電子招投標應急預案
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電子招投標應急預案范文第1篇
1 電子化招投標的應用背景
1.1 電子化招投標的社會環境
隨著科技的飛速發展，互聯網技術已經應用于我們生活中的很多方面，這為電子化招投標的推廣鑒定了強大的基礎。同時，日益發展的一些安全專業技術也為企業實行電子化招投標營造了一個既安全又合法的生存環境。
1.2 電子化招投標的經濟環境
目前的招投標方式是紙質招投標模式，一方面，招標人需要花費人力物力向廣大投標企業解釋招標要求，另一方面，投標人也需要花費大量的人力物力財力制作紙質的招標書參加競標。在這一雙向過程中，降低了招投標的效率。由于紙質招投標方式成本高、信息傳遞慢和安全性低、信息容易泄露。手工繁瑣的計算操作很難滿足要求精細的建設工程，電子化招投標是可以極大的提高招投標工作的效率，節約大量的社會資源。
1.3 電子化招投標的市場需求
將電子化招投標方式代替傳統的紙質招投標方式，不僅實現了招投標項目的無紙化，降低了生產成本，而且有益于營造招投標市場公平、公開、公正的市場秩序。同時，電子化招投標可以運營網絡軟件輔助招投標文案中的繁瑣的計算、糾錯等程序，大大降低了時間成本和招投標項目的人為誤差。應用電子化招投標模式將有利擴展招投標的市場，優化市場的強烈競爭環境，促進招投標市場的創新性改革。
2 電子化招投標系統的建立的意義
2.1 從投標人角度
從投標人的角度，建立電子化招投標系統，可以節約大量的人力物力財力，避免了投標人多次往返于招標單位、監管機構、交易中心等部門，減少了投標人在通信、交通、印刷、人力等方面的費用支出，大大節約投標成本和社會資源，對保護生態環境具有一定的促進作用。
2.2 從招標人角度
從招標人的角度，建立電子化招投標系統，招標人的項目報備、文件送審、項目等相關工作都可在網上進行，從而避免了招標人在交易中心、監管機構之間的往來奔波，極大地提高招投標工作的效率。
2.3 從監管角度建立電子化招投標系統
從監管的角度，建立電子化招投標系統，以現代信息技術為載體的平臺化業務操作，能全面、客觀、準確、動態記錄招標投標項目交易全過程，相關信息不被篡改、遺漏并可追溯，為有關部門提供了科學、簡明、直觀的監督管理平臺，便于招標投標行政監督部門實時在線全面過程監督和事后全面監督，使行政監督得到強化。對依法必須公開的信息，借助于網絡技術，突破地域限制，實現更大范圍、更廣領域的信息公開，便于招標投標當事人、其他利害關系人及社會公眾真正享有知情權，從而構建行政監督、當事人監督、社會監督三位一體的立體監督網絡，增強監督的有效性。
3 電子化招投標系統存在的問題
3.1 招標投標系統功能與信息無法實現共享
招標投標行政管理體制條塊分割，各行業的招標投標流程存在較大的差異，因未得到統一規劃和指導，電子招標投標系統技術、交互接口與信息數據格式未形成統一標準，也未建立有利于信息交互共享的公共服務平臺。這就導致各電子招標投標系統功能與信息資源零相互分離，無法不統一，從而出現了新的系統壁壘與信息孤島。基于此，各系統使用者只能重新購買有關技術服務，這不僅不利于實現招標投標市場信息資源的開放共享，同時也使為現行電子招標投標系統埋下了以后“拆遷重建”的風險。
3.2 網絡安全問題
網上電子招投標系統也是一種網絡信息系統，同樣具有與其他信息系統類似的安全隱患。雖然有相應的保障措施，例如：身份認證、傳輸數據加密、數據儲存。但是，由于電子招投標涉及到信息在網絡環境中的傳播和存儲，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴重后果，都可能給網上招投標業務帶來很大的危害，影響招投標工作的順利進行。
3.3 相關法律法規不完善
根據目前的法規法律來看，我國有關電子招投標的相關法律制度還不夠完善，雖然2013年有關部門頒布了《電子招投標系統技術規范》、《電子招標投標辦法》，但是我國在電子商務立法方面仍比較滯后，信用體系建設也不夠完善，從而使電子化招投標系統建設也存在著諸多困難。
4 完善電子化招投標系統的具體路徑
4.1 運用先進技術來規避網絡安全風險
在工程電子化招投標建設過程中，應積極推行CA證書，優先選擇工信部《電子認證服務許可證》認可的正規電子認證機構，提高認證的權威性、公證性。此外，要進一步完善數字證書關聯技術。要在使用PIN碼的基礎上，在電子證書中添加使用者頭像、指紋等私人信息，增強電子證書與使用者關聯的惟一性。最后，還應完善安全系統，通過部署軟硬件防火墻、網絡防病毒系統、存儲備份系統等軟硬件措施。并針對黑客病毒、電子標書傳送不暢等問題，制定有效的應急預案，并做好預案演練，將安全風險降至最低。
4.2 完善立法，有效防范法律法規風險
現階段，國家發展改革委根據中央部署，制定頒布了《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統技術規范》。這些規法規的實施，對于建設工程電子化招投標，提供了可靠的法律依據及行業標準，有助于進一步推廣和應用建設工程電子化招投標。各地方政府還應從實際出發，在《招標投標法》、《電子簽名法》等法規的基礎上，出臺一系列地方性規定，深入探索工程電子化招投標的適用范圍、遠程評標操作程序、電子標書的制作要求等內容，在使之轉變為國家層面的法律法規。
4.3 建立健全建設工程電子化招投標
工程電子化招投標系統的建設，應分層次、有步地推進，要留出發展空間，確保各階段與各地方電子化招投標系統平臺間能實現信息的統一對接和安全傳輸。國家還應對整個建設工程電子化招投標的發展規劃提出針對性意見和建議，鼓勵各地實事求是、健康有序地開展電子化招投標工作，促進各系統間健康有序發展；應避免因管理、利益及技術等致使信息、和應用形成孤島，或出現無標準、重復建設，以免將來不得不進行重建與整合。
5 結語
電子化招投標的推行是一項龐大的工程。我們可以先在一些成熟的項目中實行電子化招投標模式，然后發現問題，解決問題，進行創新，逐步推行適合大眾項目的電子化招投標模式。我相信，電子化招投標是未來招投標市場的必然趨勢。
參考文獻
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電子招投標應急預案范文第2篇
一、項目建設工作
（一）鄉鎮衛生院標準化建設。繼2011年籌資1250多萬元對全縣七所鄉鎮衛生院進行了標準化、規范化創建后，2014年我縣醫療衛生基礎設施建設投資55萬元的東張孟鄉衛生院病房樓建設竣工并投入使用，投資297萬元的南韓村鄉衛生院病房樓建設主體一層已完工，投資95萬元的鎮衛生院和投資60萬元的十里鋪鄉衛生院污水處理項目已完成可研報告和環評工作，將進入招投標。
（二）村衛生室標準化建設。基層建設年18個重點村投資217萬元的衛生室建設項目高標準完成并投入使用，縣、鄉、村醫療衛生基礎設施和服務環境變化天翻地覆。截至目前，我縣169個行政村累計建成標準化衛生室55所，按一村一個標準化衛生室計算，標準化率為32.5%。幫扶村衛生室標準化建設受到市、縣領導肯定和贊揚，在全市衛生系統名列前茅，經驗在全市推廣，被縣委授予第三季度“十件實事”落實先鋒旗，鎮單莊村衛生室被市局評為村衛生室建設十大樣板工程之一。投資100多萬元，聯系點東張孟村“十件實事”全部高標準完成，駐村工作組作為全縣六個代表之一在全縣基層建設年活動大會上作了經驗介紹，并被評為市先進工作組。
二、健康檔案建檔工作
基本公共衛生服務項目有效實施。我縣總人口數為282289人，2014年度城鄉居民健康檔案累計建立紙質檔案數為196990人，建檔率69.78％；規范化電子建檔數為196678人，電子建檔率69.67％。其中：農村居民人口數為266596人，建檔人數186635人，建檔率70％，電子建檔率69.89％；城鎮居民人口數為15693人，建檔人數10355人，建檔率65.99％，電子建檔率65.99％。
三、行政審批工作
行政審批服務工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質大提高、服務水平大提高”目標，堅持“公開、規范、高效、便民”的原則，不斷創新工作思路，改進工作方法，建立黨員示范崗，8小時堅守工作崗位，簡化審批環節，實行合并審批，限時辦結制度、一次性告知等效能制度，縮短審批時限，增加人性化服務，全面提高行政審批服務水平。創新了大量惠弱便民措施，全面提升了衛生行政服務審批整體效能，受到縣有關領導、縣行政服務中心以及各界群眾的一致肯定，達到了違規收費、效能投訴0事件。被市衛生局評為全市衛生系統群眾滿意服務窗口。截至2014年底，共辦理醫療機構執業許可和公共場所衛生許可31個，醫療機構執業許可校驗和變更517個，辦理執業醫師注冊和變更111人，護士首次執業注冊與變更注冊初審92人，受理執業醫師資格考試報名216人，特殊病門診審批272人次，新農合轉診轉院手續3286人次，接待參合農民報銷2030人次。
四、黨風廉政建設情況
一是落實黨風廉政建設責任制，轉變作風，大力開展黨風黨紀方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長鳴。二是落實黨風廉政建設年度目標，履行崗位職責，堅持民主集中制，確保正確決策。三是加強理論學習，抓好了十精神的貫徹落實，積極創建學習性機關、學習型醫院，打造學習型干部、學習型員工，同時，加強《紀律處分條例》、《黨內監督條例》以及各項法規、規定的學習，通過召開領導班子民主生活會、政策研討會，認真開展批評和自我批評，嚴格實行黨政領導干部問責制，四是認真貫徹執行領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格財務管理，嚴格控制行政開支，嚴格執行兩條禁令，黨政紀處、行政問責均為零統計。
五、穩定工作情況
加強干部職工的思想教育和技能培訓，穩妥解決了系統內部存在的苗頭問題，快速、高效地化解了7起醫患糾紛，全年沒有出現重大事件，群眾滿意度100％，尤其在十期間，研究制定了維穩方案，通過專項會議進行了全面安排部署，高標準、高站位處理好了穩定工作，被縣評為十維穩工作先進單位。
六、衛生應急工作
確定衛生應急辦事機構和人員，成立突發公共衛生事件應急處置領導小組作為衛生應急辦公室的領導機構，每年召開2次衛生應急工作的辦公會議。制定、完善突發公共衛生應急預案和衛生應急單項預案，每季度開展一次突發公共衛生事件處置應急演練，以機動隊處置包裝備、物質準備、流行病學調查及綜合防治措施等內容作為演練考核范疇，及時發現了機動隊存在的不足及問題，針對存在的不足及問題，召開突發公共衛生事件應急演練培訓工作培訓，提高衛生應急人員的預防、處置能力，無發生一件突發事件處置不力情況。
七、政務協同工作
縣委、縣政府總結、報告材料、督查會簽文件辦理、人大建議，政協提案辦理等政務工作做到了嚴格把關，逐級審批，按時遞交，及時辦理，短限報送，無發現一例遲辦、未辦事件，受到領導好評。高標準完成了12個政協提案，4個人大建議案的辦理工作，受到了縣法制辦肯定。
存在問題：
一是醫改任務還很重，少數村存在電子檔案填寫不規范、不完善、不真實現象，仍需繼續努力；二是醫療技術人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變；三是醫療機構管理還有很大潛力可挖；四是在改善民生方面還需作更大努力；五是民營及部分全民醫療機構標準化、規范化建設仍需進一步加強。六標準化規范化村衛生室沒有達到全覆蓋，部分村存在村衛生室不規范。
電子招投標應急預案范文第3篇
關鍵詞: 工程造價；信息管理
Abstract: in this paper, the current of the shortcomings of the project cost information management, this paper analyzes factors such as the rising prices of the necessity of the project cost information management, this paper discusses the current situation to the project cost information management measures.
Keywords: engineering construction; Information management
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號
1前言
自2007年9月以來，我省建筑材料（如鋼材、水泥等）價格持續上漲，一定程度上給建設工程項目成本、工程合同價款調整或工程造價結算帶來一定影響。
云南省建設廳出臺了關于妥善處理建筑材料價格異常波動問題確保工程質量安全的意見，包括印發〈關于進一步加強建設工程造價管理的若干意見〉和〈關于商務標造價合理構成的指導意見〉的通知，為穩定建筑市場秩序，降低建筑材料價格波動給建設、施工單位帶來的風險，維護建設工程發承包雙方的合法權益，進一步認真貫徹執行云建標[2005]5號文件精神，省建設廳對有關內容再次作出具體要求，并提出材料價格調整的指導意見。為了確保建設工程質量安全、保證工程建設順利實施、引導建筑市場主體科學合理確定工程造價、防范工程價款結算糾紛。從此看出，如何建立一套有效的價格異常波動時的管理制度，又是當前急需思考的問題。
2常規材料信息價格的不足
2．1現有的價格信息情況
由于不同材料的市場價格信息變動頻率不同，福建省的材料價格信息分為：1、主要材料、大宗材料，如鋼材、水泥、鋁合金門窗及磚、砂、石子等地產材料，按月、旬，有的地市還按日；
2、價格在年度內基本穩定的材料價格信息，如安裝工程、消防工程、建筑節能材料等，每年一次，但是遇到價格波動較大時及時補充。
信息價格水平的控制方面，鋼材、水泥及地材等主要材料價格信息，基本接近市場實際，與市場成交價比較，鋼材價格信息控制在5％以內，水泥價格信息控制在10％以內，鋁合金和塑鋼門窗價格信息控制在15％以內，磚、砂、石子等地產材料價格信息基本貼近當地市場實際。信息價格的媒介，廈門市每日鋼材、水泥等價格信息，其他地市基本上通過紙質刊物，網絡往往滯后。
2．2現有的價格信息之不足
當市場價格處于平穩時期，現有做法能夠滿足建筑市場計價需求，也適應建筑市場實際，但在市場價格異常波動時期，包括災后恢復重建時期，市場價格頻繁變動，波動幅度也較大，按照現有的價格信息規則，一是無法及時將價格信息反饋到建筑市場各方主體，二是如何合理確定工程造價，缺乏指導性做法，各方主體實施時比較困難。
3建立價格異常波動時工程造價信息管理的必要性
3．1確保施工過程中工程質量安全進度的需要。由于當前大部分工程項目采取固定總價合同，工程量清單單價是固定的，不允許調整，但價格異常波動期間，市場材料供應緊張，再加上資金有限，為了降低施工成本、減輕企業負擔，施工現場可能采取拖延辦法，減緩施工進度，甚至直接停工，有的甚至采取不利于工程質量安全的不良措施，增加了施工質量安全隱患。
3．2政府及其有關部門決策的需要。價格異常波動勢必對建筑市場造成較大的負面影響，作為建設行政主管部門，核心關注質量、安全、造價，價格異常波動對這個“金三角”關系的影響，但需要用監測數據佐證，這就必須分析價格異常波動對建材供應、施工現場生產、工程造價變動等進行系列分析，并將分析結果及時報送上級主管部門和當地政府，為各級政府及其有關部門決策提供可靠的數據分析。
3．3合理控制工程造價的需要。上述提到價格異常波動對工程造價的影響，其影響幅度多少、影響的時間多長等，需要作出正確的判斷，對于在建工程項目，如何指導合理調整工程造價，體現實事求是、風險分擔、公平合理原則，對于正在招投標的工程項目，如何引導招標人合理確定風險包干范圍、如何引導投標人合理確定風險包干系數，體現公平、公正，為合理控制工程造價提供政策保障。
4建立價格異常波動時工程造價信息管理的思路
4．1明確管理職責。價格異常波動時工程造價信息管理，應是工程造價管理的重要內容，因此，信息價格監測應由省級造價管理機構負責匯總、分析與監督管理，各設區市造價管理機構具體實施，各縣市造價管理機構作為設區市造價管理機構的基本監測點。各設區市建立信息價格異常波動跟蹤監測預案，確保人員到位、監測資金到位。
4．2確定管理重點。異常波動跟蹤監測的重點，應根據當地當時具體情況確定，不是一成不變的，但影響工程質量、安全并影響工程造價的主要生產要素，包括人工單價、大型施工機械設備、鋼材、水泥、商品混凝土、水泥制品等及其他影響工程造價的主要材料等，應列為常規管理重點。
4．3制定管理措施預案。各設區市造價管理機構應制定價格異常波動監測措施預案，一旦達到異常波動條件，應立即啟動信息價格異常波動監測措施預案，預案的內容應包括：
(1)設定啟動預案條件。價格波動幅度在某一時間段(如10日內)累計變動幅度達到一定數值(如10％)或短時間大幅度異常波動時，或者在一定時限內，價格變動影響工程造價的幅度達到較大值(如超過2％)時，或者價格變動影響市場供求嚴重失衡時，或者價格變動影響了重點工程項目建設時，或者價格變動影響建筑業行業發展時，當這些事件發生時，應當啟動應急預案。
(2)建立報告制度。在異常波動期內，要以日報、周報的快報形式，及時報告省級工程造價管理機構及當地建設主管部門，監測快報的主要內容包括材料名稱、規格、單位、價格、時間點及異常波動情況分析等。監測快報形式包括書面資料和電子文檔，書面材料應由經辦人、負責人簽字。(3)加強監測力度。增設監測點(監測點應包括供貨單位和需求單位)，增加監測人員，指定專人跟蹤監測，及時掌握供需雙方實際情況，及時掌握第一手信息，并做好監測日記。
4．4指導合理控制工程造價。省級工程造價管理機構及時監測結果，監測結果應當包括材料市場供應、材料生產、市場需求、運輸能力、價格變動幅度、價格變動對當前工程造價的影響、價格變動對工程建設的后繼影響，并且明確工程造價的具體調整辦法，作為建筑市場各方主體合理控制、確定工程造價的依據。
5結語
電子招投標應急預案范文第4篇
在省青少年校外教育聯席會及縣委、縣政府的大力支持和關心下，在縣教育局的直接領導下，*縣青少年校外活動中心工作于XX年3月正式啟動。XX年年3月8日，縣教育局專門召開了縣教育局有關科室負責人、*縣二中、二中小學部、紅旗幼兒園及活動中心工作人員協調會議，程揚雷局長親自主持會議并在會上強調：青少年活動中心是學校實施素質教育的重要組成部分，是聯系學校教育、家庭教育和社會教育的橋梁和紐帶，是培養青少年專業特長的重要陣地和有效載體。校外活動中心要以服務學校為宗旨，面向全縣青少年，一切工作從有利于青少年成長的角度出發，通過開展豐富多彩的校外活動，引導青少年學生健康、快樂地成長。之后，市教育局領導、縣政府分管縣長、縣財政局、教育局領導曾多次親臨活動中心檢查指導工作，為活動中心工作提出了許多寶貴的指導性、建設性意見。領導的重視和支持，使青少年活動中心的工作很快步入正軌。現將*縣青少年校外活動中心XX年年工作情況總結如下：
一、嚴格把關，做好設備的招投標工作
在設備采購和活動室裝修過程中，我們堅持“實用、好用、夠用、耐用”的原則，在滿足開展活動需要的前提下，精打細算，厲行節約，與政府采購辦公室的同志一起，規范操作，嚴把設備價格關、質量關，使招投標工作進展順利。
二、協調配合，構建校內校外和諧教育
作為校內教育的延伸和補充，我們與學校協調一致，緊密配合。為了策劃好豐富多彩的校外活動，我們經常與*縣二中、*縣實驗小學、*縣示范幼兒園、*縣二中小學部、*縣紅旗幼兒園等學校進行溝通，了解學校節假日和暑假期間學生們的學習及活動開展情況，與各校、園領導一起商討、謀劃如何開展校外教育活動。在縣教育局的直接領導下，*縣青少年校外活動中心結合本地實際情況，不開展以贏利為目的的經營性創收，不開展完全與學校課堂教學一樣的知識學習，不設置未成年人參加校外活動的門檻，密切配合校內教育，初步形成了校內校外和諧教育的良好局面。XX年底，我們成立了*縣校外教育學會。學會的成立必將為校外教育的發展拓展更為廣闊的空間。
三、精心謀劃，組織開展好各項活動
為了充分發揮活動中心的優勢，最大程度滿足廣大家長對孩子教育的需求，積極配合校內教育，從三月份以來，我們利用雙休日和暑假陸續開設了青少年乒乓球、棋類、科技等興趣小組，舉辦了“英語口語交際”、“六年級數學思維訓練”、舞蹈、電子琴、六、七年級英語銜接等興趣班。為了豐富學生的課外生活，活動中心開展了每周一次的“免費開放日”活動，組織興趣班學生參觀活動中心科普室、圖書室，并且在規定時間免費向廣大學生開放。在縣氣象局的大力支持下，暑期興趣班全體學員開展了以“熱愛自然、保護環境、走進科學、快樂成長” 的主題活動，通過這次主題活動的開展，學員們不僅磨練了意志，鍛煉了身體，而且還得到了一次生動形象的氣象科普知識教育。舞蹈班學員參加了實驗小學“我愛軍旗，走進軍營”夏令營閉營儀式暨慶祝建軍八十周年聯歡會，所選送的節目——“時刻準備著”獲得了一致好評。電子琴興趣班的三名選手參加了全縣中小學生樂器演奏比賽，取得較好成績。自活動中心啟動以來參加各類活動的中小學學生已達XX余人次。這些活動的開展，使青少年在活動中心愉悅身心、健康成長，得到了各級領導、學生家長和社會的肯定。
四、規范管理，建立健全各項管理制度
建立健全各項管理制度，全面落實有效管理，以活動為載體，以提高實踐能力為核心，以培養學生學習興趣、提高綜合素質為目標，發揮現有設備最大效益。我們逐步建立健全了各項管理制度，做到了制度上墻，職責明確，保證了活動中心環境整潔、正常運轉。為切實發揮中心教育功效，我們對特色、特長教師進行了摸底調查，初步建立了活動中心外聘教師檔案。暑期開展活動，學生安全重中之重。在暑假前活動中心領導與工作人員一起對中心的活動場地、設施、器材等進行了全面的安全檢查和維修，制定了安全應急預案。為確保學生往返途中安全，在報名時及時將興趣班作息時間和有關事項書面通知家長，要求家長按時接送；活動中心置辦了兩臺飲水機，每天免費提供優質礦泉水，確保了學生飲水衛生安全；此外，活動中心工作人員直接參與班級管理，保證了學生在活動中心學習和活動期間的安全。為確保興趣班質量，活動中心聘請了一些熱愛教育、關愛孩子、德能兼備的外聘教師進行授課。授課教師按時制定教育教學計劃，認真準備，抓好活動的每一個環節。興趣班結束后，活動中心對每位參加暑期活動的學員進行了全面考核并頒發結業證書，同時各班認真進行小結，總結經驗。
五、問題與對策
一年來，我們在教育局的領導下，做了一些工作，取得了一點成績。但也存在著許多困難和問題。我縣青少年活動中心管理和使用工作尚處于起步和摸索階段，管理制度需進一步健全，管理工作有待大力加強；專業教師饋乏，活動場所限制，器材設備簡單，還不能滿足學生多層次活動的需要。今后我們將始終堅持把社會效益放在首位，切實把公益性原則落到實處；堅持以普及性活動為主，力求豐富多彩、生動。充分發揮校外教育學會的特殊功能，在項目設計、活動組織、運行模式等方面進行積極探索；結合學校的課程設置，組織開展生動活潑、怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團活動，使廣大未成年人在形式多樣、豐富多彩的校外活動中增長知識、開闊眼界、陶冶情操、提高能力、愉悅身心、健康成長。我們相信，在上級領導的支持關心下，在縣教育局的正確領導下，中心工作人員將繼續發揚務實苦干、開拓創新精神，*縣青少年校外活動中心必將迎來更加燦爛的明天。
電子招投標應急預案范文第5篇
袁河新余境內主要水利工程有馬灘電站攔河壩、江口水庫主壩和袁惠渠滾水壩、二化溢流壩、袁河閘壩橋五座。袁河河道坡降約為0．2‰，現有跨河建筑物有：新電公司灰管橋、新周鐵路橋、市溢流壩、浮橋、新余公路橋、袁惠渠袁河倒虹管等。孔目江城區內河道上現建有孔目江大橋、景觀壩、浙贛鐵路橋、通濟橋等跨河建筑物。新余市是一個以鋼鐵、新能源工業為主體的多門類新興工業城市，除鋼鐵、新能源外，還有采礦、化工、電力、機械、電子、建材、紡織、食品、印刷、皮革等。新鋼公司是我省骨干企業，鋼鐵產量占全省總產量約70％以上，光伏產業基地就在新余，錳鐵產量居全國首位，以生產合成氨、尿素為主的江西第二化肥廠和前衛化工廠，新余肉類聯合加工廠，都是省內同類企業的大廠。江口水電廠和新余發電廠裝機容量共43．5萬kW。新余市從1983年復市以來國民經濟持續、快速、健康發展。至2011年底擁有人口114．03萬人，全市耕地面積6．28萬hm2，其中水田4．88萬hm2，全市生產總值779．21億元，工農業總產值470．74億元，財政總收入111．27億元，市內規模以上工業企業138個，浙贛線貫穿市區北部約20km，有樟樹至新余、新余至吉安、新余至上高公路通過市內，有核工業部二十五公司、新余市軍分區、武警支隊駐扎城中。
防洪工程現狀及存在的問題
1城市防洪工程現狀
新余市城區的袁河兩岸，從1999年城防工程開始建設以來，已建成沿江路勝利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤（墻）3．81km，按50年一遇洪水標準設計，其中沿江路勝利南路口至袁河公路大橋北岸防洪墻，全長1509．6m。護岸段長486．5m，采用仰斜重力漿砌石式，防洪墻為砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成譚口村至至閘壩橋南岸防洪堤6．14km，按20年一遇洪水標準設計，護岸長度為3．74km，為預制塊護岸。其余大部分河段均是天然河道，既無圩堤又無防洪墻。孔目江兩岸從1999年城防工程開始建設以來，已建成新開河口至茶山路口段西岸堤（墻）7．05km，按50年一遇洪水標準設計。其中通濟橋至浙贛鐵路橋段防洪墻長1136．3m，防洪墻為砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大橋、西家渡至閘壩橋段東岸堤5．82km，按20年一遇洪水標準設計，已建的防洪堤未形成防洪封閉圈。由于城區尚未形成整體防洪工程體系，經分析現有防洪能力為10～20年一遇。
2城市防洪工程存在的主要問題及對城市防洪安全的影響
新余市城區段防洪工程除已建的22．82km防洪堤（墻）外，其余河段基本未設防，既無圩堤，也無涵閘，防洪工程與治澇工程不配套，沒有相應的治澇工程設施，目前尚未構成整體防洪體系。城區東面的孔目江東岸的圩堤，雖經1995年秋對原有險段進行加固，但防洪能力仍然偏低，只能抵御略高于10年一遇的洪水。該工程在加固除險時，未進行孔目江的水面線設計，堤線加固缺乏系統考慮，加上城區河道彎道多，河床窄，洪水下泄不暢，致使城區洪澇災害時有發生。袁河大橋下游約300m處，在2010年3月至2010年11月間，由新余市城司沿河修建排污管開挖的土方堆積在管道兩邊土方約2萬m3，占用河道斷面灘地6000m2，大部分為死水斷面，中高水會將疏松廢土隨流而下，淤塞河道，抬高附近河段水位約0．3～0．4m[1]。在現通濟橋下游約15m處殘留著老通濟橋的四個橋墩尚未拆除，通濟橋現有斷面相對偏小，再加上下游橋墩阻水影響，中高水提高上游水位約0．4～0．6m[1]。“95．6”洪水就是橋墩阻水原因之一，導致上游水位抬高，孔目江左岸圩堤潰決。
對城市防洪工作的思考及對策
（1）合理制定城市防洪規劃。城市防洪標準要與城市的社會經濟發展水平相適應，并要具有一定的超前意識。城市防洪規劃必須服從于流域防洪規劃；既要為城市提供防洪保障，又要與城市功能相協調。城市防洪工程是城市基礎設施的重要組成部分，防洪工程的布置要與城市的道路、交通、景觀、文化等其他方面的建設相結合。城市防洪規劃應為城市規模的擴展提出防洪保障措施。
（2）加大資金投入，提高防御洪水標準，加快城市防洪工程建設步伐。新余市城市防洪工程大多由于建設的先天不足和管理的后天失調，造成工程防洪能力降低，要進一步加快步伐，爭取中央、省更多專項資金的投入和市、縣（區）地方財政收入、水利建設基金、防洪保安資金投入。要按照分級管理、分級負責的原則，實行中央、省、市、縣多渠道籌措資金。對原有堤防工程進行改建、擴建，使之達到相應的設防標準。新建開口地段的防洪建筑物，形成完整封閉的防洪包圍圈。同時，加快治澇和調蓄設施建設步伐，與防洪工程相配套，共同作用，洪澇兼治。工程建設中，要加強工程建設程序管理，嚴把立項關；加強招投標管理，嚴把參建隊伍關；加強質量監督和工程監理，嚴把檢查驗收關；加強施工合同管理，嚴把法制關。
（3）綜合治理城區河道清障。河道設障縮窄了河床行洪斷面，削弱了行洪能力，使水位抬高，是防洪的最不利因素。新余市區現通濟橋老橋墩由市交通局在2012年12月底以前負責拆除。淤塞河道由新余市城司在2012年12月底以前負責清理。堅決禁止擅自在河道上設障。
