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Abstract: with the rapid development of China's economy and society, the people's living standards and medical health care in the great improvement, fertility rate continued remain low, aging process has been accelerating gradually. In this paper the population aging in our country is more and more obvious trend of urban green space set in the different forms of old man activity area, meet the old fitness, communication, entertainment, and the requirements of activities are discussed, available for reference.
Close key words: park green space; Planning and design; Decorate gimmick
中圖分類號:S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、我國目前老年人的現(xiàn)狀
我國從1999年起就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會,而且老齡化進(jìn)程逐步加快,人口老齡化的壓力也已經(jīng)開始呈現(xiàn),研究適宜老年人的生活環(huán)境越來越重要。老年人的大部分時間,都是在住宅及附近公共環(huán)境中度過,尤其在氣候較適于戶外活動的季節(jié),公共綠地以其良好的生態(tài)環(huán)境、廣泛的社會參與已成為老年人戶外活動的首選場所,其作用對老年人來講幾乎與住房同等重要。但目前在我國大多數(shù)城市專門設(shè)置的老人活動區(qū)較少,更有不少原本屬于老年人的活動場所,或被拆除,或被占用,或轉(zhuǎn)化為以中青年人為主、商業(yè)性極強(qiáng)的活動場所。城市中所設(shè)置的老年活動中心,往往面積較小,數(shù)量少,不能滿足為數(shù)眾多的老年人的精神需求。
二、在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)重視老年人活動場地給
(1)合理的服務(wù)半徑,適于老人的到達(dá)
許多老年人由于行動能力的限制,不能去較遠(yuǎn)的公園,因此在居民區(qū)附近的綠地對老年人而言相當(dāng)重要。據(jù)調(diào)查,對老年人來說,步行最大距離約在800m左右,所以一些街頭綠地應(yīng)臨近居民區(qū),以700~1000m為服務(wù)半徑進(jìn)行布局規(guī)劃,以利老年人方便地到達(dá)。(2)注重周邊環(huán)境,提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率
一般來說,60~75歲左右的老人如不患大的疾病,生活能自理,也有獨立自主的心理要求,購物、郵寄、就醫(yī)、存取款等一些基本的生活活動都愿意自己進(jìn)行,所以公共綠地與居民區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,臨近如商店、郵局、醫(yī)療所、菜市場、儲蓄網(wǎng)點、活動中心等十分必要,老人們在戶外活動之余可進(jìn)行相應(yīng)的行為活動。(3)綜合規(guī)劃,保障老年人生活質(zhì)量
公共綠地規(guī)劃,除應(yīng)與居住區(qū)有合理的關(guān)系外,還應(yīng)避開工廠、污染源、噪聲源、垃圾站;由于老人行走不便,反應(yīng)遲緩,所以到達(dá)公共綠地不宜穿行交通繁忙的城市主次干道。(4)足夠的面積,保證老年人的需要
如前所述,公共綠地中可供老年人使用的面積明顯不足,使老年人得不到舒服的娛樂活動場地。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃時,應(yīng)對綠地所在地進(jìn)行充分的調(diào)查,包括對綠地周圍居民區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)查分析,以確定相應(yīng)的綠地面積及場地面積,使其滿足老年人的要求。
三、公共綠地中老年人活動區(qū)的規(guī)劃設(shè)計
(1)保證足夠的活動場地比例
《公園設(shè)計規(guī)范》(CJJ48-92)中規(guī)定,居住區(qū)公園、居住小區(qū)游園、帶狀公園、街旁游園中的園路及鋪裝所占比例分別為10%~20%、10%~20%、15%~30%、15%~30%;在以上幾種公共綠地中,應(yīng)根據(jù)其所在地段居民年齡結(jié)構(gòu)確定相應(yīng)比例,以保證老年人活動的需要;切忌為追求形象需要,挖掉鋪裝地面,換上草坪,再插上“游人禁止入內(nèi),違者重罰”的警示牌。(2)組織宜于開展相應(yīng)流動的空間
公共綠地中的公園、街頭游園等服務(wù)功能較強(qiáng),為滿足不同年齡結(jié)構(gòu)的需要,可進(jìn)行集中分區(qū),一般分為兒童活動區(qū)、青少年活動區(qū)、老年人活動區(qū)及相應(yīng)各景區(qū);對于老年活動區(qū)宜與以觀景為主的區(qū)域融為一體,并與其它各區(qū)相互聯(lián)系又有所隔離。不同的年齡段所經(jīng)歷的時代不同,身體條件不同,老年區(qū)還應(yīng)根據(jù)不同的年齡段的需要再進(jìn)行相應(yīng)劃分。老年活動區(qū)宜分成動態(tài)活動區(qū)和靜態(tài)活動區(qū)。動態(tài)活動區(qū)以健身活動為主,可進(jìn)行球類、毽類、武術(shù)、跳舞、慢跑等活動,在活動區(qū)應(yīng)有樹蔭及休息場地,如亭、廊、花架、坐凳等,以利于老年人活動后休息。靜態(tài)活動區(qū)主要供老人們曬太陽、下棋、聊天、觀望、學(xué)習(xí)、打橋牌等,可利用大樹蔭、廊、花架等,應(yīng)保證夏季有足夠的遮蔭,冬季有充足的陽光。動態(tài)活動區(qū)與靜態(tài)活動區(qū)應(yīng)有適當(dāng)?shù)木嚯x,但亦能相互觀望。老年活動區(qū)還有“動”“靜”之分。“鬧”主要指老人們所開展的扭秧歌、戲曲、彈唱、遛鳥、斗蟲等聲音較大的活動,“鬧”區(qū)與動態(tài)活動中要求的空間環(huán)境不一樣,所以它們與其他各區(qū)應(yīng)有明確分隔,以免鬧區(qū)干擾較為清靜的活動;其中鬧區(qū)的選位布局極為重要,一般參與鬧區(qū)活動的老人較好熱鬧,具有表演欲,應(yīng)為他們提供相應(yīng)的表演空間,并有相應(yīng)的觀眾場地。(3)各種活動空間
3.1集體活動空間
前面提到的動態(tài)活動、靜態(tài)活動及較為熱鬧的活動都屬于集體活動,它們需要的空間尺度較大,空間應(yīng)較開敞,有足夠的面積,空間是開放的,生動熱鬧的,可增加老人們交往的機(jī)會,場地宜平坦防滑。3.2小群體空間
有的老人出于心理或者習(xí)慣原因,喜歡同趣味相投的三五個人一起活動,包括動、鬧、靜,形成一個小群體,這樣就應(yīng)為他們提供一個相應(yīng)的活動空間。小群體空間不宜過大,一般在10m2左右即可,空間應(yīng)具有相對獨立性,但不宜封閉,有一定的遮蔭以及坐憩處。3.3坐息空間
以停坐休息為主,如曬太陽、聊天、養(yǎng)神、觀賞、讀書、聽廣播等也是老人們從事室外活動的一項主要內(nèi)容。空間應(yīng)有一定的范圍要素,至少有一面作為背景,可以用植物、建筑、地形、水面等作為界面要素。坐凳也要采用多種形式,以增加空間的趣味性。坐息空間中應(yīng)創(chuàng)造“人看人,人看物”的視野范圍,可使老人感覺到在參與社會。當(dāng)然在坐息空間中陽光與遮蔭在不同的季節(jié)同等重要。3.4步行空間
許多老年人把步行既作為鍛煉,又作為漫步消遣。在公共綠地中園路作為一種步行空間其利用率相對較高。在進(jìn)行園路設(shè)計時,平曲線、豎曲線應(yīng)蜿蜒并富于變化,但由于老年人的視力及記憶力減弱,方向判斷力差,所以游路的取向及位置應(yīng)容易辯別,并在道路轉(zhuǎn)折處、出入口處安排有明顯特征并有吸引力的特征物,如建筑小品、雕塑等地面標(biāo)志。步行空間應(yīng)避免高差變化過急,一般不要設(shè)置臺階,在地形變化處,以平坦坡道較好,坡度不要超過8%,且坡長不宜過長,這樣對于使用輪椅的老人也可適用;路面注意防滑,不宜采用卵石、碎石或凹凸不平的地面,在適當(dāng)部位,宜提供坐息之地,供散步后休息及觀景、聊天。3.5私密空間
有些老年人由于自己的性格或愛好,喜歡獨坐不愿被別人打擾,希望有自己的私密空間獨享其樂。所以在公共綠地中設(shè)置一些個人的、私密的空間也是必要的。秘密空間宜位于風(fēng)景較佳的靜處,具有一定的相對封閉感,避免被主要人流穿過或很容易被別人看到。如果結(jié)合一些人文景觀設(shè)置,如進(jìn)行垂釣、讀書、寫生、打拳等活動或靜賞一些藝術(shù)品也很有情趣。(4)必要的服務(wù)設(shè)施
不少老年人在天氣較好的日子里,白天大部分時間是在室外度過的,在公共綠地中應(yīng)為老年人設(shè)置必要的服務(wù)性建筑,老人易失禁,廁所、洗手間應(yīng)必不可少,且應(yīng)盡量靠近老人活動區(qū),不宜過于隱蔽,通往道路不宜過窄,一般應(yīng)在1.5m以上,室內(nèi)注意防滑,并設(shè)置扶手以及有放置拐杖的地方,其他如飲水站、茶室、小賣店、管理服務(wù)辦公室也宜注意相應(yīng)位置,以備老人方便使用。老人們需要的設(shè)施在公共綠地中也不宜忽視,如一些簡單的體育設(shè)施單杠(高度宜低)、壓腿杠、球網(wǎng)、教練臺等,老人喜歡退休后舞文弄墨,也熱衷搞展覽互相品評,所以一些必要的展出場地、設(shè)施應(yīng)相應(yīng)設(shè)置,但不必特別豪華,一二排展覽欄則可以達(dá)到令人滿意的效果;其他如掛鳥籠、栓寵物、存車、寄存、電話等設(shè)施也應(yīng)設(shè)置。(5)有寓意的景觀
在公共綠地中宜設(shè)置一些有助于激發(fā)老人生命激情的景觀,通過景物引發(fā)聯(lián)想,喚起老人的活力或引發(fā)他們美好的遐想,調(diào)劑心情。一些有特點的建筑、建筑上的匾額、對聯(lián)、景石、碑刻、雕塑、建筑小品、植物等只要設(shè)計構(gòu)思恰當(dāng)都可以獲得較好的效果。
四、結(jié)語
在城市綠地中設(shè)置多種形式的老人活動區(qū),是我國老年人口增加的迫切需要,也是社會發(fā)展的要求。我國的綠化工作者應(yīng)為老年人的晚年生活過得充實而有意義而貢獻(xiàn)自己的一份力量。
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的位置,堅持就業(yè)優(yōu)先的原則,在研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時,優(yōu)先考慮就業(yè)總量的增加;在研究確定重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目時,優(yōu)先考慮就業(yè)崗位的增加。采取切實有效措施,不斷完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),全面落實再就業(yè)扶持政策,使我市就業(yè)再就業(yè)渡過了最困難的時期。
為了完善街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè),充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)作用,做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。200年初,我市在總結(jié)推廣鐵西區(qū)興工九委社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出在全市范圍內(nèi)實施社區(qū)就業(yè)工程,開展社區(qū)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。此項工作的開展得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注,市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示:鐵西區(qū)興工九委社區(qū)高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,千方百計拓寬就業(yè)渠道,積極安排下崗失業(yè)人員,實現(xiàn)本社區(qū)基本無下崗失業(yè)人員的經(jīng)驗值得深入總結(jié),廣泛宣傳推廣,以喚起全市各級黨政組織和社會各界的重視,把全市就業(yè)再就業(yè)工作推向一個新的階段。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示:興工九委是我市就業(yè)工作的典型,實踐證明,社區(qū)就業(yè)潛力大只要認(rèn)真推動,必見成效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示,得到了全市各級黨委政府的積極響應(yīng),極大推動了全市社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的深入開展。
一、制定活動方案,明確工作目標(biāo),落實工作責(zé)任
為推動社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的開展,落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,制發(fā)了《沈陽市社區(qū)就業(yè)工程實施方案》和《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動工作方案》,提出了明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動內(nèi)容和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的評估標(biāo)準(zhǔn)。通過實施社區(qū)就業(yè)工程,力爭在三年內(nèi)使24萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。其中:200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為7萬人,200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為9萬人,200年社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)為8萬人。并在社區(qū)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是,年度內(nèi)下崗失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)98%以上;對有就業(yè)能力并有就業(yè)要求的下崗失業(yè)人員,只要不挑不揀3日內(nèi)安排就業(yè)上崗;零就業(yè)家庭成員至少一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè);100%開展引導(dǎo)性培訓(xùn),轉(zhuǎn)變其擇業(yè)觀念。
為確保社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的有效實施,市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動作為全市就業(yè)再就業(yè)工作考核目標(biāo)的重要內(nèi)容之一,市政府主管領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)、縣(市)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,市委也將其納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)"四三二一"干部考核體系。各區(qū)、縣(市)黨委政府也將社區(qū)就業(yè)工作納入重要議事日程,高度重視,落實責(zé)任,將社區(qū)就業(yè)工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解,落實到街道,落實到社區(qū)。市和區(qū)、縣(市)財政加大資金投入,在組織上、資金上,確保社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的順利開展。
二、加強(qiáng)平臺建設(shè),夯實工作基礎(chǔ),提高隊伍素質(zhì)
建立完善的街道社區(qū)勞動保障工作平臺是健全公共就業(yè)服務(wù)制度,推動社區(qū)就業(yè)工程和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的關(guān)鍵。過去,我市沒有街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu),街道社區(qū)勞動保障工作大都由街道民政部門代管,社區(qū)干部憑著對下崗失業(yè)人員的感情來做就業(yè)再就業(yè)工作的,機(jī)構(gòu)不健全,基礎(chǔ)工作不完善,給社區(qū)就業(yè)工作帶來了極大困難。為了推動社區(qū)就業(yè)工作的開展,我市將解決街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)作為首要工作,加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。市政府常務(wù)會議決定,各區(qū)、縣(市)要建立街道社會保障和就業(yè)科,社區(qū)要建立社會保障和就業(yè)服務(wù)站。各級政府要按照國家的要求,做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、場地到位、制度到位、工作到位。全市121個街道都成立了社會保障和就業(yè)科,1033個社區(qū)全部建立了社會保障和就業(yè)服務(wù)站。為加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作市政府決定開發(fā)2000個就業(yè)服務(wù)人員公益性崗位,充實到社區(qū),從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。這樣,既解決了部分大齡就業(yè)困難群體就業(yè)問題,又為做好社區(qū)就業(yè)工作充實了力量。
在加強(qiáng)勞動保障工作平臺建設(shè)的同時,我市將完善街道社區(qū)基礎(chǔ)工作建設(shè)作為實施社區(qū)就業(yè)工程和開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的重要前提。一是統(tǒng)一勞動保障工作平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了《社區(qū)就業(yè)工程考核評估標(biāo)準(zhǔn)》和《開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的評估標(biāo)準(zhǔn)》。二是統(tǒng)一建立基礎(chǔ)工作統(tǒng)計臺帳。市財政投入資金14余萬元,印制下發(fā)了《沈陽市下崗失業(yè)人員登記臺帳》、《沈陽市下崗失業(yè)人員就業(yè)狀況臺帳》、《發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證臺帳》、《大齡就業(yè)困難人員登記臺帳》、《新增勞動力資源登記管理臺帳》、《領(lǐng)取失業(yè)保險金人員登記臺帳》六種基礎(chǔ)工作統(tǒng)計臺帳,規(guī)范全市就業(yè)再就業(yè)工作統(tǒng)計報表,做到了下崗失業(yè)情況清、就業(yè)狀況清、培訓(xùn)愿望清、工作責(zé)任清,對全市大齡就業(yè)困難人員實行包保責(zé)任制,做到動態(tài)管理。三是統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)工作流程。制定了街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、服務(wù)指南,編制了"一站式"就業(yè)服務(wù)工作流程,使街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。我市112個街道和1033個社區(qū)有3000余名專門從事社會保障和就業(yè)服務(wù)的工作人員,提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)是穩(wěn)定社會,做好勞動保障工作的關(guān)鍵。兩年來,我市按照國家和省政府有關(guān)政策,積極開展街道社區(qū)勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),實行持證上崗。去年,國家勞動保障部將我市作為全國勞動保障協(xié)理員培訓(xùn)鑒定的試點城市之一,我市按照國家有關(guān)培訓(xùn)教材,認(rèn)真制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃,聘請有關(guān)學(xué)者和專家擔(dān)任授課教師,采取集中和分散相結(jié)合的辦法,對全市1443名街道社區(qū)工作人員進(jìn)行了勞動保障協(xié)理員的培訓(xùn),經(jīng)國家勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格統(tǒng)一考試和鑒定,我市有1241名街道社區(qū)工作人員獲得了國家職業(yè)資格證書,合格率達(dá)86%。
三、開發(fā)就業(yè)崗位,實施重點幫扶,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)
實施社區(qū)就業(yè)工程,開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,最重要的就是充分發(fā)揮街道社區(qū)基層組織作用,開發(fā)就業(yè)崗位,做好有針對性的重點幫扶和就業(yè)服務(wù)工作。
一是挖掘社區(qū)崗位資源。以社區(qū)家政服務(wù)組織為載體,開發(fā)便民利民服務(wù)網(wǎng)點,組織下崗失業(yè)人員開展托老、托幼、小飯桌、修理點、縫紉點等實現(xiàn)再就業(yè),我市興工九委社區(qū)以社區(qū)主任"黃大媽"的尊稱注冊商標(biāo),成為我市社區(qū)家政服務(wù)的品牌,建立了"黃大媽社區(qū)家政信息中心",發(fā)展各類服務(wù)網(wǎng)點90多個,累計使2991名下崗失業(yè)人員在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二是建立駐社區(qū)單位聯(lián)席會議制度。與駐社區(qū)企事業(yè)單位建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)駐社區(qū)企事業(yè)單位的聯(lián)誼,積極開發(fā)駐社區(qū)企事業(yè)單位后勤保障和后勤服務(wù)的就業(yè)崗位,安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)。皇姑區(qū)長江街道長寧社區(qū)成立了一支有79人兼職信息員隊伍,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,與41家用人單位建立社區(qū)就業(yè)聯(lián)席會議制度,積極安排下崗失業(yè)人員和大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。200年,全市社區(qū)累計收集各類用工信息2.32萬條,安置"4050"大齡困難人員就業(yè)1.45萬人。
三是建立再就業(yè)援助制度。再就業(yè)援助工作是街道社區(qū)就業(yè)工作和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的重點。200年,在全市范圍內(nèi)普遍開展了一次下崗失業(yè)人員大調(diào)查,各街道社區(qū)都建立了下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫,全面摸清和掌握了有就業(yè)要求的大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員的就業(yè)和失業(yè)狀況,為有針對性地開展援助行動和提供就業(yè)服務(wù)奠定了工作基礎(chǔ)。針對大齡就業(yè)困難人員的特點,街道社區(qū)普遍建立了大齡就業(yè)困難人員登記臺帳,采取黨員結(jié)對子和干部包到人的辦法,積極提供就業(yè)援助。鐵西區(qū)通過大調(diào)查掌握了全區(qū)共有1832名大齡就業(yè)困難人員,區(qū)委區(qū)政府采取措施,實施"1832"再就業(yè)援助工程,力爭在短時間內(nèi)在全區(qū)讓有就業(yè)要求并有就業(yè)能力的大齡就業(yè)困難人員全部上崗就業(yè),并向全區(qū)承諾:只要不挑不揀3日安排就業(yè)。同時,為扎實推進(jìn)再就業(yè)援助行動,全市在200年國慶節(jié)前,組織各社區(qū)在本社區(qū)內(nèi)開展再就業(yè)政策宣傳暨招聘洽談大會,營造氛圍,幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
在全市各級黨委政府高度重視和親切關(guān)懷下,在各有關(guān)部門的大力支持下,在全市街道社區(qū)全體工作人員的共同努力下,我市全面完成了省市政府下達(dá)的各項就業(yè)工作目標(biāo),全市實現(xiàn)實名制就業(yè)26.7萬人,開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對象1.71萬人,零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)1.42萬人,發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.2億元。兩年內(nèi),通過實施社區(qū)就業(yè)工程和開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,有19.57萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè),完成三年社區(qū)就業(yè)工程總體目標(biāo)的81.54%;實現(xiàn)就業(yè)工作達(dá)標(biāo)社區(qū)累計為679個,占全市社區(qū)總數(shù)的65.73%;充分就業(yè)社區(qū)107個,占達(dá)標(biāo)社區(qū)的15.76%。
關(guān)鍵詞:高職高專 社區(qū)服務(wù)站 管理
中圖分類號:G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0229-01
社區(qū)是社會學(xué)一個概念,集住著具有當(dāng)?shù)匚幕淼木用瘛,F(xiàn)在大學(xué)生社區(qū)已成為高校學(xué)生理論和實踐相結(jié)合的重要載體。設(shè)立大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站成為高校學(xué)生管理方面的創(chuàng)新舉措之一,大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站的管理是高校管理工作的重要組成部分,其管理水平是衡量高校綜合管理能力的重要指標(biāo),所以提高大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站的管理水平成為構(gòu)建高校和諧學(xué)生社區(qū)的有效手段,它需要在完善制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過轉(zhuǎn)變社區(qū)理念、改善社區(qū)服務(wù),建立健全社區(qū)管理體制和機(jī)制,充分發(fā)揮入住輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干等管理主體功能,強(qiáng)化入住輔導(dǎo)員管理能力等多元路徑,最終實現(xiàn)科學(xué)、民主、高效、和諧的大學(xué)生社區(qū)管理模式。
1 高職高專院校大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站的作用
大學(xué)生在校期間,大部分時間是在以宿舍為主的社區(qū)中度過的。在宿舍里,學(xué)生的言行沒有嚴(yán)格的紀(jì)律約束,互相之間相處隨意較大,故而在日常表現(xiàn)出的思想和行為更加接近其真實的一面。大學(xué)時代是學(xué)生的人生觀、價值觀、世界觀形成的關(guān)鍵階段。學(xué)生社區(qū)、特別是宿舍的氛圍對學(xué)生的成長、個性品質(zhì)的形成、正確的就業(yè)觀念以及職業(yè)生涯規(guī)劃,有著極其重要的影響。因此,大學(xué)生服務(wù)站對學(xué)生生活學(xué)習(xí)的管理和教育功能就顯得尤為重要。所以,建立有效的服務(wù)部門,能夠加強(qiáng)對學(xué)生宿舍的管理,營造有利于學(xué)生成長的社區(qū)環(huán)境。以宿舍樓為單位設(shè)立大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站,以入住大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站專職輔導(dǎo)員為核心,以學(xué)生骨干為主體構(gòu)建社區(qū)服務(wù)隊伍,讓學(xué)生成為大學(xué)社區(qū)的主人,將學(xué)生從被動的服從管理的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧词潜还芾碚哂质枪芾碚?充分調(diào)動大學(xué)生的主人翁意識,積極參與到大學(xué)生社區(qū)的建設(shè)與管理中,從而達(dá)到提高大學(xué)生的認(rèn)知能力和增強(qiáng)才干的目的,師生共同打造一個穩(wěn)定、和諧的校園。
2 大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站機(jī)構(gòu)設(shè)置
大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站,與學(xué)生有著密切聯(lián)系,它通過針對性的設(shè)置各種職能機(jī)構(gòu)服務(wù)于學(xué)生、以提高全體學(xué)生精神生活水平為目的。在大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站中,本著“服務(wù)為本”的宗旨,以輔導(dǎo)員為主要負(fù)責(zé)人,同時吸收工作能力強(qiáng)與工作熱情高的學(xué)生進(jìn)入社區(qū)服務(wù)站,并由學(xué)生擔(dān)任日常事務(wù)的主要執(zhí)行者,充分調(diào)動學(xué)生的主人翁意識,進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站的職能機(jī)構(gòu)主要有:紀(jì)檢部、社區(qū)活動部、心理健康部和就業(yè)咨詢部等部門。
2.1 紀(jì)檢部
宿舍是學(xué)生集體生活的重要場所,良好的秩序是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的前提條件。維持宿舍中良好的秩序,需要有完善的規(guī)章制度并有效的執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站制定住宿制度、衛(wèi)生制度、安全制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度和獎懲制度等,管理約束學(xué)生的日常行為,引導(dǎo)學(xué)生自覺進(jìn)行宿舍文明建設(shè)。紀(jì)檢部主要負(fù)責(zé)執(zhí)行各方面制度,定期或不定期進(jìn)行檢查,每周公布檢查結(jié)果,將宿舍情況歸入班級考核與學(xué)生個人情況考核中,對學(xué)生日常行為進(jìn)行及時反饋與跟蹤記錄。
2.2 社區(qū)活動部
社區(qū)文化是校園文化的重要組成部分。通過組織、舉辦豐富多彩的社區(qū)活動,不但能夠創(chuàng)造健康的文化氛圍,豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,更能塑造學(xué)生良好的生活習(xí)慣和思想品質(zhì)。社區(qū)活動部的主要職能是結(jié)合最新文化動態(tài),組織、舉辦各種有益學(xué)生身心健康發(fā)展的活動,使學(xué)生在豐富多彩的活動中受到教育,在教育中不斷提高。
2.3 心理健康部
隨著社會競爭的日益激烈,就業(yè)形式日趨嚴(yán)峻,社會對大學(xué)生的能力與素質(zhì)要求越來越高,家長期望大,學(xué)個人欲望強(qiáng)烈,同時,學(xué)生又缺乏自理能力,學(xué)生之間家庭經(jīng)濟(jì)差距較大,來自不同地域的學(xué)生的生活習(xí)慣不同,由于大學(xué)生心理發(fā)展處于未成熟階段,缺乏社會經(jīng)驗,適應(yīng)能力差,心理比較脆弱,都導(dǎo)致大學(xué)生成為心理障礙的高發(fā)群體。心理健康部主要由具有心理咨詢師資格的老師進(jìn)行心理咨詢,并由學(xué)生組成的心理健康教育部成員輔助,及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生中有心理障礙傾向的隱性和顯性個體,并進(jìn)行疏導(dǎo),盡量降低學(xué)生心理問題比例。
2.4 就業(yè)咨詢部
當(dāng)今大學(xué)生選擇大學(xué)和專業(yè)時除了出于分?jǐn)?shù)和興趣的考慮,大多數(shù)是將畢業(yè)后的就業(yè)情況作為參考內(nèi)容的。學(xué)生從入校開始,就會逐漸對升學(xué)、就業(yè)產(chǎn)生各種問題,需要通過咨詢來解決。雖然高校都將《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》納入培養(yǎng)課程中,但由于授課的階段性,無法隨時為學(xué)生解決關(guān)于職業(yè),關(guān)于就業(yè)的問題,而在就業(yè)咨詢部,正是為了隨時解決大學(xué)生的就業(yè)問題而設(shè)立的。旨在引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀,早日在畢業(yè)之前為職業(yè)生涯做好充分的準(zhǔn)備,從容就業(yè)。
大學(xué)生社區(qū)是學(xué)生進(jìn)行自律、自理的重要場所。大學(xué)生社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)正是為了加強(qiáng)學(xué)生自我管理和自我約束能力,讓學(xué)生從親身參與、體驗和感受中獲得質(zhì)的升華,讓學(xué)生從被教育管理為主動參與教育管理,增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和義務(wù)感,提升學(xué)生自身的內(nèi)在品質(zhì),達(dá)到文明修身的良好效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 周龍波,宋士華,趙宇劍,等.加強(qiáng)大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的措施[J].文教資料,2007(6):52-54.
一、把活動扎根于社區(qū)――“社區(qū)才藝挑戰(zhàn)賽”
經(jīng)過前幾年的發(fā)展,每個頻道進(jìn)社區(qū)開展文化活動的形式和內(nèi)容基本上沒有太大變化。結(jié)合以前開展的基層社區(qū)活動經(jīng)驗,我們必須走新的形式,新的路子,找到節(jié)目的突破口。為此,我們分析,要切實地走群眾路線,增強(qiáng)群眾的參與性。
武漢各個社區(qū)的業(yè)余文化生活日益豐富,人們參與活動的情緒也很高,但是沒有一個系統(tǒng)的組織,把社區(qū)里面的文化活動有機(jī)地結(jié)合起來,也沒有一個社區(qū)的平臺去展示這些精彩的文化活動。結(jié)合當(dāng)前實際,教育頻道社區(qū)組提出新的社區(qū)活動模式,把武漢三鎮(zhèn)社區(qū)資源結(jié)合起來,開創(chuàng)新的模式,展現(xiàn)精彩社區(qū)文化生活。
“社區(qū)才藝挑戰(zhàn)賽”的開展,是新的模式、新的嘗試和新的創(chuàng)新,把基層群眾的才藝組織起來,給他們提供一個更好更大的展現(xiàn)平臺,讓社區(qū)的每一位居民都真正參與進(jìn)來。“社區(qū)才藝挑戰(zhàn)賽”,我們在社區(qū)里面搭建更大的舞臺,配有專業(yè)音響、燈光、服裝、道具等,而且每場比賽都做成電視節(jié)目,在教育頻道播出,評選獎項,發(fā)放獎品和獎金。在群眾表演節(jié)目質(zhì)量和形式上大多都是寬松的條件,只要敢于秀出自己的才藝都可登場表演;在表演形式上多種多樣,有社區(qū)秧歌隊、合唱、舞蹈團(tuán)體、健身團(tuán)體、樂器表演、獨唱、雜技、書畫表演、武術(shù)等等。我們搭建這樣的平臺,主要還是讓居民在挑戰(zhàn)賽中秀出才藝,秀出個性,秀出風(fēng)采,秀出面貌,把樂觀開朗、大方好客的武漢人民的形象展現(xiàn)給全省人民。這種活動不僅使基層居民參與性加強(qiáng)了,而且社會反響也很大,得到了居民的稱贊和認(rèn)可,并且希望我們能延續(xù)下去。
二、把實惠服務(wù)于群眾――“財神”送禮
幫忙送禮節(jié)目也是現(xiàn)在每個頻道必做的欄目,但我們是更多地貼切居民實際需求,走進(jìn)基層,而且還推出新的主持形象,解決居民的實際困難。電視欄目只有多做服務(wù)性的項目,才會增加頻道的公信力。我們服務(wù)性項目有以下幾個特點:
1.服務(wù)形象的特殊化――“財神”!
2011年教育頻道的新欄目《我到財神到》,以財神的形象貫穿整個欄目。由工作人員扮演“財神”,以這種吉祥有寓意的財神模式,在推廣社區(qū)活動中我們?nèi)〉昧撕艽蟮氖找曅Ч!柏斏瘛泵窟M(jìn)一個社區(qū),就會受到廣大老百姓的喜愛,爭先恐后地圍觀上來,借此我們在群眾中大力的推廣頻道,這樣就能深入人心,使老百姓記住財神這個形象,也記住了教育頻道這個宣傳平臺。
2.貧困家庭送關(guān)愛,病人家庭送健康,特色家庭送禮物。
每次欄目組進(jìn)社區(qū),都會和社區(qū)服務(wù)站的工作人員溝通,了解當(dāng)?shù)氐呢毨Ъ彝ァN覀兊弥闆r之后,送出我們的關(guān)愛,送出日常家用物品和現(xiàn)金。遇到社區(qū)家庭有疾病纏身的人時,我們會去積極地了解情況,為其就醫(yī)想方法,出主意。我們聯(lián)合教育頻道《健康百分百》欄目,免費給病人家庭申請大型醫(yī)院的專家號。當(dāng)進(jìn)入社區(qū)的時候,我們會選取一戶特色的家庭,譬如,有的家庭能歌善舞,有的家庭四世同堂,有的家庭尊老愛幼,有的家庭會書法,有的家庭養(yǎng)鳥養(yǎng)魚。為此,我們會送出我們的禮物給他們,而且還會把他們的才藝通過電視展示出來。
3.把公益做強(qiáng),把服務(wù)做大,組建“陽光義工服務(wù)隊”。
為解決居民的實際困難,我們社區(qū)組還專門組建了“陽光義工服務(wù)隊”,為居民服務(wù)。這只隊伍有20多人,涉及的服務(wù)項目有健康體檢、醫(yī)療檢查、針灸推拿、美容理發(fā)、家電修理、管道疏通、開鎖服務(wù)等。我們還專門走進(jìn)了社區(qū)的養(yǎng)老院,幫助爹爹婆婆免費健康體檢,發(fā)放藥品。為更好地為居民服務(wù),我們在頻道申請了社區(qū)專線,24小時為居民服務(wù)。
三、陽光歡樂行――開啟陽光生活
湖北教育頻道以教育為重中之重,但是我們必須尋求新的方式,把真正的教育融入到整個家庭中去,把新型的教育方式方法傳授到我們的家長,為此,我們開辟了新的活動方案,開展以教育為主的新型活動――陽光歡樂行。每個星期六星期天,我們會組織武漢各個小學(xué)和幼兒園的學(xué)生參加陽光歡樂行活動,游覽武漢的各大景區(qū),帶他們?nèi)埞秸⒑Q箴^、東湖生態(tài)園、農(nóng)耕年華等,參觀武漢科技館和博物館。在游玩和參觀的過程中,使孩子們在快樂中學(xué)習(xí),在實踐中成長。活動開展至今,家長的參與性都很高,而且對我們活動的信任度也很高。孩子們在玩的過程中學(xué)到了很多書本以外的知識,比起枯燥的培優(yōu)課程,我們這種活動更受到孩子們的喜愛。陽光歡樂行活動的開展,大大地提高了頻道的公信力,最重要的是頻道推出“新教育”的理念深入人心。在游玩中增進(jìn)孩子們獨立的能力,培養(yǎng)了孩子與家長的親情關(guān)系,緩解了當(dāng)代孩子們的學(xué)習(xí)壓力,替父母找到了教育孩子的新方法。
為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作,切實幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔〕36號)和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔〕16號)有關(guān)文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省就業(yè)政策,促進(jìn)困難人員就業(yè)再就業(yè)有關(guān)工作通知如下:
一、開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”
在全省城市社區(qū)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動,使城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”至少一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。
(一)創(chuàng)建目標(biāo)。社區(qū)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達(dá)到96%,登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),“零就業(yè)家庭”基本消除;各項再就業(yè)扶持政策得到全面落實,就業(yè)困難人員得到有效援助,就業(yè)渠道暢通,自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步改善;失業(yè)人員基本生活得到保障,有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者參加積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動。
(二)工作任務(wù)。
1.全面貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作,既要嚴(yán)格把關(guān),又要方便申領(lǐng),做到應(yīng)發(fā)盡發(fā);開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳,做到政策宣傳入戶到人、落實到位。
2.大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。結(jié)合社區(qū)實際,大力開發(fā)公益性崗位;根據(jù)社區(qū)居民生活需要,以興辦服務(wù)實體、創(chuàng)建再就業(yè)基地等多種方式,創(chuàng)造一批社區(qū)就業(yè)崗位;挖掘轄區(qū)內(nèi)各類單位的空崗信息,提供給失業(yè)人員。
3.開展社區(qū)就業(yè)援助。定期走訪就業(yè)困難人員家庭,跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況;為就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員都參與到積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動中。
(三)工作重點。幫助“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的重點。“零就業(yè)家庭”是指城鎮(zhèn)居民家庭中,在法定勞動年齡內(nèi)(在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、辦理提前退休人員等除外)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)的家庭。
1.做好“零就業(yè)家庭”的申報認(rèn)定工作。按照現(xiàn)行的《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)發(fā)放程序,認(rèn)定“零就業(yè)家庭”,對其中的失業(yè)人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》(在證件上注明“零就業(yè)家庭”字樣)。
2.持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員和招收“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員的單位,享受《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定的就業(yè)困難人員扶持政策。
3.建立跟蹤服務(wù)制度。落實專人,開展“一對一”的幫扶活動,努力做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶,幫扶一戶、消除一戶。
二、實施重點幫扶,促進(jìn)農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)
(一)明確對象,實施幫扶。重點幫扶對象為農(nóng)村低保家庭中的勞動年齡段內(nèi),有一定勞動能力和就業(yè)愿望的人員。上述人員可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障機(jī)構(gòu)登記并申領(lǐng)《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》,憑證在全省范圍享受有關(guān)優(yōu)惠政策。各地要將實施農(nóng)村低保家庭就業(yè)援助列為就業(yè)工作的重要內(nèi)容,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動保障、民政等部門開展深入細(xì)致的調(diào)查,摸清農(nóng)村低保家庭勞動力數(shù)量、勞動能力、就業(yè)愿望等基本情況,制定就業(yè)援助計劃,開展針對性的服務(wù)。《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》由市、縣(市、區(qū))就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限核發(fā)。
(二)拓寬渠道,開發(fā)崗位。針對農(nóng)村低保人員文化程度低、就業(yè)能力弱等實際困難,千方百計拓寬就業(yè)門路,積極開發(fā)合適的就業(yè)崗位,就地就近安排就業(yè)。
要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和各地實際,開發(fā)農(nóng)村社區(qū)公益性崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公益性崗位和各類單位的勤雜崗位;鼓勵當(dāng)?shù)馗黝惼髽I(yè)優(yōu)先招用農(nóng)村低保家庭人員,落實福利企業(yè)招用殘疾人優(yōu)惠政策;扶持農(nóng)業(yè)加工、來料加工以及種養(yǎng)殖業(yè)基地發(fā)展,更多地吸納農(nóng)村低保人員就業(yè);對有條件外出務(wù)工的人員,應(yīng)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃,并作為重點幫扶對象,綜合運用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等手段,幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。
認(rèn)真開展培訓(xùn),提高就業(yè)技能。要根據(jù)農(nóng)村低保人員的不同情況和就業(yè)愿望,開展分類指導(dǎo),創(chuàng)新培訓(xùn)形式,強(qiáng)化操作訓(xùn)練,努力使農(nóng)村低保人員盡快掌握就業(yè)所需的基本技能。
(三)落實政策,促進(jìn)就業(yè)。凡持有《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》的人員和招收這類人員的單位,可享受《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款貼息、行政事業(yè)性收費減免等與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同樣的就業(yè)援助政策(稅收減免政策除外)。
對年齡偏大、文化基礎(chǔ)較低的農(nóng)村低保人員,聘請具有一定技術(shù)或?qū)嵺`經(jīng)驗的人員,采取“以師帶徒”等形式培訓(xùn)的,可與集中統(tǒng)一培訓(xùn)一樣,參照有關(guān)政策給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位勤雜崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)村社區(qū)公益性崗位安排農(nóng)村低保人員就業(yè)的,應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。
農(nóng)村低保人員從事種養(yǎng)殖業(yè)的,應(yīng)給予實用技術(shù)、生產(chǎn)資料等方面的扶持。有條件的地方,可給予吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)的農(nóng)業(yè)加工、來料加工以及種養(yǎng)殖業(yè)基地適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。要簡化相關(guān)手續(xù),提供有效服務(wù),優(yōu)先幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村低保人員解決經(jīng)營場地,落實小額擔(dān)保貸款的相關(guān)擔(dān)保事項。
建立低保待遇漸退機(jī)制,鼓勵農(nóng)村低保人員通過就業(yè)增加收入,改善生活狀況。對實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保人員,應(yīng)視其就業(yè)穩(wěn)定情況,在一定期限內(nèi),對其家庭保留全部或部分低保待遇。具體辦法由各市、縣(市、區(qū))政府制定。
(四)明確職責(zé),完善服務(wù)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)勞動就業(yè)和社會救助管理服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村低保人員和其他就業(yè)困難人員的動態(tài)管理,做好宣傳咨詢、信息傳遞、經(jīng)費發(fā)放等工作,形成“進(jìn)村入戶、抓低促面”的幫扶機(jī)制,切實把就業(yè)服務(wù)工作做到村、做到戶、做到人。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,完善考核監(jiān)督機(jī)制
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識,將開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動和促進(jìn)農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為為民辦實事的重點工作來抓、納入就業(yè)工作總體規(guī)劃,擺在更加突出的位置。要加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),各級就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位,要明確分工,落實責(zé)任,各司其職,通力協(xié)作,調(diào)動各方面的積極性和主動性,確保工作取得實效。
(二)加大投入,落實資金。各級政府要根據(jù)促進(jìn)困難人員就業(yè)工作需要,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大資金投入,合理安排專項資金。農(nóng)村低保戶勞動力在本縣(市、區(qū))內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的,落實扶持政策所需資金由當(dāng)?shù)卣鉀Q,對欠發(fā)達(dá)地區(qū),省財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的,所需扶持資金按實際吸納的就業(yè)人數(shù),經(jīng)省財政、民政、勞動保障部門審核確認(rèn)后,由省財政通過轉(zhuǎn)移支付對地方給予補(bǔ)助。
(三)搞好評估,樹立典型。通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動和促進(jìn)農(nóng)村低保戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,樹立一批先進(jìn)典型。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動實行年度評估考核,采取社區(qū)申報、縣(市、區(qū))推薦、市級審核、省級抽查的方式進(jìn)行,并對在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。具體評估考核辦法另行制定。
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