生態鄉鎮規劃

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生態鄉鎮規劃范文第1篇

一、城鄉一體化與小城鎮生態規劃

（一）城鄉一體化理念

所謂的城鄉一體化，即為基于加快城鎮化發展戰略目標的貫徹落實，以城市為主體，采取有效措施，充分發揮其輻射拉動作用，從而使得城鄉間的各種要素可以互相流動，進而能夠更加科學、合理地對資源進行配置以及共享[1]。

（二）小城鎮生態規劃

所謂的小城鎮生態規劃即為在小城鎮的開發過程中實行生態規劃。在具體實踐的過程中，要充分遵守相關規劃的制度與規則，而且絕對不可以破壞生態平衡，要設法改善城鎮環境與居民間的關系，從而促進城鎮的和諧發展，實現小鎮的可持續發展。在城鄉一體化理念基礎上的小城鎮生態規劃，即為能夠將城鄉做為一個統一的整體，然后將其統一規劃到小城鎮中的一種規劃形式。其不僅充分重視城鄉間的彼此協調、均衡發展，而且還非常重視整體以及局部之間利益的均衡，充分體現公平公正以及高效的原則。這種規劃形式可以有效地加強城鄉間的交流與協作，能夠對各項資源進行統籌配置，以最終獲得資源的最大效益。而且，這一發展形式可以有效地促進區域的經濟發展，推動城鄉經濟水平的共同提升。

二、當前小城鎮建設中存在的問題

（一）對現代美的盲目追求

當前，我國的很多鄉鎮在建設過程中，只是單純地追求外表的華麗，致力于美麗鄉鎮的建設，然而卻忽視了對其獨有特色的保護，這樣就會破壞城鎮的生態平衡，破壞其獨有的特色以及魅力，進而使得城鎮的經濟發展出現了不平衡、不協調的現象。

（二）對城鄉一體化的盲目推崇

當前，我國很多的小城鎮并沒有充分分析自身的經濟條件以及現實狀況，而是盲目地將大城市作為模版，開展小城鎮的建設。而隨著小城鎮發展速度以及擴張規模過快發展，造成了對業區以及基礎設施等的超規模建設[2]。而且這耗用了大量的資金，然而小城鎮周邊的一些鄉村區域卻由于缺乏足夠的資金，無法對一些在醫療以及基礎設施進行建設，進而造成了這部分設施的短缺，無法充分滿足居民的相應需求，最終導致了城鄉建設發展的不均衡。

三、基于城鄉一體化理念的小城鎮生態規劃策略

（一）統籌生態建設一體化

（1）制定科學完善的發展規劃。在小城鎮的建設過程中，要從全局入手進行深入地分析，要踏踏實實，與時俱進，要努力實現城鄉間在文化、經濟、環境以及生態等方面的協調發展。在農村建設方面，要充分重視土地的合理利用，采取有效措施防范土地資源的流失；要充分加強農業現代化建設；要將歸屬于城鎮體系的一些核心區域進行重點地規劃，加強對這部分地區的建設與發展；要對城鎮進行合理地布局，充分重視生態文明，重視環境保護，要將城鎮的文化底蘊充分地顯示出來，將特有的特點表現出來而且要建設出一種新農村、示范村以及特色鎮等比較有特點的城鄉空間新布局，進而形成一個科學合理、特點顯著的和諧新局面。（2）強化生態平衡建設。為了能夠有效地保持生態平衡，就必須要充分重視對天然林的保護，對于破壞天然林的行為要及時地制止，情節嚴重者要給予相應的懲罰，要重點發展林業，采取有效措施保護生態平衡等。可以在鄉鎮一些廢棄的土地上種植一些樹木，使得這部分土地資源得以合理利用；可以對產量較低的天然林進行改造；也可在城市公路的兩側種植一些綠化帶，這樣不但可以有效地維持生態平衡，而且能夠達到美化環境的目的。（3）加強環境保護。環保是近些年來我國乃至全世界都非常重要的問題。在城鄉一體化建設中，也要充分重視環境保護。首先，要采取有效措施來加強對環境的整治。要積極地開展綠色鄉鎮以及生態村莊的建設工作，要積極地建立健全的生產管理以及實施制度，要鼓勵企業尋找并使用清潔生產的方法，并且要制定完善的環境認證體系。除此以外，還要加強對河道的治理，要合理地增加綠化面積。

（二）統籌城鄉社會發展一體化

（1）公共衛生的一體化戰略。在公共衛生方面，首先要積極地發展衛生醫療事業，要逐漸建立可以覆蓋全部城鄉居民的醫療體系，使得城鄉居民都能夠充分享受醫療服務，而且要建立完善的衛生服務體系以及藥品供應制度，從而能夠充分滿足城鄉居民對醫療衛生的多層次要求。此外，還要加強對公共衛生事件的應對能力，進而在面對突發事件時，相關人員與部門能夠積極、有效地應對。加強農村衛生醫療基礎性設施建設，進而使得農村衛生醫療能夠具備充足的基礎性設施。要加強鄉鎮衛生服務制度，努力提升鄉鎮衛生服務水平。（2）教育一體化戰略。在教育方面，要做鄉鎮以及城市的教育資源的好統一籌備，努力實現對教育資源的合理利用。要加大教育投入，不斷地完善校園基礎設施建設；要充分貫徹落實九年義務教育，要在一定的區域內實現教育的均衡發展，要加強教育的信息化程度，進而努力實現城鄉教育的現代化。除此以外，還要積極地建設農村寄宿學校，從實際上解決農村孩子上學難的問題；要在城鄉之間制定符合社會發展的、科學有效的教育機制，并且要保證機制的充分貫徹與落實，從而努力實現城鄉教育一體化，提升城鄉教育的總體水平。（3）公共財政一體化戰略。在公共財政方面，首先必須要建立完善的公共財政體系，制定科學合理的相關制度，要加大公共財政投入，并且要做到“四個傾斜”：第一，要傾斜于基礎產業。其中包括生態平衡建設以及農業發展等；第二，要傾斜于公共事業。其中包括體育以及衛生建設等；第三，要傾斜于基礎性設施建設，其中包括交通以及水力水電建設等；第四，要傾斜于福利事業，其中包括社會公共設施建設以及技術技能培訓等[3]。要對這些領域進行重點建設，加大資金投入。除此以外，還要積極地引領更多的民資以及外資前往鄉鎮進行投資，進而為鄉鎮的發展提供更多的資金，為其建設提供更加堅實的經濟保障，從而努力縮小城鄉間的經濟差距，實現公共財政一體化。

四、結語

生態鄉鎮規劃范文第2篇

一、鞏固創建成果，建立長效機制

（一）提高認識，強化領導

做好生態鄉創建工作是加速經濟增長方式的轉變，促進產業結構調整和優化，培育新的經濟增長點，提高經濟競爭能力的有效方式,我鄉充分認識開展好生態鄉創建工作的重要性和緊迫性,始終將創建工作作為全鄉中心工作任務之一抓實抓好。針對生態鄉鄉創建工作涉及面廣、政策性強、工作難度大的實際，成立了以鄉黨委書記認組長，常務副鄉長任副組長的生態建設領導小組，下設辦公室,分管領導具體抓,工作人員認真干的方式,將工作任務和責任層層落實到人,建立起職責分明、齊抓共管的領導機制和工作機制,為生態鄉建設工作提供了有力的組織保障。

（二）制定規劃，狠抓落實

為確保各項指標符合生態示范鄉建設要求，自創建生態鄉以來，我鄉結合上級要求和山區實際，委托浙江大學環境科學系,在分析生態環境質量現狀、社會經濟發展水平、可持續發展思路的基礎上，研究制定了符合當地實際的《**縣溪港鄉生態建設規劃（2006-2020》，明確職責建設任務，進一步促進了生態環境保護建設與經濟社會發展相結合，實現了區域經濟、社會和環境的全面、協調和可持續發展。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍，引導全民參與生態鄉建設

在創建生態鄉活動中，我們通過形式多樣的宣傳方式，讓廣大群眾充分認識到開展生態鄉建設的重要性和緊迫性，使他們從被動的“要我做”到“我要做”，把鄉黨委政府的意圖轉化成自覺的行動，在全社會營造“既要金山銀山、更要綠水青山”的氛圍。首先是會議發動。2008年創建了省級生態鄉鎮后，在2009年4月，我鄉下發了《溪港鄉創建國家級生態鄉鎮工作實施方案》，并召開動員大會，全面啟動國家級生態鄉建設。同時，調動各方力量，保障生態鄉建設工作順利開展。其次是輿論引導。通過出動宣傳車，印發《致全鄉人民的公開信》，在永溪、嶺腳、麻車坑和仁莊等村的主道路懸掛橫幅、標語，形成人人關心、全民參與的良好創建氛圍。

（四）立足實際，深掘資源，做強特色產業。

利用溪港山地資源，大力發展綠色無公害農產品，打響品牌戰略。做大茶葉和蕃薯兩個基地。結合我鄉實際，在發展原有茶葉的基礎上，與**茶葉有限實業公司對接，形成“農戶——基地——公司”的發展模式，發揮栗樹、百花和曹山等村的示范和輻射效應，建設萬畝茶園基地。在嶺腳、百花等村形成蕃薯示范基地，并逐步向全鄉拓展，成為全鄉主導產品。做精山羊、黑木耳、高山蔬菜三大特產。積極出臺一系列政策措施，鼓勵全鄉農戶發展養羊業，對規模養羊戶將給予資金補助。強化技術配套體系建設，建立健全鄉技術推廣隊伍體系，開展下村專業服務，及時解決農戶在飼養過程中遇到的各類技術難題。不斷改進服務方式，建立現代服務網絡體系，技術講座、宣傳、培訓、示范多管齊下，為各養殖戶提前、產中、產后全程服務。以曹山黑木耳基地為基礎，在全鄉推廣黑木耳種植，在產供銷上提供服務，解決農戶的后顧之憂。主動引導農戶種植高山蔬菜，積極鼓勵條件成熟的社員創建農民合作社，通過合作社提升產品層次，創建品牌，提供銷服務，為鄉現代農業發展奠定堅實基礎，從而促使百姓致富。促進旅游業發展。重點抓天頂寺農業綜合開發項目，推進“農家樂”等休閑觀光農業建設。

二、各項考核指標現狀

我鄉自開展國家級“生態鄉鄉”創建工作來，始終嚴格按照上級黨委、政府和相關業務部門的要求,結合全鄉實際, 認真制定工作方案和建設規劃，以生態建設規劃為統領，精心組織和部署,緊緊圍繞生態目標任務，切實加大工作力度,“生態鄉鄉”建設呈現出強勢推進、蓬勃發展的良好態勢，2012年經國家級專家評審，并被命名為“生態鄉鄉”。至2013年7月31日，我鄉國家級“生態鄉”創建各項考核指標完成情況如下：

1、集中式飲用水源水質達標率；農村飲用水衛生合格率

我鄉地處**溪源頭，經縣環保局監測站對我鄉的飲用水源進行取樣監測，經檢查水源地水質達標。我鄉屬山區，水資源豐富，水質清冽，全鄉共有17個行政村，2539戶，8365人，近年來，我鄉持續深入推進“農村飲水安全工程”建設，因地制宜開展農村飲用水源和供水工程建設，改造提升現有供水工程，強化飲用水源和供水工程監督管理。保證全鄉所有村民都喝上了干凈衛生的飲用水，經檢測，合格率為100%。

2、地表水環境質量；空氣環境質量；聲環境質量

溪港鄉水資源比較豐富，轄區內主要河流為**溪干流，流入下岸水庫。我鄉高度重視水資源保護，強化對流域內的衛生管理，向全鄉人民發出保護我們的母親河——**溪的倡議，確定了水資源保護區，與各行政村簽訂了責任狀，落實專人負責，確保水源不受污染，經縣環保局監測站監測，目前地表水環境質量為二類水質。

**縣環境保護監測站對我鄉的大氣質量進行監測，從監測結果來看，我鄉環境空氣質量達到環境功能區要求。

溪港鄉自然環境幽靜，境內工業基本沒有，工業噪聲少。經縣環境保護監測站的監測，我鄉區域內的聲環境質量達到環境功能區要求。

3、建成區生活污水處理率；開展生活污水處理的行政村比例

我鄉建成區內人口580人，按70升/人日的污水產生系數，則生活污水量為1.482萬噸/年。我鄉投入資金30萬元，對鄉政府所在地麻車坑村采用地埋式生活污水凈化池配合建造生態公廁，同時合理規劃鋪設污水管網，并建成大型污水處理系統人工濕地一處，采用人工濕地處理生活污水，建成區內無工業、企業等產業，從而處理水量主要為建成區生活污水，則建成區生活污水處理率達90%。

我鄉17個行政村中其中10個村已通過了市級生態村建設考核，在生態村建設過程中已進行道路硬化、村莊綠化、公廁建造及建成污水處理系統。另有大園、安山等村已建有污水處理設施，我鄉開展生活污水治理的行政村共有12個村，所占比例為70.6%。

4、建成區生活垃圾無害化處理率；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例

積極響應市、縣“清潔家園、和諧鄉村”活動，近年來，我鄉建立了全鄉垃圾處理系統，在17個行政村中每個行政村設立垃圾收集點，每村建立農村垃圾收集制度、衛生保潔制度和保潔員獎懲考核制度，各村均確定1-2名保潔員，配備垃圾清掃器具和垃圾運裝車，每天對村莊進行日常保潔，清理垃圾。其中建成區即鄉政府所在村麻車坑村配備2名保潔員每天進行衛生清掃，將垃圾及時運轉至鄉垃圾中轉站后轉運至縣填埋場處理，建成區生活垃圾無害化處理率95%。其他行政村均建有垃圾處理設施，對產生的生活垃圾進行分類處理，對不能利用的垃圾定期運鄉垃圾中轉站，轉運到縣垃圾填埋場。全鄉所有行政村都開展了生活垃圾資源化利用，比例達100%。各行政村垃圾資源化利用率達65%。

5、工業污染源達標排放率

目前我鄉黨委政府堅持大力發展生態農業、效益農業，地域內暫無工業企業，故無工業污染源排放之說。

6、飲食業油煙達標排放率

該考核指標僅考核街道，我鄉屬山區鄉鎮，不做考核。

7、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率

我鄉目前尚還沒有規模達常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場。

8、農作物秸稈綜合利用率

我鄉加強秸稈禁燒工作的管理，加強教育引導，無農作物秸稈焚燒現象。鄉轄區內的農作物秸稈一般采取過腹還田，如秸稈經飼喂牛、豬后變為糞肥還田；墊圈作肥還田，如豬圈、牛圈墊圈化肥后還田做肥料；及部分粉碎還田。2012年農作物種植面積2971畝，產生秸稈總量1433噸，秸稈綜合利用量1363噸，秸稈綜合利用率達95%。

9、農村衛生廁所普及率

近年來，隨著群眾生活水平的日益提高，新建的房屋內均設有自己的化糞池，有屬于自己的衛生廁所。隨著我鄉改廁工作的不斷推進，各村村民都相繼自覺地清理露天糞坑，改建衛生廁所。目前，我鄉的農村衛生廁所普及率約為95.03%。

10、農用化肥施用強度（折純，公斤/公頃）；農藥施用強度（折純，公斤/公頃）

2012年，我鄉糧食種植面積為198公頃，當年使用化肥總量約48噸，即化肥施用強度約243公斤/公頃。

2012年，我鄉糧食種植面積為198公頃，當年使用農藥總量約541公斤，即農藥施用強度約2.73公斤/公頃。

11、使用清潔能源的居民戶數比例

近年來，隨著農村農民生活水平的提高，全鄉范圍內使用電能為主要的清潔能源，同時使用沼氣、太陽能、液化氣，我鄉2539戶居民中，共有1483戶使用沼氣、太陽能和液化氣，清潔能源普及率已達58%。

12、人均公共綠地面積

建成區常住人口580人，主要公共綠地為7865平方米，人均13.56平方米。

13、主要道路綠化普及率

我鄉的主要道路有麻車坑橋頭至丁埠頭長約2000米，其中1850米兩邊種有石榴、桂花；鄉政府至醫院長約200米，兩邊種有桂花；大會堂至丁埠頭長約1000米，兩邊種有桂花、柏。綠化普及率達95.31%。

14、森林覆蓋率（根據我鄉屬性為山區）

我鄉土地總面積為101277畝，森林覆蓋率為89.5%，植被類型較多且垂直分布有明顯的層次性。主要樹種有松、杉、柏、柳、刺楸、石櫟、木荷、香樟等等。

15、主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養殖）面積的比重

近年來，溪港鄉黨委政府堅持實施“生態立鄉、項目扶鄉、品牌促鄉、素質強鄉”四大戰略，圍繞生態農業謀發展，創建和諧溪港。大力發展生態農業、效益農業，加強基地建設，扶持專業合作社，培訓現代農民，推廣定單農業，逐步實現農業產業化經營。我鄉主要農產品種類有茶葉、紫薯、杭白菊、楊梅等，全面禁止銷售和使用高毒、高殘留農藥，推廣使用有機肥，共種植23000畝，其中高山蔬菜3000畝、紫薯100畝、杭白菊180畝、板栗5000畝、楊梅2100畝、茶葉4000畝，有機、綠色、無公害農產品種植面積比重為62.52%，。

三、環境整治以及鄉鎮管理狀況

（一）環境治理狀況

1.大氣環境污染控制

保持現有大氣環境質量，嚴格控制新大氣污染源的產生，溪港鄉屬于偏遠山區，無任何大型工業企業，自創建生態鄉以來，嚴格按照有關標準禁止有污染企業及加工點進入溪港。另外，尋找發展契機，加快鄉村公路硬化建設，提高鄉村公路的硬化率，減少揚塵污染。

2、水體污染控制

溪港鄉原先無工業企業，自創建生態鄉以來更加嚴格按照環保準入制度禁止有污染企業及加工點進入，故溪港鄉水體不存在工業污染。生活污水方面，近兩年來，我鄉修建了塘弄村氧化塘，仁莊村、麻車坑村人工生態濕地，永溪村、嶺腳村、金竹葉村、車遼村、上**村、牛湖坑村、栗樹村、大園村的沼氣工程，加上其他村原有的污水處理設施，使全鄉開展生活污水處理的行政村比例達到70.6%，有效控制了生活污水的污染。

3.環境噪聲控制

溪港鄉屬邊遠山區鄉，交通噪聲源僅有兩條公路，交通噪音污染較小。社會生活噪音，由于溪港鄉無較大的娛樂場所，因此無社會噪音源。工業噪聲，溪港鄉基本無工業企業，無工業噪聲源。根據溪港鄉實際，凡進入溪港的噪聲源，一律按照環保相關法律法規管理，從源頭控制噪聲的產生。

4.固體廢棄物處理

我投入42萬元，開展“清潔優美家園、文明和諧溪港”活動，積極推進環衛一體化建設，建成鄉垃圾中轉站，配備垃圾車20輛，配置垃圾桶400只，建成村垃圾處理設施17個，對于各村的垃圾采取生態垃圾房加速分解、堆肥、積肥等手段綜合利用。針對垃圾中有“可再生利用資源”，在垃圾裝運過程中，對垃圾采取分類處理，對“可再生利用資源”回收處理并加以利用。全鄉各村配備保潔員，鄉里按大村6000元/年，中村5000元/年，小村3000元/年的配備標準對各村的保潔員年報酬予以補助。

(二)存在的問題困難

1.投資主體單一，投入機制不靈活，資金投入增長緩慢。在村莊公共設施和管理服務等方面主要靠政府承擔。且投入資金數額巨大、無經濟收益，各村的設施維護、衛生保潔、管理資金等仍靠政府投入。鄉黨委、政府雖然對環境保護工作高度重視，采取多種形式開展環境保護和“生態鄉”的創建鞏固工作。但由于財力有限，拿不出更多的資金投入環保項目建設，一定程度上影響了創建鞏固工作。

2、生態產業發展不快。我鄉雖然制定了長遠的生態產業發展規劃，但是由于山區鄉鎮條件所限，生態農業等產業發展速度還不夠快，沒有做到真正帶動地區經濟發展。生態旅游業更是剛處于起步階段，目前沒有形成規模，鄉黨委政府正在積極謀劃，打算借抽水蓄能電站旅游項目東風，加速溪港鄉生態旅游業發展。

3.農村環保設施建設緩慢。農村垃圾處理、污水排放處理等設施都是政府投資，由于資金問題，設施建設增長緩慢。

4.重建輕管，管理滯后。目前，村莊環境和環保設施管理多數是由村委會干部代管，管理處于無管固定理人員、無有效管理制度、無管充足管理經費的狀態，環保設施運行得不到有效保障。

4. 農民整體素質還普遍偏低，公共環境意識淡薄，有待提高。由于農民在長期生活中形成不少生活習慣或陋習，一時難以改變。雖然廣泛開展了環境保護知識培訓和宣傳。但由于農民整體素質還普遍偏低。環保意識還不是很強，致使環境污染現象還時有存在，治理工作難度大。而農民是環境整治和管理的主體，引導農民克服陋習，增強公共環境意識仍是長期的任務和難點。

四、下階段打算

針對存在的問題，要切實做好“生態鄉”的創建鞏固工作。促進經濟、社會、環境實現協調可持續發展。重點抓好以下三方面的工作：

一是抓組織領導。通過加強組織領導，認真貫徹環境保護的有關法律、法規和創建活動的有關要求，抓好創建工作的指導、監督和考核；

二是整合資金抓投入。多渠道整合資金，拉動部門、群眾和社會的投入，加大力度，切實做好創建鞏固的保障工作；

生態鄉鎮規劃范文第3篇

生態立旗

綠色創建實打實

黨的十以來，克什克騰旗將生態文明建設擺在更加突出的位置，牢固樹立“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”的發展理念，強化源頭管控，嚴格環境準入，劃定生態紅線，實施最嚴格的生態保護制度，以生態旗建設為契機深化生態文明建設。2009年，創建國家生態旗被寫進旗政府工作報告，定為全旗“十二五”期間經濟社會發展總目標，生態文明建設成為克什克騰旗經濟社會發展的核心內容。2010年，克什克騰旗對創建工作作了全面安排和部署，成立了國家生態旗創建工作領導小組，確定了“政府主導、環保牽頭、部門聯動、公眾參與”的發展思路，形成旗、鄉、村三級聯創工作機制，制定了《克什克騰旗建設國家生態旗實施方案》《克什克騰旗國家生態旗建設規劃》，建立健全國家生態旗創建考核、獎懲機制，將生態保護指標任務按各職能部門進行分解，與各蘇木鄉鎮、旗直相關部門簽訂生態旗建設目標責任狀，將生態旗、生態鄉鎮、生態村創建工作納入全旗蘇木鄉鎮、領導干部實績考核范圍，生態保護和生態創建任務完成情況成為干部政績考核的重點內容。

描山繪水

滿園春色關不住

“十二五”期間，克什克騰旗建立完善了以污染防治和生態保護與建設為重點的生態環境保障體系，相繼完成了興安銀鉛冶煉公司煙氣提標改造、大唐國際煤制氣動力鍋爐脫硝等工程項目，實施水源地項目和污水處理廠提標改造項目等，推動鎮區環境質量持續改善。旗政府先后頒布5個禁牧令，實施京津風沙源治理、水土保持、草畜平衡、封育禁牧、污染防治等一系列工程措施。完成京津風沙源治理工程153.3萬畝，退耕還林荒山荒地造林1萬畝，退耕還林工程總建設面積74.9萬畝，國家級公益林總面積687.3萬畝，完成小流域治理面積 8.97萬畝。在修復治理的同時，克什克騰旗更加注重對現有資源的保護，現已成為內蒙古擁有自然保護區最多的旗縣，自然保護區、森林公園占全旗總面積 25% 以上，受保護地區占48.02%。

此外，克什克騰旗以改善民生、促進經濟發展、保護農村牧區環境為目標，重點推動了農村牧區生態文明建設，加大城鄉綠化美化工程建設。以實施改水、改廁、垃圾和污水治理、危房改造等工程建設為抓手，全力推進生態鄉鎮、生態村建設。目前，全旗 14 個蘇木鄉鎮（開發區）全部獲得國家級生態鄉鎮命名。

嚴守底線

生態鄉鎮規劃范文第4篇

【關鍵詞】保山；生態市；城市建設；環境保護；科學發展觀

保山市地處云南省西部，轄騰沖、昌寧、龍陵、施甸、隆陽四縣一區，是云南開發最早的地區之一，是古代著名“南方絲綢之路”的要沖，文化積淀豐厚，自然景觀神奇秀美。隨著科學發展觀的逐漸深入，保山市市政府開始將其發展眼光提升至以人為本科學發展，實施了“農業穩市、工業強市、生態立市、科教興市、文化旅游名市、改革開放活市”6大戰略，進行以生態保護為前提的城鎮化建設。

一、保山生態市建設概述

（一）十精神下的發展綱要

國家環保部為推動社會經濟和生態環境協調發展而倡導建設生態市。自黨的十勝利召開之后，科學發展觀的概念愈來愈深入人心。尤其是對于多民族聚居的地區，能夠實現以人為本，可持續發展并且繁榮地區經濟、擴大城市建設并維持生態環境穩定。十之中，同志強調科學發展觀同樣作為指導中國特色社會主義前進的重要思想。因此，生態市的建設，不僅僅要關注生態市建設之中的城市規劃與創建，更多的應該做到生態環境與城市創建的協調發展。

（二）生態市建設的第一要義

生態城市是在生態學原理和可持續發展理論支撐下，在城市所處區域自然環境綜合約束下的城市發展模式，是一個環境清潔良好、經濟持續發展、人民健康富裕、社會和諧進步的、開放的、復合的人工生態系統。其特點是和諧，高效，可持續，協調。通過向這個目標的不斷努力，來實現我們城市的綠色發展，為人民創造更美好的生活。

建設生態市的最初目的就是繁榮地區經濟，創造巨大的經濟財富，受惠于民，做到經濟發展，穩固保山市的安定團結，因此需要進行城市創建，并且進行城市邊緣擴建，大力開發土地資源，建立新式開發區。據保山市2011年國民經濟和社會發展統計公報數據顯示，2011年保山生產總值（GDP）突破319.6億元。但是，看似飛速發展的保山究竟是否達到了真的“發展”？

誠然，在保山前幾年的發展過程中，實現了經濟的快速飛躍，城鎮化的高速邁進，可是漸漸將生態含義模糊。發展生產力的同時并沒有做到協調環境資源友好與能源節約。由此觀之，保山生態市創建的第一要義是發展，更是可持續發展。2008年11月，省政府滇西北生物多樣性保護聯席會議第一次會議要求滇西北五州市要全面貫徹落實科學發展觀，積極開展生態市、生態縣建設。

（三）城市建設背景資料

諾貝爾經濟獎得主美國經濟學家斯蒂格列茨曾經預言，21世紀對世界影響最大的有兩件事，一是美國高科技產業，二是中國的城市化。隨著經濟社會的發展，中國城市化率從 1978年17.4%增長到2009年的46.6%，未來10到20年，我國城鎮人口都會以每年約1個百分點的速度增加。這是我國工業化和現代化建設的必然結果。工業化創造了供給，城市化創造了需求。但是，上個世紀末以來經濟過快地增長，人們陶醉在一派物質文明的景象里，而城市生態環境問題卻日益突出，成為城市可持續發展的嚴峻挑戰。由此，國家環保局開始倡導一種既能發展經濟又能維持生態的活動。保山市委、市政府高度重視此項活動，同時也為了保護保山大美山川，繁榮保山經濟，團結各族人民，于2009年開始在隆陽區進行生態城市建設工作，拉開了生態市創建的序幕。

二、保山城市建設發展近況

（一）發展現狀

“十五”、“十一五”期間，保山市基礎設施建設力度加大，交通、電力等“瓶頸”制約已基本緩解，城鎮建設迅猛推進，城鎮化水平穩定提高，形成了以保山城市、騰沖城市為市域中心，保山以保山壩區、騰沖以騰越鎮為核心的空間發展結構。市域各縣城，包括昌寧縣、龍陵縣、施甸縣發展速度加快，辛街、漢莊、勐糯、固東、猴橋、由旺、姚關、蒲縹、柯街、卡斯等建制鎮鎮區體現出一定規模的城鎮形態。居住小區建設以及其他公用基礎設施建設進展順利，污水集中處理率得到很大提高，其中隆陽區達74%，騰沖縣預計達60%，昌寧縣污水處理廠正在建設中，城市主城區垃圾無害化處理率達100%，人居環境質量得到很大提高。

“十一五”期間，保山市城鎮化率從16.7%增加到23.3%，其中騰沖縣最高達到32.06%，猴橋、勐糯等一批重點小城鎮建設進程加快。保山城市建成區面積達到17km2，其他各縣區建成區面積30.3 km2，城市綠化面積3.77 km2，城鎮居民人均居住面積達到35 m2，農村人均居住面積26.3 m2，人均公共綠地達到11.6 m2。城鎮生態建設取得初步成就，施甸縣姚關鎮已創建省級生態鄉鎮，騰沖縣和順鎮已創建全國環境優美鄉鎮。

（二）目前存在的主要問題

保山的城鎮規模普遍偏小，沒有發揮出城市應有的聚集作用，同時周圍缺乏大城市的輻射拉動，嚴重制約了城鎮功能的發揮與城鎮的健康發展；城市特色不明顯，城鎮功能不配套，基礎設施仍然薄弱，經濟發展不平衡，城市環境、基礎設施建設有待改善；城鎮環境質量和管理水平不高；城市規劃的建設品位及民族文化內涵突出不夠，人居環境無地方特色；城市主城區尚未形成完善的城市園林綠地系統，城區的人居環境缺乏美感，未能體現“天人合一”的景觀風貌。如隆陽區，城市過于偏向山體布局，城市形態較為封閉。城區內工業用地和居住用地混雜，相互干擾。城市建設密度過大，綠地和開敞空間缺乏，公共綠地數量少，規模小，且檔次和水平較低。對老城保護不力，多次低水平的重復建設，破壞了傳統的城市格局，山水城市的特色不明顯。

（三）發展目標

保山市轄一區四縣，全市有72個鄉鎮，其中30個鎮、42個鄉、2個辦事處。保山生態市創建的總體目標是：城鎮化水平不斷提高，城市基礎設施和公用設施更加完善；建設符合生態要求的住宅與城鎮結構，保護具有特色的傳統歷史與民族文化；加強城市綠地系統建設，強化自然和諧的景觀結構，創造具有濃厚歷史文化底蘊和山青水秀的生態人居環境，至2020年，城市化水平達到55%，城鎮生活污水集中處理率達到80%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮人均公共綠地面積超過11m2，創建環境優美鄉鎮56個。到2020年，相應的基礎設施得到完善，城鄉人居環境得到根本改觀，城市配套設施建設全部建成并投入正常運行，全市建立起和諧舒適的人居環境體系，城市建設各項指標達到生態市建設標準。

三、保山生態城市創建過程的隱患與建議

2012年保山生態市初步完成創建，隆陽區16個鄉鎮中已有9個鄉鎮創建成為省級生態鄉鎮，騰沖縣18個鄉鎮中已有國家級生態鄉鎮2個，省級生態鄉鎮5個，正在申報省級生態鄉鎮4個，其它各縣也都創建起了相應的省級生態鄉鎮。可是在這些成就的背后，生態城市創建依然隱藏著一些危機。上文之中，我們關注到了生態城市建設發展中的成就與優勢，可是我們更需要看到發展的代價。首先，市區的建設，基礎設施的完善需要占用土地資源，將農田改成街道，將森林變成平地。生態環境在城市建設之中受到了改變，環境污染、水資源減少、土地資源占用，同時由于人們的發展深入到了森林，由此造成本土生物與外來生物發展之間的矛盾。其次，雷同的大馬路、大廣場、大草坪、大會展中心、超高層建筑，生態城卻找不到生態的感覺。保山四縣一區城市情況千差萬別，人口規模、文化傳統、經濟基礎、自然條件以及地理位置各不相同。生態城市建設一定要適應本地的特點，因地制宜開展。因此，保山在生態城市建設過程之中，更需要處理好城市發展和自然環境保護的關系問題，在此需要堅持三點發展：

（一）可持續發展才是硬道理

在發展過程之中，資源的使用是必不可少的，不可能只是創造財富價值而沒有資源的減少。但是，資源如何使用與開采就成了城市建設與生態保護之中的一個焦點問題。

以近幾年來保山城市的大量擴張為例，無數的農田變成了一條條的街道一排排的樓房。城市的生態環境受到了嚴重的破壞，水質量，空氣質量等各種環境指數嚴重超標。由此觀之，一種沒有規劃性的資源開采利用就是不能實現可持續發展的作為，這樣的發展只能繁華一時，不能昌盛一世。要想做到全面可持續發展，保山市更需要關注到從傳統GDP向綠色GDP的轉變，實現“資源節約型”和“環境友好型”社會的過渡。最重要的是對城市自然生態的保護，包括水、土壤、大氣等各種自然要素的保護、自然景觀的保護、生物多樣性保護和城市自然生態系統的構建，以提高城市生態系統自我維持、自我更新、抗干擾的能力，從而提高城市的可持續發展能力。

（二）將“不矛盾”發展作為思想

首先，何為“不矛盾”發展？其意義在于優勢發展永遠作為優勢而不會最后發展成為劣勢。不矛盾在于不和初衷矛盾，不和優勢矛盾以及不和可持續發展的科學發展觀矛盾。同時，“不矛盾”也是城市發展與農村發展不矛盾，不能夠在發展完成之后形成差距。

優勢項目作為發展的動力，最應該將其“不矛盾”發展列入規劃綱要，將生態保護作為城市建設的重點突破口，而不是在生態環境遭到破壞之后才想到進行保護，這樣一來，已經破壞掉的生態環境就難以復原。

同樣，不矛盾還要體現在城鄉發展不矛盾，不應該使生態市建設之后形成城鄉較大差距，造成一個城市，兩種模樣的情形。而且若農村人們居住環境太差，不能夠體現保山生態市建設的含義。因此保山還要更加關注農村建設情況，使城鄉之間和諧存在。

（三）在城市建設中學會內部資源與外部資源的兼顧

一個城市的建設首先是城市功能定位，其次是城市規劃，緊接著是城市基礎設施建設。城市定位是一個城市的靈魂，在很大程度上決定了城市發展的方向和成敗。規劃則決定城市未來的發展和布局，是城市發展的藍圖和城市建設管理的依據。城市基礎設施狀況又是城市發展水平和文明程度的重要體現，是城市保護環境和經濟社會協調發展的物質條件。所以保山生態市建設過程中無論是城市功能定位還是城市規劃還是城市基礎設施建設，都要充分考慮到內部資源和外部資源的兼顧，做到統籌發展。比如產業資源的引進，龍頭企業的引進。作為一個以農業發展起步的城市，保山生態城市的發展需要依靠工業的支持，而引進龍頭企業成為發展的開始。保山市需要借鑒歷史，不能夠將一些污染程度高的重工業引入，這樣經濟發展過快，生態環境無法跟進，只能會成為下一個“霧都孤兒”，然后滯留不前，最后成為下一個教訓。由此可見，一個城市在創建之前的功能定位，規劃到實施建設的過程中，城市內部的，外部的資源必須統籌加以考慮，這樣城市才能朝著建康的方向發展。內部資源的繁榮發展結合外部資源的推動輔助才能造就保山生態文明的景象。

作為一個地處云南邊錘的小城鎮，保山市走在社會主義幸福的大路上。做到了統籌兼顧與以人為本的科學發展觀。在十勝利閉幕之際，保山市將會進一步調整發展方向，尋找一條更加適合國家需求、適合經濟強大、適合生態保護的復興之路，處理好“矛盾”的方向，將保山生態市建設得更加繁榮、更加生態自然。城市，讓我們的生活更加美好，而綠色GDP，才能讓城市充滿靈動，永遠生生不息。

參考文獻

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[2] 孔繁德.城市生態環境建設與保護規劃[M].北京：中國環境科學出版社，2002.

[3] 王世魁，馮懷欽，李麗娜.平頂山市城市建設、生態保護與可持續發展[A].西部大開發 科教先行與可持續發展——中國科協2000年學術年會文集[C].2000.

[4] 楊希.淺談城市建設與生態環境保護[J].城市建設理論研究，2012（26）.

生態鄉鎮規劃范文第5篇

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委“兩創”總戰略和“生態省建設”戰略部署，緊緊圍繞生態縣建設和“平安和諧舒橋’發展戰略，本著“合理規劃、有序發展”的原則，統籌經濟、社會發展和環境保護，推動鄉鎮環境保護與生態保護建設，促進鄉鎮生態環境良性循環，努力打造生產發展、生活富裕、生態良好的生態鄉鎮，為實現生態縣建設目標奠定堅實基礎。

二、總體目標

按照《縣創建省級生態縣實施方案》創建工作安排及要求，通過扎實有效的創建活動，積極推進我鄉省級生態縣創建工作，促進全鄉環境綜合治理，推進環境基礎設施建設，開展以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農藥污染、河溝池塘污染和提高農村綠化水平為主要內容的“農村環境五整治一提高工程”，全面改善我鄉的生態環境，以確保各項指標達到生態縣的創建要求。

三、組織體系

根據省級生態縣創建工作要求，成立省級生態縣創建工作領導小組，領導小組成員名單如下：

四、實施步驟

根據省級生態縣創建工作要求，按照統籌兼顧、突出重點、有序推進的原則，創建工作分宣傳發動、創建落實、迎檢驗收、總結提高四個階段。

㈠宣傳發動階段（2011年1月-2011年3月）

1、成立舒橋鄉創建省級生態縣工作領導小組，確定創建工作分管領導、聯絡員各1名，落實具體工作，協調解決創建工作的有關問題，負責每旬一次向縣領導小組書面報告創建進度和創建動態信息。

2、根據《縣創建省級生態縣實施方案》，結合我鄉實際，制定舒橋鄉創建省級生態縣創建設施方案，制定工作計劃、確定工作任務。

3、召開全鄉創建動員大會，全面部署創建工作，通過各種形式對創建工作進行廣泛的宣傳，形成良好的氛圍。

㈡創建落實階段（2011年3月-9月）

1、全面展開創建工作任務。對照《縣省級生態縣創建工作目標責任書》的各項指標，進一步明確工作職責，精心策劃，制訂或細化方案，認真組織開展創建工作，確保按計劃完成各項創建工作任務。

2、加強督查落實。鄉創建工作領導小組切實加強創建工作的指導和服務，定期或不定期組織人員對創建工作進行督查，促進問題的解決和任務的完成。

3、注重制度保障。建立創建工作小組例會制度，每旬一次定期聽取各創建行政村的工作匯報，交流創建工作的成功經驗，梳理分析創建工作的難點問題，研究部署下一步創建工作。

㈢整改提高階段（2011年9月-10月）

由縣創建工作領導小組成員單位及有關工作的檢查組對我鄉創建工作進行預驗收，認真聽取檢查組對我鄉創建工作提出的整改意見，針對檢查組的驗收意見和要求，制定落實下一步整改措施，建立健全長效管理機制，總結、鞏固、提升生態鄉建設成果。

㈣迎檢驗收階段（2011年11月）

按照要求完成生態鄉和生態縣申報材料收集整理工作，并制定成冊，完成創建工作后，按程序積極組織申報，迎接考核驗收。

五、工作要求

創建省級生態縣工作是一項系統工程，要進一步統一思想，深化認識，強化組織領導，創新創建機制，形成共創共建共享的良好創建局面，力求創建工作取得實實在在的成效。

㈠統一思想，提高認識。創建省級生態縣是建設和諧平安、實現經濟建設與環境保護“雙贏”的重大舉措和重要載體。創建工作領導小組要切實增強創建意識，做到思想認識到位，行動統一到位，宣傳服務到位，措施落實到位，充分發揮廣大干部群眾在生態創建方面的主動性和創造性，確保目標如期完成。

㈡加強領導，凝聚合力。省級生態縣創建是一項綜合性系統工程，必須加強組織領導，明確責任。各行政村要從實際出發，村兩委班子切實加強對創建工作的組織領導，確定創建專職負責人員，形成政府統一領導、各村兩委積極配合的、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。

㈢多方籌措，加大投入。生態縣創建工作涉及面廣，積極爭取上級部門的支持，多渠道籌措創建資金，切實保障創建經費，提高資金的使用績效。深入實施“節能減排、生態農業、生態林業、生態旅游、生態工業、生態修復、生態鄉鎮、城鄉環境基礎設施、生態宣傳”等九大工程建設，保障創建任務順利完成。