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論文摘要:農村作為社會的結構,總是隨著農村社會經濟,農業生產和人們生活的需要,以能源為動力作為物質基礎的。因此,開展以農村為主的農村能源綜合建設,特別是把農村節能工作列入到規劃中,加強節能管理和提高能源的利用率,使萬元產值能耗達到同行業的先進水平,是一項非常重要的工作。農村能源的綜合建設,一定要全面貫徹落實國家的能源建設方針:“因地制宜,多能互補,綜合利用,講求效益”、“開發與節約并重”。充分依靠科技進步,把農村能源產業發展和服務體系建設作為重要的工作內容。特別是對新能源的開發利用抓緊抓實,因為它是一項功在當代,利在千秋的大事。具有十分重要的生態效益、經濟效益和社會效益。因此,農村能源建設是一項偉大的事業,具有光輝的發展前景。
搞好農村能源綜合建設:一是建立建全組織機構;二是加強對農村能源綜合建設的領導;三是加大對農村能源建設的資金投入;四是充分依靠科技進步;五是加強農村能源產業和服務體系建設,適應市場經濟的需求;六是加大對科技、管理和服務人才的培訓;七是不斷地深化改革,端正指導思想,加強法制建設方向;八是抓點帶面不斷開拓新領域,使新能源和農村能源的建設工作向高層次發展。
1 農村能源環境保護與農村能源建設
農村環境問題,是當今農村發展面臨的重大問題,環境質量的惡化,對農業生物、農業生產和農村居民構成了嚴重的威脅。環境問題可分為生態破壞和環境污染兩大類,農村地區能源的開發利用與這兩類環境問題都有密切的關系。能源不但給農村提供了動力,而且帶來了生活的文明和社會的進步,但也影響了農村的環境。如新柴的消耗量方面,19世紀以前,由于需求量不大,砍伐情況并不嚴重,保持了生態的平衡,沒有產生污染現象。而在最近的百多年來,由于人口的急劇增加,使得生物質能源供不應求,使生態和污染方面都出現了問題。由于礦物能源的大量開發和使用,也為農村帶來了嚴重的能源環境問題。由于能源廢棄物的大量排放,對農村和能源經濟的發展以及人們的健康等都造成嚴重的危害和重大的損失。
2 礦物能源的開發利用對農村環境的重要影響
礦物能源的開發,包含了開采、貯運、加工、轉換到消費。在這全過程中,都會對環境造成污染和危害。如煤在開采過程中,首先是開采占地,它破壞了地表的生態系統,影響了農業生產。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態及滲漏而影響農田灌溉,同時也破壞了地下水資源。另一方面開采時的排污以液體、氣體、固體同時存在,如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運輸和貯存過程中,特別經數次堆放,會造成自燃、流失等大氣污染,在煤炭的燃燒利用過程中,又會排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣,造成了嚴重的環境污染等。又如水陸石油的開發會造成海水域的嚴重污染,影響水產業的發展和造成農田的污染。石油在燃燒時也會排放大量的有害氣體,對環境造成一定的影響。
3 可再生能源的開發利用對環境造成的影響
(1)生物質能源開發利用對環境的影響是:采伐對環境的影響,如導致資源的枯竭,植被破壞,水土流失和破壞生態平衡;秸桿等大量燃燒,導致土壤肥力減退、農業減產等。如木柴在燃燒時會排出一氧化碳、二氧化碳,不充分時會排放大量塵煙和顆粒造成嚴重的大氣污染。
(2)自然能源開發利用對環境的影響是:自然能源如水能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化學性質開發利用的方式不同,也會造成不同程度的環境影響,如水能在開發利用發電時造成的河川自然環境和生態系統變化的影響。庫區大面積淹沒及周圍生態、自然環境、地表、土質、農業生物等影響。地熱能的開發利用,在用地熱發電時,由于開發利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時會致人死亡。利用潮汐能發電時會造成海域的污染等。在太陽能大規模集中開發利用的地區,可能會造成太陽能的回流,影響局部環境的變化,如氣候變化和生態失衡。太陽能電池在生產過程中,需要采用大量的有毒和可燃性氣體,如三氫四磷、四硫化硅等。會對居民帶來危害。開發利用風能發電時,會造成噪聲的危害等。
因此,在開發利用自然能源時,必須充分考慮對局部環境的危害,并制訂出預防措施。
4 幾個重要的能源環境問題
(1)氣候變化。近百年來,地球氣候已發生明顯變化,主要是全球變暖,其原因就是溫室效應。而二氧化碳是引起溫室效應的主要氣體。溫室效應帶來的對環境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹,海平面上升使沿海居民的安全受到危協。另外帶來的是干旱和沙漠化的擴大、旱澇頻率上升和蟲害增加等。
(2)酸雨的出現。
(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現,造成土壤酸化,肥力減退,農作物減產,森林衰亡,植被枯死,水體酸化和水產的影響等。
(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用,礦物能源的消費和生產化肥產生的氧化氮造成的可導致過量輻射的影響。
(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染,主要是煤的礦物能源消費排放的影響污染物占百分之八十,煙霧能反射和吸收太陽輻射,嚴重時會影響農作物的生長造成減產,也直接危害人的身體健康。
參考文獻:
關鍵詞: 農村地區 生態環境 保護與建設
隨著社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高,良好的生活質量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年,黨的富民裕民政策使廣大農村地區的居民收入有了顯著提高,老百姓的腰包越來越鼓,生活水平和城市的差距在縮小,高質量的生活條件成了廣大農村居民的美好追求。但是,從很多農村地區的現狀來看,在農村經濟快速發展的同時,環境問題逐漸呈現令人擔憂的狀況,而這與我國經濟在飛速發展初期的粗放型的發展模式密切相關,同時急功近利的單純追求經濟效益的經濟發展策略也使我們付出巨大的代價。
一
黨的十六大提出了建設社會主義新農村的發展目標,在這一目標下,建設村容整潔、環境優美,實現人與環境的和諧發展的新農村成為了農村建設成果的最直觀體現。而要想實現這一目標,必須改善當前農村的生態環境。那么,當前農村生態環境主要存在哪些問題呢?
(一)環境衛生較差。
農村居民生活水平的提高和農村居民的環境衛生意識并不同步,主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長期堆積不能及時清理;而污水污染主要是污水的隨意排放,基本上沒有處理污水的設施。
(二)飲用水安全問題日益凸顯
水是廣大農村居民生活的必需資源,但是從現階段來看,水資源的日益短缺和枯竭成為制約農村安定發展的一大因素;同時,部分微小污染企業的亂排亂放使地下水水質變化很大,部分地區飲用水不達標,導致居民飲水困難,這些都嚴重威脅居民的健康。
(三)農業生產過程中的污染問題不容忽視
很多農戶在農業生產過程中,為了追求高產的目標,往往大量使用化肥、農藥,從而造成農作物和土壤的污染,嚴重影響農產品的質量;另外,每到夏收、秋收季節,很多農戶為了方便自己生產,往往隨意傾倒、焚燒農作物秸稈,從而造成大氣污染。
(四)畜禽養殖和水產養殖造成的污染。
為了家庭的增產增收,家庭副業在當前農村發展很快。很多農戶都進行畜禽和水產的養殖產業,如養雞、養豬、養魚……這些產業的發展在給農民增產增收的同時也帶來了一些負面的問題,如到了夏季,畜禽的糞便隨意堆放,導致惡臭蔓延,嚴重影響到廣大居民的生產和生活。
(五)整個生態體系受破壞嚴重。
很長一段時間來,由于缺乏經濟長遠發展規劃,很多農村地區的經濟發展過于看重眼前利益,從而導致一系列問題的出現,例如通過破壞森林資源,擴大農業種植面積,導致森林資源數量下降,水土流失嚴重,個別地區甚至出現了土地“沙化”的趨勢,而環境的惡化使整個地區的生態系統穩定性越來越弱,生物的多樣性受到威脅,個別物種面臨消失的危險。
二
這些環境問題的存在,影響著農村的進一步發展,不符合我國國經濟發展的可持續發展在戰略。因此,關于農村的生態環境問題必須引起各級、各部門的重視,為建設社會主義新農村打下良好基礎。那么,針對當前農村生態環境的問題,我們應該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢?
(一)要加強對農村生態安全和環保教育。
各級、各部門要把農村生態環境保護納入各級社會發展規劃及年度計劃,牢固樹立保護農村生態環境就是保護農村生產力,改善農村生態環境就是發展農村生產力的思想。要把環境與健康意識緊密聯系在一起,幫助農村居民了解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害,喚起全社會的生態意識和可持續發展意識,增強廣大農民的生態環境保護的責任感和使命感。
(二)加大對農村環境保護投入,建立農村環保新機制。
農村生態環境的改善,離不開國家和地方政府在資金、技術上的投入,要大力發展環保型的技術,并努力推廣。如實施的農村畜禽養殖污染治理、農村沼氣建設、小城鎮生活污染治理設施等項目對農村環境污染治理起到了示范和推動作用。建議進一步加大項目和資金投入力度,加快“農村小康環保行動計劃”實施,重點開展一批農村環保工程建設,搞好農村飲水工程,保護飲用水源,推進農村環境綜合整治。
同時,要按照城市反哺農村的思路,建立以政府投入為主的農村環保投入機制、引導機制,吸引社會資金投向環境保護,力爭調動整個社會的力量改善農村的生態環境。
(三)加強農村環境保護監管能力,建立健全農村環境管理體系。
很多時候,一些農村環境惡化的問題的出現,與我們的監管與指導不夠及時有一定關系。因此監管非常重要。要構建農村生態環境監測和安全預警系統,建立和完善生態監測網絡,加強對土壤、水環境、農產品安全等監控,開展減輕面源污染的科學研究和完善有關技術支撐。整合部門資源,建立由環保、農業、林業、水利、國土、建設、市政、衛生等部門分工合作的協調機制。
(四)加強對小城鎮生活污染治理的全面指導。
小城鎮生活污染整治既是社會主義新農村建設的一項重要內容,又是全面建設小康社會、實現可持續發展戰略的必然要求。因此要根據小城鎮污染的實際情況,全面加強對農村環保政策和技術上的指導,研究污染防治對策;并盡快制定出臺小城鎮生活污染治理的標準,推薦一批符合小城鎮實際的生活污水和生活垃圾處理技術,確保小城鎮生活污染治理項目的實施是:建得起、運行費用低、便于管理、處理效果好的先進而又實用環境保護工程。
(五)加快農村環保法規和政策建設,建立生態環境補償機制。
1.國家環境保護義務的溯源與展開
2.地方政府環境保護支出效率核算及影響因素實證研究
3.最嚴格環境保護制度:現狀、經驗與政策建議
4.中國地方政府環境保護支出的效率分析
5.無人機遙感系統在環境保護領域中的應用研究
6.論環境保護視角下消費稅改革的再次深化
7.我國環境保護規劃的分析與展望
8.基于經濟責任的環境審計路徑選擇——淺析經濟責任審計中的環境保護責任審計
9.當前國內外環境保護形勢及其研究進展
10.中國環境保護事業60年
11.最嚴格環境保護制度:內涵、框架與改革思路
12.“十一五”環境保護投資評估
13.新疆十大水生態環境保護目標及其對策探析
14.從環境權到國家環境保護義務和環境公益訴訟
15.中國西部能源及礦業開發與環境保護協調發展研究
16.地方政府環境保護激勵模型設計——基于博弈和合謀的視角
17.環境保護事權與支出責任劃分研究
18.湖南省農村環境保護社區機制質量的實證研究
19.資源、體制與行動:當前中國環境保護社會運動析論
20.生態環境保護司法體制改革構想
21.我國生態環境保護與治理的法治機制研究
22.工程項目施工組織環境保護方案設計研究
23.環境保護權利話語的反思——兼論中國環境法的轉型
24.農村環境保護法治建設的成就、問題和改進
25.環境保護檢舉權及其司法保障
26.建立中國最嚴格的環境保護制度的思考
27.環境保護相鄰權制度之體系解釋與司法適用
28.大秦嶺西安段生態環境保護規劃探析
29.論我國公眾參與環境保護法律制度的完善
30.經濟增長、環境保護與生態現代化——以環境社會學為視角
31.關于尾礦庫的建設與環境保護問題的思考
32.企業環境保護意愿影響因素實證分析
33.構建環境保護稅制體系 促進我國經濟發展方式轉變
34.美國水環境保護立法及其啟示
35.我國海洋漁業環境保護管理機構間的協調機制探析
36.中外公眾參與環境保護的立法比較
37.基于生態環境保護視角的土地整理生態效益評價——以成都市三河鎮土地整理項目為例
38.我國環境保護投資效率問題研究
39.可擴展的環境保護檔案元數據研究與實踐
40.推進環境保護稅立法的若干看法與政策建議
41.關于國家環境保護“十三五”規劃的戰略思考
42.環境保護與旅游經濟協調發展研究——基于中國四大世界自然與文化遺產旅游目的地的面板數據分析
43.云南環境保護主要問題及對策研究
44.交通運輸發展與環境保護探析
45.改革開放三十年中國環境保護政策演變
46.城市環境保護滿意度及案例分析
47.京津冀地區資源開發利用與環境保護研究
48.日本土壤環境保護立法研究
49.澳大利亞生態環境保護的舉措及經驗借鑒
50.日本水環境質量影響因素及水生態環境保護措施研究
51.中國環境保護事業的初創——兼述第一次全國環境保護會議及其歷史貢獻
52.中央財政環境保護專項資金優化設計探討
53.湖南省環境保護投資現狀分析
54.流域地方政府水環境保護績效考評體系設計及其應用
55.構筑促進環境保護的公共財政制度
56.公眾環境意識和參與環境保護現狀的調查報告
57.公司的環境保護責任
58.關于我國環境保護費改稅的思考
59.公眾參與環境保護研究綜述
60.生態文明建設視角下土地利用規劃與環境保護規劃的空間銜接研究
61.中國環境保護規劃評估制度建設的主要問題分析
62.國家級流域水環境保護總體規劃一般模式研究
63.論南海海洋環境保護公眾參與制度的完善
64.環境保護:海外投資者面臨的法律問題
65.新時期國家環境保護戰略研究
66.無人機遙感技術在環境保護領域中的應用進展
67.環境保護社會治理的思路和政策建議
68.環境保護與經濟發展的利益沖突分析——基于各級政府博弈視角
69.中國流域水環境保護規劃體系設計
70.公眾參與環境保護模式研究:社區磋商小組
71.中國環境保護投資對可持續發展的影響研究
72.公眾對環境保護的網絡參與研究——以PX項目的網絡輿論演化為例
73.作為生態和環境保護手段的空間規劃:聯邦德國的經驗及對中國的啟示
74.中國工業環境管制強度與提升路線——基于中國工業環境保護成本與效益的實證研究
75.關于林業生態環境保護的若干哲學思考
76.我國生態環境保護的法律問題研究
77.中國農村環境保護的定位和策略分析
78.農村環境保護:國內外的經驗、做法與啟示
79.湄公河下游水資源開發與環境保護——各國政策取向與流域治理
80.加強生態環境保護 促進貿易與環境協調發展
81.借鑒國內外成功經驗 完善廣東農村環境保護管理機制
82.進一步促進農村環境保護的財政政策研究
83.三峽庫區流域水環境保護分區
84.地方政府競爭的博弈行為與流域水環境保護
85.論中央環境保護專項資金項目績效評價指標體系構建
86.生態環境保護與經濟社會發展的協調統一——以潘得巴自然保護與社區發展項目為例
87.新常態下我國環境保護的戰略與原則
88.環境保護中政府規制對企業行為的影響及其博弈分析
89.中國城市與農村環境保護的差距比較
90.環境保護與公眾參與
91.環境保護市場化機制研究
92.環境保護稅與排污費制度比較研究
93.論生態文明建設中農村環境保護的問題與對策——基于政策與法律對比分析的視角
94.三峽庫區生態環境保護研究
95.我國開征環境保護稅研究
96.我國農村環境保護之立法及執法完善研究
97.環境保護稅法的實體原則與程序原則
98.中國海外投資中的環境保護問題
論文關鍵詞:農民環境權;弱勢群體;環境公平
一、環境權利弱勢群體的提出
弱勢群體對社會公眾而言已不是一個陌生的概念,近年來,各個學術領域的學者們從社會學、政治學、倫理學、法學等角度對弱勢群體保護給予了很多關注,并對弱勢群體的概念達成了基本共識,即所謂弱勢群體是指那些由于某些障礙及缺乏經濟、政治和社會機會而在禮會上處于不利地位的人群。從弱勢群體的概念可以看出,學者們大多關注的是弱勢群體在政治、經濟、文化等方面所處的不利地位,很少關注到在環境資源權益分配與享有中同樣也存在著這樣一個受到不平等對待的群體。
環境弱勢群體的概念是學者們在研究環境公平理論的過程中提出的。環境公平是指在環境資源的使用和保護上,所有主體一律平等,享有同等的權利,負有同等的義務。即,每個公民都有公平利用資源和享受清潔環境的權利,每個公民也都有保護環境的義務,且環境破壞的責任應與環境保護的義務相對稱。環境公平既是人類歷史上最古老而又最恒久的法律價值之一,又是現代人類社會的一種基本法律價值,是社會公平的重要內容,它包括代際公平和代內公平。
在研究環境問題的過程中我們可以發現,環境風險并非均衡地分配于每一個社會成員,不同的社會階層、不同的地域承受著不成比例的環境風險,這就產生了環境不公平的現象。從實踐來看.環境污染的成本普遍向弱勢階層轉移,大量出現“強者制造污染,弱者承受污染”的不公平現象。這種不公平體現在城鄉之間突出表現為城市污染和工業污染大量向農村轉移。據國土資源部調查,目前全國受污染的耕地約有1.5億畝(基本上來自工業污染),污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,合計約占中國耕地總面積的1/10以上。全國每年因重金屬污染的糧食,就達到l200萬噸,直接經濟損失超過200億元。中國城市的環境,從某種程度上說,是以犧牲農村的環境為代價的。而生活在廣大農村地區的農民是環境破壞的直接受害者,他們的身體健康正受到日益嚴重的環境惡化的威脅。如何從法律層面上有效保障農民環境權利的實現,對農民在環境資源分配中的弱勢地位給予特別的法律救助,以實現整個社會環境資源分配的公平和正義是每個立法者、司法者、執法者及法學者應該思考和實踐的問題。
二、農民環境權實現的困境
(一)農民環境權的實現缺少法律保障
1.現行法律不完善,無法有效保障農民權利實現。中國現行的環境保護法律、法規和規范雖然對農村和農業的環境保護有所涉及,但是還極不完善,規定非常粗略,缺乏可操作性,加之目前環境保護的法律、法規以及政策是遵循城市中心主義的立法思想,主要是針對城市的環境治理和保護,并不能完全適應于農村環境問題。農村環境保護被法律邊緣化,農民的環境權利無法得到有效保障。
2.公民環境權立法缺失,農民環境權實現無法可依。公民環境權作為一種新型的基本人權,是各種環境權的核心和基礎,是實現公民財產權、生存權和生命健康權等基本權利的必需條件,已經為世界許多國家所接受和認可。但是在中國,無論是憲法、民法還是環境保護基本法或者其他環境保護單行法都沒有對公民環境權做出明確的規定。因此,當農民的環境權益在在遭受侵害時不能依據《中華人民共和國行政訴訟法》第11條規定提起訴訟,加之中國尚未建立起環境公益訴訟制度,這就使得農民的環境權救濟途徑非常有限。農民環境權利的救濟渠道不通暢,從根本上阻礙了農民環境權利的實現。
3.農村環境執法力度差。農村環境管理機構匱乏,執法力度不夠。在中國農村環保工作中,發揮主要作用的是在縣及縣以下環境管理部門,而目前縣及縣以下環境管理隊伍力量薄弱,有的縣甚至還沒有環保機構,至于鄉鎮主管部門,其環境管理力量更弱,大多數都只安排一個人兼管環保工作。環保機構不健全、經費不足,人員數量少、業務不精,使農村環境管理工作實施難以到位,各項環保方針政策難以落到實處。
(二)農民環境權實現缺少相關權利支持
1.農村環境信息公開制度尚未確立。雖然中國的《環境信息公開辦法(試行)》已于2008年5月1日開始施行,已經從法律層面對政府和企業公開環境信息的義務和內容做了規定,在一定程度上保障了公眾獲得環境信息的權利。但是在實際執行中普遍存在環境信息不公開、不對稱、不透明的現象,堵塞了環保部門和公眾的溝通渠道。在廣大農村地區,作為社會最底層的農民,由于其外界及自身條件的限制,農民對環境的狀況、環境信息幾乎一無所知,更談不上對自己環境權益的參與、保障和救濟。
2.農民環境參與權實現程度低。中國環境法的公眾參與制度已建立,在發達地區,這一制度已經成為公眾參與環境立法和決策的重要途徑。但在農村,一方面由于有關單位和部門對農民環境權保護的忽視,為農民提供環境參與的機會不夠;另一方面,由于農民環保知識的欠缺和權利意識淡薄,對建設項目的環境影響缺乏主動了解的積極性,對于環境影響公眾意見調查不能很好地予以配合,缺乏向專家進行環境影響咨詢的意識,在環評座談會、論證會及聽證會中也很少能見到農民的身影。
(三)農民環境權實現缺少經濟支撐
1.農村經濟普遍落后,農民環境維權意識和維權能力薄弱。“衣食足而知榮辱”這是一條亙古不變的真理。農村經濟落后,廣大農民無法接受良好的教育,環保意識和維權意識都非常薄弱。一方面,農民自身對影響甚至破壞環境的行為缺乏自我約束,在路邊、溝渠邊、責任田里隨處丟棄生活垃圾,隨意堆放家禽家畜的糞便、夏收季節大量焚燒秸稈污染空氣等等;另一方面經濟上的窘迫和沉重的生活壓力使得農民常常為了獲取眼前的一點利益而對自然資源進行掠奪性地開發利用,環境權益成為眼前經濟利益的犧牲品。同樣因為貧困,當農民的環境權益受到侵害時,沒有經濟能力提起訴訟以維護自己合法的環境權益,從而得不到應有的經濟補償與法律保障。
2.政府對農村環保資金投入缺位,環保基礎設施差。農村環境治理工作是一項工作難度大、資金投入多的公益工作。但是長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市,農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費,致使基本的環保設施空白,生活垃圾和污水污染嚴重。同時,由于農村的責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、經濟效益相對較低,且欠缺相應的獎勵機制,農村環境治理缺乏對社會資金的吸引力。缺少了必要的資金投入和環保基礎設施建設,無法有效做好農村的環境保護,已經遭受到環境污染和破壞的農村地區環境難以恢復,農民也無法改善其生存環境。
三、農民環境權利實現的路徑在何處
筆者認為,要做好農村的環境保護,維護農民的環境權利,首先要做到以下幾個方面:
1.制定和完善現行法律,嚴格限制城市工業污染向農村地區轉移。目前城市工業污染的轉移已經成為農村環境的最大威脅,而中國現有的環保法律、法規不能在遏制污染轉移中發揮有效的作用。筆者認為,要加快該領域的法制建設,盡快制定相關法律配套制度,嚴格建設項目環保審批程序,完善環境影響評價、“三同時”和排污許可證等制度,從源頭上做好污染轉移控制。
2.加大對農民地區的經濟扶持。針對目前農村基層組織經濟實力相對薄弱的現狀,要始終堅持發展經濟這個中心。一方面,國家要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入,建立環境保護治理專項基金,鼓勵社會資金投入,拓寬投資渠道;另一方面,要逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制,保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入,提高農村污染防治能力。
3.建立和完善環境信息公開和公眾參與制度。在農民環境利益問題上,信息不完全、信息不對稱妨礙了受害群體對于受害的認知、預防和救濟。“國家應通過立法明確農業主管機關的行政指導職責和相關政府部門和企業的告知義務,確立和保護農民的知情權和參與權,減小信息不對稱的可能和影響。”對于那些可能對環境造成損害的決策或其他措施,首要條件是必須使可能受到影響的個人事先得到通知。“國家有義務不干涉公眾從國家或私人機構獲得信息的行為,有義務取得并傳播關于公共和私人的所有相關信息。”確立知情權與參與權,在程序意義上建立環境權的利益一權利一救濟的機制,開辟農民主張環境利益的現實渠道。
參考文獻的撰寫是體現了作者對科學的嚴謹態度,論文當中引用的內容是可以查閱到的,也為同一研究的作者提供正確的閱讀方向。下面是學術參考網的小編整理的關于生物多樣性論文參考文獻,給大家在寫作當中參考欣賞。
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