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[關(guān)鍵詞]基本情況 規(guī)劃方案 投資估算
中圖分類號(hào):F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)29-0218-01
一、基本情況
西團(tuán)鎮(zhèn)為鹽城市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn),大龍村為大豐市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村,另外還有北團(tuán)、眾心和黃浦等3個(gè)新農(nóng)村中心村。西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)(含大龍區(qū))及北團(tuán)、眾心、黃浦等3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),部分區(qū)內(nèi)地勢低洼,水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后,基本無配套動(dòng)力,防洪排澇陣地相當(dāng)薄弱。
二、規(guī)劃方案
(一)西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案
西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)(含大龍村)規(guī)劃范圍東至鎮(zhèn)東路和鵬程路、南至三十里河和農(nóng)墾河、西至沿海高速公路、北至北排堿河和一卯酉河,以老斗龍港為界又分為西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)和大龍村。
1、西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)
西團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍為老斗龍港以東、一卯酉河以南、鎮(zhèn)東路和鵬程路以西農(nóng)墾河以北區(qū)域,面積約2.2km2。老斗龍港作為外部排水河道,現(xiàn)狀內(nèi)部保留有四排河,可作為匯水河道,從西端排入外河老斗龍港。該區(qū)域地勢較高,地面高程3.0-3.2,可自流排澇,故不需按圩區(qū)規(guī)劃建設(shè)。四排河現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)為底寬3m,底高程-1.0,邊坡1:2,在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,要保證四排河水系暢通,嚴(yán)防堵塞,定期疏浚,條件許可時(shí),其兩岸可作景觀帶治理建設(shè)。另外建議建筑物豎向標(biāo)高3.5以上。
2、大龍村
大龍村規(guī)劃范圍為老斗龍港以西、三十里河以北、沿海高速公路以西、北排堿河以南區(qū)域,面積約5.3km2。大龍村地形較為復(fù)雜,擬以牛灣河和南二中溝為界分為3塊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。
(1)牛灣河以東、一卯酉河以南、老斗龍港以西、三十里河以北區(qū)域,面積約0.9km2。這塊區(qū)域地勢低洼,擬按圩區(qū)規(guī)劃建設(shè),內(nèi)部河道南北中心溝現(xiàn)狀情況良好,滿足匯水流量要求,不需疏浚,河道敞口已建封閉涵洞,只需施筑圩堤,增加排澇動(dòng)力。
①圩堤工程。增高加固老斗龍港西岸、三十里河北岸、牛灣河?xùn)|岸河堤3540m,圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程4.0(指圩堤沉降穩(wěn)定后達(dá)到的高程,施工時(shí)必須達(dá)到4.5,待自然沉降、風(fēng)吹雨淋、耕翻種植后達(dá)4.0。下同。)頂寬4m,邊坡1:2,北側(cè)利用通白公路作為圩堤,通白公路路面高程4.0,寬8m。
②固定排澇站工程。一般汛期時(shí)使用固定泵站排澇,將南北中心溝北端排澇機(jī)口改建為排澇泵站1座,安裝蘇排Ⅱ泵1臺(tái),排澇動(dòng)力達(dá)到2m3/s,使這塊圩區(qū)排澇模數(shù)達(dá)到2.22m3/s?km2。
③拓浚南北中心溝。拓寬標(biāo)準(zhǔn)底寬5m,底高程-1.0,邊坡1:2,以滿足蘇排Ⅱ匯水要求。
(2)牛灣河以西,南二中溝以北、沿海高速公路以東、北排堿河以南區(qū)域,面積約2.8km2。這塊區(qū)域地勢較低,擬按圩區(qū)規(guī)劃建設(shè)。內(nèi)部河道南三中溝、新龍河和東穿心河予以保留、保護(hù),定期疏浚,確保匯水暢通,與外河相通處新建封閉建筑物,這塊區(qū)域目前無配套動(dòng)力,需新增排澇動(dòng)力。
①圩堤工程。增高加固牛灣河西岸、北排堿河南岸河堤6720m,圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程4.0,頂寬4m,邊坡1:2;南側(cè)利用通白公路作為圩堤,通白公路路面高程4.0,寬8m;西側(cè)利用沿海高速公路作為圩堤,沿海高速路面高程6.0左右。
②封閉工程。在南三中溝西端高速公路下和東端接牛灣河處各新建涵洞1座,涵洞孔徑1.5m,底板高程-1.0。在新龍河南端接南二中溝處新建封閉閘1座,閘寬2m,底板高程-1.0。在東穿心河南端接三十里河處新建封閉閘1座,閘寬2m,底板高程-1.0。
③固定排澇站工程。在新龍河北端和東穿心河北端各新建排澇泵站1座,新龍河北端泵站安裝32寸軸流泵2臺(tái),新增排澇動(dòng)力2.8m3/s,東穿心河北端泵站安裝蘇排Ⅱ泵2臺(tái),新增排澇動(dòng)力4m3/s,共新增排澇動(dòng)力6.8m3/s,使排澇模數(shù)達(dá)到2.43m3/s?km2。
(3)南二中溝以南、沿海高速公路以東、三十里河以西以北區(qū)域,面積約1.6km2。排水外河為三十里河,內(nèi)部匯水河道為南一中溝和新龍河,內(nèi)部澇水匯入南一中溝后,通過新龍河排入外河三十里河。該區(qū)域由于地勢較高,地面高程3.0左右,可自流排澇,故不需按圩區(qū)規(guī)劃建設(shè)。南一中溝現(xiàn)狀底寬3m,底高程-1.0,邊坡1:2;新龍河現(xiàn)狀底寬4m,底高程-1.0,邊坡1:2,在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,要保證這些河道水系暢通,嚴(yán)防堵塞,定期疏浚。另外建議建筑物設(shè)計(jì)豎向標(biāo)高3.5以上。
(二)北團(tuán)新農(nóng)村中心村社區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案
北團(tuán)新農(nóng)村中心村社區(qū)規(guī)劃范圍南至新中村界址、北至五排河以北340m,總面積349601m2。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)地面高程一般3.0-3.2,該區(qū)域由于地勢較高,可利用大圩區(qū)排澇,不需另建圩中圩。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4條南北向小條溝匯水,澇水通過中間東西向的五排河,向西排入生產(chǎn)河,向東排入小洋河。條溝現(xiàn)狀底寬1m,底高程1.0,邊坡1:1.5;五排河現(xiàn)狀底寬3m,底高程-1.0,邊坡1:2。在新農(nóng)村中心村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,要保證五排河水系暢通。另外,南北向的條溝至少要保留1條,嚴(yán)防堵塞,定期疏浚,條件許可時(shí),五排河兩岸可作景觀帶治理建設(shè)。另外建議建筑物設(shè)計(jì)豎向標(biāo)高3.5以上。
(三)眾心新農(nóng)村中心村社區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案
眾心新農(nóng)村中心村社區(qū)規(guī)劃范圍東至養(yǎng)殖場、南至南界大溝、西至南北中心路、北至二中溝,總面積253479m2。這塊區(qū)域地勢較低,需按小集鎮(zhèn)規(guī)劃圩中圩,提高排澇標(biāo)準(zhǔn)。
(1)圩堤工程。在西穿河?xùn)|岸、北二中溝南岸、東側(cè)規(guī)劃區(qū)邊界處新筑圩堤2150m,圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程4.0,頂寬4m,邊坡1:2,南側(cè)圩堤利用南界大溝河堤,現(xiàn)狀為堤頂高程3.8,頂寬2.5m,邊坡1:2。
(2)封閉工程。在二號(hào)溝北端接北二中溝處,新建涵洞1座,涵洞的孔徑為1m,底板高程-1.0;一中溝西端已有壩埂,東端在規(guī)劃區(qū)的東邊界處新建涵洞1座,涵洞孔徑1.5m,底板高程-1.0。
(3)固定排澇站工程。在2號(hào)溝南端新建排澇泵站1座,安裝20寸軸流泵1臺(tái),與大圩區(qū)排澇不相矛盾,新增排澇動(dòng)力0.55m3/s,使排澇模數(shù)達(dá)到2.17m3/s?km2。
(4)河道工程。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部4條南北向的條溝,自西向北編號(hào)為1至4號(hào)溝,保留并拓浚2號(hào)溝作為內(nèi)部匯水河道,拓浚標(biāo)準(zhǔn)底寬2m,底高程-1.0,邊坡1:2。疏浚北一中溝,疏浚標(biāo)準(zhǔn)底寬3m,底高程-1.0,邊坡1:2。
(四)黃浦新農(nóng)村中心村社區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案
黃浦新農(nóng)村中心村社區(qū)規(guī)劃范圍東至農(nóng)田、南至南四中溝、西至分界河、北至南五中溝,總面積347291m2。這塊區(qū)域地勢較低,需按小集鎮(zhèn)規(guī)劃圩中圩,提高排澇標(biāo)準(zhǔn)。
(1)圩堤工程。在分界河?xùn)|岸、南五中溝南岸、東側(cè)規(guī)劃區(qū)邊界和南四中溝北岸新筑圩堤2890m,圩堤標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程4.0,頂寬4m,邊坡1:2。
(2)固定排澇站工程。在中間斗溝西端新建排澇泵站1座,與大圩區(qū)排澇不相矛盾,安裝20寸軸流泵2臺(tái),新增排澇動(dòng)力1.1m3/s,使排澇模數(shù)達(dá)到3.17m3/s?km2。
(3)河道工程。拓浚中間東西向的斗溝作為匯水河道,拓浚標(biāo)準(zhǔn)底寬3m,底高程-1.0,邊坡1:2。
三、投資估算
1、土方工程
(1)河道疏浚土方。拓浚南北中心溝長1400m,土方約2.1萬方;拓浚2號(hào)溝長840m,土方約2.6萬方;疏浚一中溝長220m,土方約0.5萬方;拓浚斗溝長680m,土方約2.5萬方,綜合單價(jià)6元/方,需經(jīng)費(fèi)46.2萬元。
(2)圩堤土方。施筑圩堤總長約12.44km,土方約11.8萬方。綜合單價(jià)5元/方,需經(jīng)費(fèi)59萬元。
2、建筑物工程
(1)封閉涵洞。新建孔徑為1m涵洞1座,每座需經(jīng)費(fèi)8萬元,新建孔徑為2m涵洞3座,每座需經(jīng)費(fèi)15萬元,共需經(jīng)費(fèi)53萬元;新建2m封閉閘2座,每座需經(jīng)費(fèi)15萬元,共需經(jīng)費(fèi)30萬元。
為全力打造直轄市“窗口”和“門戶”形象,結(jié)合重慶市列為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)“一區(qū)兩鎮(zhèn)五片”總體部署,我縣把寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶作為新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重,并出臺(tái)了一系列農(nóng)房建設(shè)優(yōu)惠政策。為有效落實(shí)相關(guān)政策,消除無序建設(shè)現(xiàn)象,經(jīng)縣政府研究,決定進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)及寶郵路沿線新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),特別是縣城(含龍水組團(tuán))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),必須嚴(yán)格建設(shè)審批程序,不得擅自審批修建房屋;寶郵路沿線景觀建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建農(nóng)房,要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)大足縣寶郵路景觀線建設(shè)實(shí)施方案的通知》(足委辦發(fā)〔**〕6號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,編制統(tǒng)一的風(fēng)貌設(shè)計(jì),經(jīng)縣建委審查,報(bào)縣規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施;必須堅(jiān)持先批后建的原則,未報(bào)批建設(shè)手續(xù)和用地手續(xù)的,必須立即停止建設(shè)。
二、相對(duì)集中建設(shè)康居示范點(diǎn)。按照因地制宜方針,以社為單位,按照相對(duì)集中建設(shè)的原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),按組團(tuán)形式編制康居示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)縣建委審查后報(bào)縣規(guī)委會(huì),并嚴(yán)格按照縣規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)的統(tǒng)一的風(fēng)貌設(shè)計(jì)建設(shè)。集中居民點(diǎn)環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合整體要求進(jìn)行實(shí)施。
三、著力抓好農(nóng)房原地改建。對(duì)于寶郵路沿線確需改建的農(nóng)房,應(yīng)確保退足公路紅線并滿足規(guī)劃要求,按程序報(bào)批后,嚴(yán)格按照縣建委提供的建房標(biāo)準(zhǔn)圖集,相對(duì)集中建設(shè),嚴(yán)格控制風(fēng)貌設(shè)計(jì)。
四、規(guī)范建房審批程序。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)大足縣寶郵路景觀線建設(shè)實(shí)施方案的通知》(足委辦發(fā)〔**〕6號(hào))和《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“133工程”推進(jìn)工作會(huì)議紀(jì)要》(足委辦紀(jì)〔2006〕5號(hào))相關(guān)規(guī)定,確保新農(nóng)村建設(shè)健康、有序、高效推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接,其建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)涉及的農(nóng)房建設(shè)報(bào)批要盡量縮短辦理時(shí)限,提高辦事效率,同時(shí)必須嚴(yán)格建設(shè)、用地審批程序。
五、切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)遵循“一戶只能擁有一處宅基地,且面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的原則,盡量使用原有的宅基地和空閑地。易地新建房屋的,必須拆除舊房,對(duì)原宅基地進(jìn)行復(fù)耕;對(duì)出賣、出租住房的,不再批準(zhǔn)新建房屋宅基地。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè); 土地開發(fā)整理
中圖分類號(hào):F301.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:
加強(qiáng)土地整理,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),是建立以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制的組成部分,是以構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源安全位基礎(chǔ)的支“三農(nóng)”建“三農(nóng)”的重要手段。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個(gè)階段,深入研究和探索加強(qiáng)土地整理,大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),有利于理清我國土地整理事業(yè)發(fā)展的思路和方向,做好當(dāng)前和今后的土地整理工作;有利于實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的目標(biāo),確保 18 億畝耕地紅線;有利于推進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
1.土地開發(fā)整理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
1.1有利于土地資源保護(hù)
土地是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ), 而耕地關(guān)系到國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重視糧食生產(chǎn), 重視耕地保護(hù)是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。由于人口眾多, 現(xiàn)有耕地及耕地后備資源相對(duì)不足, 人口以千萬速度遞增, 而耕地以百萬公頃的速度遞減, 人地矛盾日益突出。土地開發(fā)整理作為一項(xiàng)見效快、質(zhì)量高、投入少的系統(tǒng)工程已成為節(jié)地挖潛, 有效增加耕地面積的重要途徑。因此, 新農(nóng)村建設(shè)要把重點(diǎn)用于基本農(nóng)田保護(hù)和土地開發(fā)整理的政策制定上。土地開發(fā)整理在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中處在一個(gè)不可或缺的位置, 它是在人口持續(xù)增長的情況下, 能做到使耕地總量不減少, 確保基本農(nóng)田總量不減少, 質(zhì)量不降低的一個(gè)重要途徑。
1.2有利于建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施
土地規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相互促進(jìn)。按照規(guī)劃先行的原則, 將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入土地開發(fā)整理規(guī)劃之中, 逐步完善協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃和村莊點(diǎn), 村莊建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)劃, 通過土地整理的實(shí)施為新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃, 完善土地開發(fā)整理規(guī)劃, 以土地整理和復(fù)墾為重點(diǎn), 統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村的綜合整治, 通過土地整理的實(shí)施為新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ), 并為項(xiàng)目區(qū)山水路林統(tǒng)一規(guī)劃整理和改善生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
1.3有利于農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展
結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì), 以改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為出發(fā)點(diǎn), 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施, 提高土地產(chǎn)出, 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式, 拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長, 推進(jìn)對(duì)水、田、路、林、村的綜合整治, 調(diào)整農(nóng)村土地利用格局, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效農(nóng)業(yè)、大面積經(jīng)濟(jì)作物方向發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)土地利用效益的最大化。同時(shí)從自然條件出發(fā), 從群眾的意愿出發(fā), 因地制宜, 按照符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求, 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的形式, 把項(xiàng)目做實(shí)、做大。集中連片, 形成規(guī)模化經(jīng)營產(chǎn)業(yè), 從單一的土地開發(fā)整理向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變。通過土地整理, 引領(lǐng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民脫貧致富, 把土地開發(fā)整理與扶貧相結(jié)合, 起到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。通過對(duì)農(nóng)村多種資源的整合, 多種資金的配合和多個(gè)部門配合, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大綜合效益。
2.以土地整理助推新農(nóng)村建設(shè)
由于過去土地整理項(xiàng)目在目標(biāo)定位上過多地強(qiáng)調(diào)“新增耕地”,將其作為土地開發(fā)整理的主要甚至是唯一目標(biāo),而忽略了土地整理是對(duì)“田、水、路、林、村”的綜合整治,是與農(nóng)村生產(chǎn)條件改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提升、農(nóng)村景觀優(yōu)化等相協(xié)調(diào),全面改善農(nóng)村面貌、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的系統(tǒng)工程。因此,近 10 年來的土地整理項(xiàng)目雖然為耕地質(zhì)量的提高做出了很大貢獻(xiàn),但是在改善農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中效果還不十分顯著。
現(xiàn)在,“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”成了全民關(guān)注的話題,應(yīng)當(dāng)把土地整理放在 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局中,將土地整理的合理價(jià)值追求定位為“改善土地權(quán)利人的生產(chǎn)生活條件、提高土地的綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益、盡可能地增加耕地”上,并最終實(shí)現(xiàn)以土地整理為手段,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)。土地整理項(xiàng)目要想實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值追求,充分發(fā)揮在助推新農(nóng)村建設(shè)中的作用,首先應(yīng)找到土地整理與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和突破口。
2.1 以田水路林綜合整治為突破口,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件
將土地開發(fā)整理與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,擴(kuò)大和豐富土地開發(fā)整理工作的內(nèi)涵和外延,讓土地整理不再以各種工程的堆砌為目標(biāo)和主要內(nèi)容,而是將工程與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃相集合,打造出一片片土地利用布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)布局高度吻合、農(nóng)民生產(chǎn)生活方便快捷的土地。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí),在有條件的地區(qū),還可以以土地整理為平臺(tái),將同一土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通、水利、電力等部門的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案統(tǒng)一納入土地整理項(xiàng)目中,讓土地整理項(xiàng)目對(duì)各類規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排,保證新農(nóng)村建設(shè)有序、高效地進(jìn)行,切實(shí)將田水路林村的綜合整治做成新農(nóng)村建設(shè)的夯基工程。
2.2 以充分發(fā)揮土地整理資金導(dǎo)向作用為突破口,提高新農(nóng)村建設(shè)水平
土地整理資金的投入使用能給新農(nóng)村建設(shè)帶來極大影響,為了能更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)按照“多與、少取、放活、增收”的原則,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,提高國債資金和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)統(tǒng)籌資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重。將土地出讓金平均純收益 20%計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、耕地占用稅新增收入和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)增益部分,主要用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。調(diào)整耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格收繳程序,符合國家減免政策的建設(shè)項(xiàng)目,必須實(shí)行“收返”兩條線。完善新增耕地指標(biāo)收購辦法,增強(qiáng)新增耕地指標(biāo)全市統(tǒng)籌管理的科學(xué)性。積極探索建立土地開發(fā)整理資金管理使用機(jī)制,不斷拓寬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)民進(jìn)城落戶的資金補(bǔ)貼渠道。鼓勵(lì)采用 BT 等多種模式吸引社會(huì)資金投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
2.3 以土地開發(fā)整理耕地后續(xù)管理和利用為突破口,促進(jìn)農(nóng)村土地流傳,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地規(guī)模經(jīng)營
以土地開發(fā)整理耕地后續(xù)管理和利用為導(dǎo)向,科學(xué)進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)用地適度集中經(jīng)營創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)實(shí)施土地開發(fā)整理后的土地通過租賃、入股、聯(lián)營、公司+農(nóng)戶等多種形式向種養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的管理用房及配套設(shè)施建筑,在不突破所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地總量的前提下,可以按規(guī)劃使用一定比例的農(nóng)村集體土地。
3.積極探索新型土地制度,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
結(jié)合土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施,探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,健全完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)。農(nóng)民自愿退出承包土地和復(fù)墾后的閑置宅基地進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)安居的,可以從土地開發(fā)整理資金中給于適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)換社保、以農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其房屋產(chǎn)權(quán)置換城鎮(zhèn)社區(qū)廉租住房。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、節(jié)約集約的要求,積極開展“新居工程”,引導(dǎo)農(nóng)民向縣城、集鎮(zhèn)和中心村適度集中。加快農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn),不斷推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和廢棄建設(shè)用地的復(fù)墾工作,實(shí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)用地使用權(quán)及指標(biāo)有償、合理流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)讓。
4.結(jié)語
土地整理是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這一新階段,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,改變農(nóng)村的落后面貌,為建設(shè)新農(nóng)村提供有力保障,成為新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
第一條為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理,充分發(fā)揮資金使用效益,根據(jù)《**省省級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)》和我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條專項(xiàng)補(bǔ)助資金為省財(cái)政安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助和市財(cái)政安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)(以下簡稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金,積極引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金投入,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。
第三條專項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局和市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市新農(nóng)辦)共同管理。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的分配和管理,市新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和實(shí)施監(jiān)督。
第四條專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則:
(一)規(guī)劃先行的原則。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,制定實(shí)施方案,按年度分步實(shí)施。對(duì)未完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的示范村鎮(zhèn)不予補(bǔ)助;
(二)務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事項(xiàng)入手,真正惠及廣大農(nóng)民群眾;
(三)突出重點(diǎn)的原則。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo),側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;
(四)規(guī)范管理的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制,原則上與其他政府性資金支持的項(xiàng)目不重復(fù)交叉投入,對(duì)資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的,立即終止扶持,收回補(bǔ)助資金;對(duì)年度考核資金使用效果較差的,下年度不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二章資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范村鎮(zhèn)。重點(diǎn)用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,改善公益性等基礎(chǔ)設(shè)施,其色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占專項(xiàng)資金總額的70%。
(一)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。一般補(bǔ)助2-3萬元。
(三)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。示范村符合規(guī)劃的中心村莊莊內(nèi)道路按工程造價(jià)70%獎(jiǎng)補(bǔ),配套下水道或排水溝按工程造價(jià)30%獎(jiǎng)補(bǔ),其它公益設(shè)施如公廁、休閑廣場等按工程造價(jià)的50%獎(jiǎng)補(bǔ)。
(四)鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)示范村符合規(guī)劃的中心村莊實(shí)施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),重點(diǎn)突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則,有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項(xiàng)目,按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ):
1、家園清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)戶入戶道路每平方米補(bǔ)助6元;戶用沼氣池除沼氣國債項(xiàng)目補(bǔ)助外,每口獎(jiǎng)補(bǔ)160元,實(shí)行“一池三改”另外獎(jiǎng)補(bǔ)500元。
2、水源清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。集中供水項(xiàng)目按水塔、主管道、水泵三項(xiàng)投資總額的80%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);農(nóng)戶戶辦改水,每戶補(bǔ)助150元。
第六條示范鎮(zhèn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)
第七條項(xiàng)目申報(bào)
(一)凡屬于本實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案,具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目,均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
(二)申報(bào)單位填寫《明光市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》,并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃說明、相關(guān)圖件、村民代表意見等附件,申報(bào)材料一式八份。
第八條項(xiàng)目審批
(一)市新農(nóng)辦會(huì)同市財(cái)政局,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面和現(xiàn)場審核,確定項(xiàng)目內(nèi)容和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。對(duì)通過民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報(bào)積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。
(二)申報(bào)項(xiàng)目由市新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政局審查提出初審意見匯總后,報(bào)市政府審批。
第九條項(xiàng)目建設(shè)
(一)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制。項(xiàng)目責(zé)任人要認(rèn)真履行責(zé)任,切實(shí)管好用好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,按標(biāo)準(zhǔn)建好項(xiàng)目。
(二)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建設(shè)期原則上為一年,計(jì)劃項(xiàng)目要按期完成,建設(shè)質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。原則上實(shí)施過程中不得擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容,不得隨意改變資金用途。專項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬元以上的項(xiàng)目要實(shí)行公開招投標(biāo)制。
(三)項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目建設(shè)單位將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目總結(jié)上報(bào)市新農(nóng)辦,由市新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的,不予撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章資金管理
第十條市財(cái)政局按照《**省財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳制管理辦法(試行)》,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理,單獨(dú)核算。
第十一條項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格,撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬元以上(含10萬元)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目建設(shè)單位向驗(yàn)收組提供中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告,否則,不予撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第十二條專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建成后形成的集體項(xiàng)目資產(chǎn)歸村集體所有,戶辦項(xiàng)目資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。
第五章監(jiān)督管理
第十三條專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理
(一)市財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,保證資金及時(shí)足額到位,專款專用。對(duì)專項(xiàng)資金到位不及時(shí)、擠占挪用專項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正;拒不改正的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰,同時(shí),不再安排下年度該項(xiàng)目點(diǎn)其它項(xiàng)目資金。
(二)市新農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督管理,及時(shí)跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況,按時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施完成后,各項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)市新農(nóng)辦。市新農(nóng)辦要及早組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié),同時(shí)要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制。
(三)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求,制定具體實(shí)施方案,及時(shí)足額落實(shí)配套資金和自籌資金,嚴(yán)格按規(guī)劃施工,保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中,不得擅自調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè);給排水系統(tǒng);規(guī)劃內(nèi)容
在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中,給排水系統(tǒng)是非常重要的內(nèi)容,農(nóng)村給排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)較為復(fù)雜,必須對(duì)農(nóng)村實(shí)際的情況進(jìn)行充分的了解和考察,在對(duì)實(shí)際狀況充分把握的基礎(chǔ)上,因地制宜,制定良好的方案計(jì)劃,保證農(nóng)村給排水系統(tǒng)的順利運(yùn)行,提升農(nóng)村人民的整體生活質(zhì)量和生活水平。
一、目前農(nóng)村的給排水系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題
(一)較為復(fù)雜的供水情況
由于我國的農(nóng)村居民的居住形式較為傳統(tǒng),呈現(xiàn)出無序性和分散性的狀態(tài),每一戶居民居住地的間隔較遠(yuǎn),多為幾十米甚至是幾百米幾千米,導(dǎo)致農(nóng)村自來水普及的困難較大,就目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村自來水普及率還比較低,很多村民使用的都是地表水或者是通過打井的辦法開采淺層的地下水以及雨水等等,由于村莊的供水網(wǎng)絡(luò)需要經(jīng)過道路、農(nóng)田、果園或是林地等不同種類的、較為復(fù)雜的地形地勢,使得給排水施工的難度加大,這不僅給農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃埋下嚴(yán)重的隱患,同時(shí)也使得供水網(wǎng)絡(luò)在后期使用中的檢修與維護(hù)工作難度加大,最終導(dǎo)致飲用水的水質(zhì)、水量以及水壓等無法得到保證。
(二)排水系統(tǒng)不完善
就目前農(nóng)村的排水狀況來看,大部分的村莊所采用的排水方法都是直接將污水排放到溝渠中或者是路上,并且有相當(dāng)大的一部分農(nóng)村并沒有設(shè)置污水處理相關(guān)系統(tǒng)以及規(guī)定的排水溝渠。出現(xiàn)這一狀況的原因主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的居民居住的地域較為分散,要想對(duì)生活的污水進(jìn)行統(tǒng)一的處理具有較大的困難,由于這一原因的存在,導(dǎo)致生活污水對(duì)于水資源的污染呈現(xiàn)出上升的趨勢,同時(shí)也對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境造成了不同程度的破壞和污染,極大的影響了農(nóng)村廣大居民的身體健康狀況。除此之外,由于近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展?fàn)顩r,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及集約化的養(yǎng)殖場的數(shù)量不斷增多,這些企業(yè)多采取直接將污水排放到周邊水體的方法,加速了農(nóng)村地區(qū)的水塘以及河流等的污染,并且逐漸成為了農(nóng)村的環(huán)境隱患。還有一部分的農(nóng)村原本具有的水系因?yàn)楣I(yè)區(qū)或者城市建設(shè)開發(fā)過程中被破壞,而尚未建成新的排水系統(tǒng),一旦出現(xiàn)暴雨等災(zāi)害天氣就會(huì)導(dǎo)致水浸現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)缺乏完善的資料
給排水工程在進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃的過程中,主要依據(jù)的是農(nóng)村現(xiàn)有的一些相關(guān)資料。因?yàn)闅v史發(fā)展的原因,我國很多的村莊并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃,并且建設(shè)的時(shí)序較為混亂,速度也十分之后,無法找到詳細(xì)具體的資料,必須在建設(shè)規(guī)劃前進(jìn)行充分的考察,同相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,以獲得更加完善資料信息,為規(guī)劃建設(shè)做足準(zhǔn)備。所需要采集的資料共包括以下幾個(gè)方面,分別是氣象、地面水、目前水井分布、出水量、污染狀況、地下水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、現(xiàn)有企業(yè)給水狀況、取水的方式、現(xiàn)存問題、廢水污染及處理措施、雨水分布、管道布置、管徑、埋深、渠道走向、消防布置以及上一輪給排水規(guī)劃建設(shè)相關(guān)資料等等。
二、新農(nóng)村建設(shè)給排水規(guī)劃應(yīng)注意的問題
(一)給水系統(tǒng)
1.科學(xué)使用水資源
在進(jìn)行水資源的選擇過程中,必須要從實(shí)際情況出發(fā),立足于當(dāng)前,用長遠(yuǎn)的眼光看問題,全面考慮水量、水壓以及水質(zhì)等基本情況,通過對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行詳細(xì)的資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上,擇取最適合的水源,并且水源工程建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格的參照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中的具體規(guī)定充分了解,按照衛(wèi)生防護(hù)的基本要求,對(duì)供水水源進(jìn)行劃定保護(hù)區(qū),制定系統(tǒng)的保護(hù)方法,提升水環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度,保障村民的飲水安全,尤其要制定并執(zhí)行嚴(yán)格的水源周圍禁止設(shè)立排污口等規(guī)定,充分的保護(hù)供水的水源不會(huì)受到污染。
2.注重供水系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性
在新農(nóng)村給排水規(guī)劃建設(shè)的過程中,還應(yīng)該注重供水系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性。首先,在自來水廠附近的農(nóng)村,應(yīng)該通過擴(kuò)建、改建水廠的方法,將該范圍的用戶納入到城市供水網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍以內(nèi);其次,人口分布較為集中,水源良好的區(qū)域,則應(yīng)該建設(shè)規(guī)劃規(guī)模適當(dāng)?shù)募行缘墓┧こ蹋绻枰梢圆扇】鐓^(qū)取水的方法,形成連片式的供水模式;同時(shí),對(duì)于相對(duì)獨(dú)立并且沒有連片供水條件的村莊,可以使用單村集中供水的方法;而對(duì)于居住較為集中地但是沒有較好的水資源的區(qū)域,則應(yīng)該采取原水凈化工程,如果想要降低制水的成本,還可以采取分質(zhì)供水的方法;除此之外,在村民居住較為分散的山丘區(qū)域,如果存在山泉水或者裂縫水,可以采取建造池、井以及窖的方法,形成單戶或者連片的供水;最后,如果某一區(qū)域并無較為適宜的水源,可以通過規(guī)劃建造水池、塘壩以及水窖的方式,集中收集雨水后,通過一定的凈化處理手段,在進(jìn)行使用。
3.確定實(shí)際供水的規(guī)模
在設(shè)計(jì)集中供水相關(guān)工程的時(shí)候,供水規(guī)模是非常重要的設(shè)計(jì)參數(shù),農(nóng)村主要的用水包括生活用水、禽畜用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水、公共建筑用水、消防用水、澆灑道路用水以及綠地用水這幾個(gè)方面。在設(shè)計(jì)給排水系統(tǒng)的時(shí)候,應(yīng)該充分的對(duì)實(shí)際的用水規(guī)模進(jìn)行考察,充分保障給排水系統(tǒng)的順利運(yùn)行。
(二)排水系統(tǒng)
農(nóng)村排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)主要應(yīng)該注重兩個(gè)問題,分別是衛(wèi)生問題和環(huán)境問題。在規(guī)劃建設(shè)過程中,必須擁有大局觀念,充分樹立可持續(xù)發(fā)展的基本理念,對(duì)水資源進(jìn)行綜合利用,不僅考慮到水資源具有的整體性特征,同時(shí)也要考慮到循環(huán)性和平衡性特征。并且如果村莊沒有完善的污水處理廠以及下水道系統(tǒng),則不應(yīng)該設(shè)置水沖廁所,避免污水肆意排放,造成污水量增加,使得水資源被破壞。而對(duì)于雨水以及污水等,應(yīng)該使用一定的處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)回收利用,就目前情況來看,水資源的嚴(yán)重短缺在我國廣大農(nóng)村地區(qū)都存在, 因此在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)盡可能考慮將一切可以利用水資源合理利用起來,,在有條件的地區(qū)可以考慮修建塘壩、水庫對(duì)雨水進(jìn)行調(diào)蓄和綜合利用;對(duì)于農(nóng)村生活污水也應(yīng)該考慮處理回用,在規(guī)劃時(shí)要設(shè)計(jì)預(yù)留污水回用管道。
結(jié)束語
合理規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村的給排水系統(tǒng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),這不僅能夠保證農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量,降低農(nóng)村的環(huán)境污染,同時(shí)也能夠推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,使得農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有所提升,進(jìn)而推動(dòng)我國整體的城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
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