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摘 要: 伴隨著經濟的增長和社會的進步,電力企業在實際管理機制建立過程中,要積極落實更加系統化的處理機制和管控措施,建構系統化的處理模型和管理維度,才能從根本上保證電力施工作業人身安全。本文從風險控制模型、風險意識和風險管控等方面對風險控制機制進行了分析,旨在為電力施工人員提供有價值的參考建議。
在電力施工作業建立過程中,要從人身安全出發,積極落實更加有效的風險控制系統,并且積極建構風險管理體系,從根本上提高整體管理機制的有效性和控制措施,同時使員工安全意識增強并成長一批懂體系、懂管理的人才,最終達到安全績效的不斷提升。
一、電力施工作業人身安全風險控制機制之全風險數據庫
根據“冰山理論”,1起嚴重的或較大的傷害背后是1000起沒有傷害或可見損失的事件,因此,需要從傳統安全生產“關注事后分析與控制”轉變為“關注事前的風險分析與控制”。在實際管理機制建立過程中,要結合實際需求進行統籌分析,建立健全完整的數據分析機制,并且對相關信息進行統籌分析和綜合控制,確保處理效果的最優化,也要對管理模型的升級進行綜合性分析。建立風險數據庫主要是為了積累大量的安全風險案列,對電力施工人員的工作體系建立提供更加有效的后期指導,從而保證管理工作有序開展。相關工作人員要對針對案例進行全面分析,并且保證管理機制得以全面開展和深度落實,為管理體系的建立健全提供動力 [1]。同時,建立了一整套管理標準和制度,規定各類風險辨識和評估,控制措施的制定、執行和監督評價的流程和管理責任,形成從上到下的安全生產風險“分層、分類、分級、分專業”閉環管控流程。風險管理體系的核心思想是“基于風險、系統化、規范化、持續改進”。常見的風險控制方法有:消除或終止,如終止工作;替代,如采用新方法、新工、新技術;轉移,如購買保險;工程改造,如技術改造;隔離,如作業現場設置安全圍欄;行政管理,如制定業務指導書、開展培訓等;個人防護,如配置安全帽、安全帶、防電弧服。
二、電力施工作業人身安全風險控制機制之風險意識
打造本質型安全的電網企業,本質型安全的人員是決定性要素,而要培養本質型安全的人員則首先要解決思想意識問題。在管理機制建立過程中,要結合實際管理需求進行細化分析,只有從思想意識層面提高重視程度,才能進一步提升管理系統的實效性,安全風險控制重點是施工作業人員的基本操作,只有保證其對項目由明確的認知,才能提高整體管理質量,因此,要將安全風險管理責任落實到每一個人身上,提高其責任意識和管理效果,并且有效優化處理機制和控制措施,真正實現安全管理效果的綜合性升級。
第一,要建立健全有效的安全管理制度,從制度中對相關行為進行細化分析和綜合性處理,確保重點突出的同時,對相關工作的開展提供有效性處理建議。也就是說,針對實際工作中的具體問題,落實具有實效性的獎懲機制,強調施工作業中的重點項目,并且對相關環節進行細化分析和統籌管理,著重形成責任文明的管理模型[2]。
第二,要保證安全宣傳機制符合實際需求,由于安全項目的運行效果直接關系到電力管理項目的人身安全,因此,要積極落實更加有效的處理機制和管控措施,確保管理模型和運行維度的有效性升級,并對施工細節給予高度關注,從而提高現場管理模型的有序性。相關部門要結合實際需求進行細化處理,針對細節問題進行統籌分析,提高各個部門工作的協同性和有效性,針對處理問題中的一些反面案例要嚴肅分析,保證施工人員能從中吸取經驗教訓。
第三,要建立健全更加有效的技術交底工作,確保管理模型和控制措施的有效性,也要對管理體系升級提供動力,確保人身安全得以全面維護。在施工項目開始之前,要對技術進行全面交底,并且保證技術交流和控制工作符合預期,建立健全完整的處理機制,確保施工體系和管理效果的有效性。也就是說,在技術管理機制和控制措施建立后,要確保任務分配效果符合預期,從而減少人員安全的風險問題。
三、電力施工作業人身安全風險控制機制之安全管理
安全管理要緊緊通過風險這條主線。傳統安全管理存在以下特點:以事故經驗為基礎積累管理內容、注重事后補救(救火式)、隨意性大(運動式)、規章制度粗放。風險管理體系安全管理有以下特點:管理思路清晰、系統性強、強調事前風險評估與預控(關口前移)、強調PDCA過程管理、強調執行文件的可操作性/精細化。風險管理體系將傳統的管理內容通過風險這條主線將其有機地串接起來,并作有機的補充與完善,形成一個系統的管理內容,達到系統化管理。在電力施工作業人身安全風險控制機制中,安全管理保護機制和控制措施也要符合實際需求,確保處理維度和管理機制符合實際標準,并且深度處理相關模型的有效性,積極建構系統化的處理策略,保證管控體系運行效果的穩定性。第一,要積極落實有效的處理機制和控制措施,避免人身觸電,在電力設備管理機制建立過程中,也要對帶電作業項目進行系統化分析,確保控制機制和管理維度得以有效優化,從而實現檢查效果的全面升級[3]。第二,工作人員要對現場進行全面監督和綜合性管控,進一步增設監護人員,提高監督效果的有效性升級,也為管理體系優化奠定堅實基礎,使得應用模型符合實際續期和控制措施。第三,要建立健全有效的預防措施,保證高處墜落事故的減少,并且提高安全管理效果,積極建構系統化處理模型和管理措施,深度優化雙保險制度。另外,企業要對施工設備進行集中處理和審核,保證其質量和實際應用水平,提高控制機制的有效性,也為管理模型優化奠定堅實基礎[4]。最終達到業務清晰,重點突出,制度可操作性強的自我完善的管理機制。
結束語:
總而言之,在電力施工作業人身安全風險控制項目中,要針對實際問題進行全面分析和綜合性管控,提升管理維度實效性的同時,進一步提升管理效果,并且積極落實有效的處理機制,提高施工人員安全意識,建立完整的數據庫,以保證相關工作人員能清晰的認知到問題的嚴重性,為人身安全風險控制工作優化奠定堅實基礎。
參考文獻
[1] 葉蒞昶.探討加強110kV輸電線路的施工管理措施[J].大科技?科技天地,2015,14(06):87-88.
[2] 葉碧謹.靜電感應電壓對輸電線路施工的安全隱患分析[J].科技經濟導刊,2016,22(02):88-89.
關鍵詞:風險管理;電力;安全生產
現代社會的發展需要電能的穩定供應,電力企業在電能輸送的過程中會受到多種因素的影響,采用安全風險管理技術能夠有效保障電能安全、穩定的輸送。
1管理中的問題
(1)風險預防工作落實不到位。目前我國電力安全風險管理過程中,只要實施“預防為主”的管理思想,但是在具體管理過程中對于風險管理事故的預防措施和管理辦法制定過程中,多以自身實際情況和經驗作為理論依據,所以在風險預防過程中沒有綜合其他企業的經驗,造成了實際工作中被動預防狀態,這樣的風險管理制度并不完善,也不適用于企業的現代化風險管理,制定的管理制度沒有前瞻性,在工作過程中如果出現超出經驗的故障發生就會無法冷靜判斷處理。在制定風險管理制度的過程中,領導沒有積極與員工進行溝通交流,所以,制度的制定過程中會脫離實際情況,也不利于領導的先進管理思想有效傳達給員工,上下溝通不順暢,造成了風險管理制度的執行障礙,不利于生產環節中進行風險規避工作。
(2)責任劃分不科學。在電力企業的風險管理過程中,企業沒有對風險管理工作進行科學劃分,工作責任制度不明確,安風要素責任人只由部門、班組部分人員擔任,未能達到“全員、全業務、全過程”參與,造成了風險管理工作混亂,具體工作沒有落實到人,出現具體故障時,無法尋找到具體的工作責任人,在風險預防工作中也沒有辦法有效開展,不利于電力企業的風險管控工作順利實施。
(3)評估系統不完善。在電力企業的生產過程包含了電力安全生產、電力運輸、電力資源營銷三個環節組成,在電力生產過程中不能僅限于生產環節,在電力資源運輸和營銷的過程都會存在極大的安全隱患,電力企業沒有及時制定動態管理制度,在電力企業運營環節中沒有得到良好的科學管控,造成了職責劃分不詳細、不科學,嚴重影響了電力企業的安全運營,電力企業在管理過程中沒有進行科學的管理人員責任劃分,再出現問題的過程中沒有更好的風險預估,所有的工作重心都放到了電力生產工作環節中,很難做到及時有效的排查電力安全風險問題,為電力企業的安全生產埋下了隱患。
2構建策略
(1)建立風險管理理念。在電力企業的安全生產過程中,提出如何立足當前,把安風體系核心思想推廣到“全員、全業務、全過程”,通過重視風險管理促進企業生產安全,無論是對管理者和普通基層工作人員都是非常重要的,通過建立科學的風險管理理念,有效將風險管理理念有效融入到電力生產過程中,實施科學的風險管控辦法,制定嚴謹的風險管控管理制度,通過嚴格監督管理促進風險管控制度的順利實施,有效減少電力生產活動中生產風險問題。實現持續改進安全生產風險控制是實現安全生產的重要保證,從而實現提高安全風險控制能力,提升安全管理水平和管理績效,把安風體系建設真正融入工作中。
(2)搭建完善管理體系。風險管控的主要內容包含風險項目識別、風險程度衡量、風險預估評估、風險處理等等。風險管理制度的順利實施需要加強風險管理工作人員的全局觀培養,全面開展風險管控培訓工作。在企業的風險管理過程中,不斷改進風險管理制度,并且制定科學嚴明的風險管理制度和具體執行方法,建立合理的風險管理目標,保障風險管理具體內容的科學性、有效性。通過協調電力企業各部分對風險管理工作進行配合,能夠有效保障風險管理工作的順利進行,并且通過科學監管工作內容有效提高了企業內部的風險管控意識,通過抽查管理能夠有效落實風險管理工作的有效性,提高了電力生產工作效率提高,保證了電力系統的正常運行。
(3)重視實際應用。在電力企業生產過程中,要加強風險管理的實施,有效提高企業的安全生產力,保障了社會經濟發展所需要的電量。電力企業通過將安全生產機制和風險管理機制融合在一起,依據電力企業的實際生產情況進行及時調整,能夠積極保障電力企業的安全生產。企業的管理者要經常與員工進行緊密溝通,通過與普通基層工作人員溝通能夠快速解決實際工作環境中在的問題,精準掌握電力生產過程,有效掌握電力安全生產的整個環節,制定嚴格、科學的管理制度,有效降低企業生產運營風險。
(4)細化責任。在電力企業生產過程中,領導者要掌握電力生產管理環節,制定科學的電力生產制度流程,細化安全生產過程中的責任,通過明確生產部門和監管部門之間具體的工作責任,加強部門之間的溝通,有效提升電力安全生產環節中的風險管控效率。
(5)重視風險管理持續性。在電力企業安全生產環節中,要結合實際生產管理環境和生產進度制定不同的風險管控制度,保障電力企業的安全運轉,依據可持續性發展觀進行安全生產過程中的風險管理,保障電力企業的生產效率,滿足社會經濟發展的電力需求。通過有效執行風險管理的具體實施辦法,有意識的進行可持續性風險管理能夠保障電力企業的長遠發展,企業應該加強對員工的風險管理意識培訓,降低風險發生的頻率,保證各個生產環節的安全有序進行,為我國社會經濟發展奠定堅實基礎。
3結束語
電力企業的安全生產管理直接關系到社會經濟的發展和國家民生等工作內容,所以風險管理體系的有效運用能夠有效提高電力企業安全管理生產水平,所以依據電力企業的風險管理機制的建立,結合風險管理的環節管控,能夠有效控制電力企業生產過程中的風險隱患,有效促進電力企業的健康發展。
參考文獻:
[1]馮斌,余里程,邢國杰.淺談安全生產風險管理體系與電力企業的融合[J].電力技術,2010(04).
[2]田豐.基于安全生產理念的供電企業設備檢修管理與風險控制研究[J].科技資訊,2012(01).
1.安全社會化的觀念
傳統的企業安全管理對行政組織的依賴性很大,但是在新時期,企業的結構、企業的組織、企業的人群已發生了歷史性的變化,許多“單位人”成了“社會人”,社會階層的演變又帶來了新領域的不斷擴大,這些新情況的出現,迫切需要安全管理工作方法和手段由企業向社會化的轉變。
如何有效地開展企業安全工作?要克服傳統安全管理模式存在的工作運作指令化、工作關系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的傾向。在組織機構設置上,要緊緊圍繞企業經濟發展的需要,因地制宜,靈活設置安全管理機構,充分發揮安全專業人員的功能。如在大型企業集團設置安全處,在集團下屬經濟實體設置安全科,在經濟實體的車間中設置安全員,形成一個縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡。同時在企業的生活社區、居民委員會設置專兼職安全管理機構和人員,使安全工作社會化。
2.成本效益的觀念
安全管理干部也要像企業其他技術人員一樣,學會用經濟學的原理來處理好安全管理中成本與效益的關系問題,做到以較少的投入產生較大的效益,特別是安全工作的社會效益。在企業安全管理干部的配置中,要重點考慮什么人用在什么職位上最合適,做到人盡其才。在一個大型企業集團,安全管理人與事的配置要做到“能級匹配”、“能崗對位”,充分發揮人才的潛能。同時,安全管理者的任用前還要確立適度的風險意識。正如投資風險與利潤成正比的市場規律,安全管理工作也有相似之處,有的人能力非常突出,但也有明顯的不足之處,用這種人風險與效益的關系比較大,企業安全管理工作中很重要的一點,就是如何去控制變異系數,分散、化解用人風險。
3.注重人性的觀念
企業安全管理工作要大膽引入人性化的管理模式,努力摸索適應新形勢新任務要求的安全工作藝術、方式和方法。在企業安全管理工作者這樣一個群體中,靠單純的物質獎勵和簡單的精神鼓勵已經不能適應人性化管理的要求,必須采取多維的激勵手段,比如,針對高級職稱人員自身特長,要安排適當的工作崗位,使他們在安全管理中有所作為,體現他們的個人價值,實現“尊重激勵”;對青年安全干部要注重滿足其個人成就感的需要,實現“成就激勵”;在日常的安全工作中,還可以通過公開肯定下屬的成績,共同承擔責任等方法,實現“寬容激勵”;通過引入競爭機制,實現“競爭激勵”;通過適當的批評,實現“批評激勵”等,以多維交叉的手段,充分調動人的積極性,使個人的潛能得到充分的發展。
4.生產、安全雙贏的觀念
在企業傳統的安全管理中,往往較多地強調最大限度地釋放人的能量,以實現事業發展的目標。在現代企業安全管理中應該樹立生產、安全雙贏的理念,由人及物,使人與事相得益彰。具體地說,就是要廣大安全管理干部認識到“不懂經濟的干部就是不全面的干部,不關心生產的安全干部就是不稱職的安全干部”,從而不斷提高企業安全管理干部服務經濟、服務生產的工作水平。同時,把企業安全工作滲透到生產工作中去,通過經濟建設、生產運行實踐來鍛煉安全干部,使安全與生產相互結合,相互促進,克服為安全而安全的自我循環的做法。
5.職工公認的觀念
“職工滿意不滿意”是企業安全管理的重要標準。要確保“職工公認”就要重視建立一套“職工公認”的安全工作機制,確保安全管理人員在工作崗位、工作條件、工作過程、工作環境等環節中始終處于職工的監督之下。你在安全工作崗位上盡心盡力,職工自然心知肚明,你在安全工作過程中一心保護生產力,關心他人的安全與健康,職工也會密切配合,自覺接受。把“職工滿意不滿意”作為企業安全管理工作的出發點和歸宿,實乃安全管理觀念的重大轉變。
6.創新服務的觀念
創新能力是核心競爭力這一觀念,必須在企業安全管理工作中得到加強。首先是企業安全管理干部自身要更新觀念,從思想上應對新時期安全管理帶來的新情況、新問題,比如對鄉鎮企業和私營企業的安全管理、安全投入問題等,必須在“三個代表”重要思想指導下正確認識,確立安全管理的新思路。其次是在繼承安全部門堅持公道正派、實事求是等優良作風的同時,不斷培養新的作風。通過工作作風的創新來塑造安全管理干部的新形象,通過服務意識的創新來不斷實踐“三個代表”,保護職工的安全健康就是保護生產力,規范職工的安全行為就是服務生產力,這是物質文明,也是精神文明。
實施安全觀察與溝通的有情安全管理,是以尊重員工人格、維護員工利益、啟發員工心智為切入點,倡導管理者與被管理者之間進行“安全管理換位思考”,互相尊重和理解,消除員工的對立情緒和逆反心理,形成共同遵守的安全觀和安全行為準則,實現安全管理齊抓共管的良好局面。總廠結合開展“安全觀察與溝通”管理工具五年來的實踐經驗,在總廠內部著重倡導五種安全理念,并從這些安全理念的不斷培養中打造一種“看得見”的有情安全管理模式。一是倡導“以人為本”的理念。將員工的安全和健康看作至高無上,注重從人本安全的角度來制定各項HSE管理制度,保證員工的不安全行為得到控制,安全生產效益得到保證。二是倡導“安全和諧發展”理念。統籌安全與生產效益的同步發展,將HSE工作作為總廠的頭等大事來抓,以集團公司HSE九項管理原則為基準,做任何工作和事情,首先考慮HSE。三是倡導“人、基、新”的安全管理理念。堅持以人為本,突出基層的班組安全文化建設,通過提高員工最基本的安全素養,強化安全執行力和基礎安全管理建設,創新安全管理模式和新方法。四是倡導“安全是相對的,危險是絕對的,風險是可控的,事故是可預防的”安全工作理念。不斷消除員工的麻痹思想和安全風險意識淡漠的心理,提高對崗位危害因素識別和生產安全風險可控的認識和能力。五是倡導“問題在現場、根源在管理、責任在主管”的安全理念。將安全風險管控關口前移,強化全員履行“一崗雙責”的意識,將責任落實到屬地主管,注重發揮各級管理層對安全生產工作的管理、協調作用,杜絕職責不清、落實不力等不良現象。
2加強“有情安全”的載體管理,營造“我要安全”氛圍
為加強“有情”行為管理,總廠加大“有情管理”力度,注重以情感人、以情管人、以情育人,在堅持開展安全觀察與溝通管理工具的基礎上,圍繞風險控制,堅持走HSE創新之路,實施HSE創新戰略,注重安全管理方式方法的改進,總廠先后創新開展了多項“有情型”安全管理創新活動,效果顯著,收獲頗豐,把過去的安全管理“一條線抓到底”轉變為“在有情環境下的全面開花結果”。編制出版《總廠內部事故事件案例選編》讀本作為開展安全觀察與溝通,實踐有情管理的載體。總廠將近20年以來發生的具有代表性的機械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、火災等各類事故事件及未遂等案例匯編成冊,給出原因分析、教訓反思、糾正和預防措施等教育內容,員工對照案例學習預防,提高了風險意識,推動了安全發展質量。在生產實際中不斷摸索風險控制新方法、實施新措施。在一線班組全面推行“班組安全員輪值上崗”制度,讓員工人人參與,全員參加安全觀察與溝通,感受安全管理過程,此舉拓展創新班組安全活動模式,反違章成果更加鞏固,基礎安全得到夯實。推行實施“HSE隱患報告卡”,促進隱患排查工作深入開展。“隱患報告卡”設有隱患位置、可能造成后果、建議、整改及防范措施、問題落實等內容,經運行該方法行之有效,對現場隱患可有效控制,形成了“全員皆兵”趨勢,現場不符合明顯減少。針對員工在作業過程中不能正確辨識危害,防范控制各類操作帶來的風險,總廠創造性的開展實施了“在ERP生產派工單背面附加該作業危害辨識與風險控制指南”的安全管理措施。員工在領受生產任務同時,也了解掌握了該項作業的危害與風險控制措施,員工風險管理意識得到提高,踐行了安全生產“五同時”要求,推進了員工自主安全管理水平。為增強“有情安全管理”的深度和廣度,總廠主管安全領導和安全員長期開展“操作風險提示短信發送”活動,拓展了風險控制方法和手段,全年發送安全短信約120余條,短信采用風險提示、操作指南或安全口訣等形式,依據作業內容不同,隨時發送給員工,提示員工操作風險控制指南,提醒注意安全,員工易于接受,“有情管理”效果明顯直接。這樣通過潤物無聲的教育引導的效果往往勝過嚴厲的處罰和不留情面的批評。強化“屬地安全管理”落實,注重屬地內有情干預化。推行開展以‘全員參與、明確職責、明確屬地、有情干預、過程控制’為內容屬地安全管理,經全員培訓、設置屬地責任牌,明確屬地主管職責及屬地管理范圍,推動了員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉變,促進了“全員參與”向“全員負責”轉變。這種“有情管理”,更充分體現了“以人為本”的管理理念,它直接或間接引導著員工遵章守紀。安全工作實施“有情”管理,讓安全成為員工自身第一需求,員工的安全意識就會在潛移默化中增強。
3強化“有情”安全文化建設,提升安全素養,打造自主自覺的安全文化行為
開展“我的崗位風險我知道”、“危害因素再辨識”、“54321內涵解讀”、“安全經驗分享”、“事故事件案例評析”、“交通安全大家談”等HSE文化學習討論活動,在各崗位設置“某作業危害辨識與風險控制目視化提示”及“關鍵設備設施作業安全動態控制”等各類HSE管理看板,提高了安全目視化管理水平,突出了“現場有情安全管理”。總廠通過各項舉措擴大“有情”安全文化輻射面,引導員工參與安全文化建設,總廠領導和員工先后撰寫了“三個超前抓安全”、“如何履行HSE善意管理”、“做到三鐵保安全”、“現場精細化安全技術管理”等安全稿件,拓展提升了總廠基層安全文化影響力。總廠各層級管理者通過對班組HSE活動記錄定期點評回復等多種安全傳播形式與員工交流溝通,深化了“安全觀察與溝通”的開展,總廠管理層平均每人/年與員工交流溝通120余次,填寫觀察報告120份,崗位員工切身體會到“有情安全管理”帶來的安全與健康。
4強化“有情管理”與“嚴格監管“相結合,構建“嚴細實”安全責任機制
總廠在嚴格安全監管同時,不斷強化“有情管理”,突出基層班組自主安全管理,總廠要求任何情況下各班組首先做到“四個必須”即安排生產任務前必須先講明任務危害與風險、班前會三講必須先講安全、施工前必須先檢查確認人、機、料、環的安全狀態、績效考核會必須先考核安全生產。調動各個層面參與安全管理的積極性,堅持安全監督檢查不斷線,有情安全管理不過場,堅持在安全檢查同時開展安全觀察與溝通。推行“有情安全”管理,全員落實“看、想、改”和“問、查、消、寫”工作法。在日常安全管理過程中,崗位人員要隨時察看工作崗位是否存在安全隱患。二是要想到安全隱患可能導致的事故事件等后果,如何應對、如何自我保護。三是發現存在安全隱患,要及時采取措施,立即整改。總廠管理人員在工作中一要經常對操作員工進行安全提問。二要隨時查看員工工作場所及周邊環境是否存在安全隱患。三要對檢查出的問題及時消除,杜絕不安全行為和不安全狀態。四是及時填寫安全觀察與溝通報告,對現場安全問題進行記錄,落實情況及時反饋。
5結束語
圍繞杜絕食品安全事故,確保老百姓飲食安全這一總體目標,加強隊伍素質整體提高,全面完成我局和上級有關部門下達的各項工作任務。
二、具體目標
食品安全方面:履行好食品安全監管稽查職能,加大食品安全各環節的監管力度,開展對重點品種、重點領域和重點環節的專項整治,對抽檢不合格食品的處置,加強輿情和舉報投訴的處理,凈化食品市場環境。嚴厲打擊食品領域的違法犯罪行為,強化各種活動和節假日期間食品安全稽查,確保全縣無重大食品安全事故發生。
三、工作舉措
(一)強力推進,落實改革期間全面工作。
2015年是我縣食品藥品監管部門的改革第二年,為確保機構改革過渡期間的食品安全,要繼續認真落實食品安全責任,切實履行好監管職責,合理設置食品稽查考核指標,增強對基層中隊工作的指導性;確保各項工作不松、不斷、不亂。認真抓好體制改革各項工作,強力推進各項改革工作的落實到位。
(二)加強現場督導,指導提升基層水平。
進一步完善聯合督辦、專題督辦、掛牌督辦等制度,建立常態化的督導工作機制。采取一般督查與重點督促相結合、日常督查與專項督查相結合、明查與暗訪相結合的方式,加強對全縣食品安全工作的督促檢查,全面掌握基層食品安全工作動態,有效督導鄉鎮(街道)食品安全管理工作的開展。
(三)完善制度,規范提升管理能力。
1.進一步完善食品安全相關制度。全面整理完善議事制度、信息通報制度、督辦制度、重大食品安全事故查處協作制度等綜合協調制度等。
2.進一步落實聯合執法有關制度。建立健全食品藥品安全聯合執法工作制度,整合執法資源,建立統一協調、相互協作的食品安全聯合執法長效機制,解決食品藥品安全監管難點問題。
3.進一步健全應急反應機制。進一步完善食品突發事件應急預案,健全食品藥品重點品種安全評價預警機制;積極開展食品風險隱患排查和分析,全面掌握各類風險隱患情況,落實綜合防范和處置措施,及早發現、及時預警和有效處置各類食品質量安全事故。
(五)搭建平臺,展示行政執法風采。
1.搭建監管平臺。充分利用信息化監管手段,搭建監管平臺,探索食品信用分類信息化電子監管模式,促進全縣食品的健康有序發展。
2.展示行政執法風采。精心組織開展我執法,你參與活動,邀請人大代表、政協委員、行風監督員等社會各界人士共同參與食品藥品監管執法工作,進一步加大公眾監管力度,提高監管效能,向社會展示行政執法風采。
(六)宣教培訓,提升全民食品藥品安全知識。
1.抓好活動宣傳。深入推進食品安全五進活動,精心組織開展3.15、食品安全宣傳月等主題宣傳活動,廣泛開展食品藥品安全科普宣傳,努力營造人人關心食品藥品安全、人人維護食品藥品安全的良好社會氛圍。
2.發揮媒體作用。利用報紙、電臺、網站、微博、微信、短信等平臺對食品藥品安全工作、科普知識等進行宣傳,正確引導輿論,提高社會公眾的食品藥品安全意識、認知水平和應對風險的能力。
3.加強業務培訓。加強對食品安全監管工作人員、農村廚師和藥品從業人員相關法律法規的培訓,提高涉食涉藥人員的守法和誠信意識。
(七)聯防聯控,嚴防執法空白漏洞。
加強食品安全監管部門之間的聯動合作,凝聚食品安全監管合力,努力實現食品生產、經營、流通、消費各環節、全過程的無縫隙監管。要繼續抓好食品安全整治活動,進一步加強對農村集體聚餐、學校(幼兒園)食堂、避暑景點、農家樂等重點場所及兒童食品、肉制品、豆制品、水產品等重點品種的監管稽查。
(八)嚴處,打擊違法犯罪行為始終保持高壓態勢,嚴厲查處制售假劣食品違法行為。
1.深入開展專項整治。針對轄區內食品安全突出問題,深入開展食品藥品專項整治。以肉制品、食用油、豆制品、乳制品、酒類等為重點品種,以城鄉結合部、學校及周邊、旅游景區、集貿市場等為重點區域,以食品生產加工小作坊、食品攤販等為重點環節,集中力量開展食品安全專項整治活動。通過對重點品種、重點區域、重點環節的專項整治,從嚴查處和曝光一批重大違法案件,推動食品安全問題的逐步解決。
2.嚴懲違法違規行為。進一步完善食品案件查辦、督辦制度。組織開展病死豬肉、地溝油、毒豆芽等重點案件的偵破工作,集中解決食品安全領域損害群眾利益的突出問題,加強行政執法與刑事司法工作聯動,構建案發及時介入、案中協調調度、全程跟蹤督辦、實時溝通聯動的會商機制,通過定期會商調度,實現食品藥械安全刑事案件速移速偵、快訴快處。
(九)嚴肅問責,嚴厲查處失職瀆職行為。
完善行政執法責任追究制度,強化對行政執法、行政審批、行政處罰等關鍵崗位的監督制約,強化食品藥械安全責任體系建設,對企業責任不落實、部門監管不到位、工作人員失職瀆職的,一律嚴格追究、嚴厲問責,以有效的問責機制,提高監管執行力。
(十)精細管理,切實加強機關作風建設。
1.加強作風建設。加強對工作紀律、作風建設情況、工作職責履行情況、中心工作和重點工作完成情況、黨風廉政建設情況進行全方位的督查,抓好作風建設各項制度的落實,提高工作效能,切實轉變工作作風,優化經濟發展環境。
2.加強黨建工作。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,抓好黨建基礎工作,強化黨員管理,加強百分制考核,深入推進在職黨員進社區活動,切實開展黨、團員志愿者活動,強化黨員的教育培訓,濃厚學習氛圍。