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關鍵詞:研究生;培養(yǎng);地方經濟
對研究生教育來說,導師水平、科研能力、基地建設是制約研究生教育水平的3個重要因素。教學研究型高校,一般來說,它的導師雖然不乏佼佼者,但與綜合性大學相比,整體素質稍遜;其科研整體實力也存在較大差距,在國家級、高層次項目的競爭上力量還有些欠缺;并且,由于研究生教育的規(guī)模普遍不大,對研究生的基地建設投入不夠,使學生得不到更多動手能力的鍛煉。筆者認為,只有根據學校自身的發(fā)展定位,結合學校科研師資和條件建設等諸多因素,將培養(yǎng)目標落在為地方經濟建設服務、具有一定知識創(chuàng)新能力和較強實踐能力的人才培養(yǎng)上,才能發(fā)揮高校研究生教育的優(yōu)勢。進而擴大研究生實踐平臺,為研究生提供鍛煉機會,為研究生就業(yè)打下堅實基礎,最終實現自身研究生培養(yǎng)目標的實現。
一、教學研究型大學的特征
教學研究型大學以知識應用與社會服務為價值取向。教學研究型大學一般是從教學型大學發(fā)展而來的。在由教學型大學向教學研究型大學轉型的過程中,突出和強調的是科學研究工作在學校上層次和水平過程中的地位。以爭取科研項目為目標,通過科研任務來整合科研資源,集聚科研力量,從而帶動學科建設和隊伍建設。通過各種政策來引導學科建設,以增強學科建設的意識。從管理學的角度看,這類大學有點類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒有“行業(yè)領先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢但要有與其類似的組織結構,高不成低不就,容易陷入低效率和低效益的困境。辦學和服務面向主要為國家大經濟區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。
教學研究型高校并沒有最高水平的教學和研究質量,只是在部分學科保持優(yōu)勢。從人才培養(yǎng)類型來看,培養(yǎng)的是技術應用型高級人才和創(chuàng)新型人才;從科學研究的貢獻看,主要體現在技術的應用研究和技術創(chuàng)新研究上;從社會服務的功能看,主要面對區(qū)域經濟發(fā)展的需要,有能力開展知識應用和科技服務工作。從社會經濟需求角度看,知識應用和技術創(chuàng)新領域量大面廣,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
從教學研究型大學的特征可以看出,研究生教育應堅持實用性,以碩士層次的研究生培養(yǎng)為主要目標。對于致力于發(fā)展為教學研究型大學的高校而言,擴大研究生規(guī)模的同時,必須清楚地認識到研究生動手能力和實際應用能力,應根據自身實際情況,結合學校的辦學指導思想,培養(yǎng)面向生產、建設、管理、服務第一線的實用型人才。失去了正確的培養(yǎng)方向,培養(yǎng)對象就不會得到社會的認可,學生就業(yè)困難,大學也就失去了辦學的基礎。
二、研究生教育質量與研究生就業(yè)競爭力下滑及其原因
近年來,研究生就業(yè)不僅成為關注的焦點,而且還成為部分地區(qū)、高校以及社會的突出問題。以前被用人單位爭搶的研究生,今日為何遭到如此冷遇?很多人簡單地認為是擴招導致的結果,事實上,我國研究生畢業(yè)人數還不足高校畢業(yè)生總人數的5%,因而從人力資源角度考慮,研究生人才還屬于稀缺產品,不應該存在如此大的就業(yè)難題。并且我國受過高等教育的人數僅占全國總人口比例的5.57%,還遠遠落后于發(fā)達國家。
研究發(fā)現,研究生培養(yǎng)過程缺乏有效的實踐性教學,研究生培養(yǎng)質量下滑,是造成研究生就業(yè)難的根本原因。近幾年來,我國研究生招生數量持續(xù)增長,但相比之下研究生導師數量的增長遠跟不上招生人數的增長。許多高校都存在一位導師帶十幾名研究生的狀況。要提升研究生的就業(yè)競爭力,最有效的是為研究生提供實踐鍛煉的機會和平臺,部分高校有一些實習基地或教學基地,但隨著研究生規(guī)模的擴大已經滿足不了需求,因此,如何為研究生的就業(yè)競爭力拓寬載體,成為教學研究型大學研究生培養(yǎng)過程的關鍵。
三、立足服務地方經濟,重塑人才培養(yǎng)過程
立足服務地方經濟,重塑人才培養(yǎng)過程,其實就是研究生培養(yǎng)模式的改革,滿足社會對科學研究的需求,積極開展社會服務的同時提供研究生教育載體,讓學生們參與更多的課題研究,多動手、多思考,能提高其動手能力和綜合素質,從而提高研究生教育質量。由于學生有較多機會在企業(yè)實習、就業(yè),因此在完成了系統的理論學習和實踐之后,學生又有機會到企業(yè)中實際工作,學習先進技術和經驗,這樣就實現了理論與實踐的第二次結合。通過以上兩次理論聯系實際以及工與學的結合,學生實際操作能力和就業(yè)競爭力將得到加大提高。研究生教育服務地方經濟,革新研究生培養(yǎng)模式,具體要做到以下方面:
1.理論課程教學時間設置要具有一定彈性。以往的研究生理論教學往往集中在研究生入學第一年或第一學期,填鴨式的灌輸理論知識。考試成為檢驗理論知識掌握的唯一工具,這種體制下,研究生往往死記硬背應付考試,一知半解地完成了理論學習,然后投入到閉門造車的“科學研究”中,完成論文畢業(yè)。簡單的課程教學時間的設置,使得理論得不到有效的消化,因此,要適當改變教學方式,將部分理論教學融入到實踐中去,在具體實踐活動中完成學生對理論知識的掌握,考核方式也可以更加靈活有效。
2.采用雙導師制。研究生培養(yǎng)基地采用雙導師制培養(yǎng)模式,學校聘任企業(yè)中有著扎實理論基礎和豐富實踐經驗的技術帶頭人作為學校的兼職研究生導師,在研究生培養(yǎng)過程中,由學校和合作單位分別指定導師,按校方的要求,共同指導研究生。研究生在學校完成專業(yè)理論課程學習后,進入培養(yǎng)基地,由合作單位的兼職導師進行指導,形成了一種開放式的教育模式,使學生在深入一線參加研發(fā)的實踐中提高綜合素質和創(chuàng)新能力。
3.畢業(yè)論文應該聯系實際。要使論文成為服務地方經濟的理論成果,成為檢驗學生實際能力的重要考核標準,有2種方式能較好地達到預期目的,一是企業(yè)擬定課題,有相關專業(yè)研究生以標書形式進行投標,中標者去該企業(yè)服務實習,完成課題的同時即完成學位論文;一是由學生自己擬定研究方向或內容,由企業(yè)進行科學的評估后選擇相應學生去企業(yè)完成課題。這兩種方式均可實現雙方的共贏,最大限度地避免教學資源的浪費。
教學研究型大學根據自身的辦學定位、發(fā)展目標、辦學性質和服務方向,將研究生教育作為教學研究型高校的辦學重點,努力探索面向基層的高質量的具有創(chuàng)新思維、復合型、開放型和應用型人才。在人才培養(yǎng)的模式構建中,必須適合社會對人才知識面寬、應變能力強、開拓能力強、具備多種素質特征的要求,立足服務地方經濟發(fā)展,積極努力打造教育實踐平臺,實現高校培育人才、服務社會的辦學功能。
參考文獻:
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經濟倫理是指對經濟活動中各類行為主體經濟行為的價值觀和倫理觀進行調節(jié)活動的總稱。政府經濟倫理是指產生于經濟活動中的調節(jié)及約束這種活動的價值觀和道德規(guī)范,它包括政府經濟價值觀、政府道德認識和判斷等。經濟倫理可概括出廣義和狹義的概念內涵。廣義的經濟倫理專指產生于宏觀經濟領域的倫理現象;狹義的經濟倫理則專注于中觀和微觀經濟領域中的倫理命題,亦可稱為企業(yè)倫理或公司倫理。近年來,我國經濟倫理領域研究呈現了跨學科研究的趨勢。首先,學界以傳統研究為基礎,不斷加強學科研究的現實力度;其次,經濟倫理體系建設與社會熱點問題研究的交叉性變得愈發(fā)明顯;再次,多學科交叉研究法,如數學建模法,被更加頻繁地應用于學科的研究之中,士曾強了其科學性。
二、我國土地財政問題的風險
我國在社會主義市場經濟深入發(fā)展的過程中,財政制度仍然處于轉型之中,加之外部法制環(huán)境尚不完善,導致地方政府過度依賴土地財政,形成了全面的、系統性的風險。具體而言:
(一)財政風險
作為一種稀缺的資源,土地具有地域固定性和資源有限性的特征。現有的生產技術條件決定了無論采用何種開發(fā)方式,土地一定時期內可利用和使用的量都是有限的,而我國當前城鎮(zhèn)化模式是開發(fā)增量土地,這導致了資源硬約束條件下的土地出讓收入的有限性和不可持續(xù)性。具體來講,第一,市場經濟影響了土地出讓收入的穩(wěn)定性。現代稅收的一個基本特征就是穩(wěn)定性,而土地出讓收入屬于地租性收入,受市場經濟影響較大,因此,土地財政模式具有一定的財政風險。亞當斯密曾指出:稅的不穩(wěn)定性遠比稅的不公正性危害更大,當執(zhí)行人握有過多、過大的自由裁量權時,會讓稅吏變得專橫和腐化,甚至原本不專橫、也不腐化的稅吏,也會變得專橫和腐化。
(二)金融風險
金融風險是指在未來時期內巨額金融資產預期收入可能遭受損失的概率。第一,地方政府債務與投資過熱的惡性循環(huán)。我國土地市場在1998年后持續(xù)走高并迅速發(fā)展成為金融機構中的一塊優(yōu)質市場,使得過多的商業(yè)銀行資金涌入土地購置和開發(fā)市場,但沉重的貸款本金及利息負擔也迅速演化為政府沉重的包袱。有調查指出:在東南沿海的縣市,基礎設施投資高達數百億元,其中財政投入僅約占10%,土地出讓收入約占30% - 60%靠土地融資。
(三)社會風險
社會風險是指可能導致社會矛盾并危及社會穩(wěn)定的狀態(tài)。第一,作為典型的非零和博弈模式,過度發(fā)展的土地財政將導致政府與房地產商瓜分土地出讓收入的絕大部分,而廣大失地農民及市民則淪為利益受損者。資料表明,全國多數地方征地款的分配比例為:農民僅能拿到60%-75%,集體拿25%-30%,政府及其他機構拿6o%-65%,根據《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(20062020幼》的估算,20002030年,全國占用耕地將超過5450萬畝。一般情況下,每征用一畝地,就伴隨1.5個農民失業(yè)。以此推算,中國失地農民群體將從目前的4000萬人,激增至2030年1.1億人。
三、我國土地財政問題的政府經濟倫理釋義
研究義利關系問題是經濟倫理研究的重點內容,一切經濟活動都與問題緊密相關,這必然會反映該領域的種種矛盾,其中,利益是義利關系的核心問題。馬克思曾指出:人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關。而要實現利益最大化就應該將經濟價值與道德價值統一起來,而現實經濟沖突就表現為義與利的矛盾。這就是說,互利既會與經濟行為和道德行為相融合,也會與他們相背離,而這種背離就會導致二者的沖突。道德意義存在于經濟行為的結果之中,而非動機之中,即利他的結果與利己的動機并非一致,損人利己仍然會出現。而道德行為則統一了動機與結果,滿足了當前及長遠利益的需要。從政府理論來看,政府掌控著公共權力,應當依法管理公共事業(yè),為社會提供充足的公共產品,即以蘊含著豐富的倫理規(guī)則來規(guī)范政治權力,協調各種利益訴求的平衡,承擔起保障經濟社會和諧發(fā)展的重任。具體而言:
(一)政府義利觀沖突是土地財政風險的重要誘因
政府土地有關管理部門利用土地資源有限性的特點過度開發(fā)土地的當期收益,導致了土地出讓收入的不可持續(xù)性以及衍生的諸多違法行為。政府之義就是應在土地出讓收益的分配和使用方面代表全民的利益,杜絕資源硬約束條件下的土地出讓收入不穩(wěn)定情況的出現。其利在于可持續(xù)的土地出讓收入會增加公共產品的供給,提升整個社會的福利水平。然而,在現有財政壓力不斷加大的背景下,地方政府的短期自利性過于膨脹,忽視了社會長遠利益訴求,最終選擇了自身可支配收入的最大化。從某種程度上講,政府經濟倫理之義的缺乏使得土地出讓收入的穩(wěn)定性受到影響,也勢必會導致其違反風險中性原則及債務的不斷延續(xù)。
(二)政府義利觀矛盾是土地財政金融風險形成的重要因素
房地產投資過熱引致的政府債務及銀行信貸潛在風險都說明政府在某種程度上過度開發(fā)有限的土地資源,追求土地出讓收入短期內的最大化并利用其進行尋租,導致各種潛在金融風險在短期內集中釋放于政府、企業(yè)、個人,給國民經濟發(fā)展帶來很大的不確定性。政府之義就是將公共利益最大化作為基本準則,破解房地產過熱與政府債務之間的惡性循環(huán),打破政府與房地產商、銀行等利益共同體的局面,以守夜人的角色來調控房地產市場,保障銀行信貸安全,維持國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展。其利在于可控的金融風險滿足房地產市場各方利益訴求。可以說,政府之義的缺乏是造成土地財政金融風險的重要原因,民眾之利受到政府之利的損害。
四、破解我國土地財政問題的政府經濟倫理學釋義
符合道德規(guī)范的經濟活動可以將個體道德和制度文化整合得更匹配,這也就統一了經濟價值和道德價值。符合道德的行為是不可能在孤立的情況下形成并得以有效維持的。我國在破解土地財政諸多風險的過程中,需要不斷端正政府經濟倫理價值觀,應在宏觀與微觀層面上承擔起促進土地市場可持續(xù)發(fā)展的重任,破解財政收入需要無限性與土地資源有限性之間的矛盾。具體而言:
(一)不斷培育和完善政府經濟倫理意識
政府作為管理公共事物的載體,在傳統上其所秉承的倫理價值觀已經不能適應社會主義市場經濟的發(fā)展,這就需要政府不斷地更新經濟倫理價值觀,以便更好地管理具體經濟活動,提高經濟效益。在解決我國土地財政問題方面,必須將政府職能由管理型政府轉變成服務型政府,即政府要摒棄計劃經濟思維習慣,發(fā)揮市場在資源配置上的基礎性作用,減少其對社會經濟資源的控制。政府要從土地市場發(fā)展的大局出發(fā),通過自我教育的方式來理解土地財政的危害,增強自我約束的動力,為最終解決土地財政負效應創(chuàng)造良好的外部條件。