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切實提高城鄉消防工作水平,為認真貫徹實施《中華人民共和國消防法》全面落實“預防為主、防消結合”方針。全力保證人民生命財富平安,依照公安部和遼寧省、消防平安委員會的統一部署,經市政府同意,決定從2010年至2012年,全市范圍內實施構筑社會消防平安“防火墻”工程,特制定本方案。
一、指導思想
以增強人民群眾滿意度和平安感為標準,以科學發展觀為指導。以落實政府部門消防工作“四項責任”提高社會單位消防平安“四個能力”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作格局,全面加強城鄉消防工作,不時提升社會防控火災的能力,有效預防和減少重特大火災事故發生,為全市經濟和社會健康和諧發展發明良好的消防平安環境。
二、組織機構
市政府成立構筑社會消防平安“防火墻”工程領導小組,為更好地實施構筑社會消防平安“防火墻”工程。組長由副市長孫強擔任,副組長由市公安局副局長毛加文、消防大隊大隊長付久成擔任,成員為市消防平安委員會成員單位。領導小組下設辦公室在市消防大隊,辦公室主任由付久成兼任,電話、傳真:
三、工作目標
2012年,通過三年努力。消防工作實現與經濟社會同步協調發展,消防平安責任網絡進一步完善,公共消防設施建設基礎不時夯實,覆蓋城鄉的多元化消防力量體系基本形成,公民消防平安素質普遍提升,全社會消防平安環境明顯改善,抗御火災的整體能力顯著提高,重大、特別重大火災尤其是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制。
四、工作任務
(一)落實政府部門消防工作“四項責任”
將其作為履行社會管理和公共服務職能的重要內容,1落實組織領導責任。各鄉鎮、街道、園區要全面負責本行政區域內的消防工作。納入國民經濟和社會發展規劃,制定實施“十二五”消防發展規劃,落實消防經費保證、公共消防設施建設、應急救援隊伍建設、火災隱患排查整治等工作任務,保證與經濟和社會建設同步推進、同步發展;明確政府分管領導和消防平安委員會各成員單位的消防工作職責,定期召開消防聯席會議,研究消防工作中存在重大、突出問題;依照屬地管理原則,適時組織開展消防平安專項治理,確保如期消除隱患;重大節假日、重大活動以及火災多發季節,有針對性地安排布置本行政區域內的消防工作。
細化工作職責,2落實部門監管責任。各部門要按照《人民政府關于進一步加強消防工作的意見》大政發[2007]10號)中明確的各級政府及其相關部門消防工作責任及任務”要求。量化工作指標,將消防工作納入本行業系統管理內容。依照各自職責加強監督管理,嚴格依法審核涉及消防平安的審批項目,加強消防平安源頭控制。并組織開展本部門消防平安檢查,積極整治火災隱患,強化消防宣傳教育培訓,落實各項消防平安措施,確保消防平安。
為公共消防設施建設提供可靠依據。要認真貫徹執行鄉村公共消防設施建設維護管理的有關規定,3落實設施建設責任。各鄉鎮、街道、園區要做好2011-2015年消防建設規劃編制工作。確保公共消防設施與城鄉水、電、路等基礎建設、維護等同步實施,對不能滿足滅火應急救援需要的及時增建、改建、配置或者進行技術改造。要根據全市消防站、消防裝備建設規劃有關規定,制定外地區2010年至2012年每年度消防站和消防裝備建設詳細計劃,有計劃、有方法地逐年加以落實。完全解決城鄉結合部、棚戶區、城中村”三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防平安突出問題。
突出位置,4落實檢查考評責任。各鄉鎮、街道要將消防工作納入社會治安綜合治理、創建文明鄉鎮(村屯、社區)政府目標責任、領導干部政績等管理體系總體目標和政務督查內容。做到同計劃、同部署、同實施、同考評、同獎懲。每年年初,市政府與各鄉鎮、街道及有關單位簽訂或下發消防工作目標責任書,確定年度工作目標。每年年底,組織有關部門成立考評領導小組,對各鄉鎮、街道或有關行業系統的年度消防工作進行考評,對外地區消防平安總體狀況進行評價,并落實獎懲制度。
(二)開展社會單位消防平安“四個能力”建設
認真開展單位組建消防組織、落實逐級和崗位消防平安職責、遵守各項消防平安管理制度和操作規程、維護頤養消防設施、記錄消防檔案簿冊、防火巡查和防火檢查等各項工作。對發現的火災隱患和不安全因素,1提高檢查消除火災隱患能力。要依照社會單位消防平安規范化管理工作的有關規定。及時采取有力措施,確保按期消除,切實做到消防平安自查、火災隱患自除,主體責任自負”
建立專職消防隊,2提高組織撲救初起火災能力。要督促符合《中華人民共和國消防法》第三十九條規定的單位。承擔本單位的火災撲救工作;其他單位要建立義務、志愿、保消合一”多種形式消防隊伍,確定組織機構、職責分工等要點,落實經費、裝備、通訊器材等保障措施,組建滅火行動組、通訊聯絡組,承擔撲救初起火災任務。要制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,其中人員密集場所至少每半年組織一次,其他場所至少每年組織一次,確保發生火災時員工能按職責分工及時到位、有效處置。要力爭在2012年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓證到消防行業特有工種職業資格證書的過渡工作,解決人員更換頻繁、操作順序及設備性能不熟悉、日常管理制度不落實和建筑消防設施不完整好用等問題。
特別是要抽調一定數量的部門主管人員、保安人員、員工,3提高組織人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場逃生的方法、順序、路線、突況處置及注意事項等基本自救技能。組建疏散引導組和平安防護救護組,承擔維護火場秩序、引導人員疏散、救護受傷人員等任務,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員平安疏散,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”
設置消防設施布局標識、認知標識、操作使用標識和警示標語,4提高消防宣傳教育培訓能力。要按照“設施器材標識化、重點部位警示化”要求。規范其內容、式樣和懸掛張貼位置,使其圖文并茂,一目了然,方便易懂。要每半年至少組織一次對員工的集中消防培訓,新上崗員工或有關從業人員必需進行上崗前的消防培訓,達到懂基本消防知識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”
消防平安重點單位要全面落實消防平安“四個能力”建設規范,單位消防平安規范化管理工程的基礎上。一般單位可結合實際,有重點地落實消防平安“四個能力”建設要求。2010年,屬于人員密集場所的消防平安重點單位全部達標;2011年,所有消防平安重點單位全部達標;2012年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(三)夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
依照“十有”規范,1夯實組織建設基礎。依托社會主義新農村建設和各級綜治網絡。建立健全農村、社區消防平安指導委員會、消防工作組等消防平安自治組織,健全工作制度,確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年,全市所有鄉鎮、街道要成立消防平安領導組織,2011年,全市所有行政村、社區要落實消防平安專(兼)職管理人員,負責日常消防平安工作。
確保完整好用;全市鄉村社區要采取依托治安崗亭或物業用房等辦法,2夯實設施建設基礎。各社區要督促物業管理單位加強公共消防設施的維護頤養。設置公共消防器材配置點,配齊滅火器材,滿足撲救初起火災需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃,與道路、人畜飲水、電網、沼氣、信息工程等農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對設有自來水管網的要按規范裝置消火栓;對使用天然水源的要建設消防取水設施;對農村散居住戶及缺水地區,要因地制宜解決消防用水。要結合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程,組織村民合理堆放柴草垛,撤除違章建筑,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。
實行消防平安聯防制度,3夯實群防群治工作基礎。村(居)民委員會要制定消防平安村規民約。定期開展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查,及時消除火災隱患,加強農村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監護。社區內的小場所要采取區域聯防方法,開展消防平安互查互督;村屯要推行“七戶”聯防或劃分成若干個責任區的方法,實施消防平安檢查和提示。
整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉”原則,4夯實隊伍建設基礎。各鄉鎮、街道要按照“專群結合。建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。村、社區要依托現有治安巡邏隊、民兵預備役、青年志愿者,組建義務或志愿消防隊伍,并賦予保安人員消防保安職能,配備必要裝備器材,開展火災預防和撲救工作。2010年完成政府專職消防隊員的征招和派駐工作;2011年,80%鄉鎮、街道、村、社區要依照有關規定建成專職、志愿消防隊伍;2012年,所有鄉鎮、街道、村、社區要依照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關消防監督管理“四個水平”
明確各警種職責,1提高火災隱患排查整治水平。要進一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內保、保安、警務督察、政治部、紀委“多警聯勤”抓消防的工作機制。用足用好督導檢查權力,形成工作合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判消防平安形勢,針對突出問題繼續開展火災隱患排查整治,把火災隱患消除在火災發生之前。公安派出所要按照“強化主動作為、狠抓主責履行、確保主業開展、彰顯主力作用”要求,不時推進第三級消防監督工作深入開展。巡防民警要負責參與包括火災、各類災害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應急救援的先期處置工作,協助消防部門和派出所開展消防監督檢查和消防宣傳工作。
以平安疏散通道、建筑消防設施、消防控制室為主要內容的消防平安專項整治,要協調組織有關部門開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉結合部等為重點。加大對火災隱患分類指導整改力度。加強建設工程消防監督管理,嚴防未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用,對于超技術規范要求的新異特建筑,從嚴審核,慎重開展性能化評估,堅決預防發生“先天性”火災隱患。
允許經消防培訓考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓工作;全面推行執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核,2提高消防監督執法規范化水平。積極探索解決消防監督警力缺乏的有效途徑。強化監督執法信息化應用能力;主動公開消防行政許可及行政處罰的依據、順序、進度、結果和火災隱患舉報電話、信箱或電子郵件,維護公民的知情、監督、投訴、舉報等合法權益;實行陽光執法,細化各類執法規范,嚴密執法順序,提高監督執法的透明度和公信力;依照相關規范配齊消防監督檢查設備,發揮科技效能,提高監督檢查的深度、廣度;全面落實上級有關消防監督執法技能競賽和創建消防監督執法示范單位、標兵的布置要求,開展執法示范單位創建和執法大比武競賽活動,分級、分批對消防監督人員和派出所民警進行業務培訓。
立足貼近生活、貼近實際,3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識和素質為目標。不時創新工作模式,開展大眾化、常態化的消防宣傳教育。要大力推動消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動,充分利用電視、廣播、報紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介,普及消防法律法規,教育廣大人民群眾增強防范意識,掌握防滅火和逃生自救知識。要以開放消防隊站、消防科普教育基地為載體,舉行消防夏令營、體驗火場逃生、消防競賽等主題活動,提高全社會對消防安全的關注度、參與度。充分利用主流媒體設立的固定消防宣傳欄目,通過手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等多種形式消防法律法規、消防科普知識和火災預警信息,開展在線咨詢,實現消防宣傳教育信息的資源共享。要認真落實《社會消防平安教育培訓規定》公安部令第109號)將消防知識納入學歷教育、義務教育、職業教育,著力抓好本行業、特種行業從業人員的多元化消防培訓。
不時探索、解決新時期消防工作中出現的體制性、機制性新問題、新情況;推行警務公開,4提高社會管理創新水平。要大膽解放思想、開拓思路。實行一站式窗口服務,推行消防行政審批廉政告知函制度,開展文明高效執法,縮短審批時限,做好指導服務,對符合有關要求工程的消防設計與竣工驗收備案抽查實行簡易順序,加強施工期間技術保證服務,指導單位使用符合消防產品準入制度的消防產品,對社會單位和群眾免費進行消防平安培訓和免費自動消防設施檢測。
五、工作方法
全市構筑社會消防平安“防火墻”工程要依照組織部署、樹立典型、全面推進、階段檢查、總體驗收五個步驟進行。
(一)組織部署。各鄉鎮、街道及有關單位要參照市政府構筑社會消防“防火墻”工程領導小組和辦公室的模式。建立本單位的構筑社會消防平安“防火墻”組織機構,下發指導意見或實施方案,明確工作目標、職責和要求,層層分解工作任務和細化工作規范,召開專題會議,廣泛動員部署,全面啟動此項工作。
(二)樹立典型。各鄉鎮、街道要積極指導培育樹立典型。至少建立1個鄉鎮、街道、村(居)民委員會、部門典型及各類型社會單位的典型代表。
(三)全面推進。各鄉鎮、街道要在發揮典型的示范作用。結合外鄉鎮實際,依照“突出重點、全面推進、逐步完善、整體提高”工作思路,強化各項工作措施,指導和推動構筑社會消防平安“防火墻”工程扎實深入開展。
(四)階段檢查。市消防平安委員會將組織有關部門組成工作組。對各鄉鎮、街道、各部門、各單位構筑消防平安“防火墻”工程總體進展情況進行督導檢查,發現、指出工作中存在問題和薄弱環節,指導各地及時改正。其中2010年11月中旬前完成屬于人員密集場所的重點單位“四個能力”建設達標驗收工作。
(五)總體驗收。社會單位消防平安“四個能力”建設由單位對照規范自我評價合格后。由市政府組織考核驗收;消防監督管理工作由市公安局組織逐級考核。2012年底,市政府要對構筑社會消防平安“防火墻”工程進行驗收,并做好迎接國家相關部門及省政府、政府的考核驗收準備工作。
六、工作要求
(一)提高認識。從講政治、促發展、保穩定的高度,切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感,把此項工作作為“民生”工程擺上重要議事日程,精心謀劃,全面安排,統一指揮,周密組織,狠抓落實。要堅決克服畏難和厭戰情緒,切實加強組織領導,強化監督,認真研究解決工作中出現的重大、疑難問題,力爭在國家有關部門及省政府的考核中取得好成績。
(二)強化指導。加大對工作重點單位、重點內容的指導力度。對工作薄弱、進展緩慢的單位要深入基層,加強調研,蹲點幫扶,實行“定人定崗定點”式的指導和專門培訓,確保每個行業、系統都能認真履行消防工作職責,每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的明白人”和責任人。
(三)廣泛宣傳。大力借助消防宣傳“五進”等載體,全力宣傳構筑社會消防平安“防火墻”工程的重要意義、工作內容、工作規范和時間要求,形成強大聲勢,努力營造全社會關心、支持、參與構筑社會平安“防火墻”工程的良好氛圍。要發揮新聞媒體輿論監督作用,既要宣傳構建“防火墻”工程中出現的工作典型,又要加大對各種消防平安違法行為的曝光力度。
文章標題:電信大客戶部上半年工作總結與下半年工作思路
今年上半年,我們大客戶部在省、市公司和局領導的精心指導和大力支持下,在各部室的配合和幫助下,以創“一流的管理、一流的服務、一流的人才、一流的業績”為目標,緊密結合本地實際,發揚艱苦奮斗的優良傳統,弘揚團結拼搏的創業精神,團結一心,群策群力,著力開展工作,取得了較為顯著的成績。
一、上半年工作情況回顧
(一)強基礎,全面掌握客戶信息資料。
萬丈高樓平地起。要想把客戶工作做好,必需將基礎建設落到實處。近半年來,各客戶經理堅持每天寫走訪紀錄,在走訪過程中獲取客戶信息,不斷完善客戶資料的更新。與此同時,我部員工積極開展每月一次的預警分析及本行業經營分析,知己知彼,為下階段的工作打下基礎。
(二)強管理,不斷完善績效考核制度
在夯實基礎建設的前提下,半年以來,我部員工自加壓力,在實際工作中不斷完善績效考核制度。二次考核辦法從加強管理,提高業績出發,在客觀評定的基礎上,結合獎懲措施,起到激勵先進,鞭策后進的作用,從而全面提升大客戶整體營銷水平與工作績效。此舉充分發揮了每位客戶經理的工作積極性。將營銷等各項指標落實到人,將所負責客戶群的業務收入及客戶服務滿意度與客戶經理的個人收入掛鉤,做到人人有指標,個個有壓力。
(三)強業績,著力推進信息化建設進程。
1、政府網的組建取得階段性成果。到目前為止,首批接入電子政務網的22個單位,光纖線路已經到位,進入試運行階段。隨著首批政務網組建工程落下緯幕,我部目前正與縣政府相關部門聯系,就二期政務網接入單位進行恰談。
2、黨建網的組建為農村信息化進程推波助瀾。上半年,我部與縣委組織部就黨員電教網的組建達成了初步意向。截止到目前,以寬帶、網視通加投影儀的形式完成了首批8個點的接入工作,為農村黨員學習和工作提供快速便捷的服務。今年,**縣準備在全縣20個鄉鎮(街道)政府(辦事處)和經濟條件較好的行政村建立“e”型電教站點60多家。
3、教育網建設取得可喜成果。教育網的二期工程在本月正式啟動。自從20xx年8月教育網一級工程(包括教育局網絡中心、教育局、**二中等)九個點全面完工,經六個月穩定有效的網絡運行,教育局對該網絡表示非常滿意,于20xx年3月正式啟動二期工程。
教育網的二期工程涵蓋了官路、田市、白塔、埠頭、皤灘、橫溪、湫山、朱溪、步路、雙廟、廣度、溪港、上張共25所學校,預計在6月份全面完工。完工后可每月為我局增加收入約一萬六千元。
(四)強素質,積極開展各類爭先創優活動。
1、市級“青年文明號”創建活動。面對激烈的行業競爭和強勁的形勢挑戰,我們大客戶部堅持“立足競爭求發展,抓住機遇迎挑戰”的指導思想,與時俱進,開拓創新,積極開展創建臺州市“青年文明號”活動,引導廣大青年員工立足本職、愛崗敬業、內修品德、外樹形象,在競爭中以優取勝,以勤取勝,塑造了團結奮斗、銳意改革、奮發向上的新形象。
2、學習型團隊建設活動。我部為增強員工創建學習型團隊的緊迫感和責任感,要求員工樹立先進的學習理念,并積極構建創學習型團隊操作平臺,不斷完善了創建學習型團隊的運行機制。與此同時,我們還非常注重通過加強學習推動工作創新,在實踐中總結并形成了“一日一早會,一周一例會,一月一考核”、案例分析交流、向用戶學習、向競爭對手學習等6種比較有效的學習方法,逐步樹立了員工良好的學習意識,形成了良好的學習風氣。
二、下階段主要工作思路
(一)管理方面
內部管理方面,我部將繼續完善績效考核制。將二次考核進行到底。以此為基礎,在下階段工作中,大客戶部將通過大客戶專業化管理的推廣建設,進一步加強大客戶營銷服務體系的內部管理。
大客戶專業化管理是指根據大客戶市場的行業特性與集團特性,通過制度的規范化建設與營銷服務隊伍的職業化建設,為不同地域的大客戶提供采用標準化的服務,為不同價值的客戶提供不同服務等級的個性化服務,打造電信與其它運營商之間的差異化大客戶服務品牌,有效保有與發展大客戶的市場份額。
(二)信息化建設方面
1、積極助推政府信息化建設,全面開展二期政府網工程。隨著一期政府網工程的竣工,下階段二期工程已正式啟動。目前正與縣政府相關部門就二期接入單位(包括縣政府下設各部門等)的名單進行梳理和磋商,預計工程全部完工后,共有90多個點,共計每月為我局增加6萬多的業務收入。
2、有效開展農村信息化建設,進一步實施二期黨員電教網工程。經過8個點為期一個月的黨員電教網的試運行,縣委組織部對
電信大客戶部上半年工作總結與下半年工作思路第2頁
一期試點單位的運行表示滿意,并表示將于7月份召開全縣黨建網現場動員大會。我部將把此項工程做為重點工程來抓。預計至今年年底,**縣將在全縣20個鄉鎮(街道)政府(辦事處)和經濟條件較好的行政村建立“e”型電教站點60多家。 3、積極構建“平安**”。在下階段工作中,大客戶部將與公安局下轄的保安服務公司、派出所合作,在金融、酒店賓館、工廠、科教文衛等行業以MPLS方式加普通寬帶,及光纖接入的方式幫用戶建成高效可靠的視頻聯網報警系統,使用戶隨時隨地都能夠進入自己的系統中,得到所需的音視頻及其他監控報警信息,為用戶的安全防范提供全新高科技的手段,進而對寬帶的發展形成強大的助推。
(三)團隊建設方面
一、工作目標
深入貫徹落實黨的和中央、國務院領導關于加強公共安全的系列重要指示批示精神,按照縣委、政府總體部署,充分發揮職能部門作用,廣泛動員社會各方力量,采取專項治理行動與加強消防基礎建設工作相結合的方式,全面落實各項火災防控措施,有效減少較大亡人火災,堅決遏制重特大特別是群死群傷火災事故,確保全縣火災防控形勢持續穩定。
二、工作任務
(一)強化火災隱患整治。
針對人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發、頻發火災的場所單位,落實嚴防嚴管嚴控措施。
1.全面排查摸清底數。按照職責分工,逐個行業、逐個區域、逐個場所開展排查,分別摸清9類場所單位數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監管部門履職等情況,并逐個場所單位詳細登記,建立臺賬,全部錄入消防安全戶籍化管理系統。
2.逐級壓實監管責任。對排查的九類場所單位,根據規模、行業、區域等特點,逐一明確和落實監管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的,按照管轄分工明確消防部門監管職責;對有行業主管部門的,按照“管行業必須管安全”的要求,明確相關行業部門監管責任;對小單位、小場所,縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監管責任;對“三合一”、群租房、老舊住宅,由街道辦事處、鄉鎮政府屬地網格化管理責任。
3.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實消防安全主體責任,落實專職經理人制度,進一步明確消防安全責任人、管理人職責,加強日常巡查檢查,及時消除火災隱患。要結合 “智慧城市”建設,推行“智慧消防”管理模式,大力推動設有自動消防設施的人員密集場所和火災高危單位,接入物聯網消防遠程監控系統。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設置應急廣播、獨立式煙火探測報警器、簡易噴淋設施,組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前,督促各重點場所單位開展1次建筑消防設施維護保養、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗,保證設施設備完好有效。
4.深入推進消防綜合治理。繼續深入推進電氣火災綜合治理,在元旦、春節前開展聯合檢查,集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為,依法對因電氣原因引發的火災事故嚴肅問責;推動用戶安裝電氣火災監測系統。落實重大火災隱患掛牌制度,開展集中曝光行動,推動火災隱患的整改。
5.全力做好重大活動重要節日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和元旦、春節、元宵節,加強消防安全保衛工作。重要節點期間,各有關部門要聯合開展檢查,發動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區、老舊住宅區等重點區域場所實行實名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節、元宵節期間集中開展消防安全夜查,確保消防安全。
(二)強化消防基層基礎工作。
1.嚴格落實網格化管理。縣綜治辦將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺,推動街道鄉鎮健全完善消防安全組織,逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。推動指導公安派出所加強轄區小場所、小單位監督檢查,督促村(居)民委員會、物業管理單位落實消防管理職責,結合治安巡防、戶籍檢查、社區警務等工作,組織開展防火檢查和消防宣傳。
2.開展消防安全社區創建達標驗收。按照《關于創建消防安全社區活動的指導意見》(公消〔2017〕392號),縣消防大隊要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區”創建達標驗收。推動社區居民住宅樓院確定消防樓長制。冬春火災防控工作期間,組織社區居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練,提高自防自救能力。元旦、春節前,組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊,提醒居民出門要關火、關電、關氣,防止發生火災。
3.全力推動消防規劃實施。縣住建局要聯合消防大隊依托“賀蘭縣空間規劃”做好縣城和各鄉鎮消防規劃(消防專篇)修編工作。同時縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設規劃并函告消防大隊做好輔助驗收工作、縣水務局要做好市政消火栓臺帳資料并維護保養,確保全縣市政消火栓建設任務,市政消火栓完好率達到98%以上。縣財政局要做好消火栓維護費用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社會單位、社區、小區微型消防站要進一步規范管理、強化人員裝備配備和培訓。要按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元,建立相應的快速指揮調度體系,實現實體化、實戰化運作,加強初起火災應急處置準備工作。
5.加強農村消防安全管理。針對農村冬春季節火災多發、頻發的特點,各鄉鎮場、習崗街道辦、公安派出所和村(居)委會切實履行消防安全工作職責,指導建立居(村)民防火公約,幫助指導廣大農民、社區居民安全用火、用電、用油、用氣,指導村(居)民及時改造危舊電器線路,規范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離,積極消除火災隱患,努力減少火災事故。
6.強化滅火和應急救援準備。縣消防大隊要深入轄區“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災易發場所區域開展實地熟悉、建立臺賬,完善滅火救援數字化預案;加強對轄區微型消防站、專職消防隊的指導,組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應用訓練。建立網格化滅火救援作戰體系,健全住建、財政、水務、交通、安監、衛生、氣象、民政、電力、燃氣等行業部門與公安消防部門信息通報制度,不斷修訂完善各類應急救援預案,建立完善應急聯動響應機制,健全社會聯動保障機制。
(三)強化消防安全宣傳教育。
1.開展社會化宣傳培訓。部署開展消防宣傳進社區活動,督促指導網格長、樓長、社區消防宣傳大使開展社區消防宣傳活動。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育,對黨政機關、行業部門、派出所消防民警和街道鄉鎮、社區負責人,以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。
2.廣泛開展消防知識宣傳。各行業部門、新聞媒體針對元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識,普及消防安全知識和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對外開放,邀請社會公眾參觀學習,開展消防技能體驗,并組織各類媒體進行宣傳報道和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。社會單位要認真開展“四個能力”建設,落實“一懂三會”和“三提示”要求。
3.集中組織開展119消防宣傳月活動。以“關注消防,平安你我”為主題,持續推進“全民消防我代言”大型公益行動,在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區及商場市場、學校、醫院、企業、景區等場所醒目位置投放公益海報,社區實現全部張貼到位。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2017年11月10日至2017年11月20日)。各鄉鎮場、各有關部門召開會議,制定方案,明確工作職責,細化工作措施,廣泛宣傳發動。
(二)組織實施階段(2017年11月21日至全國“兩會”結束)。按照工作方案,精心組織實施、定期研判調度,組織聯合督查、分析通報問題,從嚴從細從實抓好工作落實,確保元旦、春節、元宵節和全國“兩會”消防安全。
(三)總結考評階段(全國“兩會”結束后5日內)。組織檢查考評,總結固化經驗做法,建立完善火災防控工作長效機制。
四、職責分工
各單位要認真貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》,進一步明確消防安全責任,建立完善消防安全責任體系。
(一)鄉鎮職責及任務。各鄉鎮場要加強今冬明春火災防控工作的組織領導,要將今冬明春火災防控納入安全生產目標考核、消防工作考評重要內容。各鄉鎮場和街道辦主要負責人是今冬明春火災防控工作的第一責任人,要安排并組織落實好今冬明春火災防控工作。
(二)各部門職責及任務
1.縣教育局負責組織開展教學場所、人員集中的培訓機構火災隱患的排查整治工作,組織學校師生開展消防應急疏散演練,把消防知識納入中小學教學內容。
2.縣民政局負責社會福利機構、社區等場所火災隱患的排查整治工作,并做好社區消防知識培訓教育工作
3.縣供銷社負責商場、倉儲物流和成品油銷售網點等商務系統單位及場所火災隱患的排查整治工作,開展行業系統消防安全教育培訓工作。
4.縣衛計局負責醫療衛生和計生系統內各單位場所火災隱患的排查整治工作,組織衛生計生系統開展消防安全教育培訓工作。
5.縣宗教局負責組織開展各類宗教場所火災隱患的排查整治工作,組織教職人員開展消防應急疏散演練,做好宗教場所消防知識培訓教育工作。
6.縣文廣局負責娛樂場所和文物古建筑火災隱患的排查整治工作,加強對娛樂場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓;嚴格依法查處行業內消防違法行為。要積極引導主流媒體參與今冬明春火災防控工作,及時曝光企業存在的消防安全重大問題,營造濃厚氛圍,形成強大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點火災隱患的排查整治工作,對于未取得合法消防行政許可手續的賓館飯店、景區不予進行星級評定和景區評定,對存在火災隱患、消防設施不達標的,應撤銷或降低等次。
7.縣安監局要充分發揮安委會辦公室的作用,積極會同公安及消防等有關部門加大聯合執法力度,督促負有安全監管職責的部門和行業落實安全生產主體責任。進一步做好易燃易爆危險品生產、儲存、經營場所和其他列管單位火災隱患的排查整治工作。
8.縣住建局要加強建設工程設計、施工、監理以及工程質量監督等環節的管理,強化施工現場的火災隱患排查整治工作,明確和完善住宅小區(包括零散小區)物業管理辦法中有關消防方面的要求,并監督物業管理企業認真組織實施。嚴格審批,對不符合消防安全條件的企業和場所,一律不予審批;要檢查縣城及鄉鎮編制修訂消防規劃(消防專篇)情況。
9.縣交通局、運管所要切實加強公交汽車、長途客運汽車、出租車和危險品運輸等火災隱患的排查整治工作。
10.縣發改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設規劃和建設方案,并按年度組織實施。同時要加強勞動密集企業火災隱患的排查整治工作。
11.縣行政審批服務局要與公安消防、市場監管、城市管理等部門建立信息交流溝通機制。對不符合消防安全條件的項目,堅決不予審批。對不符合消防安全條件的企業和場所,依據依法不予審批;對違章生產、違章搭建的,嚴格依法查處;并落實好行業消防安全監管責任。
12.縣公安局要嚴格依法履行職責,用足用好執法手段,集中整治火災隱患。公安派出所要加大對居民小區、“九小場所”、群租房和“三合一”等區域場所火災隱患的排查整治工作。要加強與有關監管部門的溝通協作,強化技術服務,統籌推進火災防控工作。
(三)各有關單位職責及任務。各單位要切實履行消防安全主體責任,落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估報告備案制度,每周開展消防安全巡查,每月組織員工消防培訓或應急疏散逃生演練,不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質的檢測維保公司對本單位設施、設備進行一次全面檢測維保。對火災隱患要落實資金、明確人員、限定時間,及時整改。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立由政府副縣長牛東學任組長,縣消防安全委員會成員單位主要負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組,負責各成員單位的組織、協調、指導、檢查、考核工作。辦公室設在縣消防大隊,消防大隊大隊長王磊任辦公室主任,具體負責全縣今冬明春火災防控工作的安排部署、督導考評、信息報送和情況通報等工作。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要盡快成立相應的組織機構,召開專門會議,制定實施方案,明確職責任務,認真落實消防安全網格化管理,全力開展消防安全社區創建等工作。
(二)落實工作責任。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神,逐項分解今冬明春火災防控工作任務,排出時間表,明確責任人,嚴密責任鏈條,織密責任網絡,穩步推進任務落實。單位主要領導要親自帶隊檢查消防安全工作,推動解決城鄉消防規劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。同時要分行業、分領域約談企業負責人,逐一明確任務,逐家落實責任,逐項強化措施,確保冬春火災防控工作落地見效。
(三)形成執法合力。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真履行行業消防監管職責,分行業分系統組織開展火災隱患排查,全面摸清行業系統消防安全狀況,對存在的消防安全問題和火災隱患,要列出清單和時間表,逐一整治,力爭排查整治一個行業系統單位,放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業消防安全管理標準和工作制度,以標準化促進行業消防安全管理規范化。要落實部門聯合執法工作機制,通力合作,密切配合,對檢查發現的消防違法違章行為,按照部門職責依法依規處理,切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。
(四)營造強大聲勢。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門通過廣播、電視、報紙、網絡等各類渠道,針對今冬明春火災特點,廣泛開展針對性強的宣傳。注重從正反兩方面進行宣傳報道,推廣典型經驗,曝光重大隱患,營造濃厚氛圍。要掀起強大聲勢,宣傳縣委、政府依法整治火災隱患的決心和舉措,進一步提升群眾消防安全感和滿意度。
“十二五”期間,____縣縣城建設工作發生了翻天覆地變化,建城區面積達到了15平方公里,城區人口10.5萬人,城鎮化率達到了41.06%,初步形成了綠地布局合理、功能設施齊全、風格特色鮮明的城市生態景觀,水環城繞、綠隨路移的和諧統一格局初步形成。2011年城市建設被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”,2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設現場觀摩會”活動,較好地完成了“十二五”期間的各項工作目標任務。縣城建設相繼榮獲省生態文明衛生城、省人居環境范例獎、省級園林縣城等殊榮。
(一)認真開展黨的____教育實踐活動
全縣黨的____教育實踐活動動員會后,縣住建局立即行動,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負責人為成員的教育實踐活動領導小組,印發了《____縣住建局黨的____教育實踐活動實施方案》等活動文件,制定了教育實踐活動“十條禁令”和“三桿標尺”,為開展好活動奠定了堅實基礎,明確了方向。在活動中,該局組織全體黨員干部集中學習15次,邀請紀委同志授課2次,學習焦裕祿、孔繁森先進事跡,觀看《之害》專題片,開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉臨西縣東留善固村呂玉蘭紀念館參觀,學習玉蘭同志“愛國為民、艱苦創業、求真務實、無私奉獻”的精神。先后開展了集中學習、查擺問題、整改落實、建章立制等階段,深入開展自查自糾、邊學邊改活動,邀請縣督導組長、縣人大常委會副主任牛蘭學同志到局檢查指導工作,通過領導指導、自查自糾,進一步提高了學習成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據相關法律、法規的有關規定和縣委、縣政府的工作安排,2014年實施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作,利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作,得到了省、市、縣各級領導的充分肯定。房屋征收后,為確保后續工作的順利開展,多次召開會議研究確定投資商,高標準規劃設計,優先建設回遷安置房。經過比選投資人,確定出讓條件等工作,過細研究,逐項分析,在反復比較篩選的基礎上,確定邯鄲拓鑫房地產開發公司為劉路疃區片的投資人。該公司具有房地產開發豐富經驗和較好的施工管理經驗,群眾口碑良好。經反復計算,確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前,規劃設計已與設計院溝通,正在進行基礎施工。
(三)城市基礎設施項目有序推進
五年來實施了管網建設、道路建設、設施建設工程,城市道路、市容市貌煥然一新,停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善,輻射功能不斷增強,形成了以縣城為中心,____鎮、____鎮為次中心,其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。城市規模增長迅速,發展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠小區、芙蓉小區、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟路、東龍街、陶山街等道路進行了升級改造;新建了新能街、文華街、創業路、興業路等道路;對文衛街、魏征路進行了翻修道路總長度達101公里,排水管網長度達149公里。
(四)規范建筑市場發展認真履行職責
一是狠抓建設領域突出問題專項整治。針對建設領域存在的未批先建、批多建少、違規開工、非法預售、物業不到位等群眾關心的熱點問題,該局積極發揮部門職能作用,抽調精
干力量,制定詳細整治方案,分區域、分階段、分類別,對所有建筑工程進行拉網式排查、梳理、分類,逐一下發整改通知書,限期整改。經過我們長期不懈的努力,目前建設領域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質量監管。五年來共有80余個在建工程接受監督,監督面積達90萬平方米。工作中,該局將監管范圍擴大延伸至北科園區、化工園區和全縣9個鄉鎮(街道),尤其對保障性住房質量安全監管、建筑原材料質量管理、工程實體質量管理、商品混凝土使用及質量的監管。該局堅持城區日巡查、鄉鎮周巡查工作制,對發現的問題,下發停工整頓限期整改通知書,對檢查不通過的不得開工建設。(五)真抓實干關注民生
一是集中供熱。集中供熱項目一期計劃用地40畝。該項目由河北藍保能源科技有限公司施工建設。目前該項目鳥瞰圖已立好,施工板房搭設完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網前期勘察測量已完成、路由已確定,土地等相關手續已向省相關部門提出申報。供熱項目ppp實施方案已完成。縣政府已與河北藍寶集團簽定合作協議,對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進行取締或改造,實施聯片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主,燃氣(燃氣鍋爐、燃氣壁掛爐)供熱為輔,其他方式(空調)彌補的原則對全縣實行集中供熱。二是集中供氣。為實現“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標,引進西氣東輸管道天然氣,改善我縣能源供給結構,加快城區供氣實行統一規劃和管理。全面發展集中供氣,有助于我縣使用環保、清潔的高效能源,減少大氣污染。目前,化工園區天然氣門站主體工程已竣工,主管道已鋪設到各企業門口,趙都化工和圣成隆兩個企業已開始供氣。北科園區新能街、興業路、309國道燃氣主管道鋪設已鋪設完畢。三是保障性住房。五年來,共新增發放租賃住房補貼65戶,開工建設廉租住房100套,開工建設限價商品住房329套,竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套,超額完成了省市下達的工作任務。共分配入住保障性住房769套,開工改造城市棚戶區住房66套。四是農村危房改造。五年來共完成農村危房改造1399戶,為確保此項工作落到實處,縣住建局積極行動,及早安排,加大宣傳,多次召集鄉鎮(街道)召開專門會議,分解任務,出臺改造方案,加強質量管理,加大檢查力度,使改造任務全部竣工完成。同時,按時完成了全縣所有農村人居環境調查,成功舉辦了村鎮規劃建設管理員培訓班,為各鄉鎮配備了村鎮規劃建設管理員。五是排水管網淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規劃區內的20余條道路排水管網淤泥沉淀情況進行了排查。根據排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛街、建設街、衛西干渠路疃橋北側倒虹吸等道路,在主汛期到來之前進行了清淤。六是市政設施維護。在加強基礎設施建設的同時,搞好市政設施維護是關鍵,幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創業路等街道巡查維護,更換檢查井蓋、井圈1000余套,收水口及蓋板2000余個,疏通管道15000余米,更換、修補路緣石12000余米,維修便道磚約34000余平方米,校正樹坑石3000余個,確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運營。加強爭跑力度,積極向省市爭跑資金,對污水處理廠進行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進行了升級改造,目前已投入運營。同時,投資65萬元,在東龍街與衛西干渠交叉口新建一處提升泵站,目前已投入使用。八是物業管理服務。不斷加強物業管理,縣住建局在2013年成立了物業科專業對縣城物業管理工作進行監督指導,引領物業服務向正規渠道運行。目前,全縣25個住宅小區,其中有物業公司監管的有17個,物業覆蓋率達到了80%。
(一)指導思想
樹立抓城市建設就是抓經濟建設、抓城市建設就是抓優化環境,抓城市建設就是抓發展機遇的理念,率先突破基礎設施,提升載體功能,著力改善城鄉形象。以開展城鄉一體化為目標,加快縣城和重點城鎮建設,加快小城鎮改革步伐,形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮新格局。加快城鎮化發展,促進人口、資金、資源的聚集,在城鄉規劃、基礎設施、公共服務、生態保護等方面推進一體化,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。以規劃為龍頭,以改革為動力,以政策為導向,以工業化推進現代化,以城市化合理組織城鎮體系規劃結構,把縣域建設成為城鎮布局合理,職能分工明確,基礎設施配套齊全,生態環境優美的現代化城鎮地區。
(二)發展目標
根據縣城總體規劃,到 2020 年,我縣城市人口規模將達到16萬人,居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求,城鎮化水平達 45%。縣城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點,形成老城看繁榮,新城看發展的城市布局結構。
1.開展城鄉發展一體化試點工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉發展一體化試點縣,試點時間為2015年7月至2017年底結束,總體目標是逐步實現“五化”,即城鄉居民基本權益平等化、城鄉化公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。到2017年,將____縣建設成為經濟社會全面發展、產業和文化深度融合、城鄉環境優美、居民
生活更加殷實的宜居宜業宜游的生態強縣。2.建設“智慧____”
按照省市提出的建設“智慧城市”要求,縣政府與杭洲銀江集團簽定了戰略框架合作協議,2015年完成“智慧____”調研規劃,開展智慧教育工作,2016年完成智慧衛生、智慧農業、智慧交通工作,2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強城市道路等基礎設施建設
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設,2017年完成筑先路南延建設、新北環建設。對基礎設施加強維修維護的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設等工程一并進行,確保建成一條完善一條。
4.推進海綿城市建設
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標準進行施工建設。今后對新建及升級改造道路逐步實行符合海綿城市的建設標準進行建設。
5.實施民生工程建設
集中供氣管網鋪設到位,新、老城區全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設,使新老小區實現集中供熱;農村危房改造、保障性住房建設,按照市下達的工作任務,按時完成建設任務。
6.加強物業管理
推動房地產健康發展。積極配合小區社區化管理,引導各小區成立業主委員會,依法開展自治管理。積極推進物業管理項目招投標,由業主委員會負責監督物業管理企業,為業主提供優質的物業服務。進一步完善住宅維修資金和物業保證金的收繳工作,加強房地產開發監管力度,主要抓好開發經營許可、銷售環節和上房入住環節的監管工作,推動房地產健康發展。
(三)保障措施
為使縣城建設工作順利實施,促進我縣社會經濟的發展,特制定以下保障措施:
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內開展城市建設的輿論宣傳工作,宣傳城市建設的重要意義和作用,做到家喻戶曉,達到“人民城市人 民建,建好城市為人民”的良好社會氛圍,解放思想、更新觀念,取得全縣各族人民的共同支持。
2.規劃指導保證措施
嚴格按縣城總體規劃及控制性詳細規劃執行,發揮規劃在市政建設中的龍頭作用。
3.走經營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路,以經營的方式來推動城市的發展。尋找新的城市資源,盤活城市閑置資產,使得城市閑置資產收益最大化。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照構建社會主義和諧社會的總體要求,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,圍繞建設“平安上虞”的戰略部署,標本兼治,對重大事故隱患進行全面整改,建立健全安全生產長效管理機制,促進我市安全生產形勢穩定好轉。
二、總體目標
集中一個多月時間,全面開展重大事故隱患的排查與整改活動,督促從業單位加大安全生產投入,加快安全設施更新,消除事故隱患,落實安全生產主體責任,提高從業人員安全素質,建立并完善重大事故隱患管理等安全管理制度,完善事故應急救援設施,提高事故救援和防御能力,堅決遏制重特大事故的發生。
三、排查與整改重點和內容
(一)排查與整改重點
1.危險化學品從業單位。主要為列入紹興市政府和省20*年、20*年底前分期搬遷(或關閉)計劃的危險化學品生產、儲存、經營和使用從業單位;沿江沿河特別是曹娥江、杭州灣沿途的危險化學品生產、儲存和使用從業單位;在20*年6月30日前未取得危險化學品安全生產許可證的生產從業單位;最近三年內發生過危險化學品事故的單位;生產、儲存、經營和使用易燃、易爆、高致毒、擴散性的危險化學品且數量構成重大危險源(依據GB18218辨識)的危險化學品從業單位;使用危險化學品數量較大、安全條件較差、安全責任不落實、安全管理制度不健全的危險化學品使用從業單位等。
2.道路交通、礦山以及“三合一”從業單位等。20*年全市要重點整治的5處道路交通事故黑點(段)和安全隱患;鄉鎮礦山及地下礦;火災隱患及“三合一”從業單位;學生接送車輛及客運車輛(含公交車輛);建筑施工場所;漁船捕撈和水上交通運輸等。
(二)排查與整治內容
1.生產、儲存、經營、使用危險化學品的單位,是否根據危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備;是否按照國家標準和有關規定進行維護、保養,保證符合安全運行要求。
2.危險化學品運輸是否采取有力措施,對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種道路運輸實行嚴格監控,建立危險化學品道路運輸安全監控管理系統,打擊超載、超速,防范翻車引起的泄漏事故。
3.鄉鎮露天礦有否按要求采用中深孔爆破技術,地下礦有否二個安全出口及規范開采。
4.廠房、校舍、道路交通安全設施、車輛(船舶)及設備,是否符合國家規范與標準,是否確保安全生產及符合安全運行要求。
5.各類從業單位是否存在“三合一”或“多合一”現象,人員密集場所是否達到“五化”標準和暢通要求。
6.安全生產管理制度、崗位操作規程是否健全、完善;從業單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員是否按規定培訓考核并持證上崗。
7.高危行業及特種設備,是否依法開展安全評價和安全檢驗,是否落實安全評價與檢驗中提出的整改意見和措施,安全評價報告和安全檢驗報告是否在有效期內。
8.安全生產管理制度執行情況,特別是對生產作業過程中存在違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”現象的處理情況。
9.各類應急救援預案是否完善,應配置的各種應急救援設施設備是否齊全,應急救援演練有否開展;各項安全措施是否到位,對防范重大事故的措施是否編制專門方案。
四、方法步驟和時間安排
開展“重大事故隱患整改攻堅月”活動分動員部署排查摸底、整改落實、核查驗收三個階段,時間定為5—6月。各鄉鎮、街道、市直有關部門和單位可結合實際,采取從業單位自查、部門督查、政府組織核查等辦法,確保這次活動有效開展。
(一)動員部署排查摸底階段(5月25日—6月5日)
1.各鄉鎮、街道、市直有關部門和單位要成立專門工作機構,結合各自實際,制訂詳細的工作方案,明確排查與整改目標,認真研究部署,層層落實責任,確保排查工作有序開展。
2.各鄉鎮、街道、市直有關部門和單位要組織力量核實并全面掌握本轄區內安全生產存在的隱患,尤其是重大事故隱患從業單位的基本情況和重大事故隱患(排查表見附件)。
(二)整改落實階段(6月5日—6月10日)
根據摸排情況,各鄉鎮、街道、市直有關部門和單位要督促從業單位對存在的安全隱患切實加以整改,確保整改到位。
1.對存在嚴重隱患,易發生事故的要堅決予以停產整改,該關閉的要堅決予以關閉。對一時難以整改的,必須制訂積極有效措施,加強監督,分步整改到位。
2.要督促高危行業的從業單位依法開展安全評價,當前特別要做好危化品從業單位、鄉鎮礦山的安全評價工作,按照安全評估報告提出的整改建議或意見落實整改措施,消除事故隱患。
3.對從事特種作業的崗位,要督促從業單位制定安全操作規程并認真加以落實。未經培訓考核或考核不合格的,一律不得上崗作業。要嚴肅查處無證上崗作業的單位和相關責任人,對存在嚴重違章指揮、違章作業和違反勞動紀律而導致發生死亡事故的從業單位,要堅決予以停產整頓。
4.對已列入今年整治或整改的重大事故隱患,各單位要制定切實可行的實施方案,協調有關部門督促從業單位自覺整改。
(三)核查驗收階段(6月10日—6月20日)
1.各鄉鎮、街道、市直有關部門和單位要組織核查驗收小組,對隱患整改單位逐一進行核查驗收,對仍存在重大安全隱患、驗收不合格的從業單位,必須實施停產整頓。
2.各鄉鎮、街道、市直有關部門和單位要對這次重大事故隱患排查與整改工作情況進行登記備案,建立相關信息庫,對整改落實情況及時跟蹤監督,加強日常監管,確保各類事故隱患不回潮、不反彈。
3.安監部門要依據國家有關安全生產法律法規和標準規范,結合安全生產標準化工作,指導、幫助和督促從業單位落實安全生產的主體責任,建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制,夯實安全管理基礎,消除事故隱患,努力使每個從業單位成為本質安全型從業單位,確保整治工作不斷深化,取得實效。
五、工作要求
(一)切實加強組織領導。各鄉鎮、街道、市直有關部門和單位要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性,牢固樹立責任意識和安全發展的理念,切實負責地抓好這次“重大事故隱患整改攻堅月”活動,制定具體實施方案,集中時間和精力,采取有效措施加以整改,做到不留死角,不走過場。
(二)嚴格落實工作責任。這次“重大事故隱患整改攻堅月”活動,各鄉鎮、街道、市直有關部門和單位要落實責任,安監、公安、交通、消防、建管等部門要相互配合,按照活動的要求和時間安排,充分發揮部門職能,對存在的安全隱患開展一次全面細致的大排查和大整改,結合春季安全生產大檢查活動成果,要將目標責任層層落實到基層,分解到每個責任人。各級責任人要及時掌握工作進展情況,督促、指導各項工作有序開展。有關部門要按照工作職責,加強協調,密切配合,齊抓共管,務求取得實效。
(三)加強安全執法檢查。要堅持依法行政,強化監督檢查,嚴肅查處違反安全生產法律法規的行為。對檢查中發現的違法行為要予以曝光,造成嚴重后果的要追究相關人員責任。