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(一)審計任務(wù)繁重,工作量過大。當前,基層審計機關(guān)往往不但要完成本級的審計項目,還必須高效、全面完成上級交辦的審計任務(wù)。交辦的審計項目時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求嚴格。這就增加了基層審計機關(guān)的工作量,也影響了審計工作效率和質(zhì)量。
(二)審計方案不科學,缺乏可操作性。有的審計人員在制定審計方案時,經(jīng)常將舊有審計項目的審計方案修改后加以利用,沒有充分考慮被審計單位的實際情況及其變化,使得審計方案缺乏可操作性和指導(dǎo)性。由于審計任務(wù)比較繁重,有些審計人員在項目已開始實施后,僅僅為了充實審計檔案、完成審計程序才編制審計方案,這樣就不能發(fā)揮審計方案的指導(dǎo)作用。
(三)計算機審計能力不足,工作效率不高。一些審計人員對計算機的掌握和應(yīng)用僅僅局限在基本的操作上,AO系統(tǒng)應(yīng)用能力不足,雖然近年來基層審計部門不斷補充專業(yè)計算機人員,但存在綜合能力的缺位,即會審計的人AO應(yīng)用水平有限,懂AO的人員不會審計,制約了工作效率的提高。此外有些被審計單位任然采用手工記賬的模式,導(dǎo)致計算機輔助審計缺乏開展基礎(chǔ)。
二、提高基層審計工作效率的建議
(一)科學高效地開展審計工作
1.統(tǒng)籌兼顧,服務(wù)大局。基層審計機關(guān)在制定項目計劃和部署工作時,要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和當?shù)卣墓ぷ髦行摹⒅卮鬀Q策,找準審計工作與加快經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和切入點。同時結(jié)合本地實際情況,參照上級審計機關(guān)的審計任務(wù),制定本機關(guān)的審計工作安排,確保審計任務(wù)的實際性和可操作性,切實地發(fā)揮好審計助力當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的作用。
2.注重調(diào)查,科學組織。一是要加大審前調(diào)查力度,了解被審計單位的管理現(xiàn)狀以及管理模式,找出薄弱環(huán)節(jié),尋找突破口。二是在制定審計方案時,要深入了解被審計單位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、資金來源以及單位的組織結(jié)構(gòu)等情況,據(jù)此制定出貼合審計實際、針對性和操作性強的審計方案。三是要嚴格按照審計方案實施審計工作。在審計實施過程中,要不時與審計方案進行對照,并且按照審計方案確定的目標、內(nèi)容、重點、方法實施,確保審計工作高效保質(zhì)保量的完成。
3.加強監(jiān)督,形成合力。首先,在審計項目的安排上,加強與財政、物價等部門的溝通,避免重復(fù)監(jiān)督、交叉檢查。其次,在審計過程中,爭取相關(guān)部門的支持與配合,形成監(jiān)督合力,確保審計過程的合法、合規(guī)、高效運行。第三,在審計整改過程中,結(jié)合基層審計機關(guān)的自身特征,與紀檢、組織、政法等部門積極建立互動與聯(lián)動機制,依法落實審計決定和審計意見,分工負責、各司其職、分類督辦,認真有效地抓好審計整改責任落實,形成審計整改監(jiān)督合力,督促被審計單位各項整改工作及時到位。
(二)提升審計工作者的綜合素質(zhì)
審計工作的性質(zhì)決定了審計工作者要有認真、負責、肯鉆研的精神,同時要求審計工作者還要有很高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1.加強學習,掌握新方法。當前審計工作任務(wù)越來越繁重、環(huán)境越來越復(fù)雜,新知識、新問題不斷涌現(xiàn)。這就需要基層審計人員時刻保持學習的態(tài)度,在干中學、學中干,不斷增強學習的適應(yīng)性和效率性,掌握新的審計理念和方法,提升審計工作能力。
2.強化培訓,練造新本領(lǐng)。基層審計機關(guān)要積極組織審計培訓,以聘請專家進行指導(dǎo)等多種形式,著重從政治理論、業(yè)務(wù)知識等方面加強教育指導(dǎo),促使審計人員的業(yè)務(wù)和知識“升級”,開闊審計人員的視野,加強審計人員職業(yè)榮譽感,提升審計工作能力。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
(一)健全機構(gòu),落實責任。為加強對“法律進機關(guān)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進機關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責“法律進機關(guān)”活動的組織實施。
(二)研究制定《“法律進機關(guān)”活動實施方案》,進一步明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求及組織領(lǐng)導(dǎo),對目標任務(wù)進行了分解落實。
(三)及時啟動,深入推進。辦公室按照《實施方案》要求,結(jié)合工作實際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式,及時組織開展了“法律進機關(guān)”活動,在機關(guān)掀起了“法律進機關(guān)”活動的。
二、把握重點,全面推進
(一)是圍繞建設(shè)法治政府,深入開展“法律進機關(guān)”活動。首先是以全面提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法律意識,提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標,研究制定了《關(guān)于開展依法治縣的工作方案》,并依此為指導(dǎo),通過健全完善工委理論中心組集體學法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓制度等制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學法有計劃、用法有依據(jù),切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學法渠道,增強學法效果。除堅持傳統(tǒng)的普法宣傳教育方式以外,還積極利用機關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)對干部進行法制培訓。三是以機關(guān)效能建設(shè)為契機,深入開展“法律進機關(guān)”活動,對以開展“建設(shè)法治機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)和效能機關(guān)”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)作出全面部署。把握重點,結(jié)合“法律進機關(guān)”工作實際,積極拓寬普法渠道,研究制定具體工作方案,明確活動指導(dǎo)思想、目標要求和組織領(lǐng)導(dǎo),開展“建設(shè)法治機關(guān)”活動。
(二)堅持以人為本,積極開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊伍深系村,分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發(fā)放普法宣傳材料等活動,積極開展法制宣傳。
(三)是圍繞企業(yè)依法經(jīng)營,深入開展“法律進企業(yè)”活動。以宣傳有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)為重點,通過法制宣傳、法制培訓,推進“法律進企業(yè)”活動的深入開展。加強對企業(yè)黨員干部進行法律培訓、宣傳,全面提高企業(yè)負責人依法經(jīng)營和誠信守法意識,提高職工依法生產(chǎn),依法維權(quán)意識。
三、創(chuàng)新機制,注重效果
(一)在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。新形勢新任務(wù)對開展“法律進機關(guān)”工作提出了新要求,我們結(jié)合實際,一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計對象,一個單子吃藥的活動方法,努力實踐新的活動方式方法,一是利用QQ群、網(wǎng)絡(luò)等開展普法宣傳教育。二是利用培訓班、法制大講堂等傳統(tǒng)面對面形式進行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
(二)防止“空對空”,深入開展法治實踐活動。一是把開展“法律七進”活動教育黨員干部學法守法的過程變?yōu)辄h員干部自覺學法用法的過程,引導(dǎo)黨員干部由事后找法到事前學法用法的轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)生活中,明確權(quán)利義務(wù),自覺用學到的發(fā)知識指導(dǎo)生產(chǎn),解決問題。二是深入開展創(chuàng)建活動,“法律七進”活動是一項內(nèi)涵豐富,外延寬廣的活動,我們把學法用法示范機關(guān)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動與“法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)村“活動結(jié)合起來,研究制定創(chuàng)建活動具體辦法和標準,扎實推進各項活動開展,豐富“法律七進”活動內(nèi)容,使各類創(chuàng)建活動的過程成為弘揚法治精神、普法法律知識、增強法制觀念、提高法律素質(zhì)的過程。
四、存在問題及下步打算
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照突出重點、注重實效、分級管理的原則,以制度創(chuàng)新為動力,提升效能為重點,效能監(jiān)察為手段,積極推進效能政府建設(shè)四項制度,進一步提高全局工作人員綜合素質(zhì),提升行政能力,轉(zhuǎn)變工作作風,打造為民、務(wù)實、高效政府,促進我縣水利事業(yè)平穩(wěn)較發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)創(chuàng)建學習型機關(guān),提高局機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。
(二)依法規(guī)范行政行為,提高局機關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。
(三)實施重點工作目標倒逼管理,推動執(zhí)行力的提高。
(四)推行一線工作方法,強化服務(wù)意識,提升服務(wù)水平。
(五)推進電子政務(wù)建設(shè),提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。
三、實施步驟
推進行政能力提升制度,分為制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟:
第一步:制定實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定本單位的行政能力提升制度實施方案及配套措施,報同級人事、法制和信息產(chǎn)業(yè)部門備案。領(lǐng)導(dǎo)小組及時開展好學習培訓、宣傳發(fā)動等工作,擴大知曉度和參與面。
第二步:組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組按照制定的行政能力提升制度實施方案,逐項開展各項工作的落實。
第三步:完善提高。領(lǐng)導(dǎo)小組對行政能力提升情況進行全面分析,客觀考評,形成書面材料,于月日前報同級人事、法制及信息產(chǎn)業(yè)部門。
四、具體措施
領(lǐng)導(dǎo)小組要從以下五個方面推進行政能力提升制度建設(shè),努力提高行政效能。
(一)建設(shè)學習型機關(guān)
建設(shè)學習型機關(guān)是落實科學發(fā)展觀,適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線,以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、搞好服務(wù)、提高效率,建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機關(guān)為目標,開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動,通過培訓學習,使全體工作人員在思想上有新境界,理念上有新突破,素質(zhì)上有新提高。
1、建立培訓報備制度。要本著缺什么補什么,需要什么培訓什么的原則,結(jié)合本單位實際,制定具體培訓計劃,科學選擇培訓專題,并于月日前將年度培訓專題報辦公室備案。
2、建立集中培訓制度。要強化集中培訓,提高培訓效果。單位集中培訓專題不得少于3個,每個專題不得少于3個學時,全年集中培訓不得少于10個學時。
3、建立培訓登記制度。利用人才培訓網(wǎng)管理軟件及時將培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行網(wǎng)上登記;要建立工作人員培訓檔案,對未完成培訓計劃的工作人員要及時進行補課。
4、建立培訓抽查制度。各股室要于月日前將年度培訓總結(jié)及培訓課件報領(lǐng)導(dǎo)小組,將對各股室培訓情況進行抽查和考評。
5、建立健全干部學習培訓積分制度。按照州委辦《關(guān)于印發(fā)州干部學習培訓積分辦法(試行)的通知》要求,完善干部學習培訓積分制度,按照干部管理權(quán)限,每年匯總積分,重視學習培訓積分結(jié)果的利用,把學習培訓積分作為干部職務(wù)晉升、考核的依據(jù)。
(二)提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分,是改變機關(guān)作風,強化法制意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。要通過規(guī)范行政行為,提升依法行政能力。
1、規(guī)范行政審批行為
(1)公開行政審批項目、程序和條件。審批項目、程序和條件應(yīng)當于5月上旬公布。
(2)推進行政審批集中辦理。月上旬,呈報行政審批項目,要及時呈報便民服務(wù)中心集中辦理;不具備進駐便民服務(wù)中心條件的行政審批項目,集中統(tǒng)一辦理,實現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)。
(3)整治違法違規(guī)行政審批行為。領(lǐng)導(dǎo)小組要在月日前,組織一次專項整治活動,對在辦理行政審批過程中“吃、拿、卡、要”,索取或者收受他人財物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員進行嚴肅查處。
2、規(guī)范行政處罰行為
(1)梳理行政執(zhí)法依據(jù),編制目錄。月底前,各股室行政執(zhí)法要在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,進一步梳理、確定本單位行政處罰事項,將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機關(guān)、違法行為、處罰種類和標準、幅度等)編制成目錄。
(2)量化行政處罰裁量權(quán)。月底前,各股室要按照《省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及本實施意見的要求,制定本部門行政處罰具體裁量標準和具體實施方案。并于5月底前,提交局長辦公會審定通過后方能執(zhí)行,同時向社會公布,接受監(jiān)督,并為公眾查詢提供便利。
3、規(guī)范行政復(fù)議行為
(1)暢通行政復(fù)議受理渠道。規(guī)范行政執(zhí)法文書,落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度。
(2)完善行政復(fù)議案件審理方式。案件審理按規(guī)定實行規(guī)范化操作;根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小,分別采用書面審查、實地調(diào)查、聽證等審理方式辦案;正確用好和解、調(diào)解手段,把好事實關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。
(3)認真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計和行政復(fù)議決定備案工作。推進統(tǒng)計報表電子化,嚴格上報時限,加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度,強化個案監(jiān)督,解決共性問題,落實錯案確認和責任追究制度。
(4)加強行政復(fù)議隊伍建設(shè),提高行政復(fù)議能力。行政復(fù)議的組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費和設(shè)施保障應(yīng)當與工作任務(wù)相適應(yīng)。保證2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件。
提升依法行政能力工作的開展情況應(yīng)當每月形成書面材料報辦公室,由辦公室匯總后,報本級人事部門以及上級政府法制部門。
(三)實行重點工作目標倒逼管理
要樹立現(xiàn)代管理理念,通過對重點工作實施目標倒逼管理,充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性,促進工作目標任務(wù)的落實,推動執(zhí)行力的提高。
1、確定目標倒逼管理重點工作。要從本單位年度重點工作中確定2項工作,實施目標倒逼管理,形成目標倒逼管理重點工作選報表(選報表要包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等內(nèi)容,見附件三),于月日前報辦公室。確定的目標倒逼管理重點工作經(jīng)報同級政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后,于月底通過媒體向社會公示。
2、實施目標倒逼管理。要按照目標倒逼管理重點工作選報表,通過流程再造、時間分解控制,以目標倒逼進度,以時間倒逼程序,以任務(wù)倒逼責任人,對經(jīng)審定的重點工作實行全過程倒逼管理,切實保障年度重點工作的順利完成。
3、進行目標成果督查。各股室在選報的重點工作推進過程中,每半年要進行不少于1次的自查工作,年終形成年度自查報告于月日前報送局領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組月前報送同級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。同時局領(lǐng)導(dǎo)小組將在12月中旬選取50的股室進行抽查,并形成督查報告。
(四)推行一線工作法
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制,是集中民智、反映民意、凝聚民心,加強作風建設(shè),提高執(zhí)政能力的有力手段。要認真落實一線工作法,真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
1、建立一線工作聯(lián)系制度。要圍繞水利工作決策和部署,推出一批為民辦實事項目,通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式,深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生的重點、難點問題,促進社會和諧發(fā)展。
2、建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題,建立以職能股室牽頭,相關(guān)股室參與,涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的,銜接緊密的聯(lián)動工作機制,構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個股室能為一線當場解決的問題當場解決,需要其他股室合作解決的,互相聯(lián)動,共同解決,確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體,構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺,了解一線群眾訴求,就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民,將群眾的諫言獻策作為改進工作的重要依據(jù),增強解決民生問題的針對性、科學性;就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進行通報,接受社會監(jiān)督。
4、建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等,嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求,實施責任倒查,強化責任追究,杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。
(五)推進電子政務(wù)建設(shè)
推進電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力,深化行政管理體制改革的重要舉措,要通過加強電子政務(wù)建設(shè),提高工作效率和公共服務(wù)水平。
1、完善電子政務(wù)平臺建設(shè),提高政務(wù)工作效率。
2、依托縣政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開統(tǒng)一平臺,進一步深化政府信息公開和政務(wù)公開工作,提升公共服務(wù)水平。完善信息公開目錄體系和信息依申請公開等制度建設(shè),規(guī)范行政機關(guān)聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務(wù)事項的網(wǎng)上,加強系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和股室網(wǎng)站群的資源整合,完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上、網(wǎng)上申報、公眾建議與反饋等公共服務(wù)。
3、建立健全網(wǎng)站、電話便民服務(wù)的公共服務(wù)體系。進一步完善政務(wù)信息查詢專線服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量;推進便民服務(wù)信息化建設(shè)、提高辦事效率;整合電話、網(wǎng)站和便民的服務(wù)功能,為公眾提供更便捷的服務(wù)。
五、工作要求
行政能力提升是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期而艱巨的任務(wù),要高度重視,精心組織,保證行政能力提升工作的有序推進。那一世
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任行政能力提升工作第一責任人,明確分管領(lǐng)導(dǎo),指定專人主抓,落實工作責任,科學合理制定計劃,細化方案,做到扎實深入推進,務(wù)求取得實效。
(二)加強監(jiān)督指導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組要對股室推進行政能力提升制度工作實施動態(tài)監(jiān)督;要加強對行政能力提升制度推進工作的檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和解決問題-
,保證推進工作的順利進行。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進一步增強,嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實;要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能,適應(yīng)崗位需要,提高執(zhí)法公信力;嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執(zhí)法作風進一步轉(zhuǎn)變;基層基礎(chǔ)工作機制進一步健全,基礎(chǔ)工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機制建設(shè),實現(xiàn)素質(zhì)培訓、技能練兵、作風轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規(guī)范執(zhí)法行為,促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設(shè),提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力,建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設(shè),嚴格執(zhí)行首問責任制,推行限時辦結(jié)制、責任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風廉政建設(shè),進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率,密切警民關(guān)系,進一步提升司法行政機關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓,不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結(jié)合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰(zhàn),開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時,其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規(guī)和國家政策、司法部《關(guān)于進一步加強司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
一、指導(dǎo)思想
2011年局機關(guān)教育培訓工作總體要求是:以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入學習黨的十七屆四中、五中全會精神,認真落實《全省審計機關(guān)教育培訓工作要點》,以培訓一批核查問題的能手,分析研究的高手、計算機應(yīng)用的強手和精通管理的行家里手為目標,豐富培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方法、拓寬培訓途徑、提高培訓效果,增強培訓的實用性和有效性,為審計事業(yè)的科學發(fā)展提供人才保障。
二、教育培訓內(nèi)容
(一)做好十七大精神學習培訓工作
按照市委組織部制定的“縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十七大精神輪訓工作的實施意見”的總體要求和市委黨校的調(diào)訓通知,加大對十七大精神的學習培訓力度。除分級培訓、集中學習外,還要組織廣大審計干部利用業(yè)余時間自覺學習十七大精神,以提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。
認真組織開展深入學習科學發(fā)展觀的培訓工作。要結(jié)合審計工作實際,深入理解全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,用科學的理念去審視和研究審計發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。不斷增強政治意識、大局意識和進取意識,進一步提高政治理論修養(yǎng)和工作水平、管理水平。
(二)做好法律法規(guī)學習培訓工作
根據(jù)全市審計機關(guān)“五五”普法工作實施方案的要求,繼續(xù)深入學習宣傳憲法,牢固樹立憲法意識,維護憲法權(quán)威;要緊緊圍繞履行審計監(jiān)督職責,深入學習修訂后的審計法、審計法實施條例和審計準則;關(guān)注與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的立法動態(tài),根據(jù)實際情況,組織對一些新頒布的重要法律法規(guī)及時進行學習培訓,以提高審計機關(guān)干部的依法審計能力和水平。
(三)做好公務(wù)員行為規(guī)范學習培訓工作
繼續(xù)深入學習《國家公務(wù)員法》及其配套的法規(guī)、政策,依法規(guī)范公務(wù)員管理工作。繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,做好對《公共政策》、《公共行政管理》、《公務(wù)員能力建設(shè)培訓教程》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》的培訓,依據(jù)培訓提綱,把握學習重點,掌握有關(guān)公務(wù)員的法律法規(guī)和現(xiàn)代公共管理知識,增強依法行政和公共服務(wù)能力。
(四)做好計算機技能學習培訓工作
按照審計署提出“五能”要求,市審計局將進一步加強全市審計機關(guān)計算機培訓力度,推動計算機審計由基礎(chǔ)培訓轉(zhuǎn)向中級培訓,認真選拔和落實參訓人員,努力培養(yǎng)更多的適應(yīng)審計工作發(fā)展要求的復(fù)合型人才,促進計算機審計工作的深入開展。
(五)繼續(xù)做好審計專業(yè)技術(shù)人才培訓考試工作
審計專業(yè)技術(shù)資格考試和評審工作,是健全和完善審計專業(yè)技術(shù)人才選拔機制,加強審計專業(yè)隊伍建設(shè),提高審計干部整體素質(zhì)的重要途徑,應(yīng)予以高度重視,認真組織沒有專業(yè)技術(shù)資格的審計干部參加初、中級審計師考試,積極推薦、支持符合條件的審計人員參加審計署組織的高級審計師考試和評審。
(六)做好審計干部學歷上臺階工作
積極鼓勵支持審計干部參加國家承認的各類學歷教育,全面提高學歷層次和專業(yè)文化水平。要推薦優(yōu)秀審計干部參加公共管理碩士MPA考試,攻讀公共管理碩士學位。
(七)做好審計業(yè)務(wù)培訓工作
要圍繞審計工作重點,結(jié)合年度審計工作需要,采取以會代訓等形式,舉辦各類審計業(yè)務(wù)短期培訓班專題研討會、座談會和業(yè)務(wù)講座等。鼓勵審計干部利用空余時間自學審計業(yè)務(wù)知識;鼓勵審計干部撰寫審計業(yè)務(wù)專業(yè)性論文,積極參與省審計廳的課題招標和審計理論研討活動;繼續(xù)堅持集中學習制度,利用年終歲尾一段時間進行集中整訓。
(八)做好組織參加有關(guān)部門開展的各類培訓工作
市審計局將按照審計署、省審計廳、市委組織部、市委黨校、市機關(guān)工委、市人事局等有關(guān)部廳、單位的調(diào)訓工作要求,積極安排和選派相應(yīng)人員參加各類培訓班,從多角度、多層次,提高審計干部隊伍素質(zhì)。
三、幾點要求
(一)要做好新一輪大規(guī)模高質(zhì)量培訓審計干部工作,進一步深化“大教育”的理念,緊緊圍繞審計工作發(fā)展的大局,服務(wù)于審計工作發(fā)展的中心,把普及學習,骨干培訓和高級人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來,以教育培訓的豐富成果推動審計工作的深入開展,以審計工作的深入發(fā)展促進教育培訓工作的開拓創(chuàng)新。
(二)審計干部要努力適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,牢固樹立終身學習的意識,自覺參加各種形式的教育培訓,積極學習新知識、探索新領(lǐng)域、啟發(fā)新思維,努力提高綜合素質(zhì),以豐富的理論知識和實踐技能為推動審計工作的深入發(fā)展做出貢獻。
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