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摘 要 財務管理是醫院日常管理的工作重點,院內財務工作不僅影響了正常的經營秩序,也決定著醫院內部運作的收益大小。從目前醫院采取的管理模式看,財務工作還存在諸多不足之處,制約著各種經營政策作用的發揮。針對這一點,本文闡述了醫院財務管理存在的問題,且提出優化管理模式的具體策略。
關鍵詞 醫院 財務管理 方案 優化
醫院是我國醫療建設的結構,醫院的日常經營狀況影響了社會醫療服務水平。財務作是醫院管理的重點內容,其必須要受到足夠的關注才能保證醫院經營獲得最大的利益。經營者制定財務管理計劃時需注重各方面工作的規范性,這樣才能營造良好的財務管理環境。
一、醫院財務,問題重重
當前,政府對醫院各項經濟活動都提出了嚴格的規定。而醫院在新時期環境中所采取的經營方式存在諸多不足,日常管理不到位給醫院內部的財務管理造成了很大的阻礙。當前,醫院在財務管理方面存在的缺陷包括以下幾點:
1.意識落后。醫院領導在制定經營計劃時將重點局限于醫療質量的改革,對于醫院需要投入的成本消耗未能考慮周全[1]。這就造成一項新醫療方案的實施給醫院帶來較大的經濟負擔,財務管理工作也失去了原有的控制作用,影響到了后期醫院經營的要求。
2.體系不足。缺乏科學的管理體系使得醫院財務工作顯得“雜亂無章”,如:制度缺乏、管理不當、領導失誤等,這些都是降低采取管理效率的根本因素。此外,醫院各部門是構建財務管理體系的組成元素,而每個部門之間缺乏合作精神則造成財務管理無方正常進行。
3.方案殘缺。一是制定方案,財務部門設計的管理方案不科學、不合理、不實際,未經過詳細的調查便制定財務計劃;二是執行方案,會計人員在執行財務管理計劃時缺少標準的執行準則,如:成本收支標準、藥品采購標準等,造成財務報表信息失真[2]。
4.濫用資金。濫用資金主要表現在財務部門對成本資金未加以嚴格控制,資金運作失誤后造成各類醫療工作無法順利進行,如:采購設備、藥品引進等方面的費用。同時醫院負責人缺乏正確的決策指導,使得財務控制提出的諸多資金方案難以執行。
財務管理一直以來都是醫院經營的難點,這主要是由于財務工作的復雜性、多項性、易變性等特點決定。為了保證財務管理效率的提升,醫院在制定管理方案時要進行針對性的調整,防止醫院財務運行出現問題。需要調整規劃的內容有:
1.人員方面。作為醫院財務政策的執行者,會計人員的作用十分關鍵。醫院領導應協調好財務部門人員分配,將財務管理各項任務分配給每個會計人員,從而協調好各個人員的財務工作。調整會計人員的同時醫院要定期進行考核,確保人員工作能力的提升。
2.標準方面。對醫院財務管理制定嚴格的標準,要求會計人員在財務工作階段能根據標準實施預算、核算。在制定新財務工作準則的過程中,醫院要注重責任制的推廣以調整管理模式[3]。如:對預算失誤的會計人員給予處罰,以此來增強全體人員的財務意識。
3.指導方面。醫院在執行財務管理工作的同時,需安排領導做好財務指導工作,如:資金規劃上,可以向財務人員提供醫院相關的資料,確保財務管理工作的有序進行。當執行各項財務政策時,領導者需指導會計人員從客觀地角度對待財務工作以提升自己的辦事效率。
三、綜合經營,優化管理
對現有的經營模式進行創新是醫院財務管理方案優化的最佳途徑,在創新過程中可以認識到醫院早期經營的不足。根據新時期醫療工作的需要完善財務執行方案,這樣才能促進管理工作的優化改革。綜合經營方案的設計要從多個方面開展工作。
1.搞好規劃。日常經營中醫院要充分重視各方面的財務信息,如:資金收支、藥品價格等,這些都能給財務部門的工作提供依據。計劃編制是醫院財務管理的首要任務,在計劃編制時要盡量根據醫院實際情況進行,以保證最后提出的方案與現實經營狀況一致。
2.注重資金。資金是醫院財務管理的核心,在優化財務方案時必須要將資金管理作為重點內容進行[4]。通過資金管理來提高財務管理效率需細化各項工作,如:機械設備費用、人員薪酬費用等都是很關鍵的要素,而對于醫院經營常見的問題要及時處理。
3.把握市場。市場是醫院正常經營的“風向標”,也是財務管理方案調整的主要依據。一旦市場上的情況變化后,醫院需立刻對財務章政策進行調整,只有跟著市場變動才能有效地控制財務收支。此外,會計人員要積極配合醫院的管理,嚴格按照標準做好每項財務工作。
四、結論
財務管理在醫院日常經營中占據了重要的地位,經營者在制定財務管理計劃時需從多個方面收集資料,把握好財務管理的具體方案,以此來促進財務工作效率的提升。
參考文獻:
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關鍵詞:國有企業 經營規劃 財務管理 對策
國有企業規劃中對財務管理提出了嚴格的要求,其并非簡單的財務體制改革或人員調整,而是涉及到多個方面的管理變革,這對于國營企業可持續發展是一種全面性的保障。基于經濟全球化及區域經濟一體化等經濟趨勢,國有企業日常經營也遭受了嚴峻的考驗。財務管理是對日常經濟活動實施管理的有效措施,用其輔助國企未來的規劃與發展,將全面提升國有企業的市場競爭力。
一、以煤炭企業分析財務管理的問題
大型煤炭企業是國家投資建設的重點項目,也是緩解社會能源供應危機的有效措施,新時期煤炭企業經營存在著很大的發展空間,這為企業擬定經營戰略計劃提供了參考。另一方面,國有煤炭企業的成本管理決策存在缺陷,經過較長時間經營后發現,煤礦企業內控管理面臨著嚴重的失控局面,制約了煤炭產業的可持續發展。根據產業經濟報告顯示,近年來國有煤炭企業財務管理存在的問題包括:
(一)資金方面
煤炭企業是我國國有企業的典型代表,影響了一個時代的經濟產業發展。資金是財務管理的核心對象,控制好項目資金收支對財務管理的意義重大。但是,因企業內部財務管理系統不足,對資金額度收支規劃的流程出現失誤,造成企業成本資金分配的失控局面。例如,某一礦井工程采掘前期,財務部預算處的資金使用方案不全,沒有考慮突發事件對采煤成本造成的破壞作用,容易因資金分配失控而增加了煤炭工程的成本耗資。資金收支預算失效,反應了煤炭企業財務管理中的失誤,影響了正常的經營流程。
(二)操作方面
財務管理是一套完整的方案,必須要執行于煤炭工程中才能發揮作用,這些都依賴于各種財務管理模式的應用。國有煤炭企業面對市場對煤炭資源龐大的需求量,偏向于采煤作業進度的控制,對于財務管理方案尚未全面推廣,實際執行起來的工作難度較大。例如,部分會計人員采用手工方式處理成本數據,“手工帳”常因人員操作而出現人工失誤,影響了成本控制的執行,財務管理方案因操作失誤而誤導了方案的操作流程。
(三)決策方面
對于大型國有煤炭企業來說,缺乏與采煤工程相配套的財務管理體制,煤礦工程開采前期未能深入分析影響成本耗資的因素,導致煤礦采掘生產后無法達到預期的成本控制效果。例如,財務管理體制仍然依賴于人工操作模式,一些新的財務管理方案未能得到推廣,進而影響到了企業經營成本的調控。此外,企業財務管理方法比較落后,新型數據管理系統未能普及使用,也制約了成本的控制成效。國有企業經營中,財務管理決策失誤將對最終的產業收益造成不利。
二、財務管理循環的主要環節
國有企業是國家參與投資建設的經濟單位,國有企業發展對整個國家經濟產業也有很大的推動作用。鑒于國有企業財務管理存在的種種問題,經營者必須以可持續發展觀念為指導,擬定循環式財務管理方案,保證國有企業的可持續發展。財務循環管理模式涉及到多個環節,這些都要求了財務部門積極配合工作,嚴格執行好每一項財務管理決策。
(一)制定財務決策
國有企業必須要按照國家經濟走勢執行經營方案,這就要求財務管理決策具有宏觀調控下,不能僅限于某一個方面的財務管理。財務管理循環系統中,應該首先選定具體的財務決策,即針對企業的各種財務問題制定行動方案,也就是制定項目計劃。國有企業與私有企業存在著本質性的區別,制定財務決策時要考慮國企的規章制度,以經濟學理論為指導設計出切實可行的財務決策方案。
(二)制定預算標準
財務管理的關鍵在于成本控制,合理地控制企業經營成本,這是創造經濟收益最有效的方式。制定預算標準是財務決策中比較難控制的一點,這是由于從不同角度出發所得到的標準不一。因此,編制財務管理決策應先編制預算標準,對每一筆資金的收支狀況掌握清楚。即針對計劃期的各項生產經營活動擬定用具體數字表示的計劃和標準,也就是制定期間計劃,這同樣要符合國有企業的標準。
(三)記錄實際數據
數據信息是財務管理決策的主要參考,根據數據運算、處理、分析等結果,很容易判斷國有企業財務管理的發展走向,為經營者提供切實可靠的指導方案。記錄實際數據是財務管理系統的基本組成,其自動記錄了國有企業規劃中的各項數據。即對企業實際的資本循環和周轉進行記錄,它通常是會計的職能,能夠把多種數據信息整合到一起,篩選出最適合財務管理工作的相關對策。
(四)數據綜合計算
對收集到的數據信息應定期計算,參照計算結果可以發現不同國有企業對于財務管理的要求。數據綜合計算環節里,必須要尊重計算應達標準的原則,即根據變化了的實際情況計算出應該達到的工作水平。例如“實際業務量的標準成本”、“實際業務量的預算限額”等,也可以收集大量數據信息展開分析,逐一計算出某個時間段內的財務管理情況,及時發現異常問題以調整財務模式。
三、財務預算工作的完善對策
財務控制和財務預算有著密切聯系,預算是控制的重要依據,控制是執行預算的手段,它們組成了企業財務管理循環。財務管理是企業日常管理的主導內容,缺少財務管理系統為支撐在很難持續發展企業,特別是國有企業。預算是財務管理常用的方式,通過預算方案顯示的結果,能夠幫助經營者選定最佳財務系統從事經營改革,壯大國有企業在國內外市場上的競爭力。
(一)調整預算方式
不論財務經理是否認識到,其預測流程都很可能存在弊病。陳舊的流程和工具與對預測準確性和質量的錯誤認識結合,使全球大多數預測流程存在弊病。解決上述問題要調整企業的財務預算工作,主要措施:首先,財務經理應當通過、確定并解決預測問題的主要狀況,認識到財務管理工作存在的缺失,及時發現財務管理中場出現的種種問題;其次,認識到這一點之后,財務經理可以采取措施以實現更為準確的預測實踐,并且最終轉變為更加靈活且具有盈利能力的組織,通過強化財務管理而帶動了預算方案的優化。財務部門要盡快調整過去的預算方案,為會計人員設計出高效率的預算處理公事,這樣才能從根本上解決財務管理的缺陷。
(二)采用預算軟件
信息科技開始融入企業的經營管理,對每個項目實施預算分析,進而保證了財務管理方案執行的有序性。預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算,各項預算的有機組合構成企業總預算,也就是通常所說的全面預算。預算管理可優化企業的資源配置,全方位地調動企業各個層面員工的積極性,是會計將企業內部的管理靈活運用于預算管理的全過程,是促使企業效益最大化的堅實的基礎。財務預算工作過程中,采用預算軟件優化會計人員的預算結果,降低了各種因素引起的失誤率。它通過業務、資金、信息、人才的整合,明確適度的分權授權,戰略驅動的業績評價等,來實現企業的資源合理配置并真實的反映出企業的實際需要,進而對作業協同、戰略貫徹、經營現狀與價值增長等方面的最終決策提供支持。
四、結束語
國有企業經營規劃時不僅要注重經營模式的調整,還要考慮到財務管理工作的具體要求,通過優化財務管理決策以增強企業的經營實力。國有企業財務部門要堅持完善財務預算管理工作,為企業未來的經營與規劃創造有利條件。
參考文獻:
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Liu Yinfeng
(Xi'an International University School of Economics and Management,Xi'an 710077,China)
摘要:本文就財務風險如何影響公司各種財務決策進行了系統分析,以便更好地指導企業的各項財務決策。
Abstract: This thesis systematically analyzed the problem that how the financial risks affect the companies' various financial decisions, so as to better guide the financial decisions of enterprises.
關鍵詞:財務風險 財務決策 影響分析
Key words: financial risk;financial decisions;impact analysis
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)19-0125-02
0引言
在傳統意義上,風險常被視作一個“貶義”詞,如韋伯斯特字典將風險定義為“暴露在危險之中”。但風險的中文符號則更生動和確切的描述了風險的含義。“危”表示“危險”,“險”代表“機會”,結合起來就意味著“風險”。以往文章僅從財務風險的負面作用來討論如何防范財務風險,而本文則從風險的較為全面的含義即危險和機會層面來看待財務風險,并將其應用到各項財務決策中。
1財務風險的種類
風險是指在一定條件下和一定時期內可能發生的各種結果的變動程度。對企業來說,風險分為經營風險和財務風險。對于財務風險的定義有一種觀點認為:財務風險是企業用貨幣資金償還到期債務的不確定性,認為財務風險與負債經營相關,財務風險是因償還到期債務而引起的,如果企業沒有債務,就不存在財務風險。這是一種相對靜止的觀點。本文認為,上述觀點對財務風險的敘述不夠全面。企業的財務管理活動,一般包括籌資活動、投資活動、資金收回和收益分配四個方面。根據這些主要財務活動中包含的不確定性,財務風險可以大致分為:籌資風險;投資風險;資金回收風險;收益分配風險。
2財務風險的衡量
財務風險的衡量主要可以通過兩種分析方法進行。一種是杠桿分析法,其中包括經營杠桿分析和財務杠桿分析法。另外一種是概率分析法,其中用到期望值、標準差和變異系數三個指標。
3財務風險分析在各項財務決策中的應用
3.1 籌資風險分析與籌資決策籌資決策的核心也即資本結構決策。企業在籌資活動中會產生籌資風險,籌資風險是指由于債務籌資引起每股收益的變動性以及由于債務籌資而到期不能還本付息的可能性,包括每股收益變動性風險和償債風險。負債率過高或過低的判斷主要借助于風險―收益關系分析。公司利用財務杠桿是為提高股東收益,但股東收益的提高以相應提高其財務風險為代價,這就是風險與收益間的均衡。公司資本結構管理的首要目標就在于找出這樣一種籌資組合,以使得風險一定下的股東收益最大化。對于償債風險則可以用現金流量分析。用現金流量分析償債風險并用于資本結構決策,是較為穩健的方法,它能給管理者以啟示,即公司能夠承擔多大的由于現金不足而導致的財務風險?在預期財務風險一定的條件下,公司額外負債的最高極限有多大?
3.2 投資風險分析與投資決策投資風險是指企業投入一定資金后因市場需求變化而影響最終收益與預期收益不一致的風險。投資風險主要有債券投資風險和股票投資風險。
3.2.1 債券投資風險分析及債權投資決策①違約風險:是指借款人無法按時支付債券利息和償還本金的風險。避免該風險的方法是不買質量差的債券。②利率風險:是指由于利率變動而使投資者遭受損失的風險。減少利率風險的方法是分散債券的到期日。③購買力風險:是指由于通貨膨脹而使貨幣購買力下降的風險。減少風險的方法是投資與預期報酬率會上升的資產。④變現力風險:變現力風險是指無法在短期內以合理價格來賣掉資產的風險。避免風險的方法是購買國庫券等可在短期內以合理的市價出售。⑤再投資風險:購買短期債券,而沒有購買長期債券,在利率下降時,會有再投資風險。避免方法是預計利率將會下降時,應購買長期債券。
3.2.2 股票投資風險分析及股票投資決策股票投資風險與其要求的必要報酬率之間的關系可用資本資產定價模型(CAPM)來揭示,該模型被投資者廣泛用來解決投資決策中的一般問題。
3.2.3 投資項目風險分析與風險投資決策項目投資決策涉及的時間較長,對于未來收益和成本很難準確預測,既有不同程度的不確定性或風險性。如風險較小,可忽略其影響,如風險較大,足以影響方案的選擇,決策時應加以考慮。常見的風險投資決策方法有:風險調整貼現率法和風險調整現金流量法。①風險調整貼現率法:指將與投資項目有關的風險報酬率,加到資本成本或企業要求達到的投資報酬率中,構成按風險調整的貼現率,并據以進行投資決策分析的一種方法。其基本思路是:對于高風險項目采用較高的貼現率去計算凈現值,然后根據凈現值法的規則來選擇方案,這里所采用的較高的貼現率,就是指風險調整貼現率。②風險調整現金流量法:風險的存在是投資方案個個年度現金流量不確定,需要對此進行調整,把不確定的現金流量調整為確定的現金流量。常用的方法是肯定當量法,也成為確定當量法。肯定當量法的基本思路是:先用一個肯定當量系數把有風險的現金收支調整為無風險的現金收支,然后用無風險的貼現率去計算凈現值,并以此分析評價投資方案的優劣。
3.3 資金回收風險分析與信用決策信用決策通常分析企業信用政策變化是對收益和風險的影響;企業給客戶的信用條件越寬松,則銷售額增加,現金流入增多,但同時在應收賬款上的投資增加,從而增加了資金回收風險。企業收緊信用,則結果相反。決策者在制定信用決策是要考慮的關鍵是:增加的收益是否大于放寬信用所帶來的各種附加成本,其中比重很大的一項為壞賬損失。
增量現金流量分析可以給我們提供決策的依據。
3.3.1 基本公式信用決策需要考慮的相關因素定義如下:
S――年銷售額;VC――可變成本占銷售額的比例;ACP――應收賬款平均收賬期;BD――某一銷售水平下,壞賬損失占銷售額的比例;R――折扣銷售額占總銷售額的比例;D――銷售折扣率。
信用銷售形成的稅后經營凈現金流量為:
CFt=[S(1-VC)-S(BD)-SRD](1-T)(1)
式中T為所得稅稅率;S(1-VC)――稅前利潤(未計固定成本);S(BD)――一年中的壞賬損失;SRD――一年中的銷售折扣損失。
3.3.2 增量現金流量分析將新、老信用政策作對比,進行增量分析。一下表N和O分別表示新老信用政策,則投資增量為:
ΔCFO=VC(SN/365)ACPN-VC(SO/365)ACPO(2)
經營期凈現金流量增量為:
ΔCFt={[ SN(1-VC)-SN(BDN)-SNRNDN]-[SO(1-VC)-SO(BDO)-SORODO]}(1-T)(3)
信用政策改變引起的凈現值增量為:
ΔNPV=ΔCFt/K-ΔCFO(4)
式中K――考慮現金回收風險后的稅后要求收益率。3.4 收益分配風險分析及股利決策股利政策是企業決定對其盈余進行分配的方案選擇,股利政策的實行會給企業的生產經營帶來一些有利的影響,同樣也會給企業帶來一定的財務風險。股利政策主要涉及兩個方面的內容:股利政策是否與公司價值相關?股東如何在當前利益和長遠利益間取舍?一般來說,公司的股利政策取決于公司的實際盈利情況,如果公司的盈余是穩定的,則可以發放較高股利,否則只能發放較低股利,這時的低股利政策可以減少因盈余下降而造成股利無法支付、股價急劇下降的風險,還可以將更多的盈余轉化為投資,以提高公司權益在資本中的比例,減少財務風險。因此,在進行股利分配決策時,公司可選擇以下一些具體的方案:
3.4.1 剩余股利方案在公司有良好投資機會時,根據一定的目標資本結構,測算出投資所需的權益資本,先從盈余當中留用,然后將剩余的盈余作為股利予以分配。采用本政策的根本理由在于保持理想的資本結構,使綜合資金成本最低。
3.4.2 固定股利或穩定增長股利的方案這類方案把每年股利固定在某一水平并在較長時期保持不變,只有當公司有把握使未來盈余顯著增長,才提高股利發放額。但是,在長期通貨膨脹的年代里,股利也逐年提高,以抵消通貨膨脹的不利影響。
3.4.3 固定股利支付率的方案該政策是公司確立一個股利占盈余的比率,長期按此比率支付股利的政策。采用本方案能使股利與公司盈余緊密配合,以體現多盈多分,少盈少分,無盈不分的原則。但是,這種政策下各年的股利變動較大,極易造成公司不穩定的感覺,對穩定股票價格不利。
3.4.4 低正常股利加額外股利的方案該股利政策是公司一般情況下每年只支付一個固定的、數額較低的股利;在盈余較多的年份,在根據實際情況向股東發放額外股利。但額外股利并不固定化,不意味著公司永久地提高了規定的股利率。
綜上所述,由于風險和收益之間存在著對等關系,為了實現一定的收益必然伴隨著與之相對應的風險。敢于冒風險的企業充分利用有利時機,往往從高風險中獲取高收益。不冒風險,一味地降低風險保守經營,企業是不會有多大發展的。因此,對于財務風險,我們不應消極回避,而應正確認識、駕馭,通過對各種財務風險進行分析,以便更好的指導企業的各項財務決策,從而實現企業價值最大化這一財務管理目標。
參考文獻:
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第二條本準則所稱審計方案,是指審計機關為了能夠順利完成審計任務,達到預期審計目的,在實施審計前對審計工作所作的計劃和安排。
第三條審計機關在實施審計前,應當制定審計方案。
第四條審計方案包括審計工作方案和審計實施方案。
審計工作方案是審計機關為了統一組織多個審計組對部門、行業或者專項資金等審計項目實施審計而制定的總體工作計劃。
審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務,從發送審計通知書到處理審計報告全部過程的工作安排。當一個審計項目涉及單位多,財政收支、財務收支量大時,審計組為了完成審計實施方案所規定的審計目標,可以對不同的審計事項制定若干具體實施步驟和方法。
第五條審計機關應當根據年度審計項目計劃的安排和審計準則的有關規定,編制審計工作方案,對審計的組織方式、分工、協作、匯總、處理等事項作出規定,提出要求。
第六條審計工作方案的主要內容包括:
(一)審計工作目標;
(二)審計范圍;
(三)審計對象;
(四)審計內容與重點;
(五)審計組織與分工;
(六)工作要求。
第七條審計工作方案由負責審計項目組織工作的審計機關編制,并下達到具體承擔審計任務的審計機關執行。
第八條審計實施方案的主要內容包括:
(一)編制的依據;
(二)被審計單位的名稱和基本情況;
(三)審計的目標;
(四)審計的范圍、內容和重點;
(五)重要性的確定及審計風險的評估;
(六)預定的審計工作起訖日期;
(七)審計組組長、審計組成員及其分工;
(八)編制的日期;
(九)其他有關內容。
第九條審計實施方案由審計組編制,經審計組所在部門負責人審核,報審計機關主管領導批準后,由審計組負責實施。
第十條審計組編制審計實施方案前,應當調查了解被審計單位的下列情況,并要求被審計單位提供下列資料:
(一)財政財務隸屬關系、機構設置、人員編制情況;
(二)職責范圍或者業務經營范圍;
(三)銀行賬戶、會計報表及其他有關的紙質和電子會計資料;
(四)內部審計機構和社會審計機構出具的審計報告;
(五)財務會計機構及其工作情況;
(六)相關的內部控制及其執行情況;
(七)相關的重要會議記錄和有關的文件;
(八)與審計工作有關的電子數據、數據結構文檔;
(九)其他需要了解的情況。
第十一條審計組編制審計實施方案時,應當收集、了解與審計事項有關的法律、法規、規章、政策和其他文件資料。
第十二條審計組對曾經審計過的單位,應當注意查閱了解過去審計的情況,利用原有的審計檔案資料。
第十三條審計組編制審計實施方案時,應當運用重要性和謹慎性原則,在評估審計風險的基礎上,圍繞審計目標確定審計的范圍、內容、步驟和方法。
第十四條審計機關和審計組在實施審計時,如果由于客觀條件發生變化或者其他原因,認為需要對審計工作方案進行調整的,需報經原制定機關批準。
第十五條審計組在實施審計時,應當對被審計單位相關內部控制進行測試、分析和評價,進一步確定審計重點、步驟和方法,必要時可以調整審計實施方案。
第十六條審計組在實施審計過程中,如果發現審計實施方案中有不適應實際需要的內容時,可以根據具體情況按照規定進行修改和補充。
第十七條審計組調整審計實施方案時,應當向審計組所在部門負責人說明調整理由,提出調整建議,一般事項報經審計組所在部門負責人批準后實施,重要事項報經審計機關主管領導批準后實施。
第十八條審計組在特殊情況下不能按照前條規定辦理調整審計實施方案審批手續的,可以口頭請示審計組所在部門負責人或者審計機關主管領導同意后,調整并實施審計實施方案。審計結束時,審計組應當及時補辦審批手續。
第十九條審計機關應當將審計工作方案歸入制定機關的文書檔案,將審計實施方案及其編制、調整過程中形成的資料歸入審計檔案。
一、財務核心戰略管理內涵
1、財務核心戰略管理概念
財務核心戰略管理是一個新興的理論名詞,它以價值管理為核心,對會計主體和總體目標方面進行創新發展,不再局限于短期目標和利益,更加注重長期發展和長遠目標,關注戰略聯盟的整體利益。戰略財務管理不再拘泥于傳統財務會計績效評價指標,如利潤總額、息稅前利潤等,更注重現金流量,以回收期、凈現值和內部收益率等評價指標財務績效建立評價體系[1]。戰略財務管理是一種能夠保持并不斷增強企事業單位長期競爭優勢的決策支持管理體系,該體系以促進長期發展為目標,運用戰略管理的整體思想,從戰略的角度,收集、分析和處理各種財務信息,合理地配置并優化企事業單位的現有資源,有助于管理決策部門對單位內部財務進行戰略審視,對外部財務管理發展作出戰略計劃,最大程度地協調財務管理與單位發展之間的關系[2]。
2、財務核心戰略管理特點
財務核心戰略管理具有戰略的共性,如整體性、長期性、指導性等特點,以及財務的個性,如相對獨立性、協調性和特殊性等特點[3]。(1)整體性顧名思義,整體性即以整個企事業單位的總體發展為對象。財務核心戰略管理從戰略管理的角度制定和計劃企事業單位的財務管理分析行為,使財務管理分析與整體戰略發展計劃相一致,確保實現發展目標。戰略財務管理不僅注重內部管理,也注重外部管理,其管理的資產包括有形和無形資產,對于非人力資源和人力資源的管理也更加重視,提供各種非財務信息。整體性還要求企事業單位將本部門的財務戰略與其他職能部門的財務戰略相結合,構成單位的整體財務戰略,協調一致,實現總體戰略目標。(2)長期性長期性要求財務核心戰略管理作用于企事業單位未來長時期內的財務活動,對其長遠發展產生影響。財務管理者在進行決策時,必須樹立戰略意識,以長遠發展目標為基礎,對財務戰略進行長期規劃和預測,充分發揮財務管理分析在單位發展中的資源配置和預警功能,加強應變能力,提高競爭力。由于財務核心戰略管理具有長期性和外部環境的復雜性,因此,戰略財務風險管理是戰略財務管理的重要內容。(3)動態性由于財務核心戰略管理主要基于長遠的戰略規劃,具有預測性和前瞻性,所以為了適應經常變動的外部經濟環境,財務戰略必須維持動態的調整過程,以變制變。如果環境變動程度較小時,所有財務活動必須按照原有的財務戰略計劃進行,體現了財務核心戰略管理對財務活動的指導作用;當環境變動程度較大時,應當適時調整財務戰略計劃,改變財務活動。(4)外向性財務核心戰略管理的外部環境和內部環境復雜多變,為了保證企事業單位的可持續發展,必須要使內部環境、外部環境和發展目標之間達到一定動態平衡。在進行財務核心戰略管理時,不僅要關注財務戰略系統內部的信息,而且要充分考慮系統外部的財務信息,調整財務管理戰略,加強財務管理對外部環境的應變能力,以免發生意外風險。
二、核心戰略管理理論下的事業單位財務管理方案
隨著事業單位從單純的業務管理層次逐漸轉變到戰略管理層次時,財務核心戰略管理成為了事業單位財務管理保證長期發展和實現長遠目標的必然要求。
1、傳統財務管理與核心戰略財務管理的區別
傳統財務管理主要將資金的運營和操作作為主要管理對象,只側重于管理分析日常財務工作,具有較強的事務性,因此傳統財務管理活動不具備全局性特點。而且,與核心戰略財務管理與外部環境相融合不同,傳統財務管理只是單純地從財務的角度,獨立地分析和處理單位內部的資本結構、凈現值和資本成本等財務信息,只注重分析管理資產負債表等各種會計報表和內部財務指標,忽視收集和分析外部經濟環境信息,對環境的適應性較差。此外,傳統財務管理活動主要以營利和資產增值、保值為經營目標,缺乏長期發展的戰略意識,當外部經濟環境變化較大時,傳統財務管理不能適時調整,不利于事業單位的長期發展。顯而易見,這種的傳統財務管理活動具有很多的弊端。
2、財務管理方案在事業單位核心戰略中的體現
事業單位核心戰略包括一系列管理行為,而財務管理是各項戰略管理活動的基礎,為管理活動提供預算資金和資源的支持和保證,確保可持續地發展。財務管理方案在事業單位核心戰略中主要體現在四個方面:(1)為事業單位制定核心戰略規劃提供強有力的財務數據信息。事業單位要想制定和規劃全面、詳細、具有長遠性的核心戰略體系,一定需要相關的內外部環境等背景信息作為支撐,這些支撐信息包括財務信息、市場環境信息和人事信財務管理方案息、市場信息等,其中財務信息對事業單位的核心戰略制定有著至關重要的作用。(2)財務管理方案為事業單位經營戰略目標的確定提供財務數據和指標。經營戰略目標是核心戰略目標的重要組成部分,為單位員工提供一個明確的戰略目標,確定執行核心戰略后的收益結果。(3)財務管理方案為事業單位的經營戰略提供基本信息。事業單位必須要了解日常工作中可能發生的資金要求、財務成本、資金流等,才能確定并制定經營戰略,該基礎是財務管理方案出示的財務基本信息。(4)財務管理方案為事業單位管理者評估、調整戰略計劃提供依據。一旦實施核心戰略計劃,就要在實踐中根據財務管理方案提供的相關財務數據信息,不斷地檢驗核心戰略計劃的可行性,分析前期預算結果與實際成本的差值。如果差值越大,那么表明整個戰略計劃的可行性越低,這可以提醒決策者適時地調整戰略計劃。
3、優化事業單位戰略型財務管理體系的有效策略
核心戰略財務管理貫穿于事業單位經濟財務活動中的各個方面,對事業單位財務分析十分重要。目前,事業單位戰略型財務管理體系還不夠健全,因此,必須采取相應的有效策略,落實事業單位的戰略型財務管理體系,完善財務運行機制來提高事業單位的預算管理水平和資產利用水平。(1)制定會計職業道德規范體系。會計人員是事業單位整個戰略財務管理體系的核心,是不可缺少的監督者和執行者,所以必須先以規范會計職業道德體系為起點,增強會計人員的職業道德建設,調整財務管理體系。(2)健全完善法律規范和監督機制。一方面,國家應該頒布和實施相應的法律法規政策作為指導,另一方面,地方相關部門和事業單位應該根據自身的發展情況制定合適的法律規范和監督機制。(3)提升事業單位財務管理預算體系。我國事業單位財務管理的主要模式是以預算管理為主,為了確保長遠目標的實施,事業單位必須加大收入管理的力度,根據成本與收入的實際比例(表1),評價預算的有效性并提供建議。將評價結果作為以后項目立項的依據,通過相關資源的合理配置,保障事業單位達到最終目標,實現可持續發展。管理體系的實施,事業單位必須建立戰略財務風險管理體系,確保將戰略財務風險控制在與總體發展目標相適應并且可以承受的范圍內,確保已經建立危機處理計劃來應對各項風險,加強風險信息管理、風險評估,完善風險管理組織職能體系和管理策略。
三、總結