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首先我代表***歡迎各位領導臨萌參觀指導,感謝您們能在百忙之中抽出時間來參加此次工作匯報會,對此我表示衷心地感謝與熱烈的歡迎。本次工作匯報會的主要內容是講,我鄉現在基本情況,及總結去年八個村的工作完成情況,安排部署今年工作,鼓動各級干部、人民群眾思想統一,行為統一,創新思維,沉淀文化,有擔當,有領導,能果斷,敢負責,多嘗試,迎難而上,為實現社會主義社會新農村而努力奮斗。現在,我代表高溪鄉鄉委政府,對會議作詳細匯報。
一、我鄉現在的基本情況
20**年上半年在我們鄉在加速建設社會主義社會新農村時,受到了歷史上前所末有的世界性國際金融危機。在面臨有史以來最為嚴峻的挑戰和重大考驗,我鄉在縣委、縣政府的正確領導和******有效監管下,我鄉上下全體同志,鼓足干勁,充分發揮,苦干、硬干,肯干,團結一致的精神,想方設法,為實現社會主義社會新農村而努力奮斗。現將各村基本情況匯報如下。
白巖村20**年人均收入為3991元,蒼坑村20**年人均收入為3708元,村集體經濟收入僅為4.5萬元,岑峰寺村全村20**年人均收入為2966元,大吳村20**年人均收入為3887元。村集體經濟收入僅為0.6萬元,南坑村20**年人均收入為4454元,村集體經濟收入僅為0.1萬元,吳源村20**年人均收入為4361元,村集體經濟收入僅為4.3萬元。這些村都是由于山地多,耕地少,村民以勞務輸出,種植高山蔬菜、柑橘、食用菌、高山梨、板栗等水果作為經濟主要來源,各低收入農戶都很愿意向這方面發展,也極需求救濟幫扶和各種保障機制。其主要以鄭山村為各村縮影進行匯報。
鄭山村
鄭山村位于高溪鄉的西部,全村耕地面積314畝,林地面積8553畝,是個典型的山區村。由于地處偏遠山區,是我鄉離鄉政府駐地最遠的一個行政村,村民經濟來源以勞務輸出為主,村內青年大多外出打工、經商。村內種植以高山蔬菜和板栗、李、梨等水果為主,此外,村內林木、竹筍資源豐富,有很好的經濟發展。20**年村集體經濟收入僅為8.6萬元。目前,全村年收入2500元以下共有40戶,72人,占人口總數的21.62%,其中1500元以下的有15戶,26人。全村低收入農戶中20戶有勞動力,勞動力人數23人。5戶有發展茶葉種植意愿,28戶有意愿開發竹筍兩用林;30戶需要解決生產資金幫扶,24戶需要解決醫療費用幫扶;16戶實行救濟幫扶措施,3戶實行繼續低保措施,21戶實行產業幫扶措施,10戶實行列入低保措施。
二、總結去年的完成情況
在縣委、縣府的正確領導下,各界人士的友好幫助下,在廣大干部職工、農民朋友的努力奮斗下,圓滿完成了吳源村“高山水果”項目,項目總投資24萬元,種植桃50畝、板栗80畝。蒼坑村“油茶撫育”項目,項目總投資20萬元,種植油茶1000畝。南坑術“油茶撫育”項目,項目總投資20萬元,種植油茶2000畝。岑峰村“全村自來水管安裝”項目,項目總投資9萬元,安裝自來水管2800米。白巖村“無公害蔬菜”項目,項目總投資8萬元,種植無公害蔬菜300畝。龍潭村“修建村防洪堤、攔水壩”項目,項目總投資20萬元,修建村防洪堤、攔水壩總長200米。鄭山村“筍竹兩用林開發”項目,項目總投資90萬元,開發筍竹兩用林300畝。現只有大吳村“靠坑—隔坑自然村水泥路”項目未全面完成,項目總需投資10萬元,自籌資金1萬元,缺口資金9萬元,擬安排幫扶資金5萬元。
三、今年的工作安排
在面臨有史以來最為嚴峻的挑戰和重大考驗,我鄉在縣委、縣政府的正確領導和******有效監管下,我鄉上下全體同志,鼓足干勁,充分發揮,苦干、硬干,肯干,團結一致的精神,想方設法,為實現社會主義社會新農村而努力奮斗,現將今年主要工作安排情況匯報于下:
(一)作風方面
要切實轉變工作方式,積極探索新時期農村工作的新方法和新路子,要從維護好、實現好群眾切身利益出發,要始終堅持“五要五不要”:一要充分尊重群眾愿意,不要強迫命令。把農民愿意不愿意、高興不高興作為重要標準,“做不做,怎么做,一切由群眾說了算”。二要充分調動群眾的積極性,不要強行攤派。對需要農民投資投勞的,必須嚴格實行“一事一議”,堅持民主決策、群眾自愿的原則,讓群眾廣泛參與建設和管理,做到公開透明。嚴禁強行攤派、強行集資加重農民負擔,堅決防止侵害農民利益的現象發生。三要優化設計,注重實效,不搞“形象工程”,建一處,成一處,真正給群眾帶來實惠。四要搞好總體規劃,分步實施,不要急于求成,盲目冒進。五要做深入細致的宣傳動員示范引導工作,不要簡單粗暴,把好事辦好、實事做實。
(二)項目方面
**縣文化體育局:
**鄉東坡村委會東坡村農家書屋建設工程,在**鄉黨委政府的高度重視和大力支持下,在鄉文化服務中心及東坡村組干部的共同努力下基本建成,并可向村組廣大群眾開放。現將有關情況匯報如下:
一、東坡村基本情況
東坡村位于東坡集鎮周圍,全村共有四個村民小組132戶504人,耕地面積507畝。20xx年,人均純收入1850元。農作物種植以種植水稻、玉米為主,經濟作物以發展香蕉、香巴蕉、核桃、小蜜桔為主。20xx年,全村種植香蕉175畝、香巴蕉50畝、核桃500畝、小蜜桔300畝。20xx年,組建了東坡村老年業余文藝隊一支。20xx年,實施了新農村建設項目建成了一層三間85㎡的文化活動室。
2010年是實行財政支農資金報賬制管理第一年,在局黨組的正確領導下,認真貫徹落實黨的十七大精神,關于農村工作的一系列方針、政策,緊緊抓住規范和強化財政支農專項資金監督管理這個重點,不斷加大財政支農整合力度,進一步提高我市支農資金使用效益,促進農業和農村經濟的又好又快發展和農民增收。1-10月份以來,通過全體同志的共同努力,在支農資金監督管理上作了一定的工作,主要工作匯報如下:不斷增加財政支農資金的投入力度,不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍,努力提高財政資金的使用效益,促進了我市農業持續發展、農民穩定增收和農村經濟社會的全面協調發展。現將我市XX-XX年年度財政支農資金的使用管理情況匯報如下:
一、基本情況
2010年5月,我市支農專項資金首次實行報賬制管理,各級財政部門預算安排的具有專門用途、適合項目管理的各類支農專項資金全部實行報賬制。采取的措施:1、資金實行專人專戶管理核算。實行專戶管理、專人專賬核算、并與項目管理,政府采購相結合,做到資金安排到項目,支出核算到項目,做到專項、專款專用。1—10月份財政支農資金及時足額撥付到位,支農資金專戶累計撥入資金30筆,金額共計9,924,780元,累計發生支出16筆,支出金額3,419,138.40元。預付項目資金共18筆,金額共計212萬元。2、嚴格控制資金使用。資金原則上不直接下達到項目單位,必須由項目單位或項目實施單位根據項目實施計劃和項目支出進度,憑合法有效的支出憑證向項目主管部門提出用款申請和審核確認,報同級財政部門審批后啟動項目實施和竣工報賬的管理制度。3、確定專人全程監督檢查。對項目財政部門確定專人負責支農專項立項、實施和驗收全過程的監督檢查
二、存在的問題1、套取資金現象仍然存在。團結水庫水毀工程項目,項目實施單位在項目實施中未向項目主管部門及財政部門提出,就自行進行施工,項目完工后向項目主管部門及財政部門提出項目驗收。
三、對策及措施
去年末至今年春,按照省政府稽察工作的總體部署,我隨省發展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室對黑龍江省部分縣、市城市供水、垃圾及水利灌區共計七個在建工程項目進行了稽察。通過這次稽察,我們看到各市、縣政府及項目建設主管部門,把稽察項目工作擺上了議程,通過加強領導,狠抓落實,積極配合中央和省有關部門做好稽查項目檢查工作,對中央擴大內需項目都成立了專門班子抓項目建設,基本建立和完善了領導督促重大項目責任制,強化了項目監督檢查和責任追究機制。對于稽察中存在的主要問題,省發改委已在今年2 月份發出了通報。
從今年開始,國家發改委進一步強化和完善了稽察后續工作,加大了對存在問題項目通報、處罰以及整改復查的力度。按照國家發改委和省政府稽察工作的總體要求,國家發改委和省發改委今后將陸續派出稽察組,對擴大內需中央投資等類項目進行專項稽察工作,而且更加注重拓展專項稽察的范圍,稽察的深度和專業度也會高于以往。
為了更好地配合國家及省級稽察組的工作,各有關地區和部門應該高度重視稽察工作,根據責任分工,細化各項迎檢準備工作。在迎檢前,要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節點統計工作,并著重圍繞項目審批程序、資金管理使用、工程進度質量等內容嚴格自查,有問題早發現,早整改。在迎檢時應該做到本項目與本地區、本部門總體完成情況相符合;投資計劃與項目現場情況相符合;主匯報與從匯報的口徑相符合;說明問題與佐證材料相符合。要以稽察為契機,進一步加強投資項目管理工作,把項目組織好、推進好、實施好,以高質量、高效益的建設成果,助推各項工作的落實。
為了進一步提高稽察工作的質量和水平,規范稽察工作的程序和方法,國家發展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室根據《國家重大項目稽察辦法》、《招標投標法》、《會計法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《國家重點項目管理辦法》等法律、行政法規和規章,在2003年制定了《國家重大項目稽察要點和工作底稿(試行)》。現各級稽察組對國家重大項目及政府投資項目進行稽察,基本上都是以它為依據和藍本的。稽察時,一般采取聽取項目建設單位建設情況匯報,查閱項目有關文件和資料,實地察看工程進度、質量和現場管理情況,必要時采取約談、延伸稽察等方式。
現根據各級稽察工作的要點談談稽察的主要內容大意及各單位需準備的相關資料。
一、稽查的主要內容
1.項目審批程序執行情況。
2.項目法人責任制執行情況。
3.勘察設計情況。
4.招標投標情況。
5.開工準備情況。
6.施工和工程進度情況。
7.設備材料采購情況。
8.工程監理實施情況。
9.工程質量情況。
10.財務管理和建設資金使用情況。
二、項目單位需要提供的相關資料
1.建設項目基本情況介紹。
2.建設項目法人的設立批準文件。
3.建設項目法人經年檢的企業法人營業執照(行政事業單位為經年檢的組織機構代碼證)。
4.建設項目法人注冊資本的驗資報告(行政事業單位為國有資產年檢證)。
5.建設項目施工圖紙。
6.建設項目預算及預算執行情況。
7.建設項目資金申請報告及相關批復文件。
8.城市規劃選址、建設項目用地、環境影響評價批準文件。
9.建設項目會計賬簿、會計憑證、財務報表及相關資料。
10.建設項目審計意見書和審計決定書。
11.建設項目工程(設備)的招投標文件。
12.建設項目工程(設備)合同。
13.建設項目土地征遷合同及執行情況的相關資料。
14.建設項目勘察設計、建筑施工、監理、設備材料合同。
15.建設項目設計變更材料。
民營經濟是以民間投入和經營為主體的經濟形式,是社會主義市場經濟的重要組成部分。前幾年,由于國營巴中罐頭廠的破產、倒閉,國營絲綢、機械、紡織企業相繼陷入極度困境之中,全區國營工業滑入歷史最低谷,直接影響了財政經濟的快速增長。近三年來,該區抓住西部大開發歷史機遇,認真貫徹省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和市委、市政府構建以民營經濟為主的區域經濟框架的重大決策,痛下決心改變了硬環境,優化了軟環境,堅定了大力發展民營經濟的信心和決心,狠抓了對外開放,招商引資工作。截止去年底,全區個體工商戶達4.1萬戶,私營企業238戶。民營經濟實現產值11.5億元,占全區GDP總量的53;民營經濟覆蓋全區各個領域,已初步構成了該區經濟結構的主骨架。在實際工作中,區人大常委會始終堅持“三緊扣”(緊扣區委工作中心,緊扣全區改革、發展和穩定的重大問題,緊扣社會生活熱點和難點問題)的工作思路,較好的發揮了決策把關、推動促進和規范保障作用,促進了民營經濟的快速、健康發展。充分發揮人大在民營經濟發展中的決策和把關作用
以經濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發展民營經濟是區委、區政府的工作主題。近幾年來,區人大常委會緊緊圍繞這一主題,正確行使對重大問題的決定權。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次,其中屬于經濟建設方面的議題達62次,占71,同時,作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個,有效地促進了全區經濟的健康發展。如:1998年6月,常委會議聽取和審議了區政府關于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的情況匯報后,作出了加快企業產權制度改革步伐,培育、壯大民營工商企業等4條決定,督促了企業14項自的落實,促進了政府與企業的關系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業負擔和轉換機制。督促和支持區政府出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》等文件。20__年7月,常委會議審議《中華人民共和國城市規劃法》的貫徹實施情況,常委會緊扣民營經濟發展,組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調研,決定了工業開發區和10個專業市場和下崗職工再就業一條街的規劃,為民營經濟的發展創造了必要的空間和有利條件。
充分發揮人大在民營經濟發展中的推動和促進作用
近年來,常委會圍繞區委工作中心,積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯系了1-2戶企業,經常深入企業調查,與班子領導和職工座談,引導企業走向市場,積極為企業出謀獻策,主動為企業爭取項目和資金,并拿出領導的包干經費,幫助企業解決一些實際困難。常委會主要領導在深入調查研究的基礎上,結合人大工作的實際,撰寫了《人大在經濟工作中面臨的問題及對策》調研文章,在《民主法制建設》和市委《調研與研究》等報刊上發表。同時,常委會十分注重人大監督的實效性,堅持每審議一個議題,就實實在在解決一、兩個具體問題的原則,不說空話,不發妄議,不提難以操作的意見,不作不切合實際的決議,盡可能摒棄流于形式的監督。為提高監督實效,他們一抓會前調研,二抓審議意見的落實。常委會主要領導要求常委會組成人員和辦事機構工作人員在會前深入最基層搞好調查研究。調研的方式視議題的特點而定,對經常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調研方式;對專業性比較強的議題,采取常委會主任、副主任帶領有關部門和邀請有關人大代表參與的方式,調查掌握基本情況,并要求調查者形成書面發言材料,供會議審議參閱。對會議審議意見的落實,他們采取了四種方式,一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發出;二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發出;三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發出;四是形成的一般性意見用《工作通訊》發出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底,常委會辦事機構進行認真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專題匯報準備,并列入下年度首次常委會會議議題。如:20__年6月,主任會議聽取了區政府關于城鎮工業經濟情況匯報后,將審議意見用《主任會議紀要》印發區政府和相關部門,在區政府年終匯報辦理工作結果時,由于區政府采取了切實可行的措施,加大了對工業企業的領導力度,加快了國營、集體企業的改制力度,出臺了相關的扶持、發展政策,贏得了人大常委會組成人員“領導重視措施力,工作扎實效果好”的一致好評。
充分發揮人大在民營經濟發展中的規范和保障作用