前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鄉鎮農村四好公路總結范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。

(:)
各位領導、同志們:
今天,縣政府組織召開全縣農村公路建設調度會,縣長解杰昂,常委副縣長鄧超、縣人大,縣政協等領導親臨會議指導工作,這充分說明了縣領導對農村公路建設的高度重視。剛才,交通局梁局長為大家回顧了2007年農村公路建設情況,總結了成績和主要做法,分析了差距和不足,并對今后的工作提出了很好的意見。會議表彰了2007年度全縣農村公路建設的先進集體和先進工作者,在此向獲得先進集體的單位和個人表彰熱烈的祝賀。
近年來,我縣交通發展取得成績是顯著的,這一點大家是有目共睹的,縣委縣政府是給予肯定的,群眾是非常滿意的。剛才,梁局長已進行了全面總結,我這里不再重復。在肯定成績的同時,我們也要看到農民出行難、生產資料進出難和農業產品運出難的問題沒有得到根本解決,質量差、等級低的農村公路仍然是制約我縣農村經濟社會發展的“瓶頸”。
在去年的農村公路建設工作中,我帶領交通局負責人,到全縣多個鄉鎮進行調研摸底。在座談中,發現大多數鄉鎮積極性高,工作思路明晰,對組織發動群眾、投工投勞等方面有信心、有干勁。但也有極個別的鄉鎮還存在信心不足、抱怨大,害怕干事、怕干事的現象。盡管農村公路建設中確實存在發動群眾難和建設資金嚴重不足等問題,但無論困難有多大、問題有多少,我們的決心和信心都不能動搖,要放下包袱,輕裝上陣,理直氣壯地干,義無反顧地干,堅決打破“等、靠、要”的思想。各鄉鎮、各相關部門務必把思想和行動統一到縣委、縣政府的正確決策上來,堅定信心,知難而進,不等不靠,廣泛動員和組織群眾,千方百計克服公路建設中的困難和問題,建好我縣的農村公路網絡,實現農村“村村通”目標,全力突破農村公路的“瓶頸”制約。并且,我們已經有了象丹城等鄉鎮的成功經驗,我們還有什么理由不全力以赴呢?別的鄉鎮能干好的事,我相信其他地方一樣能夠干好。
今年,我縣計劃建設260公里的農村公路建設任務,涉及全縣幾乎所有鄉鎮,國家投資2600萬元,加上群眾備料投勞,預計總投資將突破7000萬元。面對建設戰線長、工程量大、任務艱巨的實際,要實現農村公路建設目標,必須聚合力量、真抓實干,以必勝的信心,大打一場農村公路建設攻堅戰。為確保全年目標任務的完成,要求大家務必抓好四項重點工作:
(一)堅持因地制宜,率先突破目標。修什么樣的農村公路,具體要求是:一要經久耐用。主要是打好基礎,鋪好水泥硬化面子。油路路基寬度不少于3.5米,厚度20厘米,鋪水泥路面寬度3.5米,厚度18厘米,橋涵檔、排水防護工程基本配套,滿足晴雨通行和會車要求。二要經濟適用。對“村村通”公路建設標準不搞“一刀切”,不強求一律,不貪大求功,堅持一切從實際出發,適當簡化程序,標準和線型選擇要因地、因路制宜,不搞大改大拆大建,土方、砂石料等地材盡量就地取材,在符合基本的技術要求基礎上,最大程度地節約建設資金、節約資源、節約土地。三要量力而行。各鄉鎮要結合新農村建設,充分考慮到本鄉鎮的人力、財力和群眾的承受能力,建成后的村道輻射面,是否有長遠的價值,是否屬于住戶集中的地方。
(二)充分發動群眾,全民參與建設。各鄉鎮一定要樹立機遇意識,把發動群眾作為核心和關鍵,迅速在全縣掀起群眾會戰修路。充分調動群眾的積極性。各鄉鎮要把工作做細、做實,向群眾講清農村公路建設的原則、補助政策,充分調動群眾積極性,變“政府發動群眾修路”為“群眾自覺要修路”,引導群眾自愿投身到農村公路建設中,用實際行動來改變自己的生存、生活條件。
(三)多方籌資籌勞,強化資金管理。要開動腦筋,想足辦法,多方籌集資金。一是要廣泛宣傳發動農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員和外來辦企業的老板、客商捐資修路,鼓勵外來企業、投資客商建設專用道路。特別是農村黨員、村組干部以及家在該村的機關干部、教師等事業單位人員要帶頭出資,給群眾做出表率。二是各有關部門要主動找準新農村建設的結合點,如革命老區建設,農業發展項目等,努力爭取省、市項目和資金對我縣農村公路建設的更大支持。三是盡可約使用資金,堅持精打細算、從儉節約,嚴格控制非工程性支出,把有限的資金用在刀刃上,確保補助資金足額用到農村、用到項目。
縣委、縣政府召開這次全縣農村公路建設總結表彰會,主要任務是回顧總結三年來全縣農村公路建設工作,表彰先進,把握新形勢,應對新要求,站在新起點,進一步推動全縣農村公路建設邁上新臺階。剛才,對三年來在農村公路建設中取得突出成績的先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在此,我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀!向為全縣農村公路建設付出艱辛努力、做出積極貢獻的公路戰線的同志們表示親切慰問!向多年來給予我縣巨大關心和支持的市交通局表示衷心感謝!下面,就全縣農村公路建設工作,我講三點意見。
一、認真總結工作,充分估價農村公路建設取得的積極成果
從2003年起,我縣搶抓國家和省市專項資金補助的良好機遇,在全縣范圍內全面實施了“村村通公路”工程。三年來,在市交通局的大力支持下,在全縣各級各部門各單位和廣大干部群眾的共同努力下,農村公路事業快速發展,取得了令人矚目的成績,給農村經濟社會發展帶來了廣泛而深刻的影響。
一是農村公路建設取得了歷史性突破。三年來,全縣共新建、改建農村公路662.3公里,全部達到四級公路以上標準,工程質量合格率達到100%,其中水泥路428公里,占全部建設里程的64%,改建大中橋梁4座,小橋涵176座,總投資2.4億元,直接受益人口30多萬,全縣基本實現“村村通”,初步形成了布局合理、干支相連、四通八達、便捷暢通的道路交通網絡。三年“村村通公路”工程,建設里程之多、投資之大、標準之高、質量之好,在我縣農村公路建設史上均取得了歷史性突破。
二是極大推動了城鄉經濟社會協調發展。伴隨農村公路網絡的延伸完善,全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉鎮為節點、輻射到村的農村道路客運網絡,客運班車、出租車通到了村民的家門口,群眾擺脫了“晴天一身土,雨天一身泥”的困難境地,特別是邊遠山區群眾出行難的問題得到根本性解決。同時,農村公路交通網絡的完善,加快了城鄉一體化進程,拉近了城鄉之間的距離,極大地提高了城鄉人流、物流和信息交流強度,解決了農副產品外運難題,有力地促進了農村流通、旅游等行業的發展,農民收入不斷提高,連續兩年實現兩位數增長。交通條件的改善,也進一步優化了地方投資環境,使廣大農村的資源優勢迅速轉化為經濟優勢,吸引了大批外地客商到鄉鎮投資創業。近年來各鄉鎮招商引資的數量和規模大大超過了以往時期,一大批項目在農村落地,許多村民進入企業工作,有了固定的工資收入。經濟的發展、信息的通達、交流的增進,使廣大農民群眾開闊了視野,更新了觀念,農村精神風貌煥然一新,干部群眾想發展、謀發展、快發展的熱情更為高漲。實踐證明,農村公路的長足發展,改善了農村發展條件,促進了農業結構調整,優化了農村發展環境,提高了農民生活質量,也為社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。
三是農村公路建設積累了寶貴經驗。主要包括四條:第一,重視規劃和前期工作。按照《××縣2003—2005年農村公路建設改造計劃》,每年建設項目計劃落實后,都基本做到基建程序不變、工作環節不少,通過高質量的規劃和前期工作,對優化農村路網結構布局,確保工程質量和工期起到了重要作用。第二,齊心協力,上下聯動。自2003年工程實施以來,縣委、縣政府連續三年把農村公路建設工作列入“為民辦實事”工程,納入全方位目標管理考核,通過政府推動,建立縣、鄉、村三級聯動的組織推進機制,加強組織,周密部署,強化監管,形成了農村公路建設的強大合力。第三,廣泛發動,多方籌資。通過廣泛宣傳,輿論發動,全方位、多角度、深層次宣傳報道,努力創造全社會關心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍;并通過用好國家政策與加大地方配套投入相結合,多渠道籌集建設資金,為農村公路建設提供了有力的資金保障。第四,強化監督,確保質量。質量是工程的生命。通過堅持和完善項目法人負責制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制等四項制度,堅持超前預測、超前服務、超前監控,建立健全五級質量保證體系,把機械化施工、程序化作業、系統化監理、科學化管理貫穿到施工全過程,實現農村公路建設的制度化、規范化,確保了工程建設質量。這些行之有效的成功做法和經驗,對今后全縣農村公路建設仍有重要的實踐意義。版權所有
四是鍛煉提高了干部隊伍干事創業和科學執政的能力。三年來,各級各方面都付出了艱辛努力。各鄉鎮黨委政府以修路為己任,投入大量人力物力,加強領導,精心部署,狠抓任務落實;交通部門充分發揮牽頭組織職能,精心規劃設計,認真組織實施,多方籌措資金,加強工程監管;發展計劃、財政、審計等部門立足大局,密切配合,共同保障了農村公路建設工作的進度和質量。廣大干部群眾不計得失,忘我奉獻,為農村公路建設工作做出了突出貢獻,涌現出許多感人事跡。這次受到表彰的先進個人就是他們當中的杰出代表。通過開展農村公路建設,許多干部經歷了思想認識、工作能力等多方面考驗,有的成長為農村公路建設工作的行家里手,有的成長為能獨當一面的優秀干部,切實提高了干部隊伍的整體素質;通過開展農村公路建設,實施“民心工程”,進一步密切了黨群干群關系,增強了農村基層組織的凝聚力和戰斗力。
在看到取得這些成績和經驗的同時,我們也必須清醒地看到,我縣農村公路建設的任務還非常艱巨。無論是與建設社會主義新農村的要求相比,還是與廣大人民群眾的出行需求相比,全縣農村公路建設發展水平有待進一步提高,具體工作中仍然存在一些不容忽視的問題,如養護管理水平較低,建設養護資金缺口大,抵御災害能力較弱,基層工程技術與管理人員相對不足,等等。這些問題不同程度地阻礙了農村公路的健康發展,需要引起我們的高度重視,認真加以解決。
二、積極應對新形勢,扎實推進新時期農村公路建設
“十一五”時期是加快城鄉區域統籌、推進新農村建設、實現又快又好發展的重要時期,也是我縣農村公路建設承前啟后的關鍵時期,農村公路建設的任務仍然十分艱巨。做好新時期農村公路建設工作,要在認真總結經驗的基礎上,認真做好以下工作:
(一)要與時俱進,正確審視和把握新時期農村公路建設的新形勢。隨著農村經濟社會發展形勢的變化,農村公路建設工作面臨四個方面的新變化:一是農村公路建設要求的新變化。農村公路建設不僅是落實中央解決“三農”問題的一項重點工作和支農惠農的重要舉措,更成為建設社會主義新農村的重要組成部分。二是農村公路建設任務的新變化。農村公路建設不僅是交通事業發展的重要任務,而且要服務和服從于社會主義新農村的總體部署,更加注重在建設社會主義新農村的戰略格局下,謀劃和組織農村公路建設。三是農村公路建設發展階段的新變化。農村公路不再以大規模集中實施建設為主要特征,而是要在繼續建設的同時,切實加強農村公路管理和養護,版權所有提高公路保障水平,建、管、養并重。四是農村公路建設發展內涵的新變化。適應建設社會主義新農村的要求,農村公路建設不僅要立足于重在基礎設施的“通路”,而且要“通車”,實現人便于行、貨暢其流。建設社會主義新農村賦予了農村公路建設新的歷史使命,各級各部門各單位要主動適應新要求,把握新變化,按照“政府主導、分級負責、統籌規劃、因地制宜、建養并重、協調發展”的原則,進一步加強領導,完善機制,科學組織,大力推進,努力實現新時期農村公路建設的新突破。
(二)要突出重點,加快構建便捷通暢的農村公路交通網絡。從我縣新農村建設需要和公路交通發展實際出發,有計劃、有步驟、有重點地推進農村公路交通網絡建設。今年農村公路建設的目標任務是:投資1484萬元,建設完成124.7公里農村公路建設任務,盡快使因地理位置偏遠、施工難度大等原因未通上瀝青(水泥)公路的建制村,通上四級以上標準的瀝青(水泥)公路。具體工作中,一是要科學規劃布局。緊密結合社會主義新農村建設規劃,調整優化全縣農村公路布局規劃,大幅提升農村路網整體服務水平。綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮建設、扶貧開發等因素,科學制訂農村公路建設規劃,本著量力而行、注重實效的原則,確定分階段建設重點,盡快使剩余的行政村都通上瀝青(水泥)路。二是要精心組織實施。堅持以人為本,順應農民意愿,著力解決好群眾生產生活中最直接、最現實的問題,分階段、有重點地穩步推進。實施中要切實做到“一事一議”,合法籌集建設資金,依法做好征地拆遷,切實讓廣大農民群眾享受到公路建設成果。三是要強化責任落實。進一步深化農村公路建設目標管理,建立健全農村公路建設責任體系,簡化審批程序,完善規章制度,提高工作效率。各相關部門要加強協調溝通,密切協作,在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設以及養護管理等方面,給予交通部門更多的理解和支持。四是要嚴格資金監管。不斷加大農村公路建設的投入,形成以政府投資為主導、農村社區投資為輔助、社會投資廣泛參與的多渠道籌資機制。要加強對補助資金的監管,確保國家補助資金真正用到農村、用到項目上。五是要加強質量監督。交通部門要高度重視農村公路建設的質量,積極探索適合農村公路建設特點的質量監督機制,完善相關管理制度,健全質量保證體系,進一步加強對農村公路建設項目的征地拆遷、招標投標、施工質量、安全生產和竣工驗收等重點環節的監督。
(三)要統籌城鄉,加快構建快速通達的區域交通網絡。××作為××市的遠郊縣,對接省會經濟、融入省會經濟,實現率先突破,最為關鍵的是交通體系的對接。“十一五”期間,濟荷高速、220國道拓寬改造、泰聊鐵路、薛館高速等基礎設施項目版權所有的實施,將對改善××路網結構、融入××市半小時經濟圈、加快發展提供更有力的支撐。各級各部門要強化措施,密切配合,為濟菏高速建設創造良好的條件和環境,確保2007年底前建成通車。同時,要積極協調做好其他幾項工程的前期準備工作,搞好立項,確保盡快順利開工。
三、著力構建長效機制,切實加強農村公路養護管理
要適應新時期農村公路建設內涵的新變化,切實促進建、管、養并重,真正讓農村公路持續為農村經濟社會發展發揮重要作用。
(一)搞好宣傳,依法加強農村公路養護和管理。隨著農村公路建設進程不斷加快,農村公路里程迅速增加,養護需求和養護能力之間的矛盾越來越突出。各級各部門要認真學習貫徹落實《××市農村公路管理條例》,充分認識農村公路養護管理工作的重要性,進一步增強責任感和使命感,把改進農村公路養護管理工作作為當前和今后的重要工作,像抓農村公路建設一樣抓好落實,從根本上實現農村公路可持續發展,使廣大農民更加長遠地享受到農村公路建設成果,為促進農村經濟發展提供有效的交通保障。
(二)落實責任,健全農村公路養護管理體系。解決農村公路管理養護問題,首先要落實農村公路養護管理的責任主體。按照《××市農村公路管理條例》規定,農村公路中縣道、鄉道和村道的養護主體分別是縣交通部門、鄉鎮人民政府和村民委員會。縣交通部門要按照精簡、效能的原則,合理配備從事農村公路養護管理的人員;各鄉鎮政府要明確一名副鄉鎮長負責,設立農村公路養護管理專門機構和專門辦公地點,配備業務相當的專職人員;村道日常養護,可以采用聘用、委托、承包等方式,合理配備日常養護作業人員。其次要建立農村公路養護管理工作監管考核機制。從今年起,農村公路養護管理工作列入縣委、縣政府對各鄉鎮的考核指標。縣交通局要盡快制定具體考核辦法。各鄉鎮和有關部門一定要認真對待,切實履行職責,扎扎實實做好轄區農村公路的養護管理工作。
(三)統籌安排,積極落實農村公路養護管理資金。目前,我縣絕大部分農村公路剛剛建成,日常養護投入主要集中在各鄉鎮政府。各鄉鎮政府要把轄區內農村公路養護管理所需費用列入鄉鎮財政預算,納入財政支出范圍,安排必要的資金,切實保證農村公路正常養護必要支出。要充分利用“一事一議”政策,采取以獎代補等多種方式,充分調動和發揮沿線村民養路護路的積極性。同時,縣交通部門要繼續積極爭取上級部門的補助資金,統籌調度,科學安排,切實保證農村公路建設和養護補助資金及時足額到位。補助資金的落實要根據各鄉鎮養護管理情況采取以獎代補的方式撥付。縣有關部門要一如既往地支持農村公路建設和養護工作,在政府年度投資計劃、財政預算等方面,保證農村公路養護的必要支出。審計、監察部門要加強對養護資金使用情況的審計、監督,確保專款專用。要通過深化農村公路養護管理體制改革,逐步建立穩定的農村公路養護管理資金渠道,實現農村公路持續健康發展。
這次全縣農村公路建設暨交通突破行動推進會議,是在我縣加快建設六盤山片區交通扶貧攻堅示范試點縣、謀劃推動“十三五”交通跨越發展的關鍵時期召開的一次重要會議,主要任務是深入貫徹落實省、市交通運輸工作會議及交通突破行動動員大會精神,回顧總結2014年全縣交通運輸工作,科學分析當前發展形勢,全面安排2015年及今后一個時期交通運輸工作。會議之前,我們現場觀摩了相關鄉鎮農村公路建設和養護情況,相互學習了經驗,啟迪了思路,對于抓好今年交通項目建設具有重要意義。剛才,書面傳達了全市交通運輸工作會議及交通突破行動動員大會精神,運軍縣長通報了2014年全縣農村公路建設情況、存在的主要問題及下一步工作打算,我完全同意。會上,王書記還要做重要講話,希望大家認真學習領會,全面抓好貫徹落實。下面,我講兩點意見:
交通是經濟社會發展的先導和基礎。省、市最近召開的交通突破行動動員大會明確提出,從今年開始,大力實施“6873”交通突破行動,全面實現公路暢通、鐵路連通、航路開通“三大”突破。我們要按照省、市的總體要求,認清形勢,堅定信心,切實加快農村公路建設步伐。
2015年是全面深化改革的關鍵之年,是完成“十二五”規劃的收官之年,也是交通運輸高位求進、加快發展的突破之年。我們要堅持把擴大投資、加快發展作為首要任務,全力實施“3341”項目工程交通提升行動、“1236”扶貧攻堅行動和“6873”交通突破行動,確保全面完成農村公路建設各項目標任務。
發展目標是:“十三五”期間,全面建成2條高速公路、5條國省道路,實現鄉鄉通國省道、村村通瀝青(水泥)路、具備條件的建制村通班車通郵。今年,要全面完成六盤山片區交通扶貧示范試點縣建設各項任務,全力推進交通突破行動,改造危橋3座,建成汽車南站和4個鄉鎮汽車站,實施通暢工程911.6公里。重點抓好五個方面的工作:
(一)著眼打造綜合交通,全力加快項目建設。各鄉鎮、各有關部門一定要把交通運輸項目建設作為頭等大事來抓,主動爭取項目,全力實施好項目。國省重大項目要突出前期和服務兩個環節。今年要開工建設G312平涼東至界石鋪段普通公路和S25__至莊浪高速公路,對這兩個國省列重大交通項目,相關鄉鎮和交運部門要把做好前期協調服務作為份內工作,切實強化大局意識、服務意識,扎扎實實做好協調配合。項目開工前,發改、國土、交運、住建等部門要全力配合,及時準確提供相關資料,辦理相關手續,確保項目全面落地;項目開工后,要重點做好征地拆遷和協調服務,保證項目順利推進,徹底打開__南大門,提升我縣在國家路網中的地位。發改、交運部門要緊盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平涼至慶陽快速鐵路建設項目,積極做好銜接溝通,全力爭取上級扶持,力爭我縣“東進西出、北上南下”的通道高速化。農村公路項目要抓好質量和程序兩個關鍵。今年的交通項目已經確定,通暢工程正式計劃已經下達,年內建成通暢工程911.6公里,建制村通暢率達到100%;完成鄒河橋、清水溝河橋、馬家河橋等3座危舊橋梁改造。各鄉鎮及交運部門要在加快建設進度的同時,一定要保證工程質量,嚴格按標準建設,按規范施工,確保質量達標、群眾滿意。要嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制,確保項目建設程序合法合規;要按照通暢工程項目“七公開”的具體要求,面向社會公開建設計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質量監管、資金使用、工程驗收結果,接受社會監督。同時,要認真謀劃村社路、產業路硬化試點工作,在產業發展較快、基礎條件較好的鄉鎮試點建設3—4條通社、通產業硬化路,總結經驗做法并全面推廣。運輸站場項目要著力破解土地和資金兩個難題。今年,汽車南站要于8月份建成并投入運營,4個鄉鎮汽車站要全面完成建設計劃,工作任務十分艱巨。相關鄉鎮和國土部門要加大工作力度,加快土地征收,保證項目用地。交運部門和項目建設單位要克服困難,主動作為,通過向上爭、銀行貸、自己籌、招商引等辦法,多渠道籌措建設資金,確保全面完成建設任務。前期項目要緊盯謀劃和爭取兩個重點。要善于把國家和省上的利好政策、發展平臺轉化為具體項目,確保事關全縣經濟社會發展的重大交通項目落地生根。在項目謀劃上要有科學性和前瞻性,在項目爭取上要多銜接、勤匯報,采取項目定人、人盯項目的辦法,爭取更多的大項目、好項目。
(二)著眼打造民生交通,全面提升
服務水平。要認真措辦惠民實事。大力實施交通民生工程,有針對性地安排項目和資金,集中人力、財力、物力,辦好老百姓關心的城市公共交通服務、農村交通基礎設施建設等實事好事,著力解決好群眾需求和交通事業發展之間的矛盾。對于已列入省、市目標任務的民生工程,交運部門要進一步落實責任,細化任務,強化措施,確保如期完成。要積極發展農村客運。結合農村公路發展情況和新農村建設情況,組織好農村客運車輛投放,因地制宜的新增開通農村客運班線,擴大班線覆蓋率,切實解決偏遠地區不通車的問題,保障群眾安全、快捷出行,切實提高農村客運服務水平。要深入推進交通和郵政業融合發展。當前,是郵政行業發展的關鍵期和機遇期,特別是快遞業的迅速發展為郵政行業帶來了前所未有的發展機遇。各相關部門要全力支持郵政行業“向外”、“向下”發展,扶持快遞物流、村郵站等郵政基礎設施建設,為郵政行業更好地服務于廣大群眾日益增長的運輸和用郵需求提供保障。郵政部門要以建設“五個郵政”為抓手,全面推進依法治郵,推動快遞業提質增效,著力提升郵政服務水平。(三)著眼打造平安交通,切實加強依法監管。要高度重視安全生產。以貫徹執行新《安全生產法》為契機,狠抓企業主體責任和行業監管責任落實,建立健全以“法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產新體系。各鄉鎮和公安、交警、交運、安監等各職能部門要深入組織開展交通領域安全生產專項整治,嚴格按照“三把關一監督”的要求,加強道路運輸危貨、客運安全生產動態監控,推進道路客運安全告知制度,嚴密防范和堅決遏制重特大事故發生。要切實強化運輸市場監管。交運部門要制定方案,明確時限,集中力量,全面開展出租、客運、維修、駕培、危貨、貨運“六大”運輸市場整治,完善質量信用考核辦法,規范市場秩序。要持續做好交通運輸經濟運行情況統計,加強分析研究,確保公路運輸總周轉量增長20%。要從嚴抓好項目資金監管。建立領導保障、常態推進、資金籌措、約談問責機制,預留發放農民工工資專項資金,切實解決部分施工單位拖欠農民工工資問題,防止發生群體性上訪事件。審計、財政、監察等部門要加大農村公路建設資金審計監管力度,及時糾正資金使用過程中的不規范行為。要建立長效的資金審計監督機制,定期不定期對項目資金的撥付、使用、結算等情況進行跟蹤審計,確保資金安全。
(四)著眼打造活力交通,深入推進體制改革。要加快項目管理模式改革。根據項目實際和項目法人特點,在堅持項目建設自管、傳統和代建等模式的基礎上,積極探索設計施工總承包,不斷提升項目管理質量和水平。要按照政企、政事分開,監管與執行分開的要求,將普通公路、農村公路項目建設管理法人逐步過渡到由公路管理機構承擔,不再由交通行政部門直接擔任。要通過項目管理模式的改革,根除以往項目管理過程中的弊病和死角,全面提升項目管理水平。要推進農村公路養護體制改革。各鄉鎮和交運部門要積極探索實行農村公路社會化養護模式,落實農村公路養護主體責任,建立健全農村公路養護管理機構,形成縣有養護站、鄉有養護所、村有養護室的三級養護管理體系,并配備專職人員負責轄區內的養護管理工作。全面推廣道班養護、企業養護、家庭養護、公益養護等養護辦法,推行劃片包干、路段承包、單位(個人)認養等養護模式,有效解決道路養護難題。
今年以來,根據《省農村公路養護管理辦法》、《州農村公路管理養護體制改革實施細則》和年初與州交通局簽訂的《州交通局農村公路養護管理目標責任書》,我局認真貫徹落實州、縣人民政府及上級交通主管部門有關農村公路管理養護的指示精神,切實把農村公路管理養護工作放到農村工作重要位置來抓,統一領
導、分級責任,采取有力措施較好地完成了農村公路管理養護任務。
一、基本情況二、加強領導
建立機構
為建立符合
元謀縣農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養護機制和運行機制,保障農村公路的日常養護和正常使用,實現農村公路管理養護的正常化和規范化,在縣人民政府成立元謀縣農村公路管理養護工作領導小組的基礎上,我局又成立了由縣交通局局長任組長,分管農村公路管理養護工作的副局長任副組長,地方公路管理段、路政股、財務室負責人為成員的元謀縣交通局農村公路管理養護領導機構,負責全縣農村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構,為農村公路養護管理工作的開展,奠定了堅實的基礎。
三、建立長效養護機制1—4月,我縣地方公路管理段共采備養護料3858立方,清理疏通公路側溝110公里,鏟除路肩邊坡雜草32500平方米,備彈石380立方米,修補彈石路路面360平方米。投入小修保養資金19.05萬元,出動養護機械86臺班,運輸車輛238車次,投入人工891個工日。今年3月份,按照上級交通主管部門的安排,地方段組織工程技術人員今年“2&8226;25”地震發生后,我局立即進入災區參與抗震救災工作,搶險保通災區農村公路,并按抗震1—4月,我縣地方公路管理段定期組織對生產、生活用房、機械、車輛,公路養護進行安全檢查,安全宣傳、教育、學習好,各項安全生產管理制度,安全保障措施、安全生產責任制落實,公路安全標志度施齊全,未發生安全責任事故。
四、加強農村公路大、中修工程的管理計劃下達后,我局嚴格按照《省農村公路養護大中修工程管理規定(試行)》和《省交通廳關于公路瀝青路面養護維修嚴格執行養
護技術規范的通知》要求認真組織實施,在工程監管中,認真落實《州交通局關于進一步加強農村公路養護大中修工程監管的通知》(楚交路5號)精神,切實落實質量責任終身制。同時根據《省農村公路養護管理辦法》省補資金應全部用于養護工程,不得截留、擠占和挪用之規定,我局報請縣人民政府批準,委托審計局對撥入的省補資金進行審計,省補資金沒有發生擠占和挪用的現象,做到了專款專用。
五、認真籌劃
組織開展農村公路養護管理“示范點”和“示范路”創建不斷提升農村公路養護管理質量和服務水平六、加強公路產權管理七、存在的問題
今年來,盡管我縣的農村公路管理養護工作取得了一些成績,但與省州的要求和全縣經濟快速發展的需求相比,還有較大差距:
一是鄉(鎮)對道路的需求認識不一。山區迫切希望盡快將道路修建好,帶動老百姓脫貧致富,養護積極性高,而壩區由于道路條件相對優越,養護積極性相對較差。
二是農民愛路護路意識差,鄉村修路、建房時隨意在公路上開口取砂石料,損壞路基邊坡問題時有發生,農機具損壞路面問題大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等現象普遍存在,路容路貌臟、亂、差的問題得不到有效解決。許多損害路產
的問題由于得不到舉報而不能得到補賠,有些鄉村甚至隱匿路政事件。
三是對做好農村公路管理養護工作重要性認識不足,重建設輕管養的思想依然十分嚴重。沒有樹立起“建設是發展、管理養護也是發展”的科學發展觀。只想著要求交通部門多修路,沒有考慮如何管理和維護修好的道路,導致對農村公路公路管理養護工作不到位,主動性不強。
四是對農村公路管理養護責任認識不清。認為修路、管路、養路都是交通部門的事,沒有認真學習《元謀縣農村公路管理養護辦法》和《元謀縣農村公路管理養護目標責任書》,不明確鄉鎮和行政村在農村公路管理養護工作中的責任,導致對農村公路管理養護工作不到位,主動性不強。
五是沒有把農村公路管理養護工作作為考核考評農村工作的一項重要內容。按照《元謀縣農村公路管理養護辦法》的要求,各鄉鎮應把農村公路管理養護工作列入鄉鎮的重要工作日程,縣委縣政府在考核考評農村工作時,要把農村公路管理養護工作作為一項重要內容進行考核考評。目前,由于我縣在考核農村工作的指標體系中,沒有把農村公路管理養護工作列入其中,導致各鄉鎮對農村公路管理養護工作不重視,造成工作不到位,主動性不強。
六是農村公路管理養護機構沒有發揮應有的作用。,我們在全縣10個鄉鎮都組建成立了農村公路管理所,配備了所長、路管員及協管員,制訂了管理所的職責及路管員和協管員的職責。但為了減少農村公路管理養護支出,降低管理養護成本,鄉鎮農村公路管理機構的人員均實行了兼任制。所長和路管員由鄉干部兼任,協管員由村委會主任或書記兼任。實際上這些人員的主要精力和任務是抓好農業生產和農村社會政治穩定工作,根本不能集中精力做好兼任的農村公路管理養護工作。對于兼管農村公路管理養護工作的鄉村干部,由于他們所兼管的工作不是硬任務,對工作所抱的態度就是顧得上就管,顧不上就不管,造成工作沒有主動性和積極性,也沒有責任感。
一要嚴密組織,迅速行動。秋冬季公路建設大會戰是第四季度縣委、縣政府安排部署的又一項重點工作。為了確保按時按期、保質保量完成工作任務,縣委召開常委會議,做了專題研究部署,明確提出要堅持大搞農村公路建設大會戰的決心不動搖,工作力度不減弱,堅定不移地推進公路交通大建設,并且要在這項工作中,全面檢閱各級領導班子的執政能力和執政水平,全面錘煉各級干部的工作作風。因此,各鄉鎮,各單位要切實增強政治敏銳性,對秋冬季公路建設大會戰予以高度重視。會議之后,要迅速召開本鄉鎮黨委會議和本單位全體職工會議,及時傳達學習陳縣長講話原文,深刻領會會議精神。要成立組織機構,研究制定詳細的工作計劃,層層分解目標任務,定時間、定任務、定措施、定人員,靠實工作責任。要繼續實行領導包村包路制度,堅持一條路一名責任領導,一條路一支管理隊伍,具體抓好組織實施,真正在全縣形成統一領導、統一指揮、科學調度、齊頭并進的良好工作局面。總體要求是必須在10月25日前全面啟動公路建設,切實做到有聲勢、有力度、有成效,迅速在全縣掀起秋冬季公路建設大會戰的。
二要突出重點,明確任務。今年秋冬季公路建設大會戰的任務艱巨而繁重,各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞“大干苦干一百天,新修整修千里路”的總體目標,進一步細化、量化各自任務,切實抓好落實。特別是發改委、財政、扶貧、林業、國土、水保、公安、檢察、司法、監察、審計等公路大會戰指揮部成員單位,要切實履行職責,積極支持協調解決公路建設中的矛盾和問題,為工程的加快推進提供保障。宣傳新聞單位要切實加大宣傳力度,為公路建設大會戰營造濃厚的氛圍。縣直和省市駐宕單位要以包好一個鄉鎮,修通2條通社道路為重點,切實做到有人出人、有錢出錢、有物出物、有機械出機械,以實際行動支持所聯鄉鎮的公路建設工作,這是考核包鄉單位的一項硬任務、硬指標。各鄉鎮要堅決破除“等、靠、要、拖”的思想,把工作做細、做實,向群眾講清這次農村公路建設的原則、補助政策,充分調動群眾積極性,引導農民自愿投工出勞,投身到農村公路建設中,用實際行動來改變自己的生存、生活條件。具體要抓好拆遷占、2條通社路、鄉村公路整修養護和重點項目的路基改造工程等四項核心工作。要千方百計解決好所有項目路上的拆遷占地問題,為公路建設創造良好的環境,真正在化解矛盾、解決問題中提高執政水平,體現工作能力。要在縣直和省市駐宕單位的協助下,新修2條通社公路,進一步提高公路通達能力。要在抓好通鄉公路、通村通社公路建設的同時,全力以赴抓好重點公路和歷年修建的村村通公路養護整修工作,鋪沙備石,平整路面,保證公路暢通。要深入發動廣大群眾積極投入到重點項目建設中,主動配合施工單位實施好路基改造工程,真正在全縣形成全黨動員,全民動手大搞公路建設的新熱潮。
三要加強監管,保證質量。交通部門作為公路建設的業務主管部門,要從組織上、管理上、技術上服從服務于公路建設大會戰,把所有技術力量派遣到工作第一線,切實加強業務指導。所有的項目公路,無論通鄉油路,還是通鄉等級路、村村通公路,交通局都要加強管理,成立項目部,強化監督責任,嚴格按設計施工、按標準施工、按程序施工、按合同監理。要將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到通鄉公路建設中來,建立和完善質量監督保證體系,全面加強對工程質量的監管,對出現質量問題的,一定要嚴肅處理,決不手軟。要切實通過嚴格的質量監督,確保秋冬季公路建設工程成為“優質工程”、“精品工程”、“放心工程”,經得起群眾和歷史檢驗的“民心工程”和“富民工程”。
四要轉變作風,嚴明紀律。要全面完成公路建設大會戰的各項工作任務,必須要有優良的工作作風作保證。各鄉鎮主要負責同志作為第一責任人,要切實履行第一責任人職責,在工作過程中,要以自身正、自身硬、自身勤、自身實的良好形象,帶頭深入一線,親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,真正做到不偷懶、不耍滑,不推諉。要堅決杜絕群眾干、干部看的問題,要和群眾同吃、同住、同勞動,真正在落實任務,推動工作中轉變作風,在轉變作風中抓好落實。公路建設大會戰期間,各鄉鎮要加強管理,嚴明工作紀律,絕不允許干部職工缺崗溜位,絕不允許在施工中敷衍塞責、弄虛作假,要切實在“實”字上下功夫。對欺上瞞下、搞形式主義、耍花架子,不干實事的干部,該組織處理的要組織處理,該紀律處分的要堅決予以紀律處分,努力在全縣營造一種說實話、干實事、出實招、求實效的干事創業氛圍,切實形成一種議而就決,決而就干,快事快辦,特事特辦,雷厲風行,激情落實的工作格局。
五要加強督查,從嚴考核。加強督查考核是確保秋冬季公路建設大會戰順利推進的重要保障。在即將開展的公路建設大會戰中,必須將督查考核、獎優罰劣貫穿于工作的始終。縣級聯鄉領導要深入所聯鄉鎮,對秋冬季公路建設大會戰進行深入扎實的督導檢查,及時指出發現的問題,限期整改。縣委、政府將成立專項督查組,抽調副縣級領導擔任組長,深入各鄉鎮進行現場督查。根據督查情況,縣委、政府要分片召開匯報會,由鄉鎮黨委書記面對面匯報工程進展情況,凡組織不力、行動遲緩,工程質量和工程進度存在嚴重問題的,要做出深刻檢查,并在新聞媒體上進行公布曝光。交通局和相關部門要按照陳縣長的要求,及時制定考核獎評辦法,在大會戰結束后,對公路建設情況進行全面的驗收評比,逐級召開大會,總結經驗、表彰先進,對公路建設大會戰任務沒有落實的鄉鎮和單位在年終兌現經濟目標責任書時通報批評,對工作不力致使既定目標未能按期完成的,縣委、縣政府要嚴肅追究相關責任人的責任。