各中小學校還廣泛開展了法制作文比賽、摸擬法庭、法律知識競賽以及“反警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動,增強了廣大師生學法用法的生動性和積極性,最大程度上營造了青少年學法用法守法的良好社會氛圍。
4、以促進企業依法、誠信經營為目標,深入開展“法律進企業”活動
圍繞企業生產經營和發展要求,結合企業實際情況,縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進企業”工作標準和“法治企業”創建標準,加強聯系協調,全縣廣大企業認真貫徹落實《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》,開展了形式多樣的法制教育和培訓,向廣大職工宣傳了《職業病防治法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規,提高了企業經營管理人員和廣大職工的法律素質。縣屬重點企業建立健全了企業經營管理人員學法制度,加強了企業職工學法陣地建設。
5、以建設“平安和諧社區”為促動,深入推進“法律進社區”
為深入推進“法律進社區”,我們注意做到“三個結合”:一是普法工作與社區中心工作有機結合。立足于為社區經濟發展服務開展宣傳教育,以社區經濟發展促進普法工作進步。二是普法工作與維護社區平安穩定有機結合。以“平安社區”建設為載體,加強法制宣傳櫥窗、法律圖書角等陣地建設,在預防社區違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務的過程中宣傳法律,促進社區法制建設。三是普法工作與社區精神文明建設有機結合。大力倡導“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”的榮辱觀,推動和諧社區建設。
6、以提高全社會法治化管理水平為最終目標,深入開展“法律進單位”活動
所謂“單位”,主要指為社會公共利益提供服務的公共事業機構或組織,如銀行、醫院、車站、公園、博物館、圖書館等事業單位,它們都是社會的重要組成部分。今年以來,全縣各事業單位根據自身實際和運作要求,分別確定了具有自身鮮明特點的法制宣傳教育主題和內容,切實以“法律進單位”活動為載體,深入開展法制教育和法治實踐,最大限度地發揮單位的法律信息傳播功能,積極開展了《水法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《稅收征收管理辦法》等專業法的法律法規宣傳活動,充分利用電視、廣播、黑板報等陣地,圍繞與群眾密切相關的法律法規,開辦豐富多彩的法制宣傳欄目,進一步提高了依法辦事的能力和水平,營造了良好的社會法治氛圍。
四、普治結合,明確任務,法治創建工作成效顯著
按照《費縣2011-2015年依法治縣規劃》要求,認真貫徹落實法治創建量化考評標準體系,大力推動法治費縣創建各項活動的深入開展。各鄉鎮、各部門加大依法治理力度,狠抓地方、行業和基層依法治理工作,構筑了一個以基層依法治理為基礎,地方依法治理為主體,行業依法治理為支柱的依法治理網絡。全縣各級堅持民主決策、依法決策,重大問題注重征求人大代表、政協委員及社會各界的意見。按照“四民主、兩公開”要求,積極開展“法治鄉鎮”、“民主法治示范村(社區)”、“法治校園”、“執法示范窗口單位”、“誠信守法企業”等創建活動,在行政執法部門實行行政執法責任制,推進了全縣依法治理進程。縣司法局、普法辦聯合縣民政局、下發了《關于做好2012年 “民主法治村(社區)”申報考核工作的通知》,加強指導各行政村、社區抓好以“四個民主”為核心內容的村民自治,依法建制,以制管理,進一步完善了《村民自治章程》,規范了村務、財務公開制度。
全縣依法執政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高,政務公開、司法公開、村務公開、廠務公開等各項措施不斷完善,各級領導干部和國家公職人員的法制觀念、法律素質明顯提高,廣大公民學法、用法、守法,依法維護自身合法權益的意識明顯增強,全縣社會法治化管理水平明顯提高。今年,我縣又有2個村被命名為省級民主法治示范村,10個村被命名為市級民主法治示范村,縣工商局、縣農商行、費城街道初級中學、縣供電公司、探沂鎮柴埠莊社區、費城街道小安子村5個單位被評為“全市‘法律六進’示范點”。
下一步工作打算
一、抓基礎,樹典型,以點帶面,努力實現普法工作的全面提升。按照“六五”普法規劃要求,結合實際,認真抓好各單位、各部門普法規劃和年度工作要點的落實,不斷完善普法組織網絡建設,拓寬工作渠道,創新工作方法。強化調研力量,抓好機關、鄉鎮(開發區)、村、企業、學校等不同類型普法典型,做好典型經驗的總結推廣,充分發揮典型的示范作用,以點帶面,促進面上工作的開展。