扶貧研判報告

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扶貧研判報告范文第1篇

按照市脫貧攻堅專項述責述廉會議要求，針對扶貧工作中存在的突出問題，我鎮認真研究剖析，對照問題清單進行再次梳理，逐項整改、逐一落實。現將整改落實情況匯報如下：

一、建檔立卡貧困人口退出不精準問題

開展“動態調整回頭看”大排查，由各村作為問題整改的責任主體，鎮包村干部和村兩委班子成員組成走訪小組，列出整改清單，做好整改臺賬，再次逐村逐戶走訪。在走訪過程中，一方面動態了解掌握貧困戶的生產生活條件，收入水平等情況，并做好入戶記錄；另一方面對存在疑點的貧困戶通過入戶走訪、實地查看核實信息，“應清未清”的必清，“應納未納”的必納、“應補未補”的必補，切實把疑點排查工作做實、做細。經過大走訪活動，我鎮自我排查疑點問題28條，鎮分片召開扶貧會議對疑點問題進行分析研判，并經過民主評議、公示公告等程序，對死亡、戶口遷出等12戶22人作人口減少處理，對不再符合享受政策標準的5戶7人進行清退，家庭成員補錄2人，將患病致貧的1戶4人新納入貧困戶行列。

二、扶貧檔案錯誤較多的問題

根據市扶貧辦反饋的問題，逐項落實整改扶貧檔案。嚴格按照時間節點和目錄清單對扶貧項目檔案整改完畢，已送審市扶貧辦并通過檢查。在2014-2016年檔案整改中我鎮發現不規范問題60余條，其中有52條已建立整改臺賬，全部整改到位。

三、結對幫扶效果不明顯的問題

將結對幫扶作為機關干部年終考核的一項指標，把幫扶工作納入常態化管理，實行扶貧幫扶工作考核制度，落實結對幫扶干部責任。鎮紀委、督查辦等部門聯合開展扶貧工作入戶調查4次，以工作落實、責任落實、政策落實等3個“落實”為主要內容，全面詳細了解鎮村干部入戶幫扶情況。7月份以來，共開展明查暗訪3次、走訪貧困群眾58戶，征集意見建議8條，已反饋給鎮扶貧辦研究落實。

四、項目資金分配率不高的問題

根據市扶貧辦提出的2017年鎮級光伏扶貧項目收益未分配問題，我鎮在動態調整結束后，按照最新底數對項目收益分配方案進行了調整，按照差異化到戶扶持政策確定分配金額，因戶因人精準幫扶，現已完成2017年鎮級光伏扶貧項目收益第一次分配。創建扶貧項目“日報告，周總結”制度。對2018年產業扶貧項目的實施，日報告，周總結，從項目的方案規劃、立項審批、招投標，再到運營維護等多個階段，全程實施嚴格的項目監控制度，確保項目順利實施。

五、督查長效機制不健全的問題

進一步強化精準扶貧工作效能督查，落實工作考評制度，將督查考評結果作為機關干部和村兩委班子年終考評評先樹優的重要依據，逐步構建了“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作格局。發揮扶貧理事會的積極作用，全程參與脫貧攻堅。在全鎮全部村莊挑選熟悉村情、勤快務實的黨員29名擔任扶貧聯絡員，登門入戶講政策、聽需求、辦實事，當好貧困戶的勤務員、政策的宣傳員。一個多月以來，29名聯絡員共走訪貧困戶89戶200多次，增進了貧困群眾對黨的扶貧惠民政策的了解和掌握。

六、扶貧工作力量分散的問題

扶貧研判報告范文第2篇

一、強化收入組織，努力實現預期目標

2016年全縣地方一般公共財政預算收入預期目標為43097萬元，同比增長13 %。緊盯預期目標，進一步加強財源建設，采取體制激勵、專項支持等方式，支持特色農業產業發展，鞏固提升工業企業，培育壯大小微企業，大力發展“互聯網+”、現代商貿物流等服務業，通過經濟增長實現財政收入可持續增長。堅持“依法征收、強化監管，依法減免、強化服務”的原則，增添措施、強化征管，確保稅收和非稅收入應收盡收，努力完成預期收入目標任務。

二、加強項目對接，積極向上爭取資金

認真研判國家對中西部地區水利、棚戶區改造、脫貧攻堅和支持革命老區開發建設等資金投向。積極配合相關部門，安排項目工作經費2000萬元，做深、做細、做優項目的儲備、申報、立項等工作，加大力度對接“一帶一路”、長江經濟帶發展和省委10個專項扶貧方案、省財政廳“1+4+4”財政扶貧等政策體系，積極爭取項目資金。

三、加強財金互動，積極爭取金融支持

推進落實財政金融互動政策，財政繼續建立扶貧信貸風險補償金、農業擔保基金、小微企業與特色產業發展基金、小額貸款保證保險風險補償金、政府性投資重點項目專項信貸風險補償金等共計3000萬元，防范信貸風險。充分發揮紅峰公司、力迅公司等企業融資平臺作用，積極爭取國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構更多的中長期貸款，緩解籌資壓力，支持經濟發展。

四、轉變投入方式，大力撬動社會資本

充分發揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用，通過“特許經營、股權合作、以獎代補、基金引導、風險補償”等方式，積極推廣運用PPP、政府購買服務等，大力撬動社會資本參與公共服務領域建設。

五、加大脫貧投入，強力推進脫貧攻堅

堅持“規劃引領，到村到戶；群眾主體，政府獎補；因地制宜，分類保障”的投入原則，分門別類測算“五個一批”資金需求，集中投入打好157個貧困村“整體戰”，成片消除貧困；分散投入打好非貧困村插花貧困“殲滅戰”，定點消除貧困。全額保障駐貧困村“第一書記”工作經費，扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作。

六、加強資金監管，切實提高使用效益

按照規定推進財政事項報告及信息公開，自覺接受人大政協監督和社會監督。進一步加大對惠農補貼、涉農資金，特別是扶貧資金的監督檢查力度，從嚴查處發生在群眾身邊的“”問題和腐敗案件，嚴禁截留、擠占、挪用財政資金。繼續擴大績效評價范圍，積極探索第三方評價機制，將績效評價結果與資金分配掛鉤，提高資金使用效益。

扶貧研判報告范文第3篇

根據縣委統一安排，10月2--3日，縣政協  主席帶領縣委政研室、縣政協辦同志赴     村、  村兩村調研，每村都入戶3個以上邊遠的村民小組，深入了解當地脫貧攻堅群眾危房改造、人居環境、鄰里矛盾、收入算賬、干部紀律等情況，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

塘壩村：塘壩村位于水竹鄉東南部，國土面積55.1平方公里，距鄉政府駐地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面積58656畝，林地面積60270畝。藍莓種植基地占地覆蓋塘壩村大山、長河等7個村民小組140戶486人，流轉土地涉及102戶6715.8畝，其中：建檔立卡貧困戶35戶3202.28畝；成立了以種植方竹為主的“永善縣冰源種植專業合作社”，覆蓋7個村民小組，70余戶，其中卡戶20余戶，流轉土地1200余畝，林地6000余畝，目前已種植4000余畝。全村共有31個村民小組，戶籍人口815戶2393人，居住著苗、漢、回三種民族，其中13個村民小組居住有苗族213戶682人，是昭通市126個民族村之一。塘壩村地處高寒山區以農作物為主，種植業以玉米、洋芋為主，養殖業以黃牛、山羊為主。

黃河村：黃河村位于水竹鄉西南部，國土面積30.29平方公里，距離鄉政府駐地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面積361.06公頃、林地面積1245.9公頃。2018年初啟動300畝獼猴桃基地建設，覆蓋黃河村三板橋、海子、張坪、肖店、分水等村民小組群眾67戶240人，其中：建檔立卡戶15戶53人。全村共有20個村民小組，戶籍人口402戶1040人，其中苗、彝2種少數民族175人。經濟作物以天麻為主，種植業以洋芋、玉米為主，養殖業以山羊、黃牛為主。

二、貧情分析

塘壩村：全村共有貧困戶176戶724人，已經脫貧145戶629人，其中：2014年脫貧23戶103人，2015年脫貧26戶101人，2016年脫貧66戶298人，2017年脫貧23戶97人，2018年脫貧7戶30人，貧困發生率下降到4.1%。2019年預脫貧19戶69人后貧困發生率為1.3%。

黃河村：全村共有貧困戶70戶281人，已脫貧60戶258人， 其中：2014年脫貧7戶35人，2015年脫貧4戶16人，2016年脫貧26戶117人，2017年脫貧14戶63人，2018年脫貧9戶27人。有未脫貧戶10戶23人，2019年預脫貧5戶8人。目前全村貧困發生率為2.35%，2019年脫貧后貧困發生率為1.37%。

三、工作開展情況

（一）農危改情況

塘壩村：2019年農危改指標為82戶，四類對象36戶（入住19戶、完工3戶、正在門窗7戶、打板5戶、砌墻1戶、基礎1戶）；非四類建房能力不足45戶（入住13戶、完工5戶、正在門窗7戶、打板13戶、砌墻7戶）；有車家庭1戶完工。修繕加固3戶完成2戶；面積不足12戶，其中四類10戶、非四類2戶（完工1戶、打板1戶、砌墻3戶、基礎3戶、場平4戶）。

黃河村：2019年農危改建房對象共21戶（拆除重建20戶、新建1戶），其中四類重點對象16戶（拆除重建14戶），達到打板及以上進度14戶（入住11戶、完工未入住1戶、門窗安裝或裝修1戶、打板1戶），打板以下2戶（支模準備打板2戶）；非四類重點對象建房5戶（拆除重建3戶、新建2戶），達到打板及以上進度4戶（打板3戶、入住1戶），打板以下進度1戶（支模準備打板1戶）。面積不達標2戶（新建補齊面積），其中四類面積不達標2戶（其中打板1戶、蓋天面1戶），非四類面積不達標0戶。

（二）易地扶貧搬遷情況

塘壩村：2018年新增進城入鎮8戶，其中1戶為同步搬遷戶。目前已經入住縣城2戶，其余6搬遷昭通婧安安置點。截至目前三塊地處置協議完成簽訂；進入縣城2戶舊房如期拆除；1戶同步搬遷自籌60%款已交。

黃河村：易遷9戶24人，其中卡戶7戶16人，同步搬遷戶2戶8人。靖安安置點8戶21人，其中卡戶6戶13人，同步搬遷戶2戶8人；紅光新區安置點1戶3人，其為卡戶。同步搬遷戶自籌資金應該收取2戶，截止目前，已收取1戶7.34萬元。三塊地處置協議應簽訂8戶，已簽訂8戶。

（三）就業扶貧工作情況

塘壩村：全村有勞動力882人，其中卡戶374人 、非卡508人。卡戶中無勞動力家庭11戶19人，均進行了兜底；未轉移就業3戶5人中8月份均通過安排生態護林人員化解。卡戶“一有兩無”家庭15戶37人，均進行公服崗位安排 。2人及以上勞力家庭771戶2131人（卡戶345戶1017人、非卡426戶1114人），其中2人勞力家庭 396戶1726人（卡戶134戶256人、非卡262戶1758人）。

黃河村：全村有勞動力460人，其中卡戶66戶154人、非卡戶140戶306人；已轉移就業206戶333人（卡戶66戶105人、非卡戶140戶228人），其中省外轉移106戶175人（廣東省就業45戶102人、浙江省就業20戶22人，其他省外就業41戶51人）、縣外省內轉移就業29戶30人、縣內轉移就業71戶87人。無勞動力家庭17戶25人，其中卡戶4戶6人（2戶進行了兜底、2戶有子女贍養），非卡戶無勞動力13戶19人（10戶為五保及特困供養人員）。卡戶中“一有兩無”家庭共12戶41人，開發公益公服崗12戶12人。

（四）教育扶貧情況

塘壩村：控輟保學工作。全村排查出輟學生28人，除張付英1人外均已化解。新排查增量5戶6個學生，其中：卡戶1戶任中祥之子仁維紅智力殘疾；已經動員職初班入學1人（劉孝東）；常年在外的毛家坪韓忠兵、韓忠艷、李學芬、大壩周國高家外出10余年。

黃河村：控輟保學工作。全村有輟失學學生12人，其中勸返跟班就讀2人，職初班化解10人。9月新增輟學生3戶3人，目前尚未返校。雨露計劃，全村上年度5人享受，下半年新增2人。

（五）人居環境

塘壩村、黃河村：嚴格落實縣委政府以及鄉黨委政府的統一安排部署，堅持“集中整治、常態管理、示范帶動、全面覆蓋”的原則，積極行動，主動作為，組建人居環境整治小分隊，統籌三支隊伍以及教師，并動員廣大群眾以及黨員、小組長、黨代表、人大代表、學生等力量，采取“小分隊、網格化、抓示范、推大面、重實效、全覆蓋”的工作方式大力開展人居環境整治，有條件的村民小組整治初見成效。

四、存在問題

（一）控輟保學勸返壓力大。通過核查，我鄉現有16人輟學，部分適齡少年思想認識不到位，多數義務教育階段輟學后便外出務工，經與本人聯系，部分已做通思想工作，以勸返學校就讀職初班的方式化解，個別將啟動起訴程序。

（二）拆危拆舊工作難度較大。危舊房多數是生產生活性用房、畜圈或伙房，若徹底拆除，將導致農戶牲畜無地方圈養，畜圈需求量較大，農戶有意愿修建畜圈，但多數卻無能力自建。同時危舊房中生產生活性用房占大部分，拆后農戶生產生活會受較大影響，加之群眾自愿拆除意愿較低，機械拆除費用較高，數額較大。

（三）人居環境“臟亂差”現象不同程度存在。經“四項調查”，我鄉建廁需求共計1042戶，部分農戶無廁所，受地理和氣候影響，農戶愿意新建廁所，改善當前環境較差的現狀，但多數農戶卻無能力自建，若建廁標準較少將會影響農戶建廁意愿，從而影響人居環境整體提升質量。我鄉常年雨季，農戶主要靠燒柴勇于生產生活和取暖，但柴火濃煙較大，多數農戶不愿在新建房屋內燒柴，在新建房屋旁增建獨立伙房的意愿較強烈，伙房拆舊不徹底將人居環境整治工作難度較大。

（四）基礎設施、配套設施基礎較薄弱。我鄉屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規劃，交通晴通雨阻現象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網絡信號的現象，塘壩村水星壩、長河、榨口、小溝、右壩等村民小組無網絡信號，黃河村分水、三板、周寨、海子等村民小組網絡信號較差，只有在室外才能打電話，不利于農戶生活和干部職工下村工作的正常開展。

四、存在問題

（一）控輟保學勸返壓力大。通過核查，我鄉現有16人輟學，部分適齡少年思想認識不到位，多數義務教育階段輟學后便外出務工，經與本人聯系，部分已做通思想工作，以勸返學校就讀職初班的方式化解，個別將啟動起訴程序。

（二）拆危拆舊工作難度較大。我鄉危舊房用于生產生活性用房、畜圈和廁所，若徹底拆除，將導致農戶牲畜無地方圈養，少部分農戶無能力自建畜圈，畜圈需求量較大。同時危舊房中生產生活性用房占大部分，我鄉高寒冷涼，絕大部分群眾需要有伙房做飯和取暖，拆后農戶生產生活會受較大影響，加之群眾自愿拆除意愿較低，機械拆除費用較高，數額較大。

（三）人居環境“臟亂差”現象不同程度存在。“四項調查”核查，我鄉建廁需求共1042戶，部分農戶無廁所，受地理和氣候影響，大部分農戶愿意新建廁所，但多數農戶無能力自建，若建廁補助標準較低，會影響改廁意愿，從而導致人居環境提升質量不高。我鄉常年陰濕多雨，農戶主要靠燒柴生產生活和取暖，柴火濃煙較大，因此多數農戶不愿在新建房屋內燒柴，農戶在新建房屋旁新建獨立伙房的意愿較強烈，危舊伙房拆除不徹底導致人居環境整治工作推進難度較大。

（四）基礎設施、配套設施基礎較薄弱。我鄉屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規劃，交通晴通雨阻現象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網絡信號的現象，部分村民甚至無網絡信號，不利于農戶生活和干部職工下村工作的正常開展。

五、下步工作打算

（一）全面壓實工作責任。嚴格執行“釘釘”App軟件上下班考勤打卡制度，堅持工作紀律，從轉變干部職工思想作風著力，全面壓實工作責任，倒逼時間，堅持以問題為導向，統籌各項工作狠抓整改落實，圍繞查漏評風險、查錯退風險、查未脫貧戶短板、查矛盾糾紛、查人居環境等重點工作，認真應用專項督查及自查結果，扎實整改銷號化風險，補齊短板弱項，提升脫貧質量。

（二）全力勸返輟失學生。嚴格按照市委“133”工作思路，以“院壩會”“火塘會”及扶貧課堂為載體，全力發揮包保干部作用，明確責任人，進村入戶做深做實輟學學生及家長思想工作；針對個別不配合開展勸返工作的家長或監護人，嚴格按相關規定啟動起訴程序，全力保障適齡青少年接受義務教育的權利，確保控輟保學各項工作目標任務圓滿完成。

（三）加強動態研判管理。嚴格執行“一月一研判、一月一更新”制度，出現嫁出、嫁入、死亡、新生兒等人員自然增減情況的，鄉級兩級立即按程序動態研判管理，適時更新信息。做到紙質、檔案和系統數據“三統一”。各包片干部主動加強與水竹派出所協調對接，及時掌握戶籍人口變動情況。

扶貧研判報告范文第4篇

農村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節。近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持

真扶貧、扶真貧

，以實施

“三大工程”

為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作。

1月20日，**市召開脫貧攻堅大會，深入貫徹中央、省、市脫貧攻堅大會精神，全面部署當前和今后一個時期全市的脫貧攻堅工作，動員全市上下齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

杜中偉指出，扶貧開發是各鄉鎮、各單位、全社會的共同責任。要通過落實領導責任、整合項目資金、加大考核督查力度等措施，整合各類資源，調動各方力量，堅決啃下扶貧攻堅這塊“硬骨頭”，確保脫貧工作取得如期成效。他強調，要打贏脫貧攻堅戰，必須堅持“輸血”與“造血”有效結合、扶貧與救助無縫銜接，認真落實“五個一批”政策措施，抓好產業開發扶貧、轉移就業扶貧、易地搬遷扶貧、教育助學扶貧、社保扶貧，確實做到能扶盡扶、該搬盡搬、應保盡保。胡寶結合全市實際，要求各級各部門，從三個方面打好脫貧攻堅戰。一是明確目標，堅定信心，正視問題，保持清醒頭腦，科學研判，把握發展機遇，力爭使中央、省、市每一項政策支持都轉化為實實在在的扶貧成果。二是因地制宜，綜合施策，大力實施精準扶貧基本方略。要按照“六個精準”、“五個一批”的要求，明確重點，精準發力，著力在產業發展致富上、易地搬遷脫貧上、提升教育水平上、社會保障兜底上、體制機制完善上實現突破。三是推動工作落實，奮力奪取脫貧攻堅新勝利。要強化組織領導、隊伍建設、扶貧考核、宣傳引導、合力攻堅，形成全社會共同推進脫貧攻堅的強大合力和良好氛圍。

今年以來，**市認真貫徹落實各級扶貧工作部署，通過開展建檔立卡、教育扶貧、雨露計劃等工作，大力推進精準扶貧，改善困難群眾生產生活條件。該市扶貧辦開展的“建檔立卡”數據采集和更新工作目前已經完成。在去年基礎上，對貧困人口增減變化作了變更，最終確定了3043戶8471人，涉及9個鄉鎮（街道）79個村。對“建檔立卡”貧困戶中，參加2015年普通高考并被錄取、就讀的二本B類以上普通本科院校的學生，每生給予一次性補助5000元。20名符合條件的貧困大學生通過教育扶貧獲得補助。此外，該市還實施了雨露計劃，對“建檔立卡”貧困戶中，參加職業教育并符合相應條件的在校學生，給予2000元的生活困難補助，目前正在接受報名、審核。

一、存在的問題

我市扶貧工作雖然取得了一定成績,但是還存在很多問題。

（一）限制農戶增收的外在因素還較多。

一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業發展和低收入農戶脫貧致富。

二是特色產業扶貧水平較低。全市農業龍頭企業總量少、規模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。

三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業合作社組織從事種養業的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。

四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮產業規模小，三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業獲得更多的收入。

五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業結構調整方向不明確，致使農業生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發展能力的提高。

六是一些村級組織自我發展能力較弱，缺乏戰斗力、凝聚力和創造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。

（二）

制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。

扶貧工作要靠

“內治外幫”，低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的

牛鼻子

。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個：

一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫“養豬為過年，養牛為犁田，養雞養鴨為了找點油鹽錢”的自然經濟狀態，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。

二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。

三是部分低收入農戶“等、靠、要”思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施“送錢、送糧、送衣”的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣

貧困”。

（三）扶貧的方式方法還需改進。

一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加物的因素，而忽視人的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。

二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。

三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養和扶養義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

（四）

一些政策、措施還不盡科學合理。

一是資金投入不足，誘發新的債務。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發達地區的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規劃、實施、驗收不好統籌協調，增加鄉鎮村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以“以獎代補”的形式下發或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規劃，就不能申請扶持資金，而部門規劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但低保下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉鎮、村的指標是固定的，造成部分農村出現

“粥少僧多”或者“僧少粥多”引發農村一些新的不穩定因素。二是部分鄉鎮因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。

（五）

扶貧的機構、力量有待加強。

一是扶貧的主管機構不健全。目前本市扶貧辦沒有獨立，大多與農辦或農業局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協作，但當前的協調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區)缺乏統籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

二、對策與建議

做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市政府[2015]63號文件的同時，理清思路，加強扶貧工作的針對性，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環節，用統籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發作為一個系統工程，納入全面協調可持續發展的整體框架之中。

一是加大生產性基礎設施投入。根據農業產業結構調整方向和生態農業、高效特色農業的需要，統籌規劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續發展打實基礎。

扶貧研判報告范文第5篇

一、組織領導

（一）責任落實方面。為全面推進社會保障扶貧專項工作落實，市民政局充分發揮牽頭單位作用，協調責任部門建立完善了工作機制，明確了責任股室，落實專人負責日常工作；2020年，牽頭單位黨委能堅持每季度專題分析研究1次扶貧專項工作，召集責任單位專題研究協調扶貧專項工作共2次，牽頭、責任部門（單位）主要領導均做到全年下基層開展專題調研、檢查指導達2次以上，其他領導全年下基層檢查指導扶貧專項工作達6人次以上；同時，牽頭單位每季度銜接匯總1次責任單位工作進度，確保了脫貧攻堅工作銜接有序、配合順暢、運轉有效。

（二）政策落實方面。制定《市社會保障扶貧專項2020年實施方案》，明確年度目標、重點工作任務、資金籌措和保障措施并建立了扶貧專項到戶工作臺賬，統籌推進社會救助與扶貧開發有效銜接。2020年，我市農村低保障標準由每人每月380元提高到每人每月430元，每人每年達到5160元，該標準從2020年7月1日執行；嚴格落實川人社辦發號文件規定，未縮小代繳人員范圍，低保、特困、未標注脫貧的建檔立卡貧困人口都實現應保盡保，每人每年代繳金額為100元，未降低代繳標準，代繳資金按規定實時計入個人賬戶，在個人參保信息均可查詢；困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月100元；重度殘疾人護理補貼標準，一級為80元/人/月，二級為50元/人/月；向符合條件的建檔立卡殘疾人扶貧對象發放殘疾人扶貧對象生活費補貼，發放標準以2020年國定貧困線與該對象年收入的差額為準。市民政局、市人社局、市殘聯全年開展3類系統培訓共11班（次），培訓人數達126人次。

二、項目推動

（一）規范檔案，建立信息比對。一是規范檔案。嚴格按照低保檔案規范化管理的要求，認真做好城鄉低保對象的建檔管理和信息錄入工作，市民政局做到一鎮（街道）一冊（花名冊），鎮（街道）做到一村一盒、一戶一袋，并按統一標準裝訂成冊，整理歸檔，做到檔案資料整齊、規范、齊全。加強檔案信息網絡化。市低收入家庭認定指導中心實行了“一袋一檔”管理，將資料輸入電腦，實現了電子化、網絡化管理。二是信息比對。為了確保及時發現、解決城鄉低保中出現的問題，市民政局建立了低保信息臺帳，定期將低保對象基本信息送到市級相關部門進行戶藉、車輛、養老金、房產、住房公積金等信息比對。

（二）加強監管，實施動態管理。一是引入三方評估。為進一步確保“公開、公平、公正、合理”，我市于2016年通過政府購買服務，引入第三方機構，由人壽保險公司進行入戶調查工作，采取“先服務，經驗收，后支付”的方式支付費用。這一方式充分利用社會資源，既分擔工作壓力，解決市級人手不足問題，又有效解決了政府部門既發放又核查的尷尬境地，切實提高了工作效率和精確度。二是拓展監督渠道。不斷加強與紀檢、財政、人社、審計等部門的信息共享和定期溝通，有效防止資金截留、挪用事件的發生；利用電視、報紙、網絡等媒體主動公開監督舉報電話。

（三）開展問題整改清零行動。根據市脫辦《關于開展市脫貧攻堅問題整改清零行動的通知》，高度重視，成立了市民政局脫貧攻堅問題整改清零行動領導小組，對全市10個鎮（街道）開展進行了農村低保、臨時救助、特困供養、殘疾人救助問題整改清零行動，通過專項行動，未發現問題。

（四）資金完成情況。2020年，社會保障扶貧專項所需資金按現渠道納入困難群眾救助補助資金安排和按政策據實安排，實際投入資金2429.87萬元（含價格補貼505.11萬元），其中，中央資金1368萬元，省級資金270.21萬元、市縣資金791.66萬元。完成率達100%。

（五）項目完成情況。全年計劃實施項目3個，已完成項目3個，完成率100%。

三、扶貧成效

（一）取得的工作成效

1.低保兜底保障一批。一是提高農村低保標準。2020年，我市農村低保標準由每人每月380元提高到430元，每人每年達到5160元，該標準從7月1日起執行。1－12月累計發放農村低保救助金1867.698萬元，惠及62904戶次96410人次（其中12月已將建檔立卡貧困戶2609戶3813人納入農村低保，累計發放低保金870.79萬元），實現應保盡保。二是價格補貼“應補盡補”。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，根據CPI及食品價格同比增長，全年累計為農村低保對象發放臨時價格補貼共505.11萬元，惠及群眾86977人次。

2.養老保險代繳一批。市人社局與市民政局、市扶貧局建立了數據復核比對機制，通過核對人員信息、參保信息、重復人員信息等，對低保兜底對象、養老保險代繳對象、殘疾人扶助對象認定準確無誤。根據省社保局核定我市2020年度人員名單，通過不懈努力和多方協作，除不屬于代繳范圍內死亡、在校學生等情況的城鄉居民，我市已圓滿完成省局下發的社會保障扶貧任務，為4803名16-59周歲的貧困人口（建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員）代繳，通過了省社保局扶貧代繳數據驗收（省全民參保登記管理系統中扶貧人員統計臺賬已完成100%代繳），代繳資金48.03萬元落實到位。

3.殘疾補助扶持一批。2020年，我市按照困難殘疾人生活補貼每人每月100元的標準，1－12月累計發放困難殘疾人生活補貼352.71萬元，惠及群眾35271戶次35271人次；按照重度殘疾一級每人每月80元、二級每人每月50元的標準，1－12月發放重度殘疾人護理補貼共279.144萬元，惠及群眾46235戶次46235人次；市殘聯按政策全年累計為全市符合條件的165名殘疾人發放扶貧對象生活費補貼9.03萬元，完成率100%。

（二）特色亮點

1.加強部門聯動，提升兜底合力。充分發揮牽頭部門作用，密切聯系市財政局、市人社局、市扶貧局、市殘聯相關責任單位，建立經常性銜接溝通機制，深化思想認識，集中優勢資源，多方聯動、資源互享、發揮整體力量，形成了強大幫扶合力。

2.督戰兜底保障，實現“應保盡保”。完成脫貧攻堅普查過錄數據專項清洗工作，比對2019年底建檔立卡貧困人口信息數據12273人，核實建檔立卡貧困人口享受低保4207人，享受特困供養1114人；采取查閱資料、聽取匯報、入戶抽查等方式，完成對10個鎮（街道）脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰工作，通過掛牌督戰，對標現行政策，逐戶研判救助資格條件，嚴格排查識別，避免“漏保、錯保、一兜了之”等情況的發生，實現了“應保盡保”。