工程造價(jià)改革方案
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工程造價(jià)改革方案范文第1篇
我國工程造價(jià)的改革是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制，特別是隨著投資管理體制和建筑業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)變而進(jìn)行的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔”，“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展過程。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國工程造價(jià)改革也只有進(jìn)一步深化和完善，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
一、應(yīng)對工程造價(jià)管理進(jìn)一步深化改革
工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)，是建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制并與國際慣例接軌。我國工程建設(shè)要堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)，在工程造價(jià)管理上，也應(yīng)保持與國際慣例一致。我們只要堅(jiān)持了這兩條，對我國建筑市場的發(fā)展就能起到很好的規(guī)范作用。因此，改革目前我國建筑工程的定額計(jì)價(jià)方法，造價(jià)構(gòu)成和計(jì)費(fèi)程序，將形成實(shí)體的費(fèi)用與施工措施費(fèi)用相結(jié)合，形成具有企業(yè)特點(diǎn)，又有市場經(jīng)濟(jì)特色的競爭報(bào)價(jià)。企業(yè)自主報(bào)價(jià)，也有利于建筑企業(yè)的成長和發(fā)展。為此，造價(jià)管理部門要積極推進(jìn)國家的改革方案，并有所突破。
工程造價(jià)管理的改革，國家早已提出“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”和“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”的改革方案。造價(jià)管理部門作為政府工程造價(jià)管理的職能部門，要堅(jiān)定不移地推動(dòng)工程造價(jià)管理的改革，認(rèn)真地履行好政府職能，制定出統(tǒng)一的“市場規(guī)劃”并監(jiān)督實(shí)施，而其他的事情則由市場各主體去進(jìn)行完成。當(dāng)前要按照國際慣例，大力促進(jìn)工程造價(jià)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，讓咨詢服務(wù)公司與政府機(jī)構(gòu)脫鉤，成為真正公平公正的企業(yè)法人。
工程造價(jià)管理站，作為政府對工程造價(jià)管理的職能部門，具體承擔(dān)著對工程造價(jià)的管理和改革的職責(zé)。但是，各地方造價(jià)管理部門的管理還未能跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，工作的重點(diǎn)仍放在定額管理，協(xié)調(diào)甲乙雙方針對定額理解的偏差而出現(xiàn)的糾紛，建筑材料“信息價(jià)格”等方面，其工程造價(jià)改革的職責(zé)還遠(yuǎn)未承擔(dān)起來。我認(rèn)為，當(dāng)前工程造價(jià)管理存在的問題是：
1、造價(jià)管理部門是各級政府對工程造價(jià)管理的行政職能部門，要主動(dòng)適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入世的要求，積極創(chuàng)造我國入世后的工程造價(jià)管理新秩序，不能按照以前只管定額的方式進(jìn)行管理，同時(shí)要大力規(guī)范造價(jià)管理市場，積極推進(jìn)工程造價(jià)咨詢公司的建設(shè)。
2、建設(shè)行政主管部門在加強(qiáng)建筑市場管理的同時(shí)，要同時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)管理市場的改革，并盡快提出具體的改革方案。
3、國家建設(shè)行政主管部門在提出工程造價(jià)管理改革方案的同時(shí)，一些相應(yīng)的改革措施要立即配套跟上。
二、應(yīng)對我國工程價(jià)格形式進(jìn)行改革
工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制和工程商品的交換方式往往隨著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化。因此，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，往往存在不同的工程價(jià)格形式。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程建設(shè)任務(wù)由國家建設(shè)主管部門按計(jì)劃分配，建筑業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立意義上的物質(zhì)生產(chǎn)部門： 建設(shè)單位和施工單位的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，工程價(jià)格僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)核算工具而非工程價(jià)值的貨幣反映。與這種工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)，我國工程價(jià)格采取了概預(yù)算加簽證的形式。改革開放以來，我國工程價(jià)格形式的改革出現(xiàn)了預(yù)算包干價(jià)格和招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格兩種新的形式。
我國工程造價(jià)的繼續(xù)改革，在工程價(jià)格形式的選擇上，既要符合工程價(jià)格形成規(guī)律的要求，又要有利于工程價(jià)格管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程建設(shè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)具有多方面的積極作用。新的工程造價(jià)形式，要起到以下幾個(gè)方面的作用。
1、有助于工程價(jià)格的形成符合價(jià)值規(guī)律的客觀要求，發(fā)揮價(jià)格杠桿對工程商品供求的調(diào)節(jié)作用。
2、有助于提高國家，企業(yè)，工程商品買賣雙方對工程建設(shè)成本和工程價(jià)格的雙向控制和約束，提高工程建設(shè)投資效益。
3、有助于有效地發(fā)揮國家對工程價(jià)格的管理職能，貫徹落實(shí)國家對工程價(jià)格的方針政策。
由上述價(jià)格形式改革的基本綱領(lǐng)原則和我國國有施工企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換的要求，我們可以認(rèn)為，我國工程價(jià)格形式改革的方向是：國家定價(jià)的預(yù)算包干價(jià)格形式，國家指導(dǎo)的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式和國家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式并存，根據(jù)工程項(xiàng)目投資性質(zhì)選用。
國家調(diào)控的工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格的特點(diǎn)是：
1、自發(fā)形成。由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗，供求狀況等協(xié)商議定。
2、自發(fā)波動(dòng)。工程價(jià)格隨著工程市場供求的波動(dòng)而處于上升或下降的波動(dòng)之中。
3、自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價(jià)格的波動(dòng)，自發(fā)調(diào)節(jié)工程商品的品種和生產(chǎn)數(shù)量，以保持投資額與生產(chǎn)能力的平衡。這樣的一來，工程價(jià)格既由國家工程價(jià)格管理部門對工程價(jià)格進(jìn)行間接調(diào)控，貫徹落實(shí)國家工程價(jià)格的方針政策，又給價(jià)值規(guī)律以充分發(fā)揮作用的余地，以活躍工程市場，滿足工程投資的需要。
國家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格經(jīng)常處于不穩(wěn)定之中，但從較長時(shí)期看，價(jià)格仍然是圍繞著社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的工程價(jià)值而上下波動(dòng)。今后，將實(shí)行“誰投資，誰決策，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則。凡企業(yè)投資國家允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品和技術(shù)，均由企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
政府產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資的工程，價(jià)格形式應(yīng)采用國家指導(dǎo)的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式，價(jià)格形成應(yīng)具有計(jì)劃控制性和國家指導(dǎo)性，價(jià)格決策主體是國家和企業(yè)；企業(yè)投資的工程，價(jià)格形式應(yīng)用國家調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形式，減弱價(jià)格形成過程的計(jì)劃控制性和國家指導(dǎo)性，相應(yīng)加強(qiáng)市場的競爭性。逐步取消國家工程招標(biāo)管理部門對標(biāo)底價(jià)格的審查核對招標(biāo)，投標(biāo)，評標(biāo)和決標(biāo)的直接管理，相應(yīng)加強(qiáng)工程價(jià)格咨詢公司的服務(wù)。
工程造價(jià)改革方案范文第2篇
關(guān)鍵詞:建筑工程預(yù)算，BIM模式，課程建設(shè)，教學(xué)模式
《建筑工程預(yù)算》課程是工程造價(jià)專業(yè)開設(shè)的專業(yè)核心課程，其綜合性與實(shí)用性很強(qiáng)，學(xué)生需要掌握基本建設(shè)造價(jià)文件的分類及工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)、方法和程序;掌握工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單編制及綜合單價(jià)的組價(jià)方法;熟悉竣工結(jié)算的編制與審查;了解計(jì)量與計(jì)價(jià)的軟件應(yīng)用。伴隨當(dāng)今國際大趨勢BIM模式的出現(xiàn)，這是世界上最先進(jìn)的建筑行業(yè)綜合設(shè)計(jì)施工技術(shù)，近幾年在我國建筑行業(yè)展開發(fā)展與應(yīng)用，因此對專業(yè)教學(xué)產(chǎn)生了一定的沖擊與影響。從設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工、結(jié)算的全過程均發(fā)生變革，由此對《建筑工程預(yù)算》課程提出新的課程方案。
1《建筑工程預(yù)算》課程特點(diǎn)
1．1傳統(tǒng)授課模式存在部分問題
《建筑工程預(yù)算》課程的主要核心為讓學(xué)生掌握建筑工程計(jì)價(jià)的概念，工程量清單計(jì)價(jià)的方法、程序，建筑工程消耗量定額的編制及應(yīng)用;人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的組成及確定;竣工結(jié)算與竣工決算的概念，竣工結(jié)算的編制與審查［1］。授課模式基本上為熟悉工程圖紙，然后進(jìn)行分部分項(xiàng)工程列項(xiàng)，進(jìn)行工程量計(jì)算，添加相應(yīng)定額，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，完成預(yù)算。內(nèi)容重點(diǎn)為工程量計(jì)算與校核，但是對于目前工程領(lǐng)域現(xiàn)狀而言，成本控制為核心。
1．2課程核心———重量輕價(jià)
傳統(tǒng)的《建筑工程預(yù)算》課程的教學(xué)模式基本重心為工程量計(jì)算，同時(shí)要求精確程度的控制，所以要求教學(xué)過程中時(shí)刻以工程量計(jì)算為核心進(jìn)行展開，而忽略了價(jià)格的完善，但這恰恰背離了課程的本質(zhì)，需要量價(jià)統(tǒng)一，才是完美的工程造價(jià)過程。
2基于BIM的新課程方案
2．1BIM模式的優(yōu)勢地位
當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)進(jìn)入全過程管控階段，BIM技術(shù)應(yīng)用可有效減少能源與資源消耗。美國做了一個(gè)研究，統(tǒng)計(jì)了48個(gè)運(yùn)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，研究發(fā)現(xiàn)通過運(yùn)用BIM技術(shù)可消除40%預(yù)算外更改，同時(shí)造價(jià)估算控制在3%精確度范圍內(nèi)，BIM技術(shù)通過發(fā)現(xiàn)和解決沖突，將合同價(jià)格降低10%，項(xiàng)目工期縮短了7%，及早便可實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。計(jì)算精確程度與快慢程度直接影響預(yù)算編制質(zhì)量與效益。BIM技術(shù)的自動(dòng)算量功能可提升計(jì)算客觀性與效率，還可利用三維模型對規(guī)則或不規(guī)則構(gòu)建等進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，也可實(shí)時(shí)完成三維模型的實(shí)體減扣計(jì)算，無論是效率、準(zhǔn)確率還是客觀性上都有保障［2］。
2．2《建筑工程預(yù)算》課程建設(shè)方案設(shè)想
BIM技術(shù)在造價(jià)管理方面的最大優(yōu)勢體現(xiàn)在工程量統(tǒng)計(jì)與校核上，三維模型建立后可自動(dòng)生成具體的相關(guān)工程數(shù)據(jù)，對比二維設(shè)計(jì)工程量報(bào)表與統(tǒng)計(jì)情況來看，可發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差大量減少，課程采用建模軟件REVIT模型導(dǎo)入，三維模型建立后可自動(dòng)生成具體工程量計(jì)算數(shù)據(jù)，從而高精準(zhǔn)、高效率的完成工程計(jì)量的相關(guān)工作。
2．3BIM技術(shù)與《建筑工程預(yù)算》課程的緊密融合
《建筑工程預(yù)算》為工程造價(jià)專業(yè)的核心課程，伴隨BIM技術(shù)對課程建設(shè)與完善產(chǎn)生了一定的影響，建模軟件的利用，打開了從設(shè)計(jì)到施工、從設(shè)計(jì)到預(yù)算的完美融合，模型建立之初則體現(xiàn)了后期工程算量的對接問題，課程中引入基于BIM的REVIT軟件學(xué)習(xí)，模型建立則后期數(shù)據(jù)隨之產(chǎn)生，所以相比傳統(tǒng)工程造價(jià)過程，BIM技術(shù)的應(yīng)用可謂是對工程造價(jià)的一次顛覆性革命，具有不可比擬的絕對優(yōu)勢，全面提升工程造價(jià)行業(yè)效率與信息化管理水平，優(yōu)化管理流程，具有顯著的應(yīng)用優(yōu)勢。
2．4技能大賽的優(yōu)勢地位
高職教育重心在于培養(yǎng)可操作型人才，就業(yè)即能上崗，所以在教學(xué)過程中時(shí)刻以學(xué)生為中心，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，結(jié)合專業(yè)知識的滲入，完成建筑工程預(yù)算的全過程。在學(xué)習(xí)過程中引入與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的技能大賽的參與機(jī)會(huì)，通過參加各項(xiàng)技能大賽，既鍛煉了學(xué)生的實(shí)際操作能力，又促進(jìn)了教師教學(xué)目標(biāo)與企業(yè)結(jié)合的準(zhǔn)確定位，師生相長，從鋼筋、土建、裝飾到安裝水電，再到計(jì)價(jià)的合理流程。
2．5與實(shí)訓(xùn)室軟硬件建設(shè)的有效配合
伴隨現(xiàn)在工程技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在《建筑工程預(yù)算》課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容以軟件操作為主，理論知識學(xué)習(xí)為輔，所以課程的教授過程主要在專業(yè)實(shí)訓(xùn)室展開，這就要求課程的建設(shè)方案以軟件操作為主，輔助手工算量與計(jì)價(jià)，從鋼筋到土建，結(jié)合廣聯(lián)達(dá)系列軟件，進(jìn)行校企合作課程的開發(fā)與建設(shè)，因建筑工程規(guī)模大、周期長、涉及數(shù)據(jù)繁多、造價(jià)值高，分階段的多次性計(jì)價(jià)科學(xué)性受影響，所以要求我們在授課過程中與實(shí)際工程案例結(jié)合進(jìn)行展開。
3BIM模式下課程的發(fā)展趨勢
建筑工程全過程造價(jià)貫穿項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算五大完整階段，每個(gè)階段的管理都為最終項(xiàng)目投資效益服務(wù)，利用BIM技術(shù)可發(fā)揮其自身優(yōu)越性在工程各個(gè)階段的造價(jià)管理中提供更好的服務(wù)［3］。《建筑工程預(yù)算》課程在教學(xué)模式設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)突出職業(yè)能力的教育，教師作為主導(dǎo)領(lǐng)路人，應(yīng)設(shè)計(jì)出以學(xué)生為主體的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際工程案例，合理運(yùn)用工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等各種靈活多樣的教學(xué)模式展開教學(xué)。BIM技術(shù)的應(yīng)用使得復(fù)雜繁瑣耗時(shí)耗力的工程量計(jì)算在設(shè)計(jì)階段即可高效完成，具有精準(zhǔn)度高、效率高的特點(diǎn)，工程造價(jià)管理核心轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程造價(jià)控制，減少繁瑣的工程量計(jì)算，并對工程造價(jià)人員的能力與素質(zhì)提出了更高的要求，這就要求我們在課程建設(shè)過程中，重心由工程量計(jì)算向計(jì)價(jià)控制轉(zhuǎn)移。BIM技術(shù)在造價(jià)管理方面的最大優(yōu)勢體現(xiàn)在工程量統(tǒng)計(jì)與核查上，一份合理預(yù)算的基本出發(fā)點(diǎn)就是量的調(diào)整與價(jià)的規(guī)范，BIM技術(shù)的介入應(yīng)用可有效消除偏差［4］。BIM技術(shù)在中國的大力應(yīng)用和推廣，必將充分發(fā)揮其在建筑領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，對建筑項(xiàng)目全生命周期不同階段的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，項(xiàng)目各參與方的信息亦能充分共享，必將資源浪費(fèi)降至最低，從而達(dá)到成本節(jié)約，效益提升的理想效果。
參考文獻(xiàn):
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工程造價(jià)改革方案范文第3篇
關(guān)鍵詞：鐵路工程 管理體制 造價(jià)管理 計(jì)價(jià)模式
Abstract: this paper in China railway construction engineering cost form based on the analysis of present situation, the in-depth study of the railway construction engineering cost economic attribute, from the project cost pricing model reform the practice experience, according to railway construction project its own technical, economic characteristic, this paper puts forward realize railway construction project cost management reform plan and the necessary supporting system reform measures, for the scientific effective investment control to provide the theory basis.
Keywords: railway engineering management system cost management pricing model
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 鐵路建設(shè)工程造價(jià)確定與控制的現(xiàn)狀
鐵路建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)期超過合理工期導(dǎo)致概算調(diào)整幅度增加；鐵路建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)期比合理工期縮短過多，也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)上升，主要是由于工程施工措施費(fèi)用大幅度上升；實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目的造價(jià)控制效果優(yōu)于實(shí)行工程建設(shè)指揮部或投資包干責(zé)任制的項(xiàng)目；扣除工程造價(jià)先天不足存在缺口的因素，作為運(yùn)營單位的鐵路局主管的項(xiàng)目比鐵道部成立的臨時(shí)的基建項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部主管的項(xiàng)目的造價(jià)控制效果要好。
2 鐵路建設(shè)工程“失控”或“失真”的原因分析
2.1 基建投資管理體制的影響
目前，大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究與評價(jià)由國家發(fā)改委審批，而組織初步設(shè)計(jì)、確定鐵道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)條件、概預(yù)算、資金籌措、外資統(tǒng)借統(tǒng)還等職權(quán)都由鐵道部的職能部門行使，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施則由鐵道部委托給鐵路局或?qū)ｉT組織的項(xiàng)目法人作為建設(shè)單位進(jìn)行，運(yùn)營則在項(xiàng)目所在鐵路局。因而無人對投資項(xiàng)目的籌資、建設(shè)、經(jīng)營、償債和取得資本回報(bào)全過程負(fù)責(zé)。這種管理體制導(dǎo)致概算編制者、審批者、執(zhí)行者之間職責(zé)不清、權(quán)益不明。審批者有權(quán)決定概算，但不對概算負(fù)責(zé)；執(zhí)行者無權(quán)審定概算，但要對概算負(fù)責(zé)。因此，編制的概算很難切合實(shí)際，形成審定概算層層“砍”一刀，而實(shí)施過程層層“超”。其次，項(xiàng)目業(yè)主沒有落實(shí)到企業(yè)法人實(shí)體，投資約束機(jī)制尚未有效建立，為了爭項(xiàng)目，有意壓低投資估算，以便順利立項(xiàng)，使項(xiàng)目成為“釣魚”工程。因此，在傳統(tǒng)基建管理體制下，建設(shè)工程造價(jià)不能合理確定與有效控制，具有一定的必然性。
2.2 勘察設(shè)計(jì)的影響
設(shè)計(jì)階段是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，其中每一項(xiàng)工作都將直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的后續(xù)投資。據(jù)有關(guān)資料分析表明,設(shè)計(jì)階段對工程投資的影響程度達(dá)75%以上。我國鐵路工程建設(shè)中一向比較重視勘察設(shè)計(jì)工作，但由于受客觀條件的制約，目前的勘察設(shè)計(jì)工作還存在以下主要問題：
1）鐵路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制體系還存在漏洞，對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制不嚴(yán)；同時(shí)由于目前對設(shè)計(jì)優(yōu)化沒有有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不利于設(shè)計(jì)工作的精益求精。
2）受鐵路建設(shè)快速發(fā)展的迫切需要，鐵路建設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目增加，開工建設(shè)時(shí)間比較集中，項(xiàng)目建設(shè)周期相較過去大大縮短，同時(shí)也縮短了勘測設(shè)計(jì)周期，這也為設(shè)計(jì)院的工作帶來了新的困難。同時(shí)，在目前大規(guī)模鐵路建設(shè)背景下，鐵路勘測設(shè)計(jì)還未建立“儲(chǔ)備”制度，往往使勘測設(shè)計(jì)的時(shí)間不充分，這就造成本來可以勘察準(zhǔn)確的地方，由于時(shí)間限制不能準(zhǔn)確。
3）鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高為設(shè)計(jì)工作增加了困難，一些工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，對于工程使用壽命中的關(guān)鍵性指標(biāo)還缺乏嚴(yán)格的可量化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)模式不科學(xué)
1）定額指標(biāo)不合理。定額本質(zhì)應(yīng)該是一種消耗量指標(biāo)，即只含量不含價(jià)。但是由于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，價(jià)格長年不波動(dòng)，因此為了使用方便我國鐵路實(shí)施的定額一直是既含量又含價(jià)的，即實(shí)際上是一種單位估價(jià)表。這種定額的表現(xiàn)形式一直沿用至今。但隨著我國市場價(jià)格的放開，這種定額的表現(xiàn)形式己經(jīng)越來越不符合實(shí)際的需要。雖然鐵路工程定額所定期各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息，但這種的價(jià)格信息仍然不能擺脫其統(tǒng)一性，只不過是從統(tǒng)一的單
位估價(jià)表換成了統(tǒng)一的工程價(jià)格信息。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展水平相差很大，各地的建材價(jià)格、工資水平差異甚大，全國采用統(tǒng)一的定額指標(biāo)作為計(jì)價(jià)依據(jù)并不合理。同時(shí)，由于工藝標(biāo)準(zhǔn)的提高和專用設(shè)備的投入提高了工程造價(jià)，導(dǎo)致原有概算指標(biāo)的不適用。
2）價(jià)格形成機(jī)制不合理。目前鐵路工程已經(jīng)全面實(shí)行招投標(biāo)制度，目前的招標(biāo)工作多數(shù)實(shí)行最高限價(jià)和下浮率制，投標(biāo)人要想中標(biāo)很難自主報(bào)價(jià)；最高限價(jià)和下浮率制極大的減小了招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，而最高限價(jià)是根據(jù)量價(jià)合一的定額計(jì)算出來的，當(dāng)招標(biāo)人提供的最高限價(jià)和下浮率不合理時(shí)也很難通過招標(biāo)過程中的競爭機(jī)制來修正價(jià)格，不合理的工程價(jià)格給建設(shè)管理單位的投資控制帶來困難，又給施工單位帶來潛在的虧損，并有可能影響到建設(shè)工期和工程質(zhì)量。
3 鐵路建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)合理定價(jià)的對策
3.1 改革鐵路建設(shè)管理體制，全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
鐵路基建管理體制改革實(shí)踐表明，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目比設(shè)立工程建設(shè)指揮部實(shí)行投資包干責(zé)任制合理定價(jià)和投資控制效果明顯要好。通過建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，變階段管理為全過程管理。在項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制下，業(yè)主可自己或由社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行一體化管理，建立一體化的管理制度，改變鐵路各管一段的現(xiàn)狀。隨著政府機(jī)構(gòu)改革和投資咨詢中介市場的發(fā)展，對投資合理定價(jià)的評估應(yīng)由政府審批變?yōu)樯鐣?huì)評估或?qū)徲?jì)，從而建立合理定價(jià)的外部約束機(jī)制。政府由對項(xiàng)目直接調(diào)控改為間接調(diào)控，實(shí)行“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的運(yùn)行機(jī)制。
3.2 加強(qiáng)與改進(jìn)勘測設(shè)計(jì)工作
1）應(yīng)改革設(shè)計(jì)程序，建立設(shè)計(jì)儲(chǔ)備制度。增加預(yù)可研，為路網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書提供了必要的基礎(chǔ)資料，加深可行性研究，將初測、初步設(shè)計(jì)各專業(yè)的大部分工作，特別是線路、地質(zhì)工作提前到可研階段進(jìn)行，達(dá)到穩(wěn)定線路方案，提供比較準(zhǔn)確的工程數(shù)量。同時(shí)對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行調(diào)整，分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩階段，現(xiàn)在的初步設(shè)計(jì)水平要達(dá)到三階段設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)計(jì)水平。配合設(shè)計(jì)程序改革措施，可推行勘察設(shè)計(jì)儲(chǔ)備制度，允許設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目決策時(shí)較早介入，提前進(jìn)行勘察和初測。并且，為保證勘察與初測精度，還建立勘察與初測成果的質(zhì)量與報(bào)酬掛鉤的約束機(jī)制。
2）應(yīng)改革設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)辦法，建立設(shè)計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制，由于設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占75%以上，為從項(xiàng)目實(shí)施的源頭控制造價(jià)，必須改革現(xiàn)行鐵路設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)辦法，建立工程設(shè)計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制。我國現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則仍是勞務(wù)性取費(fèi)，這種計(jì)費(fèi)方式，使得造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營業(yè)收入也越多。這樣的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法，極不利于設(shè)計(jì)者主動(dòng)考慮降低造價(jià)，節(jié)約投資。因此設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)時(shí)應(yīng)考慮優(yōu)化設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)費(fèi)。
3.3 改革工程計(jì)價(jià)模式
計(jì)價(jià)模式改革應(yīng)借鑒國內(nèi)公路等其他行業(yè)和國外合理定價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的具體國情、路情，以“控制量、市場價(jià)、競爭費(fèi)”為改革方向，最終目標(biāo)是逐步建立在國家宏觀調(diào)控下以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。
1）應(yīng)實(shí)行量價(jià)分離。“量”是在符合國家技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條件下，完成分項(xiàng)工程所必須的人工，材料，機(jī)械臺(tái)班的實(shí)物消耗量的定額指標(biāo)，由國家按社會(huì)平均水平統(tǒng)一制定，具有相對穩(wěn)定性和一定程度的法定性。“價(jià)”是“量”的貨幣表現(xiàn)形態(tài)，隨市場價(jià)格的變化而升降，是影響工程造價(jià)最活躍的變動(dòng)因素。
2）應(yīng)實(shí)行工程實(shí)體性消耗和施工措施性消耗相分離。在實(shí)施量價(jià)分離的基礎(chǔ)上，下一步實(shí)施“工程實(shí)體性消耗和施工措施性消耗相分離”。主要材料的消耗量，宜與周轉(zhuǎn)性材料、機(jī)具等施工手段和措施性消耗量相分離。對于施工措施性消耗，在同一工程中因不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同施工方法差異是很大的，是競爭中最活躍的部分，因此，宜由企業(yè)視具體情況自行選擇；并可對那些價(jià)格變化不大、用量小、對工程造價(jià)變化不敏感的材料，實(shí)行“量”、“價(jià)”結(jié)合，以某基準(zhǔn)年價(jià)格為計(jì)價(jià)依據(jù)，編成基價(jià)。使用時(shí)，按造價(jià)管理部門統(tǒng)一的調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
3.4 建立鐵路建設(shè)工程價(jià)格的市場形成機(jī)制
1）應(yīng)加強(qiáng)政府對工程造價(jià)的監(jiān)督管理職能。鐵道部是政府部門，是鐵路基本建設(shè)的投資主體，同時(shí)又是建筑市場主體成員。作為政府部門，要對市場主體的市場行為規(guī)范化和法制化，必須大力整頓市場秩序，建立有效的市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)加快市場法律、法規(guī)體系建設(shè)，為規(guī)范市場主體的市場行為提供法律保證。鐵路建設(shè)主管部門要按《價(jià)格法》的規(guī)定，取消對鐵路建設(shè)工程的定價(jià)，還定價(jià)權(quán)于市場，這是建立新的工程造價(jià)管理體制的核心問題。
2）應(yīng)發(fā)展造價(jià)管理中介服務(wù)體系。可在鐵路工程系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作為政府的補(bǔ)充助手作用，發(fā)揮其作為政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的媒介與橋梁作用，使投資在項(xiàng)目的實(shí)施過程中真正有人負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)該拋棄長期以來形成的“大而全”，每個(gè)建設(shè)單位都要擁有自己的預(yù)算造價(jià)班子的習(xí)慣，轉(zhuǎn)變?yōu)槲谢蚱刚埳鐣?huì)上工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，充當(dāng)投資者的顧問、人。
3）加強(qiáng)信息管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。目前一些相關(guān)網(wǎng)站己經(jīng)開通，相信對我國鐵路建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理具有很大的促進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
工程造價(jià)改革方案范文第4篇
關(guān)鍵詞:工程量清單 工程造價(jià) 報(bào)價(jià)模式
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展,工程造價(jià)管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額模式逐步向以市場機(jī)制為主導(dǎo)、與國際慣例接軌的新模式轉(zhuǎn)變。投資管理體制和建筑業(yè)管理體制逐步實(shí)施改革,工程造價(jià)管理體制的改革已經(jīng)勢在必行。2003年推出國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,是建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)第一次以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)在我國,工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式到工程量清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步確立了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的法律地位,標(biāo)志著一個(gè)嶄新階段的開始。工程造價(jià)管理建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制,努力與國際慣例市場形成價(jià)格接軌。國際上普遍采用的工程招標(biāo)方式就是工程量清單報(bào)價(jià)。1990年7月中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立,標(biāo)志著我國現(xiàn)代工程造價(jià)管理進(jìn)入到快速發(fā)展的新階段。下面就工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,談?wù)勛约簬c(diǎn)膚淺的看法。
1 二者內(nèi)涵一致
1.1 工程量清單計(jì)價(jià)
工程量清單計(jì)價(jià)是由甲方或甲方委托招標(biāo)公司按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制出了工程量,之后投標(biāo)人按照甲方提供的工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)。是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容,按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來,用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù),工程量清單是承包合同的重要組成部分。1
1.2 傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式
傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式是以預(yù)算價(jià)格(指令性價(jià)格)為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式由于招標(biāo)方的標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算與投標(biāo)方報(bào)價(jià)的計(jì)算都是按同一定額、同一圖紙、同一施工方案、同一技術(shù)規(guī)程進(jìn)行的計(jì)算與套價(jià),因而人工、材料、機(jī)械的消耗量與價(jià)格是靜態(tài)的比較,是工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較,根本無法真正體現(xiàn)投標(biāo)單位的施工、技術(shù)和管理水平。
1.3 兩者所形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)涵是統(tǒng)一的
工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)是指在工程商品的投標(biāo)招標(biāo)交易過程中形成的工程價(jià)格,工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制的主要特點(diǎn)就是市場形成價(jià)格,既在統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上,實(shí)行市場價(jià),競爭費(fèi)。必須遵循馬克思關(guān)于商品價(jià)格的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說,是工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成的基礎(chǔ)。
商品價(jià)值,從字面上的意義而言,是指一件商品所蘊(yùn)含的價(jià)值。商品是具有價(jià)值和使用價(jià)值。商品價(jià)值是凝結(jié)在商品中的無差別的人類勞動(dòng),使用價(jià)值是指某物對人的有用性。過度商品價(jià)值是過渡的商品的使用價(jià)值,價(jià)值和使用價(jià)值不能同時(shí)占有。對于買家來說是通過買的過程占有了使用價(jià)值,而賣家則是占有了價(jià)值。價(jià)值由兩部分組成:一部分是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值,另一部分是生產(chǎn)過程中活勞動(dòng)所創(chuàng)造出的價(jià)值。
工程招標(biāo)投標(biāo)就是建筑產(chǎn)品的交易過程,交易價(jià)格的形成除取決于它的價(jià)值基礎(chǔ)之外,還受市場供求規(guī)律、企業(yè)競爭策略所決定的投標(biāo)策略等因素的影響,最終的成交價(jià)格取決于買賣雙方對控制工程造價(jià)的預(yù)期達(dá)成一致。無論是工程量清單報(bào)價(jià), 還是傳統(tǒng)報(bào)價(jià),工程交易價(jià)格的形成均遵循以上規(guī)律,所反映出的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的。2
1.4 工程量清單報(bào)價(jià)和建安工程造價(jià)的關(guān)系
在項(xiàng)目投資構(gòu)成中,建筑安裝工程投資具有相對性。它作為建筑安裝工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn),亦稱為建安工程造價(jià)。無論怎樣劃分建安工程造價(jià),其結(jié)果都能體現(xiàn)建安工程造價(jià)內(nèi)涵應(yīng)該是一致的。傳統(tǒng)報(bào)價(jià)中科學(xué)地對建安工程造價(jià)進(jìn)行了劃分,它全面地、客觀地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值,也有利于成本核算和考核,使計(jì)算方法簡便,各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的邏輯關(guān)系清清楚楚。實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)時(shí),可利用傳統(tǒng)報(bào)價(jià)對建安工程費(fèi)用的劃分和計(jì)算方法。對工程量清單報(bào)價(jià)的各種單價(jià)的分析時(shí),仍然采用傳統(tǒng)建安工程造價(jià)的組成。建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)正是當(dāng)前推進(jìn)我國工程造價(jià)管理的必由之路。
2 二者價(jià)格形成的思想各異
2.1 量價(jià)合一的思想
量價(jià)合一,是指材料、人工、機(jī)械三種要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的,它反映的是社會(huì)平均消費(fèi)水平。材料、人工、機(jī)械
的單價(jià)是靜態(tài)指令性的價(jià)格,各種費(fèi)用的取費(fèi)率帶有一定的指令性。采用的是指令性計(jì)價(jià)模式是傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式常用的方法。長期以來,我國實(shí)行的預(yù)算定額是量價(jià)合一的,一本預(yù)算定額在手,既可以查找實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)做工料分析,又可以套用直接費(fèi)單價(jià)計(jì)算直接費(fèi)用。這是量價(jià)合一的方便之處。由于直接費(fèi)單價(jià)受市場行情的影響而經(jīng)常變動(dòng),消耗大量的人力、物力和財(cái)力,購買新定額成為有關(guān)單位和個(gè)人的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。這是量價(jià)合一存在的問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃價(jià)格,直接費(fèi)單價(jià)相對也比較穩(wěn)定,預(yù)算定額的修訂周期可以比較長。這個(gè)矛盾還不是很突出。隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的逐步放開,“活價(jià)格、死預(yù)算”的矛盾日趨突出,采用主材調(diào)差的辦法進(jìn)行調(diào)整,但最終仍脫不開預(yù)算價(jià)格和法定費(fèi)率的“指導(dǎo)”,傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式形成的價(jià)格是一種指令性價(jià)格。
2.2 量價(jià)分離的思想
改革開放后,隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立,價(jià)格的逐步放開,直接費(fèi)單價(jià)變動(dòng)頻繁,預(yù)算定額的修訂周期也相應(yīng)縮短,量價(jià)之間的矛盾日趨尖銳。基于實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定性和直接費(fèi)單價(jià)的經(jīng)常變動(dòng)性,實(shí)際工作中提出了量價(jià)分離的改革方案。工程量報(bào)價(jià)清單模式采用的是市場計(jì)價(jià)的模式,這是工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)在定價(jià)原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計(jì)價(jià)模式也有兩個(gè)原則:一是在計(jì)價(jià)依據(jù)上實(shí)行“量價(jià)分離”的原則;二是在管理方式上實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的模式, 即統(tǒng)一工程量計(jì)算原則,政府間接調(diào)控,市場形成價(jià)格。量價(jià)分離中的量是指預(yù)算定額中的實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是相對穩(wěn)定的。量價(jià)分離中的價(jià)是指人工、材料和機(jī)械的預(yù)算價(jià)格,以及根據(jù)預(yù)算價(jià)格和實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的定額直接費(fèi)單價(jià),預(yù)算價(jià)格是隨市場行情而經(jīng)常變動(dòng)的,直接費(fèi)單價(jià)也隨著變動(dòng)。
3 二者計(jì)價(jià)模式迥然
3.1 工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)方式比較
傳統(tǒng)報(bào)價(jià)方式:計(jì)算工程量、套用預(yù)算定額單價(jià)、計(jì)算直接費(fèi)、計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、匯總造價(jià)得到報(bào)價(jià)。
工程量清單報(bào)價(jià)方式(全單價(jià)報(bào)價(jià)):計(jì)算、復(fù)核工程量清單、編制分項(xiàng)工程綜合單價(jià)、匯總各項(xiàng)工程造價(jià),形成報(bào)價(jià)。
3.2 傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式
傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的計(jì)價(jià)屬于單價(jià)法計(jì)價(jià)的方式。是按施工圖計(jì)算單位工程各分項(xiàng)工程的工程量,并乘以相應(yīng)人工、材料、機(jī)械單價(jià),匯總相加,得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和;再加上按規(guī)定程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算出來的其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金, 便形成了單位工程報(bào)價(jià)。
3.3 工程量清單報(bào)價(jià)模式
實(shí)物法計(jì)價(jià)是工程量清單報(bào)價(jià)模式的計(jì)價(jià)方式。工程量清單報(bào)價(jià)中單價(jià)具有三種模式即:全單價(jià)、工料單價(jià)和成本單價(jià)。由于單價(jià)的組成不同,工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式就有所區(qū)別,但無論采用哪種類型的單價(jià)報(bào)價(jià),二者的主要區(qū)別是:工程量清單報(bào)價(jià)模式是以市場價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)價(jià), 而傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式是以指令性價(jià)格為計(jì)價(jià)基礎(chǔ),他們的宗旨都是為實(shí)現(xiàn)市場計(jì)價(jià)服務(wù)的。工程量清單報(bào)價(jià)中的三種單價(jià)各有優(yōu)、缺點(diǎn),可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。
4 二者評標(biāo)原則相悖
招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了實(shí)行招投標(biāo)過程中,招標(biāo)價(jià)格形成與確定的方法,也為招標(biāo)評標(biāo)中對標(biāo)價(jià)的評定提出了指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是“公平競爭、合理低價(jià)中標(biāo),并且不低于成本價(jià)”。傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式由于招標(biāo)方的標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算與投標(biāo)方報(bào)價(jià)的計(jì)算都是按同一定額、同一圖紙、同一技術(shù)規(guī)程、同一施工方案進(jìn)行的計(jì)算和套價(jià),對標(biāo)價(jià)的合理性,以事先確定的標(biāo)底價(jià)為準(zhǔn)繩,片面認(rèn)為接近標(biāo)底價(jià)的報(bào)價(jià)是最合理的報(bào)價(jià)。致使投標(biāo)的競爭就變成了“猜標(biāo)”的競爭,成了打探標(biāo)底價(jià)的信息戰(zhàn)爭, 無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場競爭機(jī)制。4
工程量清單報(bào)價(jià)采用的是市場價(jià)計(jì)價(jià)的模式,投標(biāo)各方在審定并確認(rèn)招標(biāo)文件所列的工程量后,即可按國家統(tǒng)一頒布的實(shí)物消耗量定額并結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額,以材料、人工、機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià),企業(yè)具有了自主定價(jià)的權(quán)力和參與市場競爭的意識,真正體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的市場競爭秩序。
5 建立市場定價(jià)的工程計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)模式
工程量清單報(bào)價(jià)模式是真正和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)模式,是未來工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢。落實(shí)了國家當(dāng)前工程造價(jià)體制“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的改革原則,凸顯了我國宏觀控制下,以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制的改革目標(biāo)。充分調(diào)動(dòng)施工單位提高施工技術(shù)、加強(qiáng)管理、降低工程成本的積極性。我們急需要制定全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,科學(xué)地測定工程消耗量,放開價(jià)格,完善工程造價(jià)信息的收集和,制定和工程量清單報(bào)價(jià)相適應(yīng)的新的評標(biāo)方法,規(guī)范工程
造價(jià)管理行為,引導(dǎo)企業(yè)正確自主報(bào)價(jià)。
總之,工程造價(jià)管理是一門自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)交叉的邊緣學(xué)科,工程造價(jià)管理是一門工程管理技術(shù)。未來10年將是中國快速發(fā)展的10年,迫切需要深入探究在新形勢下如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)造價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)模式的實(shí)行,能真正能推動(dòng)我國工程造價(jià)管理改革的深化,建立符合國際規(guī)則的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,創(chuàng)新我國市場定價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)模式。
參考文獻(xiàn)
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[2] 蔣關(guān)水.淺談建筑工程造價(jià)控制策略[j].科技傳播,2010(14):56～57.
工程造價(jià)改革方案范文第5篇
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制；動(dòng)態(tài)管理；經(jīng)濟(jì)體制；材料價(jià)差
中圖分類號：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1概述
成本管控活動(dòng)是目前的管控活動(dòng)的關(guān)鍵內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系之下的等價(jià)交換的思想，在明確好成本構(gòu)造的前提下，明確價(jià)格以及價(jià)值之間的關(guān)聯(lián)。變革成本的計(jì)價(jià)信息，而且集合相關(guān)的法規(guī)體和頒布的成本數(shù)值，開展動(dòng)態(tài)的管控活動(dòng)，進(jìn)而形成一種在總的調(diào)控背景之下的以市場為前提的價(jià)格模式。建立起政府宏觀控制，業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目投資全過程負(fù)責(zé).強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營管理和成本管理；其是目前落實(shí)成本管控的關(guān)鍵點(diǎn)。文章分析了項(xiàng)目落實(shí)時(shí)期的動(dòng)態(tài)管控的思想和具體的措施等，以此來為了提升項(xiàng)目的成本管控能力，提升利潤。
2 項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管控的具體狀態(tài)
所謂的成本，在不一樣的場地之中其內(nèi)涵也是不一樣的，文章分析了怎樣對其開展綜合化的管控。項(xiàng)目的成本是說開展好一個(gè)項(xiàng)目要使用的全部的資金。其涵蓋業(yè)主和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等等的一些資金。通過國家目前的該項(xiàng)資金的構(gòu)成要素得知，其涵蓋項(xiàng)目資金，安裝資金和裝置等的一些資金。所以的動(dòng)態(tài)的管控，就是對成本動(dòng)態(tài)要素開展的管控活動(dòng)。針對基建項(xiàng)目來說，其能夠劃分為三個(gè)類型，首先是量變要素，其次是價(jià)變要素，進(jìn)而是定額取費(fèi)的變動(dòng)因素。項(xiàng)目成本的管控活動(dòng)，即是對成本開展的綜合化的管控和預(yù)估管控措施。
可以這樣說，最近幾年對該項(xiàng)成本開展的管控活動(dòng)，獲取了很多的成就。在重視過去的定額體系的前提下，確保其經(jīng)由法定性不斷的朝著指引性發(fā)展。獲取了一項(xiàng)非常優(yōu)秀的計(jì)價(jià)措施，其非常的合乎市場發(fā)展規(guī)定。不過，有意義經(jīng)濟(jì)體系高度的發(fā)展，目前的成本管控體系還有非常多要完善的要素。
3 項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管控中的方法
3.1 對價(jià)差的應(yīng)對
為提升價(jià)差的管控，調(diào)節(jié)好價(jià)差，切實(shí)的結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的具體特征，以及市場價(jià)格的狀態(tài)，使用合理的調(diào)節(jié)價(jià)差的措施，也就是說關(guān)鍵的材料，像是鋼材以及木頭等材料結(jié)合定額差來設(shè)置。對于磚瓦等別的材料就是用結(jié)合測定綜合材差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價(jià)差，各類工程主要材料范圍、信息價(jià)格、地方材料綜合價(jià)差系數(shù)，由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價(jià)格結(jié)算的辦法，對工期短（如六個(gè)月內(nèi)）的工程，或承發(fā)包雙方同意，在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo)（含議標(biāo)）后的合同價(jià)格，可增列材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。造價(jià)一次包死，決算時(shí)不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)可參考公布的價(jià)格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標(biāo)報(bào)價(jià)自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的工程，在確定標(biāo)價(jià)時(shí)，都必須填列“材料價(jià)格明細(xì)表”（包括招標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格）。作為工程結(jié)算調(diào)整價(jià)差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款，單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格超過（或低于）簽訂合同所列材料價(jià)格時(shí)，可對超出（或低于）部分進(jìn)行調(diào)整。單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格，目前根據(jù)采購時(shí)的發(fā)票價(jià)格按實(shí)結(jié)算。這種按實(shí)結(jié)算的辦法不利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理提高經(jīng)濟(jì)效益，且發(fā)票價(jià)格存在著種種弊端。亟待改進(jìn)，單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格的確定，應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價(jià)格總和除以期數(shù)之值，而期數(shù)則按合同工期的80%確定，并以合同規(guī)定計(jì)算工期日（開工日期）為期數(shù)的始點(diǎn)。
3.2 人工費(fèi)差額調(diào)整
當(dāng)前建筑產(chǎn)品價(jià)格改革正在逐步展開。我們對人工費(fèi)的組成和計(jì)算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項(xiàng)工資性質(zhì)的津貼補(bǔ)足到預(yù)算工資單價(jià)中的形式作過渡性調(diào)整，以解決當(dāng)前人工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，減少建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值偏離幅度。制止施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的局面，隨著建筑產(chǎn)品價(jià)格改革的深入，加快工程造價(jià)管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺(tái)人工費(fèi)改革方案，實(shí)行綜合人工費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法。
3.3 物價(jià)變化與工程造價(jià)掛鉤
物價(jià)改革進(jìn)一步深化，物價(jià)放開，實(shí)行隨行就市，物價(jià)將隨著市場供求關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況變化而變化，物價(jià)的變動(dòng)。必然影響生活費(fèi)用總指數(shù)的上下浮動(dòng)。施工企業(yè)的人工費(fèi)或工資收人及生活支出，也將隨之變化。為解決這個(gè)問題，采取物價(jià)變化與工程遣價(jià)掛鉤的辦法來處理，即根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r(jià)或生活費(fèi)用總指數(shù)，測算出人工費(fèi)補(bǔ)貼系敷，定期公布調(diào)整，作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)，材料價(jià)差系數(shù)作為直接費(fèi)，應(yīng)該收取相應(yīng)管理費(fèi)，與社會(huì)市場物價(jià)相適應(yīng)。
3.4 縮減時(shí)間增加措施資金，設(shè)置提前完工獎(jiǎng)
當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度非常快，此時(shí)建設(shè)方也要從利潤層次來考慮。規(guī)定使用較短的時(shí)間來開展完活動(dòng)此時(shí)就出現(xiàn)了比設(shè)定的時(shí)間要提前完工的現(xiàn)象了，其是合理的，而且是社會(huì)的進(jìn)步所認(rèn)可的。不過，提倡科學(xué)的，合理的時(shí)間。并非是沒有目的的，沒有實(shí)際意義的時(shí)間。但凡是比項(xiàng)目的設(shè)定時(shí)間要少百分之十之上的項(xiàng)目，在標(biāo)價(jià)之中要設(shè)置搶工資金，該項(xiàng)資金由單位自行來明確。積極地參加到競爭之中，而且要設(shè)置提前完工的獎(jiǎng)勵(lì)，要結(jié)合設(shè)定的時(shí)間等來開展考核活動(dòng)，那些完工很快的項(xiàng)目，要結(jié)合總費(fèi)用的千分之零點(diǎn)二來開展獎(jiǎng)勵(lì)。對于那些時(shí)間提前十分之三的，要按照千分之零點(diǎn)四來開展獎(jiǎng)勵(lì)，將這些資金發(fā)給相關(guān)的工作者。以此來帶動(dòng)建設(shè)速率提升。為了保證建設(shè)速率非常快，保證建設(shè)合約能夠落實(shí)好，應(yīng)該在合約中訂立獎(jiǎng)懲體系，認(rèn)真的落實(shí)。
3.5 結(jié)合獎(jiǎng)懲體系來開展活動(dòng)
在關(guān)注建設(shè)速率的時(shí)候，要要重視生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)，項(xiàng)目的品質(zhì)級別分成達(dá)標(biāo)和優(yōu)良。在招標(biāo)資料中，或者是合約中，由建設(shè)方提出一些規(guī)定達(dá)到項(xiàng)目的級別。凡要求達(dá)到優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗(yàn)收評定達(dá)到優(yōu)良等級的工程，結(jié)合相關(guān)的體系對其進(jìn)行鼓勵(lì)，對于那些測試不達(dá)標(biāo)的就要嚴(yán)格的處罰。此類要素都要在合約中認(rèn)真的論述，而且要接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的審查，不應(yīng)該存在不均衡的狀態(tài)。對于獎(jiǎng)罰的額度，也要由兩方一同來落實(shí)，通常在總的成本中占據(jù)的比例為百分之三。
結(jié)語
總的來講，建設(shè)項(xiàng)目的投資范圍非常的寬，其干擾要素也很繁瑣，必須要非常成體系的，綜合化的思想來分析這些干擾要素，對于那些影響要素開展全方位的管控活動(dòng)，才可以實(shí)現(xiàn)投資管控的具體意義，也就是說要切實(shí)的結(jié)合市場體系的規(guī)定來開展活動(dòng)。結(jié)合市場的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使用科學(xué)的管控措施和優(yōu)秀的管控方法，明確成本，進(jìn)而合理的掌控，以此來提升利潤，提升安裝的效益，降低耗損現(xiàn)象，提升利潤。
參考文獻(xiàn)
