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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對此次專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長任組長,其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在縣交管大隊。
二、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步開展專項整治,增強(qiáng)廣大駕駛員的法律意識和交通安全意識,有效預(yù)防和減少道路交通事故。
三、工作措施
1、成立工作組開展整治。
抽調(diào)縣交通局、公路局、交管大隊、市容管理局、建設(shè)局、教育局、安監(jiān)局等有關(guān)單位人員組成客運(yùn)車輛督察、城區(qū)督察、路面檢察三個工作組,分別由交通局、市容管理局和交管大隊各指定一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,在我縣主要路段進(jìn)行不定時巡回檢查糾違。路面檢查組要針對超速、不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定超車、道路上擺攤占道等影響路面交通安全的違法行為,嚴(yán)格進(jìn)行檢查,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。交管大隊要把主要警力安排在道路一線,加大對路面巡邏監(jiān)控,并牽頭會同相關(guān)單位,針對以下違法行為進(jìn)行整治:
(1)對轄區(qū)內(nèi)營運(yùn)的7座以上客運(yùn)車輛進(jìn)行檢查登記,發(fā)現(xiàn)超載、超員違法行為的客運(yùn)車輛,要按照相關(guān)規(guī)定給予處罰,并及時向有關(guān)部門及車輛所在單位(企業(yè))通報。對一次超載50%以上的駕駛員,責(zé)令所在單位(企業(yè))停止對其使用。
(2)加大對學(xué)生接送車輛的排查整治工作,做好檢查登記。對有超員接送現(xiàn)象的車輛,要及時將情況通報給教育部門及所在學(xué)校,并勒令其限期整改。
(3)加大對酒后駕車整治,按照“四個一律”的要求,嚴(yán)厲查處。
(4)繼續(xù)開展摩托車違法行為的整治,嚴(yán)肅查處無牌、無證、不帶安全頭盔的違法行為。
2、強(qiáng)化駕駛員隊伍教育管理。
(1)交管大隊駕管中隊要按要求,對我縣轄區(qū)內(nèi)私家車輛進(jìn)行一次面對面的安全教育。
(2)交通運(yùn)管所要組織人員對我縣的三所駕校開展集中整頓,重點檢查駕校是否有規(guī)范駕駛員培訓(xùn)和安全教育工作。
(3)客運(yùn)車輛督察小組要對我縣兩家客運(yùn)企業(yè)和出租車企業(yè)進(jìn)行安檢,并落實好危險品檢查制度、客車趟檢和運(yùn)營途中超員的專項督查。
(4)教育局要牽頭會同交管大隊對學(xué)生接送車輛進(jìn)行一次全面檢查。
3、廣泛開展交通安全宣傳工作。
(1)由縣新聞中心牽頭,會同縣交通局、安監(jiān)局、建設(shè)局、公安交管大隊等成員單位,在縣電視臺設(shè)置“交通安全警示”欄目,實時播放預(yù)防道路交通事故工作開展情況,實時分析與預(yù)防道路交通事故宣傳工作,提高廣大市民道路交通安全意識。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立道路交通安全工作宣傳小組,組織交通安全協(xié)管員在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交通安全宣傳工作。
(3)交通局、公安交管大隊要認(rèn)真做好有關(guān)交通安全宣傳材料的印刷散發(fā)工作,司法局要把交通安全法律法規(guī)列入普法宣傳內(nèi)容,積極營造濃厚的交通安全氛圍。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。道路交通安全事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè),事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,事關(guān)黨和政府的形象。要充分認(rèn)識交通安全管理工作的重要性和緊迫性,切實把交通安全整治工作抓好、抓出成效,持續(xù)保持重特大道路預(yù)防工作成效,為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓各種制度的落實。
縣委、縣政府高度重視道路交通安全工作,把道路交通安全工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一,與安全生產(chǎn)工作同部署、同考核、同獎懲。成立了以副縣長為組長的縣交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時召開交通安全綜合整治工作會議,制定《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全綜合整治的工作方案》、《縣開展交通安全綜合整治宣傳教育的工作方案》等一系列方案、措施,對全縣交通安全綜合整治工作進(jìn)行部署。
二、強(qiáng)化宣傳,全民動員,狠抓安全意識的提高。
緊緊圍繞“關(guān)愛生命、文明出行”這個主題,并且根據(jù)《市人民政府辦公室開展道路交通安全整治宣傳教育工作方案》(政辦[]96號)的部署,堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合,主題宣傳教育與普法宣傳教育相結(jié)合,積極動員社會力量共同參與,廣泛深入地開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的交通安全宣傳活動。
(一)開辟專欄播安全。開展綜合整治以來,通過在縣有線電視、廣播播放交通安全新聞信息,在省、市電視臺播放交通安全新聞信息各1條,在縣有線電視《安全你我他》、《周二視點》、《警界縱橫》等欄目開展新聞報道、宣傳,播放交通安全宣傳標(biāo)語共56條,在將軍山公園、下板大橋led大屏幕播放交通安全宣傳視屏25條;經(jīng)常用典型的交通事故案件,以案說法教育群眾,大大地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
(二)開展交通安全宣傳月活動。5月份,縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題交通宣傳月活動,通過每周安排1天作為宣傳咨詢?nèi)眨M織公安、安監(jiān)、交通等12個部門在公園、集市等人員密集場所設(shè)立咨詢臺、在現(xiàn)場擺放交通安全宣傳圖片,播放交通安全宣傳教育光盤,發(fā)放交通安全常識資料等,并積極接受群眾咨詢,廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)及交通安全常識,營造濃厚的交通安全宣傳氛圍,同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合交通局、公安交管等部門組織人員深入轄區(qū)學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、重點村莊開展道路交通安全講座、交通安全知識競賽,在全縣范圍內(nèi)密集懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳畫等形式,營造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。
(三)開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。6月、教育局、共青團(tuán)縣委、縣總工會、公安交管等六個部門聯(lián)合在全縣各個中、小學(xué)開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。以“關(guān)愛生命,文明出行”為主題,通過組織各學(xué)校學(xué)生參觀交通安全教育基地、觀看交通安全教育宣傳作品,開展交通安全主題班會,并讓學(xué)生緊密結(jié)合個人學(xué)習(xí)、生活、家庭實際,闡述遵法出行、文明交通的重要性,以及酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等交通陋習(xí)和交通危險行為的危害性,使學(xué)生全面接受交通安全教育,增強(qiáng)自我防范能力,同時把他們的文明交通熱情反溯到家長們的心靈中,實現(xiàn)“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的良好效果。
(四)通過成立教育基地教育保安全。我縣在公安局交管大隊常山中隊成立了道路交通 安全教育基地、教育基地通過積極與轄區(qū)企、事業(yè)單位,特別是交通運(yùn)輸企業(yè)的合作,開展形式多樣、生動活潑的交通安全宣傳,并通過經(jīng)常性開展警營開放日活動,邀請各地群眾到訪參觀學(xué)習(xí),今年來止,已經(jīng)有1名的單位干部、企業(yè)員工、學(xué)生等社會各界人士深受教育。
(五)建立交通安全短信發(fā)送平臺。今年來,在縣委縣政府的支持下,公安交管大隊與交通局聯(lián)合收集轄區(qū)駕駛員信息建立“短信服務(wù)平臺”,及時將惡劣天氣、復(fù)雜路況、重大活動、交通管理等諸多交通安全管理信息發(fā)送到駕駛?cè)恕=刂鼓壳肮舶l(fā)出:風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣信息110條;冰雪、道路施工、臨時路障、重大活動等復(fù)雜路況信息142條;交通宣傳、整治、管理信息186條,極大地拓寬了交通安全管理渠道,方便群眾了解自身業(yè)務(wù)信息,有效地預(yù)防了因惡劣天氣、復(fù)雜路況導(dǎo)致駕駛?cè)蒜Р患胺酪l(fā)的交通事故,受
(六)抓好內(nèi)部干部、員工“自家人”的宣傳教育。各部門制定相關(guān)的制度,加強(qiáng)干部、職工的交通安全知識學(xué)習(xí)教育,并把干部、職工是否遵守道路交通法規(guī)納入平時和年終績效考評;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過不同的方式出臺了干部、職工的管理辦法和宣傳教育計劃。
三、加強(qiáng)源頭管理。
(一)認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查行動。結(jié)合綜合整治工作,我縣共組織安監(jiān)、交通、交警、公路等有關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、客貨運(yùn)企業(yè)、校園等開展道路交通安全大檢查5次,共查處各類隱患4處,下發(fā)各類整改通知書份1份、提出整改意見3條。進(jìn)一步完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件,提高了從業(yè)人員及廣大人民群眾的安全意識,完善了轄區(qū)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)嚴(yán)格加強(qiáng)對客、貨運(yùn)車輛的源頭管理。今年5月18日,在縣預(yù)防辦的組織下,在交管大隊召開全縣客貨運(yùn)企業(yè)和駕校交通安全管理工作會議。縣交通局、縣安辦、客貨運(yùn)企業(yè)、駕校及危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會議。綜合整治開展以來,縣預(yù)防辦牽頭組織縣安監(jiān)、交通、交警等部門開展對全縣的客、貨運(yùn)企業(yè)共8次的聯(lián)合檢查行動,進(jìn)一步加大對運(yùn)輸企業(yè)、車主、車輛駕駛?cè)说陌踩珯z查力度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查客、貨運(yùn)單位的各項安全管理責(zé)任制度落實情況,按照“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、五不出站”的要求,嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、車輛技術(shù)狀況和駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)管,嚴(yán)禁車輛帶隱患運(yùn)行、嚴(yán)禁攜帶危險品進(jìn)站上車、嚴(yán)禁超載車輛或未經(jīng)安全檢查的車輛出站,并充分應(yīng)用企業(yè)gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)對春運(yùn)等客流高峰運(yùn)輸期間,進(jìn)行24小時監(jiān)控管理,實行全程跟蹤,嚴(yán)防超員、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為,從源頭上有效防范道路交通事故發(fā)生。
(三)開展事故多發(fā)點段的研判。根據(jù)各轄區(qū)交通事故發(fā)生的情況,組織人員對多發(fā)點段開展調(diào)研,定期分析原因,尋找對策,落實整改,做到預(yù)防有重點,整改有目標(biāo)。
1、進(jìn)一步完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年五月份以來,完成將軍大道2.5公里中心隔離欄及配套設(shè)施建設(shè)工程,完善了國道324線、省道201線的公路標(biāo)線路口警示樁、輪廓樁、百米樁、公里牌;完成縣道坂云線、下大線、云四線等線路的改造工程,標(biāo)劃縣道中心線950多平方米、建筑防撞墻168多延米、安裝減速帶12處、設(shè)置限速限載標(biāo)志26組、配置警示警告等標(biāo)志牌120多面;其中,轄區(qū)道路周邊學(xué)校各路口增設(shè)警示燈5個、標(biāo)志牌16多面、標(biāo)線150平方米;完成國道324線10公里中心隔離欄一期工程設(shè)置工作,完成元光路翻新改造及標(biāo)志標(biāo)線施劃和元光路與寶成路叉路口紅綠燈設(shè)置工作,養(yǎng)護(hù)縣道125.2公里,修復(fù)損毀道路4處,井蓋缺損5個。
2、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路危險、事故多發(fā)路段治理。對縣道云四線下曾事故多發(fā)路段(縣人大提案),積極組織縣安監(jiān)局、縣交通局、縣交警大隊、陳岱鎮(zhèn)政府等部門進(jìn)行治理,完成縣道坂云線世坂村中橋危橋改造工作,上坑橋、山美橋等危橋改造正在進(jìn)行當(dāng)中。共組織拆除違章建筑13座,清理公路堆積物和污染專項整治104處,責(zé)令21家道路運(yùn)輸企業(yè)36項隱患進(jìn)行限期整改,督促維修車間和客運(yùn)車輛更新滅火器15支、配置逃生錘18把,整改率達(dá)100%;責(zé)令3家建設(shè)施工單位6項問題進(jìn)行限期整改。
四、加強(qiáng)綜合整治,進(jìn)一步預(yù)防交通事故發(fā)生。
(一)加強(qiáng)路面管控,大力開展交通秩序整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位有針對性地安排勤務(wù),特別是加大勤務(wù)改革力度,通過組織公安交管大隊、交通局、安監(jiān)局等相關(guān)部門開展聯(lián)勤行動,以國道324線、省道201線及城區(qū)道路為重點堅持不懈地大力開展路面行車秩序整頓,嚴(yán)把交通和治安防范關(guān)。重點查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、無證駕駛,以及農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客和客運(yùn)車超員等容易引發(fā)群死群傷特大交通事故的嚴(yán)重交通違法違章行為。綜合整治開展以來我縣共查處各類交通違法行為4675起,行政拘留12人,查扣各類無牌無證機(jī)動車36輛,查處酒后駕駛26起,查處擅自從事道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T27人次,嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)車輛4部(其中1部非法接送學(xué)生的車輛)、無證貨運(yùn)車輛9部、非法改裝營運(yùn)車輛18部,強(qiáng)制解體各類報廢機(jī)動車68輛,有力打擊了超速行駛、酒后駕車、超載超限、無牌無證、報廢車上路等違法行為,有效凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。
(二)積極組織護(hù)衛(wèi)天使行動,確保師生出行安全。一是不定期深入轄區(qū)學(xué)校,組織學(xué)校師生及學(xué)生家長召開交通安全培訓(xùn)會,以“關(guān)愛生命,文明出行”為主題,采用展示宣傳掛圖、播放專題片、現(xiàn)場講解事故案例等方式,強(qiáng)化宣傳造勢,動員教師、學(xué)生家長引導(dǎo)學(xué)生樹立遵守信號、各行其道和安全乘車等文明交通意識,積極調(diào)動群眾參與打擊“黑校車”行動中,營造濃厚的社會氛圍。二是組織交管、城管、交通等相關(guān)部門通力合作、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),加強(qiáng)對學(xué)生接送車進(jìn)行再排查,保持對轄區(qū)學(xué)校及周邊擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、乞討人員的有效監(jiān)控管理,堅決打擊和取締學(xué)校及周邊“黑面的”、“摩的”等違規(guī)接送營運(yùn)車輛。同時,通過交管大隊設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”,加強(qiáng)學(xué)校上、放學(xué)期間道路交通疏導(dǎo)工作,確保師生出行安全。
(三)積極開展工程車輛整治行動,保障道路的安全 暢通。我縣組織交通局、公安交管大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工程車輛整治行動12次,重點整治工程車輛不按規(guī)定遮蓋、超載、超速、占道行駛等違法行為。采取設(shè)點檢查、流動巡查等措施,對過往的工程運(yùn)輸車輛做到逢車必查,檢查工程車輛超載、非法改裝、不按規(guī)定懸掛號牌、故意污損號牌、放大號牌不清晰、未粘貼反光標(biāo)識等交通違法行為。對檢查出的問題,執(zhí)法人員在教育處罰的同時,責(zé)令駕駛員現(xiàn)場予以改正,對現(xiàn)場不能立即改正的,責(zé)令駕駛員通知車主,在最短的時間內(nèi)予以整改。
(四)積極開展客運(yùn)整治行動,保障群眾出行安全。半年來,我縣通過組織交通局、安監(jiān)局、交管大隊全面檢驗轄區(qū)客運(yùn)車輛,完善車輛管理檔案,確保客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況良好;加強(qiáng)路面管控,采取定點執(zhí)勤和流動巡邏的方式,對七座以上客車進(jìn)行登記檢查,嚴(yán)查超速行駛,客車超員,違法停車、疲勞駕駛等交通違法行為,確保交通秩序暢通;強(qiáng)化宣傳教育,結(jié)合“文明交通行動計劃”、“文明交通進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動,向客運(yùn)站和客運(yùn)車輛的司乘工作人員發(fā)放宣傳材料和《人命關(guān)天、愛護(hù)自己》宣傳光盤,組織駕駛員進(jìn)行交通安全再學(xué)習(xí)再教育,提高駕駛員安全意識和責(zé)任意識,同時要求汽車站候車大廳24小不間斷播放交通安全警示教光盤,提高廣大乘客的交通安全出行意識,以乘客來約束駕駛?cè)说鸟{駛陋習(xí),將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
(五)積極開展全省6月20日綜合整治統(tǒng)一行動,凈化轄區(qū)交通環(huán)境。6月20日,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣公安局各警種聯(lián)合開展交通安全綜合整治全省統(tǒng)一行動,動中,出動民警250人次,參加行動的各警種、不顧疲勞,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),查處各類交通違法行為520起,暫扣車輛56部,治安拘留無證駕駛1人,其中酒后駕駛5起,醉酒駕駛1起刑事拘留1人,抓獲網(wǎng)上逃犯2名,有效整治了轄區(qū)道路交通治安秩序,統(tǒng)一行動取得了顯著效果。
(六)強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制,減少道路交通事故。我縣在道路交通事故預(yù)防工作中,緊密結(jié)合實際,按照“抓重點地區(qū),降交通事故;抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié),消除安全隱患”的工作思路,著重抓了“黑點排查、預(yù)防機(jī)制、源頭治理、整治違法”四項工作。目前,轄區(qū)已初步形成了專群結(jié)合,動靜結(jié)合,人防、物防、技防相配套的事故預(yù)防機(jī)制,有效地預(yù)防和減少了道路交通事故。
七、下階段工作安排
下一階段,主要做好以下幾個方面:
一是進(jìn)一步貫徹落實省、市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故的文件精神,認(rèn)真履職,進(jìn)一步鞏固和完善道路交通安全社會化管理機(jī)制。健全縣、鄉(xiāng)兩級預(yù)防道路交通事故辦事機(jī)構(gòu),明確職責(zé)任務(wù),規(guī)范工作程序,全力推進(jìn)預(yù)防事故工作的社會化進(jìn)程,完善道路交通事故社會防范體系。
二是加強(qiáng)事故分析研判,狠抓交通秩序整治。積極落實上級部門各項道路交通安全整治措施,有針對性地對轄區(qū)較為突出的無牌無證車輛上路行駛、超速超載、酒后駕駛、摩托車未戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的專項整治,繼續(xù)加強(qiáng)對客、貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織.學(xué)校行政一班人高度重視普法教育工作,把開展"五五"普法工作擺上重要的議事日程,成立了以陳治軍校長為組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)全校的普法教育工作.形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,齊抓共管的工作格局.
二、抓教職工的普法教育.教職工學(xué)法是學(xué)校"五五"普法教育對象的重中之重,他們的法治意識,法制化理論水平直接影響學(xué)校依法治校,依法治教和學(xué)校安全穩(wěn)定.我們將學(xué)法,用法的實績納入教職工年度考核內(nèi)容.按照上級要求,認(rèn)真完成了教職工法律法規(guī)知識考試,取得了優(yōu)異的成績.充分利用星期一例會學(xué)習(xí)的機(jī)會,把學(xué)法作為政治理論學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容,通過理論學(xué)習(xí),提高了全體教職工學(xué)法用法的自覺性.
三、抓少年兒童的普法宣傳教育.針對當(dāng)前青少年違法犯罪較為突出,已逐漸成社會和家庭關(guān)注的社會問題,我們針對兒童易于接受,易于塑造的特點,在對少年兒童法制教育常抓不懈的前提下,全方位整體推進(jìn)宣傳教育工作.我校少年兒童普法宣傳教育工作以思想品德課堂教育為主陣地,充分利用學(xué)校的宣傳窗,黑板報,紅領(lǐng)巾廣播站,觀看DVD,舉辦專題法制教育講座等方式,向?qū)W生宣傳相關(guān)的法律法規(guī),如:《未成年人保護(hù)法》,《消防法》,《道路交通安全法》等.并通過班會反復(fù)學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào).
四,延伸學(xué)生帶動家長的普法教育.我校結(jié)合學(xué)校獨(dú)生子女占主體地位及其在家庭中的重要地位的實際,充分利用一個小學(xué)生帶動一個家庭學(xué)法,守法,廣大家長的法律意識有了不同程度的提高,取得了一定的成效.
一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持以科學(xué)發(fā)展觀
為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)普法依法治理工作,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到深入開展以憲法為主要內(nèi)容的法律宣傳活動中。大力宣傳憲法有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家生活的基本原則等基本法律知識,在全民中牢固樹立憲法意識,維護(hù)憲法權(quán)威。深入開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,采取不同形式對全區(qū)公民進(jìn)行宣傳教育,學(xué)習(xí)宣傳《勞動合同法》、《禁毒法》、《律師法》、《公證法》、《婦女權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《消防法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)。
二、以“綜治宣傳月”為契機(jī),大力開展相關(guān)法律宣傳活動。
(二)3月19日,呼市政法委組織全市各單位在新華廣場開展綜治集中宣傳日活動。賽罕區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等相關(guān)各部門參加了這次活動。
司法局宣教科干警在新華廣場以擺放展板、懸掛橫幅、播放錄音、設(shè)立咨詢臺,為過往的行人發(fā)放宣傳資料等形式,圍繞“貫徹四中全會精神,強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ),推進(jìn)‘平安首府’建設(shè)”的主題,開展全市社會治安綜合治理集中宣傳日活動。活動中,干警們向群眾發(fā)放了5000多份平安建設(shè)宣傳材料和500個普法宣傳袋,并現(xiàn)場解答法律咨詢25人次,增強(qiáng)了群眾的法律意識和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。
(三)組織社會主義新農(nóng)村‘平安建設(shè)’法制講師團(tuán)”,3月15日,巧報司法所在巧報大臺村會議室為村民代表、村務(wù)管理人員、人民調(diào)解員以及治安管理隊員宣講如何“依法管理村務(wù),建設(shè)新農(nóng)村”。同日,大西司法所在本辦事處會議室舉辦綜治干部及人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣講成員徐智老師主講《物業(yè)管理條例》。中專路司法所協(xié)同中專路街道綜治辦共同走進(jìn)賽罕區(qū)東風(fēng)路小學(xué)為全校師生講解了如何預(yù)防犯罪和的危害,如何掌握消防知識、如何參與反和引導(dǎo)父母共同參與反、如何提高道路交通安全知識。
三、結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展日常法制宣傳教育工作。
4月份開展“法律六進(jìn)”活動,共發(fā)放多個普法宣傳袋,《青少年法律知識讀本》、《青少年法制教育筆記》和《賽罕區(qū)全民普法實用手冊》2萬余冊。
5月20日上午,賽罕區(qū)為開展好全區(qū)科技活動周暨呼和浩特市第二十屆科技節(jié)活動,區(qū)政府在烏蘭察布東路街道草原社區(qū)(女神貴賓樓北十字路口)舉辦2012年全區(qū)“六進(jìn)社區(qū)”集中宣傳活動。各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、政法委、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、科技局、司法局、環(huán)衛(wèi)局等有關(guān)單位積極參加,呼市有關(guān)單位應(yīng)邀也參加了這次活動。這次活動主題:“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家,努力構(gòu)建和諧首府城區(qū)”。活動中,各有關(guān)單位結(jié)合工作實際,突出各自工作重點開展“六進(jìn)社區(qū)”集中宣傳活動。區(qū)司法局在這次活動中,由副局長張俊梅帶隊,結(jié)合“五五”普法工作,組織法律宣傳隊伍,出動宣傳車1輛,在醒目位置懸掛宣傳條幅,設(shè)立法律咨詢臺,展出展板10塊,向社區(qū)居民分發(fā)法制宣傳材料6000多份,接待法律咨詢?nèi)藬?shù)30多人次。
四、著力抓好“五五”普法總結(jié)驗收,全面落實“五五”普法規(guī)劃任務(wù)
按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和《決議》的要求,依據(jù)呼市“五五”普法依法治理工作檢查驗收旗縣區(qū)考核細(xì)則指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)實際,制定了檢查驗收工作方案,認(rèn)真進(jìn)行自查自驗和整改,迎接上級的檢查,確保“五五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。
第二作者:任園園 (1993 —),男.,漢族.,河南省輝縣市人.,本科生,單位:河南師范大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè).研究方向: 法學(xué)。
摘要:當(dāng)前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,一系列的社會問題逐漸涌現(xiàn),相關(guān)立法呈現(xiàn)出滯后性。近兩年校車安全問題成為實物屆和理論界關(guān)注的熱點問題,也是一個迫切性的問題。針對校車安全問題,我國在高層級法律方面,對校車安全問題的相關(guān)規(guī)定處于不完善狀態(tài)。因此,加強(qiáng)校車安全問題的法律研究,對完善相關(guān)立法、促進(jìn)社會主義法治進(jìn)程將起到建設(shè)性的作用。
關(guān)鍵詞:校車安全;現(xiàn)狀分析;法律對策
前言:現(xiàn)階段,校車安全存在著地方政府監(jiān)管不到位,各部門職權(quán)劃分不明確,校車質(zhì)量不合格,校車司機(jī)不合格的現(xiàn)象。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),中小學(xué)生和幼兒大多是留守兒童,其監(jiān)護(hù)人的法律知識欠缺,對于擁擠不堪的校車也抱有僥幸心理。 因此,研究校車安全問題,需要深入研究校車使用的環(huán)境,要做好群眾的思想工作,強(qiáng)化政府的行政職能,打壓黑校車的發(fā)展。這需要我們不斷的深入實踐調(diào)查總結(jié)經(jīng)驗,不斷的進(jìn)行理論創(chuàng)新,結(jié)合實際發(fā)展的需要完善校車立法機(jī)制。我們需要從不同的主體和不同的層面來解讀影響校車安全現(xiàn)階段校車安全問的因素,并且不斷提出新理論來解決校車安全問題。
一、校車安全問題規(guī)制的理論分析
(1)校車安全問題的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,我國每年因交通事故造成中小學(xué)及學(xué)前兒童傷亡人數(shù)過萬人,其中2011年全國共發(fā)生涉及中小學(xué)及學(xué)前兒童的道路交通事故12320起,造成2670人死亡、11417人受傷。據(jù)調(diào)查顯示,校車安全事故多發(fā)生在中小城鎮(zhèn)地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)水平落后,基礎(chǔ)設(shè)施不完善及地方監(jiān)管不到位等原因致使校車交通事故頻發(fā)。在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū),黑校車大量存在,校車超載極為嚴(yán)重,破舊的汽車簡單翻修就上路拉客。
(2)引發(fā)校車安全問題的相關(guān)因素
監(jiān)護(hù)人的法律意識淡薄。由于經(jīng)濟(jì)落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多是留守老人和兒童,作為孩子的監(jiān)護(hù)人,不懂得用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。只要孩子能按時就學(xué),他們也就向黑校車妥協(xié)。
監(jiān)管的缺失。地方政府單位沒有對黑校車加強(qiáng)監(jiān)督和打擊,很多時候視而不見。學(xué)校為擴(kuò)招生源也不干涉,沒有提供足夠的條件滿足學(xué)生對校車的需求。校車事故一旦發(fā)生,責(zé)任人就不明確。
法律的疏漏。現(xiàn)行法律條文對校車管理中的重大問題沒有具體的可行性的規(guī)定,范圍過大的限定反而起不到具體的實效。校車特權(quán)沒有法律上的依據(jù)。
二、國內(nèi)外研究狀況的分析
(據(jù)統(tǒng)計,我國每年因交通事故造成中小學(xué)及學(xué)前兒童傷亡人數(shù)過萬人,其中2011年全國共發(fā)生涉及中小學(xué)及學(xué)前兒童的道路交通事故12320起,造成2670人死亡、11417人受傷。校車安全事故時有發(fā)生,已成為我國當(dāng)下亟待解決的重大問題。
針對校車安全問題,2012年3月28日國務(wù)院第197次常務(wù)會議通過了《校車安全管理條例》,該《條例》共有62條詳細(xì)內(nèi)容,不僅對政府相關(guān)部門以及學(xué)校的職責(zé)作了明確規(guī)定,而且還對校車的生產(chǎn)、安檢、校車駕駛?cè)艘约跋嚓P(guān)的法律責(zé)任都作出了具體的規(guī)定。《校車安全管理條例》的出臺對解決校車安全問題有極大的幫助,然而就在其出臺不久后,同年12月24日貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村又發(fā)生一次嚴(yán)重的校車事故,11名兒童遇難,這意味著校車事故仍在不斷發(fā)生,悲劇還在上演,需要我們不斷努力,更進(jìn)一步的解決校車安全問題。
在國外,校車安全問題也受到相當(dāng)?shù)闹匾暎悦绹鵀槔瑥穆?lián)邦到各州涉及校車安全的法律法規(guī)和各項標(biāo)準(zhǔn)共有300多項。美國政府以及其他機(jī)構(gòu)在貫徹“學(xué)生至上”理念的決心和程度上以及該理念在大眾中的認(rèn)可程度上都達(dá)到了其他國家難以比肩的高度,在他們看來,校車運(yùn)輸?shù)氖钦麄€國家最寶貴的“貨物”──代表未來的學(xué)生,因此他們對孩子們的人身安全問題非常重視,他們對校車的整體構(gòu)造與安全裝備都有詳盡的規(guī)定,甚至校車還享有“通行優(yōu)先權(quán)”。①美國對校車的管理可謂“事無巨細(xì)”、“面面俱到”,這也是美國校車安全度受到各國公認(rèn)的重要原因。
美國有效的校車管理體制值得中國學(xué)習(xí),但中美國情不同,中美在經(jīng)濟(jì)和科技上都有一定的差距,況且中國是人口大國,必須考慮到一些措施實施的可行性。中國可以在立足國情的基礎(chǔ)上合理借鑒美國對校車的管理經(jīng)驗,外為中用,自主創(chuàng)新。總之,必須更進(jìn)一步完善對校車安全管理的立法,使校車安全問題得到真實有效的解決。
三、解決校車安全問題的相關(guān)對策
(1)加大普法宣傳,增強(qiáng)公民的法律意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)公民法律意識淡薄,圍繞校車安全問題進(jìn)行下鄉(xiāng)普法宣傳。一方面增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的維權(quán)意識,另一方面能夠打壓黑校車的氣焰。
(2)立法明確學(xué)校的民事責(zé)任和責(zé)任義務(wù)。將責(zé)任落實到具體單位,校方才能夠重視學(xué)生們的人身安全,切實負(fù)起責(zé)任,為孩子們提供合適安全的校車和就學(xué)條件。
(3)因地制宜的制定地方可行性法規(guī),強(qiáng)化政府職能。政府作為人民權(quán)利的行使者,需要法律的約束。通過地方法規(guī)規(guī)范校車管理,能夠起到很好的保護(hù)和制約作用,使校車的使用更合法化。
(4)健全民事程序法開通訴訟渠道保障當(dāng)事人權(quán)益。校車事故發(fā)生后要保護(hù)受害人的合法利益,需完善程序法和渠道。可以通過降低訴訟費(fèi)用、提供訴訟人士等,讓更多的人能夠運(yùn)用這一程序維護(hù)自己的權(quán)益。
(5)借鑒國際校車法規(guī)較完善國家的可行性條文。結(jié)合他國的法律優(yōu)秀成果改善我國校車立法。
結(jié)語:校車安全牽動人心,它反映了一個地方的教育環(huán)境、管理狀況和人文思想。加強(qiáng)校車安全管理,是保障中小城市小學(xué)生生命安全的迫切需要,是明確學(xué)校責(zé)任人意識的需要,是強(qiáng)化地方監(jiān)督監(jiān)管的又一切入點,最終促進(jìn)社會的健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。從中小城市的校車安全出發(fā),分析推進(jìn)校車安全建設(shè)的影響因素,為國家立法和中小城市的校車使用管理、地方政府的監(jiān)管,提升學(xué)生監(jiān)護(hù)人的法律安全意識等提供可行性的建議,從而減免校車事故的發(fā)生。(作者單位:河南師范大學(xué)法學(xué)院)
注解
①引自李海龍:《美國校車:構(gòu)筑學(xué)生安全的堅固城墻》,《探索與爭鳴》2012.
參考文獻(xiàn)
[1]《校車安全管理條例》,2012.
[2]《中華人民共和國道路交通安全法》,2003.
[3]梁慧星:《民法總論》
[4]趙梓媛,萬毅.我國校車安全問題探討[J].