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今年我局應急管理工作主要抓了三方面工作:
一是抓宣傳教育,筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產法》、安全生產新要求宣講活動、“安全生產月宣傳活動”以及全縣依法治縣“法律七進”活動安排部署,扎實開展安全生產知識、應急管理知識進機關、進企業、進農村、進社區、進學校活動,積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年5月中旬至6月底,我局組織4個宣講組赴20個鄉(鎮)開展了安全生產新要求宣講活動。6月18日,縣安辦組織縣級相關部門在縣城橄欖廣場舉行了安全生產咨詢日活動,旨在進一步增強全民安全意識,普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業負責人、管理人員、特種崗位作業人員安全培訓的重要內容,強化日常監督檢查,促進企業自覺抓好應急管理相關工作。
二是抓應急預案管理,提升應急處置水平。突出應急預案管理,著力完善安全生產應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業應急救援預案。按照《安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求,適時督導各鄉鎮、縣級部門、企業做好應急預案修訂、評審和備案工作;突出應急救援能力提升,強化安全生產應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。今年7月2日上午,縣安辦聯合__氣礦在普安鎮工業園區成功舉行了天然氣管道泄漏地企聯合應急處置演練,進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性,提升了生產事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業開展汛期防淹井應急演練,危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持,擬籌建安全生產應急救援指揮中心,鼓勵企業加強應急隊伍建設,充實應急救援力量。
三是抓應急值守,建立完善應急救援聯動機制。強化安全生產應急值班值守,不斷完善制度、明確責任、規范流程,暢通事故信息渠道,及時為應急指揮和決策提供依據。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度,煤礦監管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯動配合,及時預警信息,協調發揮好公安、交通、氣象、衛生、環保等有關部門的支撐和保障作用,切實提高應急處險效率。
我局應急管理工作雖然取得了一定成效,但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在:一是安全生產應急保障層次較低,應急救援物資裝備匱乏,應急救援力量薄弱,尤其缺乏專業應急救援隊伍,缺乏安全生產監測預警系統和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業安全生產應急援救實戰演練缺乏,預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業安全生產應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足,難以適應安全生產事故的應急救援要求。
1、積極爭取政府和部門支持,建立健全安全生產應急救援經費保障機制,統籌規劃布局各類應急物資,加強應急救援物資裝備儲備,形成覆蓋各類突發安全生產事故的應急物資保障和儲備體系。
為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及省、市安全生產教育培訓工作要求,強化安全監管人員和生產經營單位“三項崗位人員”(主要負責人、安全管理人員和特種作業人員)培訓力度,著力提高企業安全生產各類人員的法制意識、責任意識、防范意識和自救互救能力,結合街道實際,制定如下安全生產教育培訓工作計劃:
一、重點目標
(一)重點抓好高危行業相關人員的安全教育培訓工作,做到培訓率達到100%,依法持證上崗。
(二)繼續聯合縣安監局組織對生產經營單位主要負責人和安全管理人員開展安全管理知識培訓,力爭今年舉辦二期以上培訓班,年內培訓覆蓋率達70%以上。
(三)指導督促有關行業主管部門開展本行業(領域)安全生產基本常識教育培訓工作,做到培訓率100%。
(四)繼續抓好特種作業人員安全培訓工作。
(五)組織街道機關、街道有關單位負有安全生產監管責任的人員和村(社區)安全監管人員進行安全知識培訓,做到培訓率達100%。
(六)組織開展企業安全生產培訓。
(七)組織開展重點企業消防應急演練工作。
二、工作安排
(一)適時組織開展村(社區)干部、街道機關干部安全生產知識培訓和業務經驗交流活動。
(二)組織一般性生產經營單位主要負責人和安全管理人員的培訓。在去年培訓的基礎上,今年爭取組織兩期(上半年一期,下半年一期)以上培訓,力爭年內培訓率達70%以上。
(三)組織開展安全生產基本常識教育培訓。根據上級關于開展安全生產基本常識教育培訓的通知要求,組織、指導、督促企事業單位開展安全生產基本常識教育,切實提高廣大干部群眾的安全意識、自我防范及應急處置能力。
(四)組織特種作業人員培訓。重點針對社會需求量較高的電工、焊工等特殊工種作業人員開展初訓和復審培訓。
(五)生產經營單位的全員培訓。根據上級關于加強企業班組長安全培訓工作指導意見的文件精神,抓好對企業班組長和從業人員安全培訓工作的指導。
(七)組織在轄區企業和重點消防單位開展消防應急演練,最少組織1次。
三、工作要求
(一)統一思想,提高認識。開展安全生產培訓教育是做好安全生產工作的前提和基礎,是保障生產安全提高各類人員安全素質的一項必要措施,因此各相關單位要充分認識到該工作的重要性,切實加強領導,把這項工作做細做好。
從開展活動策劃開始,公司就以深入貫徹“消除事故隱患,筑牢安全防線”為主題,以強化學習《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》及相關法律法規及安全管理知識,查找存在薄弱環節為立足點,成立以公司總經理為組長的領導小組,深入開展2020年安全生產月活動,活動共分為5大板塊,現總結如下:
1、開展安全生產教育周活動,以扎實推進安全生產雙控建設為目的,開展全員安全生產雙控機制建設培訓,并就此次培訓進行全員考試,考試成績列入三級安全教育檔案。
2、開展安全活動宣傳周活動,以調動員工安全管理積極性,同時檢驗各班組安全管理應知應會能力,組織實施安全隱患大家找、安全標識我知道、安全指令大家傳三項活動,并計入生產班組季度比學趕幫超活動積分,此項活動的開展,極大的調動了生產各班組的積極性,同時也檢驗了各班組應知應會薄弱環節,為后續安全管理工作開展指明思路,最終經排名,**班組獲得第一名,**班組獲得第二名,**班組和**班組并列獲得第三名。
3、開展應急救援演練周活動,組織實施液氨泄漏專項應急演練,并抽調各車間1名員工擔任觀察員,全程記錄演練過程,此次演練發現各類細節問題18項,為強化公司應急救援隊伍應急救援能力打下良好基礎。此次演練同樣以比學趕幫超形式開展,最終成績列入月度各部門績效考核得分中,最終**部后勤保障組獲得第一名,**部獲得第二名,**部獲得第三名。
4、開展安全嚴打活動,將檢查頻率提升至每周1次,以檢查員工應知應會、三違行為、現場隱患為側重點,全力排查隱患,經排查,6月份共計排查整改隱患41項,加大的提高了公司安全管理基礎,同時也增強了崗位員工安全警示意識。
一、工作開展情況
(一)深入學習貫徹關于安全生產重要論述,持續深入推進學習教育和培訓工作。
一是扎實開展學習教育。堅持把學習貫徹關于安全生產重要論述作為理論學習中心組學習的重要內容,及時安排專題學習,持續加深對關于安全生產重要論述的理解認識,并結合實際研究貫徹措施抓好工作落實。二是深入系統學習貫徹。及時成立學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題領導小組,利用日常檢查、組織培訓、召開會議等形式,深入基層宣講關于安全生產重要論述。通過“安全生產月”、“全國消防日”、“清明節”等特定時間節點,針對各自業務領域民政服務機構及其服務對象特點,以多種方式開展關于安全生產重要論述的學習宣傳,向民政服務對象普及消防知識、增強安全意識,推動建立群防群治的安全管理防線。同時,結合學習宣傳活動,經常性、系統性地開展消防事故警示教育,營造消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍。三是強化消防安全教育培訓。充分利用各級消防安全會議、文件精神和典型案例通報、消防安全培訓等方式強化對干部職工的安全意識教育,不斷提升干部職工的安全生產意識和應急處置能力。
(二)全面落實消防安全責任,深入推進安全生產清單制管理工作。
一是堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,及時調整完善局安全生產工作領導小組,定期研究部署防火消防工作,嚴格履行職責,進一步建立健全起橫向到邊、縱向到底的消防安全風險防控工作責任體系。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“誰主管、誰負責”原則,定期組織開展對民政服務機構進行消防安全監督檢查,切實杜絕監管盲區,有效地推動了消防工作的落實,2020年以來,全市民政系統和民政服務機構未發生消防安全方面的問題。三是按照省、市關于實施消防安全責任清單制管理工作方案的要求,扎實推進民政系統消防安全責任清單制定工作,現目前4個下屬事業單位已按照要求,結合自身實際,認真梳理完善消防監管職責,全面完成《消防安全責任清單》的制定并實行動態管理。21家鄉鎮敬老院已完成清單制定。
(三)狠抓民政服務機構安全監管,深入開展消防安全排險除患工作。
一是嚴格落實消防安全監督管理主體責任。定期組織開展對全市民政服務機構的重點督查和日常監管,及時分析研判存在的問題與不足,不斷提升各類民政服務機構抓安全生產工作的主動性和自覺性,推動民政服務機構嚴格落實消防安全責任,確保責任落實到每一個崗位、每一個流程、每一處環節。二是加快安全標準化建設。遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,穩步推進“全員、全方位、全過程”的養老機構、殯葬機構等民政行業領域安全管理標準化建設,不斷提升機構安全生產標準化管理水平。逐步建立安全生產管理長效機制,規范化作業標準,實現“真運行、真管理”。三是積極開展排險除患專項工作,嚴格落實民政服務機構安全生產監管責任,緊盯養老機構、公墓、救助管理站等民政服務場所,開展易燃可燃裝修裝飾材料、消防設施損壞故障等突出問題消防安全專項治理。按照行業標準,安裝消防設施,配備應急照明和滅火器等消防器材。定期開展火災隱患自查自改、消防安全培訓、滅火和應急疏散演練,不斷提升火災預防、初期撲救和逃生自救的能力。四是認真開展養老服務機構專項整治。嚴格按照集中整治要求,督促養老機構落實整改責任,做到安全責任落實到位、安全隱患排查到位、安全隱患整治到位,不留死角、不留盲區。持續加大對養老服務機構安全工作的資金支持,重點用于安全設施建設上,不斷打牢養老機構安全基礎。加強民政與消防、安監等部門的聯席會議制度,建立風險防范預案,抓好消防安全工作落實,做好實時監測,為養老服務機構安全工作提供有力保障。五是定期開展危險用品專項整治。嚴格落實液化天然氣、柴(汽)油、食品藥品儲存和使用環節的安全監管工作,定期組織開展對瓶裝液化石油氣等設施設備、食品留樣和藥品儲存安全的專項檢查,明確專人負責,落實各項安全防護措施,切實消除事故隱患。六是根據制定的《重點民政服務機構消防安全專項整治三年行動實施方案》、《市民政系統2020年今冬明春火災防控工作方案》為依托,督促流浪乞討救助、殯葬、福利院、養老機構等民政服務機構落實消防安全隱患排查治理主體責任,建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的自查、上報整改安全隱患排查治理機制,并通過微信、QQ每日傳送隱患排查治理常態化、制度化、規范化的信息。同時對各下屬單位和民政行業領域開展全覆蓋、無死角、無的消防安全檢查,確保新問題解決在萌芽狀態,歷史問題和困難問題得到徹底解決,機構主體責任能夠全面落實。通過不間斷開展督導檢查工作,堅決保持隱患排查高壓態勢。
(四)強化科技興安,不斷提高消防安全監督管理水平
一是強化安全科技支撐。加快安全生產和管理信息化建設,應用先進技術設備。擬建立養老機構視頻應用系統,深入推進養老機構消防監測預警系統建設,充分利用大數據、云計算、等現代信息技術,加強安全風險監測預警系統建設,補齊信息化短板。二是加大安全生產和消防管理投入,基本配齊消防設施設備。加強消防池建設,消防栓未安裝且無安裝條件的單位,制定了消防池建設計劃,加強對消防栓的日常維護管理,對缺少配件的消防栓要及時維修,確保消防栓發揮火災防控功能。督促敬老院定期開展應急預案綜合演練,主動與消防部門對接建立健全安全生產信息共享、協調聯動機制。三是加強消防安全工作培訓。全面落實消防安全培訓工作的開展,嚴格執行從業人員安全培訓合格后上崗,組織制定安全培訓規章制度,保證安全培訓開展。四是加大安全生產宣傳力度。深入宣傳關于安全生產的重要思想,針對民政部門管理人員、服務機構管理人員和服務機構服務對象等不同群體,開展培訓,宣傳普及安全生產和應急管理知識,提高人員的安全意識、安全素質和防范應對能力。引導社會組織、專業社工深入服務機構,開展安全教育和宣傳提示活動。五是提升應急保障能力。完善應急救援響應機制和隊伍。邀請消防或者具備專業知識的人員進行現場演示和培訓,加強應急演練。加強安全生產和應急管理文化建設,全面開展安全生產和消防管理進單位活動,全面提高職工和服務對象預防、避險、自救、互救、減災和逃生的實踐能力。
【關鍵詞】安全生產;宣傳教育;常抓不懈
企業生產中的不安全因素很多,這些不安全因素在一般情況下處于“蟄伏”狀態,稍有條件變化或稍有導致穩定情況變化的問題出現,“蟄伏”狀態會打破,使得這些不安全隱患暴露到陽光下,出現于企業發展的運行過程中,成為障礙企業發展的攔路虎,成為謀財害命的劊子手,這樣的教訓不乏于企業發展的實踐。經驗和教訓告訴我們,實現企業的安全管理,宣傳教育是必須采用的手段,因為宣傳教育作用于人的思想,通過這一途徑可以將安全生產的重要性、安全生產的內容和方法、正反面典型的啟示意義等等傳輸給企業員工,提高員工安全生產素質,樹立良好的安全意識,在安全第一、預防為主的理念下,將一切可能導致不安全生產的因素化解于未然。所以,企業安全生產必須常抓不懈,常抓不懈的企業安全生產措施之一就是要是常抓不懈、警鐘長鳴的做好企業安全生產的宣傳教育工作。
一、以宣傳教育工作來增強員工的安全意識,營造企業安全文化
對于企業生產中的不安全因素說來,人,物,環境是可能導致事故發生的根本原因,人的因素在這三種因素中是能動因素,另外兩種因素是被動因素。所以安全生產宣傳教育工作所要達到的目的是增強員工的安全意識,營造濃厚的企業安全文化,通過提高人的正確的安全意識,形成安全第一的理念。將正確的安全意識和理念直接作用和影響生產的具體過程和結果。這便是安全文化宣傳教育的內在規律與外在作用的結合。
剖析礦山企業發生的事故,主觀上無一不與人為因素有關。試看例證:發生在內蒙古駱駝山的事故。導致此起事故發生的原因是掘進施工探放水管理和工程承包中安全責任不落實、不到位、勞動用工制度混亂。發生在山西王家嶺礦的事故原因有三有:一是沒有認真執行煤礦探放水的相關規定,對存在的水患沒有認真采取措施加以治理。二是存在著搶工期、追進度而忽視安全生產的問題,井下施工人員過多。三是在安全生產的管理上存在著漏洞,領導干部下井帶班制度沒有很好地落實。
人的安全生產意識弱化,管理上的疏忽和放任,不安全因素由隱形狀態突發與生產運行中,始料不及的造成災難,這樣的問題必須遏制和解決,而遏制和解決的根本辦法是通過安全教育工作的常住不懈來增強企業員工安全生產意識,營造企業安全文化。企業安全文化宣傳教育要嚴格圍繞安全管理,思想認識,行為管理,技術培訓,影響帶動,人物激勵等各個方面入手,做到豐富多彩,方法創新。要將安全文化融于員工的思想,使企業提煉和培樹的安全文化理念深入人心,促成全體員工對安全文化的全面理解和認同;要將安全文化融于職工的工作環境之中,處處有醒目的安全文化標語、口號、警語和安全報警標志,適時有安全文化宣傳教育活動熏陶他們。
二、以宣傳教育工作強化安全生產的內容和要求,形成安全生產人人有責的氛圍
不同的企業具有不同的安全生產的內容和要求,這些內容和要求都需要宣傳教育工作去傳遞、普及和強化,所要達到的目的是一致的,即讓員工形成強烈的安全生產意識,掌握必需的安全生產知識,具有相當程度的安全預防能力,判斷水平,應急方法,從“要我安全”轉向“我要安全”及“我會安全”,將“安全第一,預防為主”的安全生產方針落到了實處,將企業要求員工掌握的安全生產內容和要求明確起來,落實在行動上,構筑起一道廣泛而堅固的安全生產防線。
對企業員工進行安全教育主要是對企業中的管理人員和生產崗位一線職工兩類人員進行安全生產知識的教育。對管理人員的安全教育的共同的內容是進行安全生產方針、政策、法規、規章制度、基本安全技術知識、基本安全管理知識的教育。其目的是提高對安全生產方針的認識,增強安全生產責任感和自覺性;懂得并掌握基本的安全生產技術和安全管理方法;促使關心、重視安全生產,積極作出安全管理工作;以身作則遵章守紀。對法人代表人和廠長、經理還應進行增強安全生產責任感和自覺性;懂得并掌握基本的安全生產技術和安全管理方法;促使關心、重視安全生產,積極作出安全管理工作;以身作則遵章守紀,并能重視和積極支持安技部門的工作方面的內容;對技術干部還應進行認真履行安全生產的技術方面的責任的宣傳教育;對于對安全生產管理人員教育還應包括國家有關安全生產方針、政策、法規和標準,企業安全生產管理,安全技術,勞動衛生知識,安全文化,工傷保險,職工傷亡事故和職業病統計報告及調查處理程序,有關事故案例及事故應急處理措施等內容。
三、充分發揮宣傳教育媒體的作用,實現安全生產宣傳教育警鐘長鳴
要充分發揮本系統、本單位主辦的報刊、網站、廣播、電視臺等各類媒體的主渠道作用,全面開展安全生產應急管理宣傳教育。要充分利用“安全生產咨詢日”、“防災減災日”等專題宣傳活動以及相關的會議、論壇、展覽等大型活動,有針對性地開展安全生產應急管理宣傳教育。要積極爭取社會主流媒體的關注,主動配合、聯合主流媒體開展安全生產應急管理宣傳教育,擴大宣傳教育覆蓋面和影響力。要積極創建安全生產應急管理網站、網頁、期刊,加大宣傳教育力度。要把安全生產應急管理宣傳教育納入安全生產各類宣傳教育,同時,要針對不同層次的群體舉辦培訓班、講座、論壇,進行專門的安全生產應急管理宣傳教育。
要聯合有關媒體,總結分析安全生產應急管理和事故救援經驗教訓,制作播出有關訪談節目、教育片、故事片。要面向從業人員、社會公眾,結合地方、行業、企業特點,積極組織編制發放應急科普讀物、知識手冊、音像制品,編印張貼應急知識宣傳畫報、標語,制作播出公益廣告。要針對不同層面受眾組織開展安全生產應急管理知識競賽、文藝演出、圖片或實物展覽和攝影、書法、漫畫作品征集評選活動。要讓盡可能多的企業職工、社會公眾參加、參與或觀看安全生產應急演練。要充分發揮安全生產應急救援基地功能,對公眾開展體驗性、感知性的宣傳教育活動。
(上接第264頁)
真摯的友誼可能不需要太多一個便足夠。肖大寶和王小帥本來是兩個并不相干的男孩兒,甚至肖大寶還曾經對王小帥進行侮辱讓他出盡洋相,但是音樂讓他們走在一起成為兄弟。友情就是這么一種奇特的感情,有時默契,但有時又會吵鬧,但是一旦分開又覺得悔恨不已。肖大寶和王小帥之間就是這樣一種感情,他們開始彼此陪伴因為它們有相同的夢想,一個喜愛音樂一個熱衷舞蹈,邁克?杰克遜是他們共同的偶像,為了這段友誼,肖大寶重新拾起最愛的吉他,王小帥也繼續著他的舞蹈之夢,他們成立了一個組合“筷子兄弟”。筷子,當然意味著彼此不離不棄,沒有了哪一個都將是不完整的一部分。每次登上舞臺兩個人之中總有一個緊張畏懼,但是另一個總能給對方以鼓勵和信心,舞臺上,鎂光燈下他們的周圍就像充滿了光環,連帶著那么多美好的記憶,肖大寶的歌,王小帥的舞震撼了也感動了所有的觀眾。這一對兒音樂兄弟,生活教會了他們太多。盡管他們經歷了太多的痛苦和辛酸,但是他們的歌聲他們的舞步真正詮釋給所有人一句“Please to brave”。
四、創作反饋表達:自主性、參與性強
微電影時代的到來,越來越多的視頻通過網絡出現在大眾面前,普通人也不僅只是觀眾他們可以拿起攝像機拍攝自己的故事抒發自己的情感,人人都是導演,人人都是“明星”。
(一)參與自由,每個人都是自己的導演
現代社會,思想解放,文化多元化的趨勢越來越明顯,人們要求自立自主,要求更多的話語權和表達權,而互聯網的先天優勢又為他們提供了這樣一個廣闊開放的平臺,為人們搭建了一個能夠暢所欲言的平臺,使人們實現自由理想的愿望成為現實。微電影的制作是對傳統電影模式的一種挑戰,從劇本開始就減少了很多步驟環節的運作,因為微電影小制作成本的關系,人們往往把精力更集中在故事的塑造和真實情感的刻畫上。有能力的導演、演員、編劇、攝影集中在一起完全實現一部小電影的平民化。沒有票房的壓力沒有龐大的明星演員費用所以所有的拍攝過程都顯得很輕松。“網絡中,網民們可以自由發表言論自由創作,在這種環境下成長起來的網絡藝術,不但超越了傳統藝術的審美,而且展示了自由創造、感性張揚的特征”。⑤
(二)評論自由,受眾地位由被動接受變為主動評論
不僅創造者擁有自由,受眾也擁有自由的空間。在觀影的同時,人們可以隨時發表自己的評論,不受時間的限制,可以將自己對電影的評價隨意隨心的發表在微博、論壇、人人網等,還可以投票參加各種網站、電影工作室甚至個人舉辦的專門為網絡微電影進行的比賽和評選活動。另外針對電影的拍攝或者演員的確定他們都擁有發言權,他們可以提出自己的看法,甚至可以修改劇本的情節,微電影追求自由的理想得以實現,這才是藝術本身的真正精神內涵。
注釋:
① 陳紅蓮:《網絡微電影的傳播學解讀――以四夜奇譚的熱播為例》2011年9月
② 引自鄭樹森、吳小俐、唐夢:《涉世的意識形態――論侯孝賢的五部電影》,《世界電影》,1998年第4期
③ 郭蔚:《電影節奏的旋律》2009年第1期
④ 許筱言:《老男孩――貼近真實的草根文化》,《文化看臺》 2011年
⑤ 楊曉茹《淺析網絡藝術的審美追求》,《新疆藝術學院學報》2009年9月
參考文獻:
[1] 陳紅蓮:《網絡微電影的傳播學解讀――以四夜奇譚的熱播為例》2011年9月
[2] 引自鄭樹森、吳小俐、唐夢:《涉世的意識形態――論侯孝賢的五部電影》,《世界電影》,1998年第4期
[3] 郭蔚:《電影節奏的旋律》2009年第1期
[4] 許筱言:《老男孩――貼近真實的草根文化》,《文化看臺》 2011年
[5] 楊曉茹《淺析網絡藝術的審美追求》,《新疆藝術學院學報》2009年9月