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今年上半年,**鎮黨委組織工作在縣委組織部的直接指導下,在鎮黨委的正確領導下,堅持“圍繞中心、服務大局、扎實工作、創新進取”的組織工作思路,在推進基層黨的建設,推進基層干部隊伍建設,推進科學發展觀學習實踐活動和在黨的基層組織中開展創先爭優活動,推進社會主義新農村建設,抓好基層基礎工作等方面扎實工作,黨的建設和組織工作取得了明顯的成效和長足進步,工作結果縣委組織部滿意,鎮黨委滿意,全鎮基層干部群眾基本認可,現就上半年的工作總結如下:
一、狠抓村(社區)干部工作職責量化管理,村(社區)工作考核考評規范化
1、制定量化管理細則。今年初,鎮黨委吸取歷年來全鎮評先評獎難操作、難平衡、意見大以及村(社區)干部年底工資審定憑印象的情況,鎮組織辦廣泛征求基層干部意見,借鑒其它鄉鎮的經驗,結合**前些年對基層干部管理的做法,制定出《關于村級工作目標管理量化考核考評辦法》,同時對城鎮6個社區,也根據城鎮工作特點制定出《社區工作考核考評管理辦法》,把兩個辦法用黨委、政府文件形式下發到各村(社區)實施執行。具體實施辦法是“分線管理、分線計分、分線考核”,農村工作分為新農村建設、綜治維穩、計劃生育、財稅經管、黨建組織、工業招商引資等6大內容。實行800分制計分,年底按考評結果綜合排名,年底總結表彰的各項先進單位按得分情況評定擇優評先,不搞照顧,不搞平衡。各村支村委工資待遇按目標管理考評結果評定績效工資等級,采取“基本工資+規模工資+績效工資”的辦法兌現,這樣便于操作,便于管理,便于執行。
2、堅持平時督查管理。鎮黨委為實施好村(居)干部職責量化工作,實施平時工作督查制,對黨委、政府平時安排的工作,采取一月一督查,一月一結帳,今年元至6月,已進行6次工作督查,發出督查通報六期,各項工作得分情況及時通報,并與支部書記直接見面。保證了執行工作量化指標的公開、公平、公正。
##鎮指導組在市縣新農辦和##鎮黨委、政府的知道幫助下,緊緊依靠社區干部群眾,通過各自派出單位和自身的共同努力,圍繞新漁農村建設工作目標,在實施經濟發展、環境改善、幫扶救助、為民辦事、群眾增政、社會和諧等幾方面做了一些工作,現就有關情況報告如下:
一、前期工作情況:
(一)熟識環境摸情況,走村串戶宣政策
進入社區后,為扎實有效的開展工作,首先做到對全鎮12個社區基本情況進行了解摸底,做到心中有數,其次是對社區的人文環境、生活狀況、發展趨勢、穩定情況、圍繞群眾、老百姓所思所想進行認真調研,掌握第一手資料,第三是走村串戶宣傳黨的“三農”、“三漁”政策,與群眾專心溝通、說明情況、講清道理。通過指導員僅三個月的努力工作,基本做到與廣大漁農民打成一片,受到了廣大群眾的歡迎。
(二)立章建制抓落實,履行職責當表率
根據上級的要求,指導組建立了一系列的制度。一是學習制度。小組每周組織一次學習,二是例會制度。每周三召開一次小組會,主要是報告工作,交流方法,通報情況,布置任務。三是值班制度,每周,節假日值班制等。四是請銷假制度,五是考勤力制度,六是報告工作制度,七是臺帳制度,八是信息上報制度等,為更好的開展工作,奠定了基礎。
對照職責,依據制度,各指導員依托社區這個平臺,結合自身特長,掀起了一股比、學、趕、幫、超的工作氛圍,在爭先恐后中努力工作,當好表率。目前如張岱波、宋健等幾位同志在會勤中努力做好工作,起到了榜樣作用。
(三)出謀劃等當參謀,理清思路創先進
按照市、縣新農辦和鎮黨委、政府的要求,圍繞任務目標,指導組進行認真細比分解,努力幫助社區開展好工作。
一是理清思路謀工作,借助小康社區考核驗收的東風,參照高涂社區接受市小康社區考核驗收組的標準,在各社區進行了廣泛的動員,對照自身的不足修正年度工作目標,力爭通過小康社區的驗收,目前又有兩個社區申報小康社區。四個村指定為“示范整治村”。
二是圍繞主題做工作,在學有榜樣、爭有目標的基礎上,各社區指導員按照“經濟發展、生活富裕、作風文明、環境優美、社會和諧、體制創新“的主題要求。積極幫助社區完善發展規劃,竭盡全力的為社區爭取資金項目來建設社區,截至目前,各指導員依靠本單位并借助社會各方為社區爭取相當部分資金和項目,如太平社區指導員葉鴻賓為社區提供編制建設規劃、社區綜合樓、村民集資房建設方案,公廁改造、危房改造、垃圾清理等基金11萬元,萬良社區指導員宋健為萬良社區道路硬化爭取6萬元,還為萬良小學爭取一套健身器材價值1。7萬元,為6戶貧困家庭落實扶貧資金3000元,島斗社區指導員何勁松為社區10戶貧困戶落實幫扶資金7000元,高涂社區指導員為社區爭取資金3萬元,還幫助建立一科技項目,落實資金2萬元,枕頭山社區指導員陳國強為社區爭取資金2萬元,并為社區困難群眾爭取駕駛員培訓減免1500元等。
三是優勢互補促工作。小組指導員來自各調戰線、職業不同、特長各異。面對新情況、新問題。廣泛調動大家工作積極性,發揮優勢特長,為鎮里各社區培訓“四支隊伍“,即思想工作隊伍、人民調解員隊伍,治安巡邏隊伍、應急突出處置隊伍,120人次,并幫助社區開發科技項目一個,指導全鎮科技創新等。目前高涂社區的水果新品種開發已走在全鎮的前列,為群眾增收提供了很大的幫助。
四是提供服務做向導,排憂解難促和諧。
為消除社區“零就業家庭“,指導組想盡了辦法,查閱了許多有關政策和資料,走訪了上級許多相關部門,咨詢情況,宣講了許多上級政策和規定,依托高涂社區“手工編織基地”和“殘疾人培訓基地”,對“4050”人員和殘疾人員進行了培訓430人次,并協調了部分企業單位解決就業難題,鼓勵失業人員自謀職業,自主創業和靈活就業,培養樹立創業先進典型等。目前高涂社區的手工編織業已輻射了其他地區,解決了僅5千人的就業問題,萬良社區的“漁家樂”和高涂社區的“農家樂”搞得紅紅火火、有聲有色。起到了人人有事做,家家有收入得作用,同時,還吸引了大批游客來參觀,對##得經濟帶來了一定得幫助。
在家庭手工編織業,“漁業樂”、“農家樂”等一批產業得帶動下,社會得閑雜人員少了,賭博、搓麻將人少了,家庭矛盾、鄰里糾紛少了。而學習技術、健身運動得人多了,有力得轉變了社會風氣,促進了社會得和諧。
二、存在不足:
(一)指導組工作進展不平衡,工作成效不明顯。
(二)信息報道力度不夠。
上半年以來,按照縣綜治辦部署和要求,我局認真貫徹落實全縣政法會議精神,努力實踐“三個代表”重要思想,緊緊圍繞經濟發展主題,堅持“打防結合、預防為主的方針,認真落實并完成了上半年綜合治理目標責任制的各項指標。
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中央、國務院、市縣《加強社會治安綜合治理的決定》和綜治學習刊物等有關文件,全局上下高度重視,把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。修訂領導責任制,認真落實內部安全防范措施,保衛組織健全落實人防、物防、技防措施,通過主要領導有部署、有檢查、有落實,并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內部達到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內部職工違法犯罪;無因內部矛盾糾紛激化引發的群體事件)。我局積極參加縣綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實,加強與承包鄉鎮的聯系,積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作。完善工作制度。
二、加強了普法知識學習教育,加強了綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際,做好“xx”普法及內部干部職工的法制教育,我局主要領導帶領全體干部職工認真學習“xx”普法知識和綜合學習刊物,積極爭創安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時加強了機構建設,在局長總負責的基礎上,由副主任科員專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處,有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生,我局積極配合安全生產檢查工作,充分做到安全隱患及時發現、及時排除。
三、社會治安綜合治理工作列入全年國民經濟計劃
我局按縣委、政府的要求把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好協調工作,并按規定秩序統籌安排用于政法、綜治的投資基本建設,保持物價價格總體水平基本穩定,加強物價管理,督促、檢查物價政策的執行情況,查處價格違法案件,促進了我縣的科學、有序發展。
1.加強網吧、游戲廳和小散游戲機的監管。半年來,共查處未成年人進入網吧案件43起、經營非網絡游戲案件3起,并對1起違法行為較為嚴重的網吧作出了停業整頓的行政處罰,查處游戲廳違規經營案件10起,取締無證經營游戲廳5家,現場處置小散游戲機47臺,完成罰沒收入27萬元。
2.嚴查出版物市場侵權盜版行為,半年來,共查處違規經營書店5家,查處游商書販違規經營案件1起。
3.加大高考期間執法力度,堅決落實高考期間縣城娛樂場所和網吧一律停業的規定,共出動執法人員172人次,出動執法車輛47車次,檢查文化市場經營場所340余次,現場砸毀賭博游戲機11臺,強制關閉演出場所1處、游戲廳1家、對4處文化市場經營場所予以警告教育。
1.制定2015年度全員績效考核,明確工作目標和工作任務,同時與執法小組簽訂執法工作責任狀,強調執法紀律,提升執法辦案水平。
2.組織執法人員分批到市內開展執法交流學習,學習兄弟單位的執法辦案和隊伍管理經驗,拓寬知識視野,提高辦案能力。
3.加強作風建設,認真貫徹落實“吃空餉”專項治理工作精神,督促內退、病休人員按時到崗,同時嚴抓上班簽到、考勤、周一例會、月考核、案卷管理、舉報制度、執法等各方面紀律。
1.執法力度不夠,執法手段不新。文化市場存在的突出問題、少數鄉鎮私設播出前端沒有得到有效解決,黑游戲廳依然存在。出版物市場在立案查處方面沒有創新、突破不大,案卷辦理質量需進一步加強。
2.存在作風不嚴、工作不實的現象。上班遲到、脫崗、離崗現象依然存在,執法人員深入一線基層執法不夠。
4.執法體制不順,當前處于文化體制改革時期,執法成效不明顯。
下半年,大隊執法工作將繼續堅持一手抓綜合執法,一手抓隊伍建設,堅持依法行政,嚴格規范執法,不斷加強文化市場綜合執法工作,推動文化市場健康穩定發展。
1.進一步加強大隊內務管理工作,嚴抓作風建設,嚴格督促各項制度特別是縣全員績效考核和執法責任狀的落實,引導全體隊員樹立高度的集體榮譽感。
2.認真抓好學習、培訓工作。突出隊伍建設,加強執法人員學習培訓,內容以政治理論學習、業務知識為主,努力提升執法人員業務技能、法律素質,拓寬執法人員業務知識面。
3.加強文化市場日常監管,加大市場巡查力度,實行巡查聯系制,突出對重點時段和重點地段的巡查,嚴格落實責任追究制度。堅持領導帶頭深入執法一線,要求執法隊員深入鄉鎮、深入市場,每周下鄉鎮、市場不少于兩天,確保市場監管到位。
一、領導高度重視、經費保障有力
二、廣泛宣傳發動,營造濃厚氛圍
為扭轉我鎮社會治安被動局面,鎮黨委、政府積極安排部署嚴打整治工作,2012年1月6日召開了全鎮打黑除惡動員大會,會上鎮黨委書記鄧拾金親自布署和安排打黑除惡工作,派出所負責人也在會上作了表態發言。為有效開展工作,我鎮成立了嚴打整治工作領導小組,鎮黨委書記鄧拾金任組長,鎮長飛任常務副組長,其他黨政領導為成員,辦公地點設在鎮綜治辦
; 站內范文搜索 。綜治辦制定了切實可行的《XXX鎮重點地區排查整治工作方案》和《XXX鎮打黑除惡工作方案》,并下發到各村(居)委會。為營造濃厚氛圍,我們在轄區交通要道懸掛了橫幅26條,出動宣傳車32臺次,各村張帖法制標語320份,書寫永久性標語34條,發放宣傳資料2300余份,使我鎮社會治安重點整治工作,做到了家喻戶曉、人人皆知。
三、強化專項整治,凈化治安環境
一是搞好調查摸底工作。我們通過設舉報電話和舉報信箱、接受群眾來信來訪、鎮干部進村入戶調查摸底等形式,廣泛收集涉黑涉惡線索。二是澄清黑惡底數。我們重點把刑釋解教人員、負案在逃人員和敲詐勒索、強買強賣黑惡勢力建檔立冊。鎮黨委政府決定:凡因摸排不實、不力、不細,造成漏案、漏人、漏團伙的,一經查實,鎮黨委政府對駐村領導、駐村干部每人處以200元罰款。
通過深入細致的摸排,我們掌握了一些犯罪線索,一些漏網之魚,也浮上了水面,我們適時開展了專項整治活動:
1、積極開展打黑除惡專項行動。
按照“主動進攻、打早打小”的要求和“黑惡必除、除惡務盡” 的方針,我鎮決定嚴厲打擊一批影響社會穩定、侵害人民利益、擾亂公共秩序、阻礙經濟建設等違法犯罪分子,今年7月份,XXX派出所成功破獲了以XXX鎮水車洞村何強為首,桂陽太和鎮袁行洋、袁文華、謝新星等為成員黑惡勢力犯罪團伙,該團伙多次涉嫌敲詐勒索、非法拘禁案件,袁行祥、何文波、謝新星、袁文華、何善中等11人被刑事拘留,何強等5人被判處有期徙刑。該案的偵破,有力地震攝了黑惡勢力犯罪。
2、適時開展安全大檢查行動。
4月份,鎮綜治辦聯合鎮安監站對全鎮煙花爆竹及危險化學品銷售進行了安全檢查,對存在安全隱患的銷售點下發了限期整改通知書,8月份,我們配合區安監局和工商局對全鎮的加油站、液化氣站進行了安全檢查,對無證的加油站給予了關閉,對存在安全問題的魯源液化氣站要求限期整改,并協助區工商分局查扣了2臺非法賣油車。9月份,我們組織鎮干部和派出所干警對鎮內5家幼兒園的校車進行了整治,對3家存在安全隱患的幼兒園下發了整改意見書,同時我們查扣了2臺無牌無照校車。安全大檢查行動的有效開展,減少了我鎮安全事故的發生。
3、繼續開展“禁毒、禁賭”活動。
2012年9月份,鎮綜治辦配合
; 4、凈化學校及周邊治安環境
為凈化學校及周邊治安環境,我鎮繼續加強了對學校及周邊治安環境的整治,鎮治安巡邏隊每天在學校周邊巡邏,確保學校周邊環境穩定。XXX中學及同祥中心小學也專門設立了門衛,XXX派出所在中學設立了警務室,加強了校園安全保衛工作。
5、深入開展治超治限專項活動。
(1)、發放1000余份《致司機朋友的一封信》,各村張貼了標語、懸掛了橫幅,鎮治超辦還與汽修廠簽訂了責任書。
(2)、集中整治了一批拼裝改裝車輛,4月份協助市交警二大隊在XXX扣押了5臺非法改裝大貨車。
(3)、6月份我鎮開展了為期一個月的割“馬槽”車風暴行動,全鎮共切割“馬槽”車841臺。
6、嚴厲打擊礦山非法生產活動
7、開展打擊“兩搶一盜”案件專項行動
; 站內范文搜索 X村前池塘發生的“8.20”溺水死亡事故糾紛;
12、9月5日,處理南方石墨集團員工何林(桂陽縣荷葉鎮高山村人)在白茅水發生的意外交通事故,由南方石墨集團一次性賠償死者家屬69.7萬元;
14、10月16日,處理好冷水村楊宗磊在10月6日替南方石墨集團看廠發生意外死亡糾紛,由南方石墨集團一次性補償死者家屬8.7萬元。
對重大疑難糾紛,鎮主要領導還親自抓落實。今年3月份,為解決我鎮陂副村與桂陽正和鄉豆坪村的二起歷史遺留糾紛,鎮黨委書記鄧拾金親自抓矛盾糾紛化解工作,通過多次協調,5月9日,陂副村與豆坪村歷時三年的邊界糾紛(遷墳糾紛和修復水渠糾紛)全部圓滿解決,兩村村民對處理結果均表示滿意,受到了市、區領導的好評。今年5月,鎮綜治辦接納了原XXX礦山執法隊54起涉礦田土補償糾紛,通過耐心細致的調解工作,目前成功處理4起涉礦田土補償糾紛,有效地維護了群眾的合法權益。
今年我鎮治安案件發案率比去年減少8%,偷盜現象比去年有所好轉,群眾安全感和滿意度也有較大的提高,今年上半年我鎮綜治民調工作在全市排名由去年的245位上升到193位,下半年我鎮綜治民調排名將有所上升,我們的目標是前180名,力爭進入全市前150名。
存在的問題:
一、派出所領導班子沒有配齊,影響了公安部門的戰斗力,刑事案件破案率不高,追逃任務大;
二、群眾因利益得失,導致群訪和越級上訪現象增多,穩控壓力大;
三、“兩搶一盜”侵財案件比較突出,群眾反映強烈。
明年工作安排:
主要在“圍繞一條主線、抓好兩項工作、解決三個問題、營造四個環境”上下功夫,確保我鎮政法綜治工作進入全市一類鄉鎮行列。
“圍繞一條主線”:即圍繞打造平安XXX、和諧XXX這一主線。
“抓好兩項工作”:一是抓好嚴打整治工作;二是抓好矛盾糾紛化解工作。
“解決三個問題”:一是解決破案率不高問題;二是解決重點行業監管不力問題;三是解決重點人員管控問題。
“營造四個環境”:一