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今天,市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產安全事故工作會議。會議的主要任務是總結上半年安全生產工作,部署今后工作。剛才同志總結了我市上半年的安全生產工作,提出了今后的工作意見;縣政府和市規劃建設局的負責同志均作了發言,都講得很好,關鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長,比較緊湊,要達到統一思想、明確任務的目的。希望各縣區、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神,全力以赴抓落實,有效防范重特大生產安全事故,努力推進我市安全生產工作再上一個新臺階。現在,我著重講兩點意見。
一、真抓實干,監管到位,安全生產形勢持續好轉
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線,以開展安全隱患專項整治為重要手段,真抓實干,促使全市安全生產形勢持續穩定好轉。剛才,強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結,我完全同意,在這里就不重復了,我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點:
(一)較大事故初步得到遏制,由同期的6起減少到今年的1起,這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標(死亡人數)呈下降態勢,特別是較大事故大幅度下降。1—6月,發生較大事故1起,同比減少5起、下降83.3%;死亡3人,同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發生較大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成績的取得,與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的,在這里,我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
(二)“安全生產年”活動有序開展,“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年,各級、各有關部門均能按照《印發市“安全生產年”活動實施方案的通知》(河安委明電〔〕24號)要求,圍繞“安全生產年”提出的目標任務,認真抓好“三項行動”(安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理)、加強了“三項建設”(安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍),創新安全監管工作思路和方法,扎實開展安全生產工作,尤其是通過安全生產整治行動,全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患,有效地減少了各類生產安全事故的發生,確保了我市安全生產形勢持續穩定好轉。
(三)安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設,應急管理綜合試點工作正在有序開展,在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前,我市有消防、礦山、供電應急救援專業隊伍11支392人,其中:消防大隊6支138人;礦山救護隊1支56人(5個小隊);供電應急隊4支198人(110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人);二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式,標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務,狠抓落實,推動我市安全生產工作再上新臺階
(一)提高認識,把握機遇,迎接挑戰。安全生產工作只有起點沒有終點,須常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續穩定好轉,但是我們要看到,我市安全生產基礎還不穩固,薄弱環節還很多,安全監管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看,除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外,事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%;新的形勢也給安全監管工作帶來了新的挑戰。剛才,強生同志在分析全市安全生產形勢時講到,個別縣和行業已突破了全年的控制指標,還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位,以及一些重大項目的相繼啟動,我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規模擴大的過程中,如果安全準入把關不嚴、管理不嚴,有可能會帶來新的安全隱患,防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此,我們要從全市經濟社會發展的大局出發,充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇,正確分析和采取有效措施解決突出問題,振奮精神,迎難而上,強化安全監管,為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
(二)抓住重點,排查隱患,鐵腕整治。
一是繼續整治建筑施工的安全隱患。“6?8”河職院實訓樓工地坍塌事故,是我市今年的第一起較大事故,教訓十分深刻,務必舉一反三。事故后,對全市建筑工地雖然進行了全面檢查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黃金季節,須進一步加大建筑施工安全專項整治力度,特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點,進一步落實安全生產企業主體責任,加大治理力度,嚴查隱患,及時整治,堅決打擊“三違”行為,把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大,公安交警部門要克服困難,采取措施,努力做到:一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治;二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的車”的要求,各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理,文明駕駛,嚴禁酒后駕車,防止車輛帶“病”上路;四要繼續保持高壓態勢,對違法違規行為嚴懲不怠,加大處罰和曝光力度,促使駕駛員遵章守法,確保安全。
三是重點整治非煤礦山,重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任,落實資金,盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發《隱患整改指令》的7座尾礦庫;二要堅決打擊非法采礦行為,各級政府、各職能部門要聯合執法,要敢于動真格,發現一處,整治一處;三要落實舉報有獎制度,接受社會監督;四要實行行政問責制度,凡是對群眾舉報的問題查處不力的,要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續開展消防“三個專項整治”。火災方面,上半年無死亡事故,這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患,特別是秋季將至,風高物燥,消防的壓力增大。因此,要深化“三個專項整治”(高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區專項整治),抓好重點區域、重點單位的消防安全工作,特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區之一的源城區上城街道辦事處,要重點督辦。對發現的火災隱患,嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求,采取切實措施,從嚴整治,繼續保持消防方面的良好態勢。
此外,教育、國土資源、交通、水務、農業、環保、旅游、質監、海事、供電等部門,務必按照“安全生產年”的要求,結合實際,認真組織排查、整改本行業的安全隱患,確保安全。
(三)加大安全生產應急管理綜合試點工作力度,務求實效。4月21日,省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議,按照電視電話會議和《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》(粵府函〔〕52號)精神,我市認真抓好貫徹落實,已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市,開展階段性督查,還要檢查源城、東源和連平3個縣區以及6家企業。安全生產應急管理綜合試點工作,是我省今年安全生產工作的重頭戲,11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此,我們要繼續做好相關工作:一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室,并充實人員;二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作;三是負有安全生產監督管理職責的部門,要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作,特別是安監、道路交通、規劃建設、質監、海事、電力等部門要按照實戰需要,盡快完善應急管理指揮機構;四要完善預案。按照《印發市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》(河安監明電〔〕43號)要求,我們市選擇連平縣為試點縣。目前,有關工作正在有序開展,但要加快步伐,取得實效,切實做好迎接省市檢查的各種準備工作;五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練,模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練,達到了預期效果。下半年,在市政府應急辦的指導下,對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業分別組織一次演練,以增強我市的應急救援處置能力;六要堅持值守,及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規范,實行24小時值班,認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作,嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度,尤其是落實好突發生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發文要求,從7月份開始,對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有關部門,要按規定及時向市安委辦報送事故信息,做到不漏報、不遲報,以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統計上報工作。
(四)要完善檢查、督查制度,狠抓落實。安全生產方面的制度比較多,只有落到實處,才能真正發揮作用。因此,各級政府、各有關部門要把科學發展觀貫穿于安全生產的全過程,不斷探索科學監管辦法,在制訂科學有效、切實可行的制度方面多動腦筋,盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查,特別是要想辦法調動企業整改安全隱患的自覺性,同時,加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改,整改見實效,少一 處隱患,就多一份安全。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,以黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神為指導,按照上級工作總體部署,強化企業安全生產主體責任為重點,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,深入開展專項整治活動。
二、工作目標
1、全年監管范圍內工程杜絕較大以上安全事故,減少一般事故,監管范圍內的傷亡人數死亡率零,重傷率零。在確保總體建筑施工安全生產形勢穩定的前提下,有計劃、有重點地進行專項整治,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監督,加強深基坑、高支模、腳手架、起重設備、施工消防等危險性較大的分部分項工程的管理,重點環節、部位的程序監控,把建筑安全生產各項責任和措施落實到位,促進建筑施工安全生產形勢持續平穩好轉。
三、組織領導
四、整治范圍和重點
市區在建的房屋建筑工程,重點是1、根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求、住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》等相關文件和標準規范的貫徹落實情況;2、春節后復工前的安全條件、深基坑、高大模板支撐系統、腳手架、建筑起重機械設備和施工消防開展專項整治;3、保障性住房建設過程安全管理情況、施工現場安全措施是否符合要求。
五、整治內容
1、春節后復工前的專項整治
各施工企業成立節后施工安全生產工作檢查小組,結合實際情況制訂檢查工作方案,對復工前施工安全情況作全面檢查,對重點部位、關鍵環節落實嚴密的防范措施,對于發現的安全隱患要堅決整改到位;對不能及時整改的,施工企業要落實整改措施、整改責任人和整改時限,并對整改情況進行跟蹤檢查。企業自查符合復工條件的,還應報項目總監理工程師批準,并報市建筑業安全監督站備案后方可復工,否則一律不準復工。
2、建筑起重機械設備專項整治
全面貫徹落實住建部《建筑起重機械安全監督管理規定》(第166號令)等有關規定和規范,高度重視易引發較大安全事故的起重機械設備的監督管理,建立健全切實有效的工作機制,嚴格施工起重機械設備產權和使用登記制度,以這次市局《嚴格建筑起重機械標準通知》為契機,進一步明確起重機械設備租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用各方的主體責任;建筑起重機械設備重點檢查現場安拆、頂升單位的資質、作業人員的資格、人員的配置情況,現場的安拆、頂升作業人員是否與安裝告知時所報人員一致,安全責任制的落實情況;安裝告知、使用登記制度的執行情況;日常維護保養情況;重點檢查安拆、頂升施工方案的編制、審批實施,技術交底情況;施工企業、安拆企業是否制定詳細的安拆頂升應急預案,是否做好相應的防范工作等。
3、施工消防專項整治
認真貫徹省建設廳頒布的《建設工程施工現場消防安全標準》(DGJ32/J73-2008),從方案編審、作業制度、防護措施等三個方面開展整治。施工企業要有消防安全管理責任主體意識,建立健全消防安全管理機制體系,開展施工消防的隱患排查整治,著重對在建工程消防安全責任制落實情況,施工現場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況,建筑電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況,施工現場動火作業是否符合相應的操作規程和標準規范要求,并采取相應的防火措施,施工現場生活區宿舍用電是否嚴格按照臨時用電規范,是否存在違規使用大功率照明、電器等方面的情況;高層建筑施工應將施工用水池、水泵、輸水立管兼作消防水池、消防水泵和消防豎管,并保證消防用水流量和一定的揚程。高層建筑每個樓層應設臨時消防籠頭,施工現場重點部位應配備一定數量的移動滅火器材。易燃廢料必須及時清理,做到工完場清。對于建筑外保溫系統及外墻裝飾工程,是否按照有關規定的要求進行防火設計、施工等方面開展排查。
4、建筑施工揚塵控制專項整治
提高對建筑施工現場防止揚塵管理工作重要性的認識,落實建筑施工現場揚塵污染治理責任主體,督促建設、施工、監理單位制訂具體的施工現場防止揚塵的工作計劃和措施,將揚塵污染治理納入文明施工措施的考評;開展施工現場揚塵污染治理的專項檢查,重點檢查施工現場使用的圍擋、建筑物使用的安全網,現場道路、生活區地面硬化,堆放、裝卸、攪拌等易產生揚塵控制等措施的落實情況;現場沙石回填土等覆蓋、車輛清運渣土、現場出口設置車輛沖刷設施等情況,加大檢查頻率頻次,督促責任單位落實揚塵污染的整改。
六、實施時段
第一季度(2月至3月):活動部署階段。根據省、市局要求先下發通知,并召開各施工企業、監理單位動員大會,具體安排第一時段計劃,各施工企業、監理單位接到通知后,認真按照專項整治—春季復工檢查用表的內容要求及檢點,做好自查自糾階段工作,市建筑業服務中心將在此基礎上進行檢查。
第二季度(4月至6月):1、開展深基坑、高支模的專項整治。深基坑工程是否遵循先設計后施工的原則進行開挖,施工現場是否按照有關安全技術標準規范以及專項施工方案的要求進行基坑支護、臨邊防護和對周邊環境及其基坑變形動態監測變形監測等情況。高支模整治內容是模板支撐工程,模板支撐體系的設計、專項施工方案、現場安全技術交底的針對性、模板支撐體系的基礎、搭設、驗收及使用等情況是否符合規定和要求。深基坑、高支模檢查在各施工企業、監理單位組織自查自糾的基礎上,由市建筑業服務中心于五月份組織檢查。2、是對建筑施工企業安全生產條件進行動態核查,重點是無安全生產許可證從事施工和企業資質等級、增項發生變化后存在安全相關人員配備不足,安全生產制度、機構未建立健全,施工現場存在降低安全生產條件等現象。
第三季度(7月至9月):開展建筑起重機械、腳手架工程專項整治。以這次市局《嚴格建筑起重機械標準通知》為契機,嚴格施工起重機械設備產權和使用登記制度,進一步明確起重機械設備租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用各方的主體責任;腳手架工程的專項施工方案、現場安全技術交底的針對性、搭設、驗收及使用等情況是否符合規定和要求。
第四季度(10月至12月):開展施工消防專項整治。以落實各項施工防火安全措施,落實施工現場防火安全崗位職責和防火安全管理制度為抓手,健全施工現場使用明火及電、氣焊作業審批制度,規范現場使用明火、電焊、氣焊切割作業的行為,完善防火應急救援預案,特別要對高層建筑施工工地、地下施工現場等開展滅火救援、應急疏散的演練,進一步落實施工現場生活區、辦公區、作業區的防火安全措施、設施和器材。
七、工作要求
1、各施工、監理單位要充分認識建筑施工安全專項整治工作的重要性。施工單位主要負責人要親自負責,建立專項整治組織機構,健全各項建筑施工安全生產各項規定和制度,落實建筑施工安全生產的各項措施,強化對現場施工安全生產的落實情況檢查、整改,確保所有在建工程全數自查,確保專項整治工作不走過場;對發現的安全隱患,要記錄在案并立即整改,消除隱患。監理單位應加強巡視和安全檢查,督促施工企業、工程項目部開展自查自糾,落實安全生產責任。
2、各施工企業要做好重點時段、環節的專項整治工作。各參建單位認真做好對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程和施工消防的隱患排查治理工作。對于發現的問題和隱患,要堅持邊查邊改,及時消除隱患,對一時難以整改的,必須停工整改,確保施工安全。
一、安置房項目推進情況:
上半年街道安置房項目推進主要依照已經上報區政府2013年的安置房推進計劃:計劃新開工安置房總建筑面積3.23萬㎡,計劃年內竣工安置房總建筑面積16.6萬㎡,計劃交付安置面積12.4萬㎡,計劃完成備案登記的安置房11.18萬㎡。其中:
1、小桃園安置房小區總建筑面積20萬㎡,可安置拆遷戶1556戶。我街道根據區委、區政府為解決市重點工程榮巷歷史街區、保護改造項目拆遷安置的需要,以小桃園BT項目為契機,首次在全區范圍內打造世界級品質的安置房小區。2013年1-6月,通過街道建設辦和中建一局管理團隊的精心組織、科學調度、嚴格管理,并協調施工資金保障、施工材料采購、施工質量保障和檢測,科學合理安排現場施工工期,周密制定現場施工方案,確保該項目4-8#、11#、12#、14#房上半年如期封頂,同時,省市區各級領導在參觀小桃園工地時,都給予我街道及項目高度肯定。計劃2013年下半年開工的一期工程剩余3#,13#,15#三棟單體合計1.78萬㎡,目前建設辦也已經辦完所有相關前期開工手續,下半年將準時開工建設。
2、稅校安置房小區二標段總建筑面積8萬㎡,可安置524戶。在宏觀政策調整和財政緊縮的嚴峻形勢下,建設稅校二標段1#、3-6#時,街道建設辦克服資金缺乏、成本及人工上漲等種種困難,抓復工、開工,加大力度推進拆遷安置房建設。今年1—6月,為保證年底及時安置,上述5棟安置房單體已經先后封頂,目前1#房已經入內粉階段。計劃2013下半年新開工2#房計建筑面積1.2萬㎡。現由于拆遷受阻,待拆遷完成后將及時開工建設該單體,目前正在加緊協調中。
3、大渲北苑安置房小區,總建筑面積4萬㎡,可安置278戶。由于大渲北苑安置房小區建設位置特殊等原因,有著施工工地出入不便、施工現場土質為淤泥、開工時間跨度較大等困難,我建設辦積極幫助施工單位,克服苦難,2013年上半年及時確保小區6-8#房封頂,10-11#施工至地上3層,9#及時開工建設,為年底按時優質安置奠定了基礎。計劃2013下半年新開工12#房計建筑面積0.25萬㎡。現由于拆遷受阻,街道正積極協調影響該地塊建設的梁溪包裝廠和市政二分公司拆遷工作,力爭2013年下半年及時開工。
(二)2013年榮巷街道計劃完成備案登記的安置房小區11.18萬㎡,其中:
1、香雪苑安置房小區,住宅建筑面積4.74萬㎡,可安置拆遷戶452戶,待小區商業用房規劃許可證批復后,三季度將及時完成備案登記。
2、陸丼(鴻橋路西安置房),住宅建筑面積6.44萬㎡,可安置拆遷戶471套,2013年上半年街道已經及時完成了該地塊安置房的備案登記。
二、轄區非安置房項目手續及協調辦理情況:
1、做好龍山科技發展大廈建設的跟蹤服務工作,并督促其建設單位高質量的做好竣工收尾工程。
2、配合龍山社區完成梁、賈灣綜合整治。2013年上半年主要完成社區交通梳理、居民活動場地新建、電力管線入地、加設停車場并新建社區入口大門等。
3、做好區檢察院榮巷檢察室裝飾工程的現場管理工作。上半年,街道建設辦通過和區檢察院的溝通,優先落實了施工資金保障;并指導施工單位科學合理安排現場施工工期,周密制定現場施工方案,下半年將確保安全優質的完成榮巷檢察室裝飾工程。
4、辦理桃園公寓移建的前期建設手續。上半年,街道建設辦嚴格參照市相關會議紀要,及時辦理桃園公寓易建工程的相關手續,確保下半年能及時開工建設。
三、建筑工地安全管理:
建設辦對照年初街道辦事處、安委會下達的2013年安全生產任務,制定了全年安全生產計劃,“以崗位無隱患,工地真安全”和“堅持安全第一,預防為主,綜合治理”為方針,加強對施工單位安全生產宣傳,落實安全生產責任制,確保建筑項目安全生產的長效機制落實。上半年建設辦累計開展安全生產檢查、巡查、專項檢查13批次,累計檢查施工單位73余批次,召開工地安全例會45余次、安全推進會6次、專項整治會2次,現場協助處理工地工程車輛不文明行為3次,走訪社區規劃建設部6次,及時轉發上級通知文件36份。開展了一系列安全生產相關活動,包括:“冬季施工方案落實情況”“民工年終工資發放雙清雙欠檢查”“民工平安回家迎春節大檢查”“春節長假安全工作部署”“春節節后復工安全大檢查”“三月份安全生產普查”“四月份腳手架專項檢查”“五一節前檢查”“五月份機械設備專項檢查”“6月份開展安全生產月活動”等。
2013年下半年工作打算
下半年建設辦將繼續緊緊圍繞街道黨工委、辦事處全年的工作目標,從轄區安置房推進實際境況出發,服從服務于創建幸福,堅持以人為本,以質量建設為核心,以按時交付為目標,積極維穩地推進轄區安置房建設。下半年工作主要從以下幾方面著手:
1、繼續做好區檢察院榮巷檢察室裝飾工程的現場管理工作。
2、做好香雪苑安置房的規劃驗收工作。
3、完成鑫龍佳苑內部綠化工程。
4、小桃園安置房項目3#、13#及小桃園農貿市場的建設前期手續,確保下半年及時開工建設。
5、辦理桃園公寓移建的前期建設手續。
各位領導、各位同仁:
一季度,根據省、市安全生產文件精神和工作部署,我站主要做了四個方面工作:一是督促各公路水運建設項目貫徹落實省廳《關于應對雨雪冰凍等惡劣天氣切實加強2019年元旦春節兩會期間交通運輸安全生產工作的通知》文件精神。二是對在建公路水運項目進行節前安全生產督查。重點督查整改xx項目高邊坡塌方隱患處治和平江火電廠項目高邊坡塌方風險的管控。二是認真開展節后在建公路水運項目節后復工安全督查。重點督查節后復工條件是否具備,是否對進場作業人員進行安全教育培訓和技術交底,是否對特種設備進行檢驗,特種作業人員是否持證上崗,特別對風險較大的橋梁掛籃施工、隧道施工、跨線施工的專項施工方案落實情況及應急預演進行重點督查。三是加強安全警示教育。密切關注近期安全生產事故動態并及時上傳到項目微信平臺,做到警鐘常鳴。四及時預報預警各類惡天氣,督促項目提前采取預防措施,確保施工安全。一季度共開展安全督查52人次,共督促整改安全隱患25處,整改安全管理問題27個,交辦整改問題函4次,停工整改3次。未發生一起較大以上安全事故,安全生產形勢持續穩定。
工作存在的困難和問題
當前,交通建設仍處于快速發展時期,也處于事故易發多發的特殊階段,安全生產面臨諸多挑戰。結合本次安全會議精神,具體分析我市交通建設行業實際情況,我們認為施工安全生產工作存在有以下困難和問題:一是地方政府配套資金緊張,設計深度不夠、標準不高,一味追求建設工期而忽視安全資金投入和安全設施投入,再加上新的投資和建設模式突起、監督環境復雜等問題給安全監管工作帶來較大壓力。二是資質掛靠等現象仍然存在,導致施工單位人員履約不到位、人員素質參差不齊、從業人員流動性比較大,安全教育培訓難以全面及時到位,安全基礎管理難以保障,安全監管風險增大。三是部分項目對監督工作配合不積極,對隱患治理不徹底,應付了事,導致一些安全生產隱患反復出現,給安全監管工作帶來一定難度。四是參建單位普遍存在管理技術力量薄弱、企業管理誠信不高、監管力度不強、重效益、輕安全的問題,增大了安全生產的風險。
下階段施工安全監督工作安排
一、強化項目安全管理行為,確保項目安全生產。一是嚴抓項目法人、項目經理、項目總監等“三個關鍵人”,規范質量、安全管理行為,落實“一崗雙責”,保持高壓態勢,對違規違法行為采取“不回避、不隱瞞、不護短”原則,保障從業人員權益,對項目進行安全督責,約談項目法人,做到強執法防事故。二是進一步督促項目抓好施工安全技術交底、安全知識培訓等基礎管理工作,尤其是要督促項目一線新進作業人員、轉崗人員、特種作業人員進行安全生產知識和安全操作和技能教育培訓,并把教育培訓情況納入到檢查考核指標,不斷提升作業人員安全操作技能和應急處置能力,進一步提高從業人員安全意識和管理水平。三是力推項目施工安全生產標準化建設,督促參建單位做好安全基礎管理標準化,場地布設標準化,施工防護標準化等相關工作,引導企業積極開展安全生產標準化建設。四是督促各項目嚴格落實新《安全生產法》工傷保險制度和安全生產責任保險制度。
二、科學防范部署,確保項目特殊時期平安。一是提前做好汛期預防預警工作。3月份我市已提前進入汛期,為應對雷雨、大風高溫等惡劣天氣,防止各類施工安全事故的發生,我站將根據氣象和雨情進行分析,利用短信、電話和QQ群等形式對受監項目及時災害天氣預警信息,有針對性對交通建設汛期施工安全工作進行全面部署,指導、督促各在建項目加強對施工現場的安全生產管理。二是做好重大節假日國家重大會議活動等特殊時期的安全生產工作。及時制定方案,督促項目建設單位落實責任,強化預報、預警、預控措施,確保作業人員施工安全和施工路段交通安全。督促項目參建各方扎實開展應急演練、做好應急值守工作、進行隱患排查、報送相關信息等工作,確保全市交通建設特殊天氣和特殊時期安全生產形勢穩定。
一、基本要求
全鎮農村公路項目參建各方要對開工(復工)前的疫情防控和安全生產情況進行自查。自查合格后,提交《項目施工工地開工(復工)企業疫情防控承諾書》,交由市交通運輸主管部門驗收后開工(復工)。
二、具體措施
(一)成立項目疫情防控領導小組
組長:
副組長:
成員:
(二)制定疫情防控工作方案和應急處置方案
各工程項目建設單位必須制定疫情防控工作方案以及應急處置方案。疫情防控工作方案要明確人員管控、現場管理、健康檢查、防疫消殺、環境衛生、宣傳引導等工作的分工和責任人。應急處置方案中必須明確疑似病例報告程序、時限及病例處置方式;明確距離項目最近的專門醫療機構名稱、位置、聯系方式;明確疑似病例接觸者的隔離觀察等處置措施;明確應急值守值班制度等。
三、施工單位、監理單位職責
(一)嚴格進行人員管控
1、實名登記
對所有進出施工區、辦公區、生活區人員進行實名制管理,包括管理人員、勞務人員以及保安、保潔、食堂、小賣部等服務人員。實名登記內容包括姓名、性別、身份證號、抵(返)介時間、來介途經(車次、航班等)以及中轉信息、有無湖北等疫區嚴重地區接觸史、體溫測試等信息。
2、信息排查
施工單位必須對所有擬進場施工人員進行精準排查,對來自疫情不嚴重區域的從業人員,要有本人所在地有關單位出具的無疫情病例情況說明。排查后,確定進場人員名單,確保沒有湖北等疫情嚴重區域的從業人員或在疫情嚴重區域有過旅行史、生活史、與當地人接觸史的從業人員,以及與確診病例和疑似病例接觸過尚未解除隔離的從業人員進入施工現場。
3、人員隔離觀察管理
外地施工人員進場后,在工地設立的相對獨立的觀察區進行隔離14天。觀察區應相對獨立,可控制人員進出,并嚴格限制居住人數。觀察區要配備專職的工作人員,在隔離期間,隔離人員不允許走出隔離區,生活保障和需求由施工單位派專人解決。隔離期間,每天進行不少于兩次體溫監測,隔離期滿,身體健康方可上崗作業。
4、防疫應急人員管理
施工現場要配備專職防疫應急人員。專職防疫應急人員要熟悉
疫情應急處置程序、個人防護措施、人員隔離措施等防疫應急知識,確保疫情發生時有專職防疫應急人員現場科學處置,并做好疫情及人員動態監測統計上報工作。
(二)應急隔離設施管理
施工場地內要設立指定的隔離區域和完善的隔離設施。對出現發燒(體溫大于或等于37.3度)、咳嗽、乏力等疑似新型肺炎癥狀,立即有效隔離。隔離區域在施工場地單獨設置,和其他辦公、宿舍等房間距離2米以上,隔離設施包括不少于10平方米的單獨封閉房間,房間內配置床、桌椅、消毒液、個人防護用品、飲用水、食品等滿足病人隔離后等待轉移期間單獨生活、休息需要的設施,確保一旦發現新型肺炎確診或疑似病例,能夠立即第一時間做好現場安全隔離、轉送最近定點醫院、精準上報疫情信息。
(三)施工現場全封閉管理
有條件的項目支持實施封閉式管理,嚴禁無關人員進出。施工圍擋必須嚴密牢固,切斷工地與外界的直接接觸。施工現場和生活區、辦公區保留一個出口,其他出入口應關閉,采取有效封閉措施。配送材料物資車輛進場,車上人員必須配備口罩,不得離開駕駛室,材料物資由項目部安排廠內人員接收和裝卸。施工單位要合理安排施工作業,優化班組工作地點及內容,避免有限空間內進行聚集作業。
(四)殺菌消毒措施管理
施工單位每天必須對辦公區、生活區、施工區通風換氣,每天
三次以上,每次30分鐘以上,每天不少于2次全面消毒。消毒應使用有效含氯不低于500mg/L消毒液,消毒30分鐘后清水擦凈。
(五)健康排查管理
每個項目都必須建立人員健康臺賬。所有工地進出人員必須進行體溫檢測登記,確保沒有體溫在37.3度以上和咳嗽、乏力、氣促等疑似癥狀的人員進入施工現場。每天對施工現場人員體溫檢測不少于2次,逐一記錄并做好統計,及時掌握人員健康情況。一旦發現問題,務必做到早發現、早報告、早隔離。
(六)防疫物資管理
施工工地要配齊配足口罩、酒精、含氯消毒劑、溫度計等必備的防疫物資設備、個人防護用品、消殺設備等,儲備物資滿足至少項目所有人員2周需要。
(七)施工單位人員防護管理
1、施工單位要給工地所有人員配足口罩。
2、工地人員在施工期間必須正確佩戴口罩,并定期更換。
3、未佩戴口罩的人員,一律不得進入辦公區、生活區、施工現場。
4、施工單位在辦公區、生活區指定地點位置設置專用垃圾桶,用于丟棄使用后的口罩。垃圾桶應每天進行清理消毒,并嚴格按照衛生防疫要求處置廢棄口罩等醫用防護用品垃圾。
5、項目人員不允許參加聚集性活動,施工作業時,人與人之間必須保持1米以上距離,并佩戴好口罩。
6、辦公區、宿舍區、施工區人員出入口、衛生間、食堂等要設置洗手點,配備洗手液(或肥皂)。
(八)居住環境管理
1、施工工地工人宿舍嚴禁使用通鋪。
2、宿舍必須設置可開啟式窗戶,經常保持室內通風。
3、每間宿舍居住人員不得超過8人。
4、宿舍內應設置生活用品專柜、垃圾桶等生活設施,保持環境衛生。
(九)用餐管理
1、食堂工作人員必須持證上崗,一律佩帶口罩,每日監測體溫,監測健康狀況。
2、嚴禁從無照無證餐飲單位和流動商販處訂餐。
3、工地食堂采取分時取餐、錯時用餐等措施,避免聚集排隊取餐。用餐時應單向就坐,所有人朝同一方向,相隔距離不少于1米。
4、嚴格執行食品采購、加工、儲存等衛生標準要求,確保食堂的米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果的供應以及自來水、開水供應。
(十)宣傳教育
1、做好疫情防控宣傳引導工作,項目工地大門要有明顯的防疫警示標志和宣傳標語,辦公區、生活區、作業區要在醒目位置張貼疫情防控政策和個人防護知識宣傳標語和圖冊。
2、對施工人員進行疫病防控知識宣傳,教育提醒注意個人衛
生,勤洗手、不隨地吐痰、打噴嚏等,幫助務工人員提高防范意識,了解防治知識,做好個人衛生防護和環境防護,確保人人養成良好的個人衛生習慣。
(十一)應急處置
在施工期間,發現有發燒、咳嗽、氣促等疑似病例癥狀的施工人員,施工單位要第一時間將病人安置在工地指定的隔離區域,并做好隔離措施,同時第一時間報告鎮疫情防控部門和交通運輸主管部門,立即停工并對施工現場進行全部封閉,禁止人員出入,等待防控部門派人進行疑似病例轉運和人員隔離等現場處置工作。施工人員要積極配合防控部門的人員調查、隔離觀察等處置工作,實事求是反映情況,絕不能隱瞞和疫情有關的事實。
四、日常監管
(一)每日巡查
建設單位牽頭組織施工工地疫情防控檢查組,每日進行疫情防控巡查工作,對本項目疫情防控措施到位情況進行全面檢查,及時整改檢查出的問題,確保疫情防控工作真正落實到位。